南通自动控制设备项目投资计划书（参考范文）.docx

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1、泓域咨询 /南通自动控制设备项目投资计划书南通自动控制设备项目投资计划书xxx集团有限公司目录第一章 项目基本情况7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则7五、 建设背景、规模8六、 项目建设进度9七、 原辅材料及设备9八、 环境影响10九、 建设投资估算10十、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表11十一、 主要结论及建议13第二章 行业、市场分析14一、 工业互联网产业市场规模14二、 智慧矿山行业发展情况16三、 未来发展趋势20第三章 选址分析23一、 项目选址原则23二、 建设区基本情况23三、 创新驱动发展29四、 社会

2、经济发展目标30五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价38第四章 建筑工程可行性分析39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第五章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事46三、 高级管理人员50四、 监事52第六章 发展规划54一、 公司发展规划54二、 保障措施55第七章 SWOT分析说明58一、 优势分析（S）58二、 劣势分析（W）60三、 机会分析（O）60四、 威胁分析（T）61第八章 原辅材料成品管理67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第九章 工艺技术及设备

3、选型69一、 企业技术研发分析69二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 项目技术流程74五、 设备选型方案74主要设备购置一览表75第十章 节能方案76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表77三、 项目节能措施78四、 节能综合评价79第十一章 进度计划方案81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十二章 项目投资计划83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86四、 流动资金87流动资金估算表88五、 总投资89总投资及构成一览表89六、 资金

4、筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十三章 经济效益分析92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、 偿债能力分析100借款还本付息计划表101第十四章 风险分析103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十五章 项目总结分析107第十六章 附表附件108主要经济指标一览表108建设投资估算表109建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投

5、资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：南通自动控制设备项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目

6、的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可

7、操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景智慧矿山是工业互联网体系在矿山领域的垂直应用，是一项覆盖了矿山综采、掘进、运输、通风、提升、排水等各个关键生产环节以及产业链的自动化、信息化与智能化服务体系。在现有煤炭综合机械化基础上，智慧矿山将进一步将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备、宽/窄带通信等先进科技与现代矿产资源开发利用产业市场深度结合，形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的

8、智能系统，从而构建“数据获取-分析学习-预测监控-智慧决策”闭环，在提升矿业企业全流程经营生产能效同时，降低事故隐患和环境污染。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积34000.00（折合约51.00亩），预计场区规划总建筑面积60861.94。其中：生产工程43305.12，仓储工程7775.43，行政办公及生活服务设施6276.33，公共工程3505.06。项目建成后，形成年产xx套自动控制设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试

9、、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括不锈钢、铝、铁、电机、切削液、润滑油。（二）主要设备主要设备包括：立式加工中心、车床、龙门加工中心、平面磨床、数控车床、叉车、起重机、三坐标测量机。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资248

10、55.47万元，其中：建设投资20057.24万元，占项目总投资的80.70%；建设期利息534.97万元，占项目总投资的2.15%；流动资金4263.26万元，占项目总投资的17.15%。（二）建设投资构成本期项目建设投资20057.24万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17301.82万元，工程建设其他费用2275.51万元，预备费479.91万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入50700.00万元，综合总成本费用40831.68万元，纳税总额4655.28万元，净利润7220.56万元，财务内部收益率22.5

11、4%，财务净现值12134.21万元，全部投资回收期5.75年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34000.00约51.00亩1.1总建筑面积60861.941.2基底面积20740.001.3投资强度万元/亩381.952总投资万元24855.472.1建设投资万元20057.242.1.1工程费用万元17301.822.1.2其他费用万元2275.512.1.3预备费万元479.912.2建设期利息万元534.972.3流动资金万元4263.263资金筹措万元24855.473.1自筹资金万元13937.603.2银行贷款万元10917.874营业

12、收入万元50700.00正常运营年份5总成本费用万元40831.68""6利润总额万元9627.41""7净利润万元7220.56""8所得税万元2406.85""9增值税万元2007.52""10税金及附加万元240.91""11纳税总额万元4655.28""12工业增加值万元15948.28""13盈亏平衡点万元17681.47产值14回收期年5.7515内部收益率22.54%所得税后16财务净现值万元12134.21所得税后十一、

13、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第二章 行业、市场分析一、 工业互联网产业市场规模从产业体系界定来看，我国传统工业支撑性产业主要包括：工业软件、工业自动化（含网络）、工业装备三大产业；经历工业互联网产业体系革新后，则演变成了以工业互联网平台与工业软件产业、工业互联自动化产业、工业数字化装备产业、工业互联网网络、工业互联网安全五大领域为主的支撑性产业体系。我国凭借在互联网通信、计算机科技以及生产制造产业的市场优势，已经为工业互联网产业发展奠定了良好的政策和市场基础。工业互联网作为工业

14、领域底层技术系统的综合体现，长期以来对于工业生产经济、市场影响难以直接衡量。近年来，随着工业互联网深入到工业经营生产的各个环节，其对于工业生产的经济带动作用也愈发明显，并呈现出精细化的市场发展态势。我国工业互联网产业经济总体规模主要包含两部分：工业互联网核心产业增加值规模，工业互联网融合带动的经济影响。根据研究统计，自2017年至2020年我国工业互联网产业经济增加值规模呈现持续上升态势，增加值规模预计由8,383亿元增长至31,370亿元，保持55.25%的年均复合增长率。工业互联网产业规模的高速增长，核心产业实力以及融合带动效应不断提升，使其已经成为我国国民经济产业中活力旺盛的领域之一。工

15、业互联网核心产业主要包括“工业互联网平台与工业软件”、“工业互联自动化”、“工业数字化装备”、“工业互联网网络”、“工业互联网安全”五大领域。工业互联网核心产业是工业互联网发展的坚实基础，更是工业互联网体系得以长期保持可持续发展的立足点。自2017年至2020年，我国工业互联网核心产业增加值规模预计由3,372亿元增长至6,520亿元，保持24.58%的年均复合增长率。其中，工业互联网平台与工业软件产业市场规模最高，2019年预计达到2,486亿元，占比超过46%。与此同时，工业互联网产业体系下所融合带动的经济影响亦不断深化，形成了以点带面的提升效应，应用范围加速向第一、二、三产业渗透，在能源

16、、钢铁、家电、机械、汽车、装备等领域已经实现大规模创新性布局，激发出了新的发展活力。自2017年至2020年，我国工业互联网融合带动的经济影响规模预计由5,010亿元增长至24,850亿元，保持70.54%的年均复合增长率，三年间累计增长超四倍，发展势头强劲。总的来看，近年来我国工业互联网产业经济规模日益壮大，体系愈发完善，并且不断催生出在传统行业内的新兴经济增长点。在工业生产领域，工业互联网正以全面渗透之势，革新工业生产的各个环节，并逐渐在市政建设、交通路网等领域实现融合发展。工业互联网不仅全面赋能工业生产环节，加快了工业数字化、信息化转型脚步，同时也优化了第二产业整体竞争实力，将企业内部管

17、理与外部市场联动，做到真正的全局优化，全产业链提速发展。未来，工业互联网将会继续围绕需求、供给、创新、安全等关键点不断深化，增强全局经济赋能效应。二、 智慧矿山行业发展情况智慧矿山是工业互联网体系在矿山领域的垂直应用，是一项覆盖了矿山综采、掘进、运输、通风、提升、排水等各个关键生产环节以及产业链的自动化、信息化与智能化服务体系。在现有煤炭综合机械化基础上，智慧矿山将进一步将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备、宽/窄带通信等先进科技与现代矿产资源开发利用产业市场深度结合，形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的智能系统，从而构建“数据获取-分析学习-预

18、测监控-智慧决策”闭环，在提升矿业企业全流程经营生产能效同时，降低事故隐患和环境污染。1、发展历程矿产是人类文明发展的重要资源，对于各类矿产资源的利用最早可以追溯至石器时代，早期人类利用坚硬的石器作为工具来初步提升生产力，并在后续逐渐开发出了煤炭、铜、铁、金、银等矿产资源利用方式。近代，人类对矿产资源的开采和建设主要经历了“机械化”、“自动化”、“智慧化”三个阶段。工业革命时期，煤炭、钢铁、蒸汽机三者相互促进，极大提升了人类工业生产效率，人类进入机器工业时代，“矿山机械化”孕育而生。蒸汽铲、输送带等早期矿用机械设备不断为第一、二次工业革命提速，到20世纪中期已经在全球形成了较为成熟的矿山机械设

19、备体系。自1970年左右开始，伴随PLC以及微电子技术在工业领域的广泛运用，矿山设备迈入“自动化”阶段。利用电气液自动化控制技术，配合防爆计算机、变频器等专用设备，“矿山自动化”已经在勘探、开采、运输等流程实现贯穿式应用。到1992年，随着计算机和互联网应用普及，以美国、德国、加拿大等国家为首的欧美发达国家率先确立了“无人矿山”的发展目标，开展“矿山智慧化”的战略部署。这一阶段，例如机器通信、物联网、信息物理系统等先进的工业生产理念被先后引入，极大的丰富了智慧矿山建设的底层理论基础。2020年3月，由国家发改委、能源局、应急部等8部委联合印发的关于加快煤矿智能化发展的指导意见中指出，“到202

20、3年，各类煤矿基本实现智能化，构建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。”智慧矿山作为国家宏观层面的战略部署，广泛受到各地市、部委的产业政策鼓励，保持着蓬勃的成长态势。2、市场规模（1）我国矿产资源丰富、机械化程度高，智慧矿山市场具备坚实的发展基础在我国，矿产资源受到存储量、应用范围、开采难度等综合因素影响，形成了以煤炭资源开采为主，非煤矿产资源协同并进的资源结构。根据中国人民共和国自然资源部出具的中国矿产资源报告（2020）数据，2019年我国原煤产量为38.5亿吨，消费量为39.3亿吨，勘查新增量为300.1亿吨。相较之下，我国铁矿石产量为

21、8.4亿吨，十种有色金属（铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、镁、海绵钛、汞）合计产量为5,841.6万吨，磷矿石产量为9,332.4万吨。因此，煤炭行业已经成为我国智慧矿山领域管理、技术、市场等方法论的集中地，整体迭代更新活力旺盛。根据中国煤炭工业协会历年出版的煤炭行业发展年度报告数据显示，自2012年至2016年受市场需求放缓、专项整治、煤矿企业经营管理亟待升级的综合影响，原煤产量呈现一定收缩态势；2016年至2020年，随着智慧矿山大规模普及以及行业市场集约化的显著提升，我国原煤产量实现快速增长，期间累计增幅超过14%。2020年当年，我国原煤产量达到39.0亿吨，未来，得益于规模化的智慧化市场

22、经营特性，我国煤矿资源开采将进入稳定增长时期。煤矿机械化是煤矿智慧化的基础，只有通过对现有煤矿机械设备进行准确的数据分析和监测管控，才能实现有效的智慧化升级。自1978年以来，我国大型煤矿机械化程度不断提升，由1978年的32.5%提升至2020年的98.9%，几乎覆盖了我国主要的大型煤矿。未来，我国全规模煤矿机械化程度有望持续提升，一方面通过煤矿行业集约化发展，大型煤矿体量不断提升；另一方面中小型煤矿工作效率、质量安全制度强制要求，将会形成规范化的机械化态势。因此通过打造矿用设备信息物理系统建设体系，我国煤炭工业智慧化市场前景广阔，未来有望最终实现“无人煤矿”的历史愿景。（2）密集丰富地方产

23、业政策支撑，智慧矿山未来市场前景广阔矿产资源开采是推动我国经济生产建设的支柱产业，是国家政府关注的重点领域，受到各级政府部门的大力支持。近年来，各级政府推出了一系列密切关注智慧矿山领域发展的鼓励性政策，为市场持续注入增长活力。2021年1月，河南省人民政府印发了河南省煤矿智能化建设三年行动方案（20212023年），到2023年年底，全省累计建成1520处智能化示范煤矿、80个以上智能化采煤工作面和200个以上智能化掘进工作面；井下部分危险岗位实现机器人作业。冲击地压煤矿的采掘工作面、采深超千米的煤与瓦斯煤矿突出采掘工作面全部实现智能化，新建煤矿和年产能达60万吨的改扩建煤矿必须实现采掘智能化

24、；智能化采煤和掘进工作面生产班单班作业人数控制在9人以内。2020年10月，内蒙古自治区能源局起草了关于促进全区煤炭工业高质量发展的意见和内蒙古自治区已配置煤炭资源项目监管办法，提出建设智能煤矿，鼓励井工煤矿建设智能工作面、露天煤矿发展无人驾驶，重点推动冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井开展智能化采掘和危险岗位机器人替代，2025年基本建成智能煤矿。三、 未来发展趋势1、细分为王，行业领域专精发展将成为市场焦点随着工业互联网产业全面赋能效应的逐渐提升，行业内表现出较为明显的精细化发展态势。一方面，随着社会经济生产以及国际化协作的不断提升，各类新兴产业经济接连涌现，不断刺激我国工业互联网产业发

25、展推陈出新，突破边缘产业桎梏；另一方面，跨行业的技术融合也不断催生出整合型的工业互联网管理平台，在结合企业实际使用场景的同时，实现各行业技术、管理平台优势互补，从而进一步推动了各细分领域的繁荣发展。与此同时，行业内快速化、定制化、模块化的工业装备、平台、软件系统开发能力愈发成熟，是推动精细化发展成熟落地的坚实保障。2、协同供给和需求两端发展，实现产业链智慧升级现阶段，我国工业互联网应用主要集中于工业管理、生产、售后环节中，短期聚焦工厂侧，通过提升数字化和信息化能力实现产业升级。未来，工业互联网向工业制造领域上下游产业的延伸将会成为发展趋势，打造出全产业链、全体系化的产业链布局，从而连通供给和需

26、求两端协同发展。从供给端来看，工业互联网体系对工业生产过程中的物料、设备、能源等管理可以实现从需求预测到资源调度的智慧管理，节约成本，提升能效。从需求端来看，工业互联网体系下的数字化装备生产线极大的增强了定制化服务能力以及产品的生产能效和质量，进一步打开了下游应用市场的普及范围。未来，随着工业互联网在上下游产业链实现互联互通，工业系统的全要素、全流程、全周期智慧升级将成为行业未来发展共识。3、数据确权和数据安全将成为行业可持续发展的必要因素工业互联网业务开展的核心在于服务过程中所获取的系统化的生产和流程数据，通过对数据进行筛选、重组、分析，从而实现精准预测，为智慧化管理提供数据支撑，赋能工业智

27、慧系统。因此，工业数据作为工业互联网生态的基础资源，未来行业市场将会首先围绕着数据确权、数据流转和数据安全等数据治理关键环节开展规范化建设，以及相关标准和法律研究。通过政府和市场合力，构建统一的数据管理规则和数据应用增值链条，是从根本建立健全工业互联网可持续发展体系的基础。第三章 选址分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处，长江入海口北翼，与上海市隔江相望，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。陆域面积8001平方千米，属长

28、江三角洲冲积平原，处亚热带季风气候。是山水旅游城市，以“中国近代第一城”著称的历史文化名城。下辖如东1县，如皋、启东、海门、海安4市，崇川、港闸、通州3区及富民港办事处（南通经济技术开发区）。为全国14个进一步对外开放沿海城市之一，为全国有影响力“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”“体育之乡”“文博之乡”“长寿之乡”“平安之乡”“新侨之乡”，先后获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进市、中国服务外包风采城市等荣誉。2018年，南通市常住人口731万人。其中城镇人口490.5万人。实现地区生产总值8427亿元，按可

29、比价格计算，比上年增长7.2%。其中：第一产业增加值397.77亿元，比上年增长2.2%；第二产业增加值3947.88亿元，比上年增长6.5%；第三产业增加值4081.35亿元，比上年增长8.4%。人均GDP115320元，比上年增长7.1%。按2018年平均汇率计算，人均GDP17427美元。建筑业总产值8259.18亿元。社会消费品零售总额3088.77亿元。新南通建设取得新的重大进展，地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%；在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售

30、总额增长5.6%，出口总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%；居民消费价格涨幅3.2%；城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人；完成省下达节能减排任务。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力

31、。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上。纵观国际国内发展环境，“十

32、三五”时期，南通仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济

33、发展动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为南通经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。“十三五”时期，我市发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。“一带一路”、长江经济带战略的全面推进，长三角一体化发展、江苏沿海开发战略的深入实施，积极对接上海自贸区、上海科技创新中心和苏南现代化建设示范区，为南通深入推进跨江融合发展拓展了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进陆海统

34、筹发展综合改革试点，着力打造通州湾江海联动开发示范区，加快推进沪苏通融合发展，为南通深入实施陆海统筹、江海联动发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着沪通铁路等一批重大工程的建成，南通将成为国家沿江沿海大通道互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。从挑战看。我市发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突

35、出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。总体上看，“十三五”时期，是南通全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、陆海统筹江海联动的黄金发展期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：1、创新与改革并重，不断释放发展动能。“十三五”时期，创新驱动将成为南通发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化陆海统筹综合

36、改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。2、扩量与提质并重，不断深化江海联动开发。“十三五”时期，实现建设长三角北翼经济中心阶段性目标，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快江海联动开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。“十三五”时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首

37、位度，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。“十三五”时期，南通进入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。“十三五”时期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，人民群众对美好生活有更多期盼。发展民生利于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

38、，加快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。三、 创新驱动发展牢固树立空间结构也是生产力的理念，坚持“江海联动、陆海统筹、产城融合、轴向带动”，认真实施江苏省主体功能区规划，科学合理布局生活空间、生产空间和生态空间，优化开发方向，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，促进形成高效、集约、均衡、永续发展的空间开发模式。（一）构建总体发展格局合理引导生产力布局和要素流动，实现空间集约与协调发展，逐步形成“两带两轴”的总体发展格局。（二）构建宜居舒适的生活空间坚持交通引领、以产兴城、城园互动、集聚发展，加快构建“一主三副”城镇组团，带动城镇与港口、产业协调发展，不断提高城镇宜居水平。

39、（三）构建集约高效的生产空间发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，优化“五沿”重点产业布局，促进资源向重点园区、主导产业和战略性新兴产业集聚，拓展产业发展空间。（四）构建天蓝水秀的生态空间筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，加快构建“六廊五圈多点”生态空间格局。到2020年，全市生态红线区域占国土面积不少于23.07%。（五）完善主体功能区建设体制机制加强主体功能区建设。优化开发区域，推动崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、苏通科技产业园率先转变经济发展方式和空间开发方式，提高节约集约用地水平。重点开发区域，推动通州城区、通州湾江海联动开发示范区、各县（市）城区、沿江沿海重点镇等区域加快

40、人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的主阵地。农产品主产区，以海安、如东农业主产区及现代农业园区为重点，打造农产品生产核心区。生态功能区，以重要饮用水水源地、重要湿地、清水通道维护区和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园为重点，增强生态公共服务产品供给。四、 社会经济发展目标“十三五”总体目标是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通，全面小康社会水平更高、质量更优。科教进步、经济强盛。经济保持中高速增长，地区生产总值增速快于全省1个百分点以上，总量超过9000亿元，消费对经济增长贡献明显加大。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，高新技术产业产值占规模

41、以上工业产值比重达到46%以上，服务业增加值占比提高到50%左右，国家农业现代化示范区建设取得显著成效，初步建成长三角北翼先进制造业、现代服务业基地和全国一流的现代建筑强市。建成教育现代化示范区，进入国家创新型城市和人才强市行列，研发经费支出占GDP比重提高到2.8%，科技进步贡献率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城乡居民收入与经济同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，分别达到55000元、26500元。居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩小，完成新一轮脱贫任务。民生投入增长快于经济增长，公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老

42、等社会事业发展走在全省前列，5年新增城镇就业40万人，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，城乡基本社会保险覆盖率超过99.8%，居民健康主要指标达到国际先进水平，建成更加完善的养老服务体系。空间集约、环境优美。空间开发格局持续优化，绿色发展水平持续攀升，国家生态市建设成果进一步巩固，生态文明先行示范区建设取得明显成效。绿色循环低碳经济加快发展，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成省下达的节能减排目标任务，环境风险得到有效控制。空气质量达到二级标准的天数比例达到70%，地表水省级以上考核断面优于III类水质比例达到73%，全市开发强度控制在22.1%以内。全

43、面完成新型城镇化综合试点任务，新型城镇化和城乡发展一体化质量明显提升，中心城市首位度进一步提高，城镇体系更加完善，户籍人口城镇化率达到65%左右。社会文明、风气良好。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。“包容会通、敢为人先”的新时期“南通精神”进一步弘扬，崇文重教的传统美德进一步光大，全国文明城市建设成果进一步巩固，以江海文化为特色的文化建设走在全省前列，成为江苏有影响力的思想文化和道德风尚建设高地，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%，文化强市基本建成。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明

44、显提升，法治南通、平安南通建设持续走在全省前列，成为江苏社会安全感最高的地区之一。制度优化、活力增强。陆海统筹发展综合改革试点形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，国家和省赋予的改革试点探索出可推广的制度经验，体制活力和发展动力进一步增强。长江经济带北翼桥头堡地位进一步提升，通州湾江海联动开发示范区港产城融合发展取得重大成果，上海国际航运中心重要组成部分的地位更加巩固，港口吞吐量突破3亿吨。开放型经济在全省的位次稳中有升，民营经济转型升级取得实质性进展。五、 产业发展方向优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给。按照调高调轻调优调强调绿的要求，推动产业高端化、智能化、

45、服务化、集约化发展，着力构建以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。（一）释放新需求创造新供给大力发展消费经济。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，着力扩大居民消费。在数量增长的同时，着力提高消费质量，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变；在产品消费逐步满足的同时，重点转向服务消费，加快培育养老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等领域消费热点，推动智慧南通、健康南通、畅游南通成为新的增长点，带动消费结构升级。着力扩大有效投入。发挥投资对增长的关键作用，切实扩大有效投资，保持投资持续增长。优

46、化投资结构，加大对新兴产业、生产性服务业、现代农业和重大基础设施、城市公共设施、社会民生、信息服务消费等领域的投资力度。重点加大龙头牵引型、板块配套型、产业补链型项目投资。促进出口稳定增长。发挥出口对增长的促进作用，提高传统优势出口产品科技含量和附加值，加强营销和社会服务网络建设，鼓励发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新型贸易方式。推进国际产能和装备制造合作，促进由单一的商品输出向商品、产业和资本输出转变。大力发展服务贸易，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。努力创造新供给。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。建立健全适应供给模式创新的监管规则，切实

47、维护消费者权益，激励市场主体供给创新。推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，提升“全国质量强市示范城市”建设水平。鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，推动建立新型消费模式，将消费者潜在需求变为现实需求。（二）建设长三角北翼先进制造业基地深入实施中国制造2025南通实施纲要，推进“智能、创新、绿色、品牌、基础”五大关键制造工程，加快制造业“低转高、散转聚、大转强”，重点建设世界一流的船舶海工产业基地、家纺基地，全国重要的精细化工基地、海洋产业集聚基地，长三角电子信息基地、现代能源基地。到2020年，规模以上工业总产值突破2万亿元。优化制造业结构。将高端产业集群化和传统产业高端化作为主攻方向