对外投资合作国别(地区)指南__乌拉圭__(2021年版).docx
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1、对外投资合作国别(地区)指南乌拉圭 (2021年版) 乌拉圭 vii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么?91. 国家概况101.1 发展简史101.2 自然环境111.2.1 地理位置111.2.2 自然资源131.2.3 气候条件131.3 人口和行政区划131.3.1 人口分布131.3.2 行政区划131.4 政治环境151.4.1 政治制度151.4.2 主要党派161.4.3 政府机构191.5 社会文化201.5.1 民族201.5.2 语言201.5.3 宗教和习俗201.5.4 科教和医疗211.5.5 工会及其他非政府组织221.5.6 主要媒体231.5.7 社会治安24
2、1.5.8 节假日252. 经济概况262.1 宏观经济262.2 重点/特色产业302.3 基础设施332.3.1 公路332.3.2 铁路332.3.3 空运342.3.4 水运342.3.5 电力352.3.6 数字基础设施352.4 物价水平362.5 发展规划373. 经贸合作383.1 经贸协定383.2 对外贸易393.3 吸收外资413.4 外国援助423.5 中乌经贸433.5.1 双边经贸协定433.5.2 双边贸易433.5.3 中国对乌投资443.5.4 承包工程和劳务合作453.5.5 境外经贸合作区453.5.6 中乌产能合作454. 投资环境464.1 投资吸引力
3、464.2 金融环境474.2.1 当地货币474.2.2 外汇管理474.2.3 银行和保险公司484.2.4 融资渠道484.2.5 信用卡使用494.3 证券市场494.4 要素成本494.4.1 水、电、气、油价格494.4.2 劳动力工薪及供需504.4.3 土地及房屋价格514.4.4 建筑成本515. 法规政策535.1 贸易法规和政策535.1.1 贸易主管部门535.1.2 贸易法规535.1.3 贸易管理的相关规定545.1.4 进出口商品检验检疫555.1.5 海关管理规章制度555.2 外国投资法规575.2.1 投资主管部门575.2.2 投资行业的规定585.2.3
4、 投资方式的规定585.2.4 安全审查的规定585.2.5 基础设施PPP模式的规定595.3 数字经济相关政策和法规595.4 绿色经济相关的政策和法规605.5 企业税收615.5.1 税收体系和制度615.5.2 主要税赋和税率615.6 特殊经济区域规定635.6.1 经济特区法规635.6.2 经济特区介绍645.7 劳动就业法规645.7.1 劳工(动)法核心内容645.7.2 外国人在当地工作的规定655.8 外国企业在乌拉圭获得土地/林地的规定675.8.1 土地法的主要内容675.8.2 外资企业获得土地的规定675.9 外资公司参与当地证券交易的规定685.10 环境保护
5、法规695.10.1 环保管理部门695.10.2 主要环保法律法规695.10.3 环保法律法规基本要点695.10.4 环境影响评估法规705.11 反对商业贿赂法规715.12 外国企业承包当地工程的规定715.12.1 许可制度715.12.2 禁止领域725.12.3 招标方式735.12.4 验收规定735.13 保护知识产权规定755.13.1 知识产权保护的法律法规755.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定755.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律756. 在乌拉圭开展投资合作的手续766.1 投资注册企业需要办理的手续766.1.1 设立企业的形式766.1.2 注册
6、企业的受理机构766.1.3 注册企业的主要程序766.2 承揽工程项目的程序776.2.1 获取信息776.2.2 招标投标786.2.3 政府采购786.2.4 许可手续796.3 专利和注册商标申请796.3.1 申请专利796.3.2 注册商标806.4 企业在乌拉圭报税的相关手续816.4.1 报税时间816.4.2 报税渠道816.4.3 报税手续826.4.4 报税资料826.5 工作准证办理826.5.1 主管部门826.5.2 工作许可制度826.5.3 申请程序836.5.4 提供资料836.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构846.6.1 中国驻乌拉圭大使馆经商处8
7、46.6.2 乌拉圭中资企业商/协会846.6.3 乌拉圭驻中国大使馆846.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 846.6.5 乌拉圭投资服务机构857. 中资企业在乌拉圭开展投资合作应注意的问题867.1 境外投资867.2 对外承包工程877.3 对外劳务合作877.4 防范投资合作风险878. 中资企业在乌拉圭如何建立和谐关系908.1 处理好与政府和议会的关系908.2 妥善处理与工会的关系908.3 密切与当地居民的关系918.4 尊重当地风俗习惯918.5 依法保护生态环境918.6 承担必要的社会责任918.7 懂得与媒体打交道928.8 学会和执法人员打交道92
8、8.9 传播中国传统文化928.10 其他939. 中资企业/人员在乌拉圭如何寻求帮助949.1 寻求法律保护949.2 寻求当地政府帮助949.3 取得中国驻乌拉圭使(领)馆保护949.4 建立并启动应急预案959.5 其他应对措施9510. 在乌拉圭应对新冠肺炎疫情9610.1 新冠肺炎疫情现状9610.2 疫情防控措施9610.3 后疫情时期经济政策9610.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策9710.5 对中资企业的特别提示98附录1 乌拉圭政府部门和相关机构一览表98附录2 乌拉圭中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表102后记104乌拉圭 93 导言 这本指南将告诉你什么?
9、在你准备赴乌拉圭东岸共和国(Oriental Republic of Uruguay, Repblica Oriental del Uruguay,以下简称“乌拉圭”或“乌”)开展投资合作之前,你是否对乌拉圭的投资合作环境有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合作?在乌拉圭进行投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理相关审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在乌拉圭开展投资合作应特别注意哪些事项?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道?对外投资合作国别(地区)指南系列丛书之乌拉圭将会给你提供基本的信息,成
10、为你了解乌拉圭的向导。 1. 国家概况 1.1 发展简史 乌拉圭早期为查鲁亚印第安人居住地。1516年西班牙探险队到达, 1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚城,开始殖民统治。1810年何塞阿蒂加斯发起独立运动,1825年8月25日,胡安安东尼奥拉瓦列哈等一批爱国者收复蒙得维的亚城,宣告乌拉圭独立。1903年,红党的何塞巴特列奥多涅斯当选总统后,以畜牧业为依托,大力发展对外贸易和服务业,奠定了国民经济发展基础。20世纪上半叶,乌拉圭政治稳定,福利优厚,社会安宁,被誉为“南美瑞士”。20世纪60年代末,乌经济出现困难,社会矛盾激化,局势动荡。1973年2月,军人政变上台,实行独裁统治。1984年
11、,军政府还政于民,同年11月,红党候选人胡利奥玛丽亚桑吉内蒂当选总统,乌拉圭恢复民主宪制。1989年至2005年间,来自传统两大政党的白党政治家路易斯拉卡列和红党政治家桑吉内蒂、豪尔赫巴特列相继担任总统职务,2005年至2020年间,来自左翼政党联盟广泛阵线的巴斯克斯和穆希卡相继执政三个总统任期。2019年11月,以白党为首的五党联盟总统候选人、白党政治家路易斯拉卡列波乌在大选中胜出,并于2020年3月1日就职。 【国际地位】外交多元务实,积极参与地区事务,以南方共同市场为依托,支持南美及拉美一体化,注重发展同美国和欧盟国家的传统关系,重视扩大同包括中国在内的亚太国家合作。 乌拉圭同176个国
12、家保持外交关系,在其中49个国家设有大使馆,是联合国、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、拉美一体化协会、拉美经济体系、七十七国集团、南方共同市场成员国和不结盟运动观察员。2016-2017年度,乌拉圭任联合国安理会非常任理事国。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 乌拉圭位于南美洲东南部,乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西,西接阿根廷,东南濒大西洋,海岸线长660公里。国土面积为176200平方公里,地势平坦,多为丘陵和草原,平均海拔高度为116米,最高点是Cerro Catedral en Sierra Carap,海拔为513.7米。以埃斯特角为分界线,东部沿海为冲积平原,多湖泊
13、和沙丘,阳光充足,气候凉爽,景色优美,海岸多优良沙滩,可供国内外游客消夏度假;西部拉普拉塔河岸比较曲折,形成一些港湾,对航行和渔业都十分有利。乌拉圭中部为大库契亚山高地,其间树木丛生,两侧斜坡是一望无际的肥沃草原。河流众多,水量充足,主要河流有乌拉圭河、内格罗河,落差较大,水利资源丰富。适航水路面积达1100平方公里。 乌拉圭属于西3时区,当地时间比北京时间晚11个小时。自2016年起不再实行夏令时。 波希托斯沙滩 1.2.2 自然资源 乌拉圭盛产大理石、紫水晶石、玛瑙和乳白石等。金属矿产方面虽已探明有铁、锰等矿藏,但生产规模很小。林业和渔业资源丰富,盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。 1.2.3 气候条
14、件 乌拉圭属温带气候,1-3月为夏季,气温17-28摄氏度,7-9月为冬季,气温6-14摄氏度。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。夏季日照充足,雨量偏少,冬季风力较大,雨水偏多。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 乌拉圭国家统计局数据显示,2020年乌拉圭全国人口为353万人,白色人种占90.8%,印第安人占4.9%。近三分之一人口居住在首都蒙得维的亚和周边地区,其他人口密集的城市分布在乌拉圭河沿岸的派桑度和萨尔托,以及首都附近的石头城。乌拉圭社会福利较高,政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤和疾病等均提供福利补贴,并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教
15、卫生领域。2020年,乌贫困率为11.6%;赤贫率0.4%。 截至2020年,在乌拉圭华人约为450人左右。 1.3.2 行政区划 乌拉圭全国划为 19 个省 (departamento) 。首都蒙得维的亚(Montevideo),是全国政治、经济和文化中心,位于国土南端,面积530 平方公里,蒙得维的亚人口138.3万(乌拉圭国家统计局2020年数据)。蒙得维的亚市是主要的工业、金融和交通中心,市区及周边地区集中了全国约40%的人口和80%的工业产值。周围有屠宰冷藏联合企业、皮革厂等传统企业和石油化工、化学、橡胶和电机等现代企业,同时还有园艺、奶制品加工业、蔬菜栽植、畜牧业和养殖业等企业。乌
16、拉圭沿海地区生产各类谷物和油料作物,种植甜菜、甘蔗和柑橘,有肉类加工和奶品畜牧业,工业主要有制糖、屠宰冷藏、纺织、皮革和柑橘加工等。乌拉圭畜牧业主要分布于人口稀少的内地,当地居民主要经营肉类制品和皮革加工等,为国内市场和出口提供大部分活畜和羊毛。 【各省及省会】乌拉圭全国有19个省(省会),按字母排列依次为: (1) 阿蒂加斯Artigas (Artigas); (2) 卡内洛内斯Canelones (Canelones); (3) 塞罗拉尔戈Cerro Largo(Melo) ; (4) 科洛尼亚Colonia (Colonia del Secramento); (5) 杜拉斯诺Durazn
17、o (Durazno); (6) 弗洛雷斯Flores (Trinidad); (7) 佛罗里达Florida (Florida); (8) 拉瓦耶哈Lavalleja (Minas); (9) 马尔多纳多Maldonado (Maldonado); (10) 蒙得维的亚Montevideo (Montevideo); (11) 派桑杜Paysandu (Paysandu); (12) 里奥内格罗Rio Negro (Fraybentos); (13) 里韦拉Rivera (Rivera); (14) 罗恰Rocha (Rocha); (15) 萨尔托Salto (Salto); (16) 圣
18、何塞San Jose (San Jose de Mayo); (17) 索里亚诺Soriano (Mercedes); (18) 塔夸伦博Tacuarembo (Tacuarembo); (19) 三十三人Treinta y tres (Trientay Tres)。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 【元首】总统路易斯拉卡列波乌,2020年3月1日就职,任期5年。 【政治】自20世纪80年代中期结束军人独裁统治后,乌拉圭民主政体不断巩固。2005年至2020年,乌拉圭中左翼政党联盟”广泛阵线“先后三次赢得大选,并连续执政15年。2019年11月,民族党候选人路易斯阿尔韦托拉卡列波乌当选
19、总统,并于2020年3月1日就职,任期5年。乌拉圭新政府上台后,将应对新冠肺炎疫情作为工作重点,采取一系列举措遏制疫情在国内蔓延,并推动国会通过紧急法案,推动公共安全和经济治理等方面的改革,力图为乌拉圭发展注入新的动力。目前乌拉圭政局保持稳定。 【宪法】乌拉圭目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定:国家实行民主共和制,三权分立,设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑,兼武装力量最高统帅。总统、副总统和各省省长均由公民直接选举产生,任期5年。总统不能连任,但隔届可再次参选。现任副总统为贝亚特里斯阿希蒙,2020年3月就职。 【议会】两院制。分参、众两院,分别由31名参
20、议员和99名众议员组成,任期5年,可连选连任。国会主席兼参议长由副总统兼任。众议长由众议员选举产生,任期1年。每年3月15日至12月15日为国会会期。闭会期间,由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。现任众议长为白党议员马丁莱玛,2020年2月就职。现任副总统贝亚特里斯阿希蒙同时兼任国会主席和参议长。 本届国会于2020年2月15日组成。 (1) 进步联盟-广泛阵线:参议院13席,众议院42席。 (2) 白党:参议院11席,众议院30席。 (3) 红党:参议院4席,众议院13席。 (4) 公开市政党:参议院3席,众议院11席。 (5) 其他党派:参议院0席,众议院3席。 1.4.2 主要党派
21、【进步联盟-广泛阵线】在野党,中左翼政党执政联盟,议会第一大政治力量。成立于1971年,包括人民政府运动、社会党、基督教民主党和共产党等派别。该党以社会民主主义为指导思想,认为民主应包括政治、经济和社会三方面内涵;追求政治民主,反对极权统治;追求经济民主,反对贫困;追求社会民主,主张经济与社会协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端,捍卫自决,反对干涉、封锁、以大欺小。现有20多个左派政党和派别,主要有“人民参与运动”“乌拉圭大会”和“新空间” 等。现任主席哈维尔米兰达,2016年8月就任。 【白党】又称民族党,执政党,议会第二大政治力量,1836年成立。党内有“埃雷拉派”“实干派”“全
22、国罗查运动”和“全国挑战派”等派系。代表农牧业主的利益,在内地影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法,追求正义的民主社会。主张改革经济、社会和国家体制。对外奉行独立自主、多元化外交政策,主张在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。党的最高领导机构是全国领导委员会,在重大问题上有决策权。现任主席巴勃罗伊图拉尔德。 【红党】执政联盟成员,议会第三大政治力量。1836年成立。党内主要派别有“激进巴特列主义”“巴特列论坛”“红色巴特列联盟”和“九四运动”等。代表工商资产阶级、社会民主主义者和自由职业者利益的传统中右翼政党。信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系
23、,发展社会福利事业,公平分配收入。对外强调民族自决和不干涉政策,主张和平解决国际争端,积极参与和推动多边合作及拉美地区一体化。历史上先后执政达100多年。全国执行委员会为党的领导机构,由15名委员组成,按月轮流担任主席。设总书记1名,现任总书记为胡里奥玛丽亚桑吉内蒂。 【公开市政党】执政联盟成员,议会第四大政治力量。2019年由前陆军司令马尼尼创立,名称源于西班牙殖民时期市政厅公开议事机制,主张民意优先,通过制度改革扩大民众参与政治。信奉阿蒂加斯主义,以发扬并践行乌民族英雄阿蒂加斯执政理念为宗旨。现任党主席基多马尼尼里奥斯。 独立广场 1.4.3 政府机构 乌拉圭有14个政府部门,包括:内政部
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