对外投资合作国别（地区）指南__巴基斯坦__（2021年版）.docx

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1、 对外投资合作国别（地区）指南 巴基斯坦 （2021年版） 巴基斯坦 iii 目录导 言11. 国家概况21.1 自然环境21.2 人口和行政区划21.3 政治环境31.4 社会文化42. 经济概况72.1 宏观经济72.2 重点/特色产业102.3 基础设施112.4 物价水平152.5 发展规划163. 经贸合作173.1 经贸协定173.2 对外贸易183.3 吸收外资183.4 外国援助193.5 中巴经贸194. 投资环境224.1 投资吸引力224.2金融环境234.3 证券市场264.4 要素成本265. 政策法规305.1 贸易法规和政策305.2 外国投资法规315.3 企业

2、税收335.4 特殊经济区域规定355.5 劳动就业法规385.6 外国企业在巴基斯坦获得土地/林地的规定395.7 外资公司参与当地证券交易的规定405.8 环境保护法规405.9 反对商业贿赂规定415.10 外国企业承包工程的规定415.11 保护知识产权的规定425.12 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律436. 数字经济发展情况及相关规定456.1 数字基础设施情况456.2 数字经济发展情况456.3 数字经济发展规划456.4 数字经济相关政策和法规467. 绿色经济发展情况及相关规定467.1 绿色经济发展情况467.2 绿色经济发展规划478. 中资企业在巴基斯坦开展投资合

3、作应注意的问题和应对措施488.1 境外投资48【注意事项】488.2 对外承包工程49【注意事项】498.3 对外劳务合作50【注意事项】508.4 中资企业在巴基斯坦如何建立和谐关系508.5 中资企业/人员在巴基斯坦如何寻求帮助539. 做好在巴基斯坦疫情防范559.1 新冠肺炎疫情现状559.2 疫情防控措施569.3 疫情时期出台的经济政策56附录1 巴基斯坦部分政府部门和相关机构57附录2 巴基斯坦中资企业商会、华人社团57附录3 中资企业到巴基斯坦开展投资合作的手续58附录3.1 投资注册企业需要办理的手续58附录3.2 承揽工程项目的程序60附录3.3 专利和注册商标申请61附

4、录3.4 企业在巴基斯坦报税的相关手续61附录3.5 赴巴基斯坦的工作准证办理62附录4 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构62后记66 巴基斯坦 65 导 言 在您准备赴巴基斯坦（Pakistan）开展投资合作之前，是否了解巴基斯坦的政治、经济和社会文化环境以及投资环境？当地规范外国投资的法律法规有哪些？开展投资时应注意哪些事项？与当地政府、居民、媒体以及执法部门如何打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之巴基斯坦将提供基本的信息，成为您了解巴基斯坦投资合作环境的向导。 1. 国家概况 1.1 自然环境 1.1.1 地理位置 巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，海岸线长840

5、公里，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山。东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。国土面积为79.6万平方公里（不含巴控克什米尔的1.3万平方公里）。全境五分之三为山区和丘陵地形，源自中国西藏的印度河从北流入巴境后，向南蜿蜒2300公里，注入阿拉伯海。 巴基斯坦位于东5时区，首都伊斯兰堡当地时间比北京时间晚3个小时。 1.1.2 气候条件 巴基斯坦大部分地区处于亚热带，气候总体炎热干燥，降水比较稀少，年降水量少于250 毫米的地区占全国总面积的四分之三以上。巴基斯坦最炎热的时节是6、7月，大部分地区中午气温超过40，信德省和俾路支省部分地区中午气温最高可达50以上。气温最低的时节是12 月至

6、2月。 1.2 人口和行政区划 1.2.1 人口分布 根据巴基斯坦国家统计局2021年5月公布的第六次全国人口普查最终报告显示，巴基斯坦总人口已达约2.08亿，与1998年第五次人口普查时相比增长了57%，年均人口增长率为2.4%。旁遮普省人口达1.1亿，约占全国总人口的53%，为人口第一大省。在巴基斯坦华人华侨近1.4 万人，主要集中在经济较为发达的旁遮普省和信德省。 1.2.2 行政区划 巴基斯坦全国共设4个省和两个地区，包括旁遮普省、信德省、俾路支省、开伯尔-普什图省和吉尔吉特巴尔蒂斯坦地区、自由查谟和克什米尔地区。2018年5月，巴总统签署关于联邦部落地区改革的宪法修正案，将联邦部落地

7、区并入开伯尔-普什图省。巴基斯坦首都是伊斯兰堡，卡拉奇是其最大城市和商业中心，其他主要经济中心城市包括拉合尔、费萨拉巴德、木尔坦等。 1.3 政治环境 1.3.1 政治制度 【政体】巴基斯坦实行联邦制，联邦政府是最高行政机关。联邦内阁由总理、部长和国务部长组成，各部委由常务秘书主持日常工作。省政府受联邦政府领导，但宪法规定实行省自治。宪法规定由中央和省政府官员组成共同利益委员会和全国经济委员会协调联邦与省区以及省区之间的关系。 【宪法】 巴基斯坦建国后于1956年、1962年和1973年颁布过3部宪法。 2010年4月19日，宪法第18修正案经扎尔达里总统签署生效，总统部分权力移交给总理和议会

8、，并在涉及中央与地方分权等重大敏感问题上做出调整。 2010年12月22日，巴基斯坦议会一致通过宪法第19修正案，赋予总理任命高等法院和最高法院法官一定的决定权，并由总统对决定结果进行最终认可。 2012年2月20日，巴基斯坦议会通过宪法第20修正案，取消了由总统任命看守政府总理的权力，改由总理和反对党领导人协商确定。修正案还包括延长选举委员会任期等内容。 【议会】 议会是巴基斯坦的立法机构。1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。 2018年7月25日，巴基斯坦举行国民议会选举，正义运

9、动党获胜，成为议会第一大党。8 月15日，阿萨德凯瑟当选国民议会议长。 2021年3月12日，参议院主席桑吉拉尼成功连任。 【国家元首】 巴基斯坦总统是国家元首，现任总统是阿里夫阿尔维（巴基斯坦正义运动党党籍），2018 年9月9日就任，任期五年。 【政府首脑】 巴基斯坦总理是巴基斯坦的政府首脑，由国民大会全体议员选出，总理负责任命及组建内阁。巴基斯坦现任总理是伊姆兰汗（巴基斯坦正义运动党党籍），2018年8月18日就任，任期五年。 【法院】 巴基斯坦最高司法机关是最高法院，各省和伊斯兰堡设高等法院，各由1名首席大法官和若干法官组成。 【军队】 巴基斯坦武装部队是世界第七大现役武装部队，包括3

10、个主要分支：巴基斯坦陆军、巴基斯坦海军（包括巴基斯坦海军陆战队）和巴基斯坦空军，还有一些准军事部队。军队在巴基斯坦政治生活中扮演着极为重要的角色，尤其是出现政治危机时，军队更成为一支决定国家命运和前途的重要力量。在民选政府执政期间，军队也积极参与国家大政方针的制定。 1.3.2 主要党派 巴基斯坦实行多党制，主要政党有：正义运动党、穆斯林联盟（谢里夫派）、人民党、穆斯林联盟（领袖派）、统一民族运动党、人民民族党、伊斯兰促进会、伊斯兰神学者协会等。在2018年大选中胜出的正义运动党成立于1996年，由现任总理、前板球明星伊姆兰汗在拉合尔创立。 1.3.3 政府机构 2018年8月20日，巴基斯坦

11、本届内阁宣誓就职。经过多次变动，现包括28名联邦部长、3 名国务部长和4名总理顾问、16名总理特别助理。巴基斯坦联邦政府的主要部门包括：外交部、财政、经济事务部，计划发展部，商务部，内政部，能源部，私有化部，铁道部，水资源管理部，工业生产部，信息技术和通讯部，司法部，卫生部，粮食安全与研究部，海事部等。 1.4 社会文化 1.4.1 民族 巴基斯坦是多民族国家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。根据巴基斯坦国父真纳的“两个民族理论”，巴基斯坦只有一个民族，即穆斯林民族。非穆斯林和其他巴基斯坦人称为“少数教派”。 1.4.2 语言 巴基斯坦宪法规定乌尔都语为

12、国语，英语为官方语言。 1.4.3 宗教和习俗 【宗教】 根据宪法规定，巴基斯坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的95%，其中90% 的穆斯林人口为逊尼派，此外，还有印度教、基督教等，但仅占全国人口的5%。 拉合尔古堡 【习俗】 巴基斯坦是保守的伊斯兰国家。见面时必须先说“阿斯兰姆阿莱古姆”，意即“真主保佑”；伊斯兰教是禁酒的，在巴基斯坦的外国人也不得在公共场所饮酒；穆斯林不食猪肉、动物血液和自死动物，很多传统食品是用手抓食，但只能用右手。 【禁忌】 伊斯兰教徒特别注意男女有别，在公共场所青年男女互不来往，所以在见到女士时，男士一般不主动握手，女士主动伸手时男士才与其握手；一般见面时

13、可握手，亲密的朋友间也可拥抱；在巴基斯坦，严忌男女当众拥抱或接吻，认为当众接吻是一种罪恶，须罚款并坐牢一周；女子上街时，严禁穿着过透、过露的服饰，禁忌别人为女子或与女子拍照，否则将被视为犯罪。在巴基斯坦，黄色会引起宗教界及某些政治势力的嫌恶，因为婆罗门教僧侣们所穿的长袍（礼服）是黄色，居民视黑色为消极，绿色、白色、银色、金色及鲜艳的颜色备受当地人们的欢迎。在巴基斯坦，被认为不祥的数字是“13”和“420”。 巴基斯坦是伊斯兰国家，严禁携带各种酒类、猪肉及猪肉制品等违反伊斯兰教义的物品入境。 拉合尔市巴德夏希清真寺 1.4.4 科教和医疗 【科教】 巴基斯坦实行中小学免费教育，但教育比较落后，学

14、校数量不足，教育普及率均较低。另据不完全统计，巴基斯坦全国共有小学15.8万所，初中2.9万所，高中1.6万所，大学51所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。 【医疗】巴基斯坦医院分公立和私立两种。公立医院收费低廉，主要面向普通市民。私立医院设备及医疗水平相对较好，但费用较高。在农村、边远山区的医疗卫生条件相对较差。巴基斯坦是肝炎疾病的高发区，在夏天，如果饮食不洁，极易引发肠胃疾病，主要传染疾病有霍乱、登革热、疟疾、脊髓灰质炎等。 1.4.5 工会及其他非政府组织 【工会】 巴基斯坦工会组织众多，工业关系法2002对成立工会和工会活动有明确规定，仅允许工业生

15、产部门成立工会，而银行、交通、通讯、邮政、教育、医疗等社会公共服务部门不得成立工会。 巴基斯坦工人联合会（PWF）是巴基斯坦最大的工会组织，由全巴基斯坦工会联合会、全巴基斯坦劳工联合会和巴基斯坦国家工会联合会于2005年合并组成，是国际劳工组织和国际自由劳工联盟的成员。目前，PWF在巴全国设有8个办事处，拥有419个成员组织和88万会员。 【其他非政府组织】 近年来，巴基斯坦非政府组织数量迅速增长。根据巴基斯坦慈善中心估算，目前在巴活跃的各类非政府组织约10万至15万家，其中经合法注册备案并在巴内政部网站公布的国际非政府组织共144家。 1.4.6 节假日 【节假日】巴基斯坦的节假日分为两种，

16、一是宗教节日，另一种是政府规定的全国性的节日。 （1） 宗教节日（按伊斯兰教历日期）：伊斯兰历元旦、先知穆罕默德诞辰日（3月12日）、开斋节、宰牲节。 （2） 公共节日（按公历日期）：国庆日（3月23日）、劳动节（5月1日）、独立日（8月14日）、国防日（9月6日）、伊克巴尔诞辰日（11月9日）、国父真纳诞辰日（12月25日）。 2. 经济概况 2.1 宏观经济 2.1.1 经济总量、经济增长率、人均GDP 2020财年，巴基斯坦年国内生产总值（GDP）41.7万亿卢比，增长率为-0.4%，远低于3.4% 的增长预期，整体上延续正义运动党（PTI）上台以来的振荡下行态势。2020年2月，新冠肺

17、炎疫情在巴暴发，对经济形成全面冲击。 图 2786.55 3045.67 3145.68 2782.22 2636.87 5.53 5.55 5.840.99 0.53 01234567230024002500260027002800290030003100320020162017201820192020单位：%单位：亿美元经济总量(现价，亿美元)经济实际增长率(%)图2-1：2016-2020年巴基斯坦经济增长情况图资料来源：世界银行（WB）；世界银行数据下载于2021年3月20日，下同 图2-2：2016-2020年巴基斯坦人均GDP增长情况 -2-10123402004006008001

18、00012001400160020162017201820192020单位：（%）单位：美元人均GDP（美元，现价）人均GDP增长率（%）资料来源：世界银行（WB） 2.1.2 第一、二、三产业占GDP的比重 巴基斯坦国民经济三大产业增长均弱于预期。第一产业、第二产业和第三产业GDP占比分别为19%、19%和62%。第一产业产值同比增长2.67%，除棉花外，水稻、玉米、蔗糖和小麦等主要作物均实现增产。第二产业产值同比减少2.64%，重要行业产出均出现下滑，大规模制造业产值下降7.78，钢铁、电子产品、纺织品、皮革、化工产品产量均不同程度下滑。第三产业产值减少0.59%，占比最大的批发零售业和交

19、通运输仓储业增速分别为-3.42%和-7.13%。 图 19.819.31918.819.320.920.820.619.7319.59.359.960.461.561.401020304050607020162017201820192020单位：%第一产业第二产业第三产业图2-3：2016-2020年巴基斯坦第一、二、三产业占GDP比重资料来源：巴基斯坦财政部巴基斯坦经济调查 2.1.3 投资、消费和净出口占GDP的比重 2016-2020年，巴基斯坦消费占GDP平均比重约为93%，2020年降低至90.4%；投资占GDP 平均比重约为91.6%，净出口占GDP平均比重约为-9%，2020年

20、为-7.1%。总资本形成增长75.5%，出口增长27%、进口增长37.8%。2020财年巴全社会固定资本形成总额5.8万亿卢比，同比微增 0.1%。吸引外国直接投资25.6亿美元，同比大幅增长88%，外资流入的前四大行业是能源（煤电为主）、电信、油气勘探和金融服务。 91.393.293.894.691.615.716.217.3615.15.4-7-9.3-11.1-10.2-7.1-2002040608010020162017201820192020单位：%消费投资净出口图2-4：2016-2020年巴基斯坦消费、投资和净出口占GDP比重 资料来源：巴基斯坦财政部巴基斯坦经济调查 2.1.

21、4 国家预算收支、赤字 2020年，巴基斯坦财政赤字进一步加剧。2020财年，巴联邦税收委员会仅实现税收4万亿卢比，低于预算目标1.5万亿卢比，扣除向省政府转移支付后，联邦政府实际财政收入3.3万亿。在支出方面，政府为抗击疫情、稳定经济大幅增加财政支出，出台1.3万亿卢比疫情救助计划，实际支出达6.8万亿。此消彼长下，财政赤字达3.5万亿卢比，较上财年3.4万亿赤字继续扩大，占GDP比重为8.1，是PTI政府连续第二年财政赤字率超过8。 2.1.5 通货膨胀率 2020年，巴基斯坦物价水平迅速上升，通货膨胀率升至10.8，为2012财年以来最高。 2.1.6 失业率 2020年，根据世界银行的

22、调查显示，巴基斯坦失业率为9.7%，比去年同期降低0.9个百分点。 2.1.7 消费和零售 2020年，巴基斯坦家庭最终消费支出约32.8万亿卢比，政府消费约5.5万亿卢比，消费合计占GDP的比重为91.6%。 2.1.8 债务规模与结构 截至2020年底，巴整体债务同比增长9.9%，攀升至44.98万亿卢比（约合2818亿美元），占GDP的98.7%。其中，内债26.5万亿卢比（约1660.8亿美元），外债18.48万亿（约合1157.6 亿美元）。政府债务37.5万亿卢比（约2347亿美元），占整体债务的83%。从债务结构看，巴长、短期债务搭配较为合理。内债主要构成是长期性的永续债、占62

23、.8%，其次是短期债务（主要是国债）占20.3%；政府外债中，长期债务和短期债务占比分别为98.8% 和1.2%。 从债务来源看，内债占比超过一半，外债中公共债务（政府+央行负债）的主要来源是多边金融机构（不含IMF）337.4亿美元，IMF74.8亿美元，两者合计占公共外债的45.5%；巴黎俱乐部成员115.5亿美元，占公共外债的12.8%；其他双边债务146亿美元，占公共外债的16.1%；商业银行借款90.1亿美元，占比9.9%；外汇债务（含其他国家央行在巴存款、货币互换等）81.9 亿美元，占比9%。 2.1.9 主权信用等级 2020年8月，国际评级机构穆迪对巴基斯坦主权信用评级为B3

24、，展望为稳定。2021年5月 27日，国际评级机构惠誉（Fitch）对巴基斯坦主权信用评级为B-，展望为稳定。2020年8月，国际评级机构标准普尔（S&P）将巴基斯坦评级维持在“B-”级，展望为稳定。 2.2 重点/特色产业 2.2.1 工业 据巴基斯坦统计局公布数据显示，2019/20财年工业对该国GDP的贡献率为19.29%，同比下降0.456%。从工业组成看，制造业是巴基斯坦经济发展支柱占GDP的12.84%，采矿业占GDP 的2.51、电力行业占GDP的1.76%、建筑行业占GDP的2.53。在制造业中，轻纺工业占了较大比例，机械、电子制造业发展不足。 【纺织业】 巴基斯坦是亚洲第八大

25、纺织品出口国，全球第四大棉花生产国和第三大棉花消费国。纺织业是巴基斯坦制造业中最为重要的行业，提供了40%的劳动力就业岗位。全国有400多家纺织企业，其中60%集中在旁遮普省，30%集中在信德省。根据巴基斯坦经济调查（Paksitan Economic Survey 2019-20）统计，2019/20财年巴基斯坦纺织业出口额达到104.13亿美元，占全国总出口总额的59.69%。【皮革业】 巴共有720多家皮革制造企业，其中规模较大的有300余家，著名企业有哈菲斯萨菲（Hafeez Shafi）制革有限公司等。根据巴基斯坦经济调查（Paksitan Economic Survey 2019-

26、20）统计，2019/20财年，巴基斯坦皮革业出口额5.52亿美元，约占巴出口总额的3.2%。 【水泥业】 巴大型水泥企业有31家，重点企业有：Bestway水泥公司（Bestway Cement）、幸运水泥公司（Lucky Cement Ltd）、福吉水泥公司（Fauji Cement Company Ltd）等。根据巴基斯坦经济调查（Paksitan Economic Survey 2019-20）统计，2019/20财年，巴基斯坦水泥总体产能3004 万吨，出口额2.1亿美元，同比下降5.1%。 【制糖业】 巴较大制糖企业有81家，著名企业有：德旺制糖公司（Dewan Sugar Mil

27、ls Ltd）、弗兰制糖公司（Faran Sugar Mills Ltd）等。根据巴基斯坦经济调查（Paksitan Economic Survey 2019-20）统计，2019/20财年巴糖产量约481万吨，由于国内需求大，出口量18万吨，出口额7070万美元。 【化肥业】 巴较大化肥企业有13家，著名企业有：安格鲁化学公司（Engro Chemical Ltd）、FFC约旦化肥公司（FCC Jordan Fertilizer Company Ltd）等。根据巴基斯坦经济调查（Paksitan Economic Survey 2019-20）统计，2019/20财年巴化肥产量约54.5亿吨

28、，由于国内农业化肥需求大，巴化肥产量大部分在国内销售。 【拆船业】 近年来，拆船业在巴基斯坦发展迅速，根据联合国贸发组织（UNCTAD）发布的“2020 全球海运报告”，孟加拉国、印度和巴基斯坦是世界三大拆船国，巴基斯坦的全球油轮拆除份额约五分之一。 2.2.2 农业 据巴基斯坦统计局公布数据显示，2019/20财年，巴农业总产值约2.42万亿卢，占GDP的 19.31%，吸纳就业人口占总就业人口的35.8%。巴基斯坦主要农作物有小麦、大米、玉米、棉花、甘蔗等，主要农作物产值占GDP的4.2%，其他农作物产值占GDP的2.72%。巴基斯坦牲畜业、林业和渔业产值占GDP的比重分别为11.69%、

29、0.41%和0.40%。 2.3 基础设施 巴基斯坦基础设施建设总体相对滞后，是制约其经济发展的主要因素之一。近年来，巴政府加大对相关领域的投资，基础设施状况有所改善。 2.3.1 公路 公路客运占巴基斯坦客运总量的90%，公路货运占货运总量的96%。据统计，2019/20财年巴基斯坦公路总里程为 263,775公里，其中国道和高速公路13,000 公里，省道93,000公里，其余为地区和农村公路。巴基斯坦公路密度为0.32公里/平方公里，远低于南亚其他国家的水平（印度为1.0，孟加拉国为1.7，斯里兰卡为1.5）。巴基斯坦与周边邻国均有公路连接，并设有陆路口岸。 表1：巴基斯坦高速公路分布情

30、况 序号 高速公路 里程（公里） 状态 1 M-1 (Peshawar-Islamabad) 156 完成 2 M-2 (Islamabad-Lahore) 357 完成 3 Havelian-Manserah 118 完成 4 Hazara Motorway (E-35) 59 完成 5 Hakla-D.I.Khan 285 预计2021年完工 6 Sialkot-Lahore 91 建设中 7 Lahore-Multan (M-3) 230 完成 8 Faislabad-Gojra (M-4) 58 完成 9 Gojra-Shorkot (M-4) 62 完成 10 Shorkot- Kh

31、anewal (M-4) 64 完成 11 Khanewal-Multan (M-4 Ext.) 56 完成 12 Sukkur-Multan (M-5) 392 完成 13 Hyderabad-Sukkur (M-6) 296 招标中 14 Karachi-Hyderabad (M-9) 136 完成 资料来源：巴基斯坦经济调查（Pakistan Economic Survey ），根据实际情况有更新 目前，中巴经济走廊项下有价值约44亿美元的公路建设项目由NHA主持实施。其中，喀喇昆仑公路升级改造二期（赫韦利扬至塔科特段）已于2020年2月底完工;卡拉奇至拉合尔高速公路（木尔坦至苏库尔段）

32、项目已于2019年11月举办全线通车仪式;瓜达尔东湾快速路项目正在建设中。 2.3.2 铁路 巴基斯坦铁路铺轨里程为11881公里，运营里程为7791公里，其中复线运营里程1409公里，约占铁路运营里程的18%；电气化运营里程293公里，不到铁路运营里程的3.8%。2019/20财年前8个月，巴基斯坦共运送旅客3940万人次，运送货物52.66亿吨。 巴基斯坦铁路布局失衡。一是以南北向线路为主，三大主干线有卡（拉奇）白（沙瓦）线、卡（拉奇）拉（合尔）线、拉（合尔）白（沙瓦），而东西向仅有苏（库尔）奎（塔）线及其支线。二是“东密西疏”，东部的旁遮普省和信德省路网密度偏高，铁路运营里程约占全国的四

33、分之三。 巴基斯坦政府在2030年远景规划中确立了“使铁路成为国家主要运输形式、运输系统逐渐盈利、有力促进国家经济发展”的目标。 【轻轨】目前，由中国公司承建的拉合尔橙线地铁项目正在施工。项目正线全长25.58km，共设车站26座。项目于2016年5月开工，2020年10月投入运营。在中巴经济走廊项下，两国政府和企业正在协商推进巴一号铁路干线（ML-1）等项目。 2.3.3 空运 巴基斯坦共有9个国际机场和27个国内机场，30多条国际航线。疫情前巴基斯坦各机场年旅客运输量约为2255万人次，货、邮运输量分别为32万公吨、1.3万公吨。伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇分别为巴北部、中部和南部地区的航空枢

34、纽。巴基斯坦国际航空公司（PIA）承担了 80%的国内人员空运和几乎全部的货邮运输。目前，巴基斯坦已与94个国家和地区签署了双边航空协议，32家外国航空公司有定期往返巴基斯坦的航班。 中巴之间可直航，也可经泰国、阿联酋等转机。两国之间的直航航班有：北京伊斯兰堡 卡拉奇（国航）、乌鲁木齐伊斯兰堡（南航）、乌鲁木齐拉合尔（南航）、广州拉合尔（南航）、伊斯兰堡-昆明-广州（南航）、北京伊斯兰堡拉合尔（巴航）。 2.3.4 水运 巴基斯坦水路运输基本依靠海运，80%以上的对外贸易通过海运进行，主要海港有：卡拉奇港、卡西姆港和瓜达尔港。受疫情影响，2019/20财年前8个月，卡拉奇港和卡西姆港货物年吞吐

35、量分别为3260万吨和3918万吨，其中54.83%的货物贸易在卡西姆港进出。 巴基斯坦本国海运能力较弱，全国仅有15艘远洋货轮，载重总量为63.6万吨，因此，进出口货物多依赖外轮。巴基斯坦国家航运公司（PNSC）是巴基斯坦唯一的国营航运公司，拥有各类货轮9艘。 巴基斯坦最大的海港卡拉奇港 2.3.5 通信 巴基斯坦2000年开始对外开放电信行业，推动行业高速增长。巴基斯坦现有4家大型移动通讯运营商JAZZ、TELENOR、ZONG、UFONE，总用户达1.76亿。 巴基斯坦宽带用户达5800万，3G和4G用户达5600万，电话用户约达265万。但受经济发展水平、人口密度、地质状况等因素影响，

36、北部高海拔地区、部落和偏远农村的通信网络建设相对落后。 邮政方面，巴基斯坦邮政服务公司隶属于交通部，约有1.3万个邮局，主要经营邮件、储汇和保险三大业务，以及税收和代收水、电、气、电话费等附加业务。近年来，快递服务发展很快，主要有邮政快递、TCS、OCS和DHL等。 2.3.6 电力 巴基斯坦国家输配电公司（NTDC）数据显示，截至2019/20财年末巴基斯坦总装机容量为 38.72GW，共有各类在运营电厂（站）100座（包含国有和私营独立发电企业），其中火力发电厂42座，水电站24座，风电站19座，太阳能电站4座，核电站4座，蔗渣发电站7座。据NTDC 计算，巴国内最大电力需求为29.86G

37、W，目前装机容量已能满足国内需要。在电力消费端，2019/20财年，巴基斯坦全国共有购电用户2960万，消费电力总量1347.5亿千瓦时。 巴基斯坦电网相对老旧，与周边国家互联互通程度不高。近年来随着国内发电状况逐步改善，输配电成为制约国家电力系统的瓶颈。目前，巴基斯坦全国有500KV输电线路5970公里，220KV输电线路11322公里，500KV和220KV变电站分别有16个和45个。巴基斯坦电网损耗较大，输配电环节综合线损达20%。目前，走廊项下的巴基斯坦默蒂亚里-拉合尔660千伏直流输电项目正在建设中，预计将于2021年9月投产运营。 2.4 物价水平 巴基斯坦联邦统计局数据显示，20

38、20年6月-2021年4月，巴基斯坦通货膨胀率同比上升11.1%，CPI同比增加8.3%。 品种 售价 面粉 44.2卢比/公斤 大米 70.66卢比/公斤 牛肉 475卢比/公斤 羊肉 997卢比/公斤 鸡肉 213卢比/公斤 鲜奶 92卢比/升 鸡蛋 140卢比/打 香蕉 70.8卢比/打 糖 90.2卢比/公斤 品种 售价 土豆 38.95卢比/公斤 西红柿 40.25卢比/公斤 洋葱 38.83卢比/公斤 汽油 112卢比/升 柴油 116卢比/升 注：2021年一季度，1美元约合155卢比 其他商务成本价格请参见以下网址： https:/www.pbs.gov.pk/sites/de

39、fault/files/price_statistics/weekly_spi_nb/SPI_report_04022021.pdf 2.5 发展规划 【主管部门】 巴基斯坦计划委员会（Planning Commission，或PC）是巴政府负责国家发展战略研究与制定的部门。2007年8月，PC制定公布了2030年展望（Vision 2030），主要内容是：以知识进步为动力，有效利用资源，坚持快速、可持续发展理念，建设经济繁荣、社会公平正义的巴基斯坦。目标是到2030年GDP达到7000亿美元，人均GDP达到3000美元（以2005年不变价计算）。 2011年5月，在经巴基斯坦政府内阁批准后，

40、巴基斯坦计划委员会公布了巴基斯坦经济发展框架（Framework for Economic Growth Pakistan）。该框架在总结过去10-20年巴基斯坦经济社会发展经验和存在问题的基础上，提出了巴基斯坦对未来5-10年经济发展的思路总结与战略规划，核心是加速和保持经济发展，主要措施有：经济发展速度由每年约3%逐步提高到 7%，提高生产率，提高政府效率，深化改革，保持政策公开性，提高市场活力和城市创造力，加强市场连通性，加强青年教育和社区建设等。 【能源电力】主管部门是能源部、水资源部等。根据2030年远景规划，主要目标是： （1） 采取PPP、BOT等方式，加快以印度河为主的河流大中

41、型水电站建设，力争2030年将水电发电量由目前的646万千瓦提高到3266万千瓦； （2） 开发预计储量达1800亿吨的塔尔煤田，大力发展火电站建设，争取在2030年达到2000 万千瓦装机量； （3） 加大油气资源勘探开发力度，预计可开发储量由现在的8.4亿桶和515亿立方英尺分别提高到270亿桶和2820亿立方英尺； （4） 2030年核电装机目标880万千瓦，可再生能源装机容量970万千瓦； （5） 通过私有化等措施提高输电和电网管理部门工作效率，升级更新输电网络。 【铁路】 主管部门是铁道部。巴基斯坦政府在2030年远景规划中确立了“使铁路成为国家主要运输形式、运输系统逐渐盈利、有力促

42、进国家经济发展”的目标，拟通过购置新机车，升级现有轨道和信号系统，新建部分货运专线路段，增加复线里程，修建连接瓜达尔地区的铁路，修建和改建连接邻国的铁路。 【地铁轻轨】 主管部门主要是各省政府。巴基斯坦的拉合尔、卡拉奇、伊斯兰堡拉瓦尔品第、白沙瓦等4个主要都市区均有建设城市轨道交通系统的设想。其中拉合尔橙线轨道交通项目正在建设，2020年10月已经投入运营。 【公路】 主管部门主要是巴基斯坦交通部和国家公路局（NHA）。NHA于2009年制订“十年投资规划”，拟于2010-2020年全面扩建公路网络，新修和改扩建8条高速公路、4条国道，将全国公路密度提高至0.64公里/平方公里，道路运行速度提

43、高25%，车辆运行成本降低10%，道路故障减少50%。2020年1月，巴基斯坦推出为期3年的发展计划，将在2020-23财年实施。道路建设方面，以BOT模式建设信德省苏库尔-海德拉巴6车道高速公路，同时建设一条连接卡拉奇和白沙瓦长达527公里的公路。相关内容查询网址为： 12117 【航空】 主管部门主要是巴基斯坦民航局（CAA）。近年来重点项目是拉合尔机场扩建项目和瓜达尔机场建设项目。 【电信】 巴基斯坦电信行业实施完全市场化的运营管理方针，没有全国总体规划。主管部门是巴基斯坦信息技术和电信部、电信管理局（PTA）。 3. 经贸合作 3.1 经贸协定 3.1.1 参加双边、多边和区域经济合作

44、情况 【优惠贸易安排】 巴基斯坦是1947年成立的关税与贸易总协定（GATT）和1995年成立的世界贸易组织（WTO）的创始成员之一；是南盟自由贸易区成员国之一。 【自由贸易协定】 除中国以外，巴基斯坦还与马来西亚、斯里兰卡签有自由贸易协定；与伊朗、毛里求斯和印尼签有优惠贸易协定；与阿富汗签有转口贸易协定。 【欧盟普及关税体系】 巴基斯坦是欧盟关税优惠的受惠国。2012年11月欧盟委员会公布的新普惠制（GSP）方案新增巴基斯坦等3国为其普惠制第三类国家。巴基斯坦正式获得欧盟超普惠制待遇（GSP+），可向欧盟提出申请免关税待遇（自2014年1月1日至2023年12月31日）。 3.1.2 与其他

45、国家签署自由贸易协定（FTA）的情况 表3-1： 巴基斯坦主要经贸协定列表 类别 序号 名称 全球贸易协定 1 巴基斯坦是1947年成立的关税与贸易总协定 (GATT)和1995年成立的世界贸易组织(WTO)的创始成员之一。 区域性自由贸易协定 1 巴基斯坦一斯里兰卡自贸协定 2 南亚自贸区协定 3 经济合作组织贸易协定 4 巴基斯坦一马来西亚更紧密经贸关系协定 5 巴基斯坦一中国自贸协定第二阶段议定书已于2019年12月1日正式生效，相关关税减让措施已于2020年1月1日开始实施。 3.2 对外贸易 3.2.1 货物贸易情况 【货物贸易】 2019/20财年，巴基斯坦货物贸易总额761.26亿美元。其中，出口总额242.57亿美元，较上财年下降2.1%；进口总额518.69亿美元，较上财年下降6.8%；贸易逆差27