工资水平与工资差别精.ppt

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1、工资水平与工资差别工资水平与工资差别第1页，本讲稿共119页内容概览本章主要探讨影响宏观工资水平、微观本章主要探讨影响宏观工资水平、微观工资水平的一些因素，工资差别形成的工资水平的一些因素，工资差别形成的主要原因以及工资水平的调控等问题。主要原因以及工资水平的调控等问题。第2页，本讲稿共119页本章结构第一节第一节宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素第二节第二节微观工资水平变动因素微观工资水平变动因素第三节第三节工资水平控制工资水平控制第四节第四节工资差别工资差别第3页，本讲稿共119页第一节第一节 宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素第4页，本讲稿共119页q工资水平工资水平工资水平

2、是指在一定时期和一定统计范围内劳动者平均工工资水平是指在一定时期和一定统计范围内劳动者平均工资的数额资的数额 工资水平工资水平=劳动者工资总额劳动者工资总额/劳动者平均人数劳动者平均人数q按按照照不不同同的的纬纬度度，工工资资水水平平可可以以分分为为年年平平均均工工资资水水平平、月月平平均均工工资资水平；全国、地区；行业、职业。水平；全国、地区；行业、职业。工资水平的概念工资水平的概念第5页，本讲稿共119页q货币工资水平货币工资水平货币工资：雇员以货币形态获得的劳动报酬。货币工资：雇员以货币形态获得的劳动报酬。货币工资水平货币工资水平=货币工资总额货币工资总额/劳动者平均人数劳动者平均人数货

3、币工资水平与实际工资水平货币工资水平与实际工资水平第6页，本讲稿共119页货币工资水平与实际工资水平货币工资水平与实际工资水平q实际工资水平实际工资水平实际工资：经价格指数修正过的货币工资，用以说明货币工实际工资：经价格指数修正过的货币工资，用以说明货币工资的实际购买能力。资的实际购买能力。实际工资水平实际工资水平=货币工资水平货币工资水平/同期物价指同期物价指数数第7页，本讲稿共119页q目前，国际上通用的反映国民经济发展水平的指标之一，就是目前，国际上通用的反映国民经济发展水平的指标之一，就是人人均国内生产总值均国内生产总值，也就是一个国家在一定时期内，平均每一国，也就是一个国家在一定时期

4、内，平均每一国民所生产和拥有的民所生产和拥有的最终产品与劳务量最终产品与劳务量。q中国的情况中国的情况l纵向：人均纵向：人均GDPGDP从从19781978年的年的379379到到20032003年的年的91019101元；平均工资水平元；平均工资水平从从19781978年的年的615615元到元到20032003年的年的1404014040元。元。l横向：横向：20032003年人均年人均GDPGDP较高的上海、北京、天津、浙江、广东、较高的上海、北京、天津、浙江、广东、江苏的工资水平也排在前列；而人均江苏的工资水平也排在前列；而人均GDPGDP较低的河南、山西、江西、较低的河南、山西、江西

5、、安徽的工资水平排位也相对比较靠后。安徽的工资水平排位也相对比较靠后。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素国民经济发展水平国民经济发展水平第8页，本讲稿共119页l社会劳动生产率是指一个国家或地区社会劳动者在单位社会劳动生产率是指一个国家或地区社会劳动者在单位时间内人均创造价值量的多少。时间内人均创造价值量的多少。l它代表着该国家或地区的财富创造能力。从根本上它代表着该国家或地区的财富创造能力。从根本上来讲，工资水平的增长只能来源于社会劳动生产率提来讲，工资水平的增长只能来源于社会劳动生产率提高所带来的物质财富的增长。高所带来的物质财富的增长。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素社会劳

6、动生产率社会劳动生产率第9页，本讲稿共119页l只有努力使社会劳动生产率持续稳定增长，并且超过劳只有努力使社会劳动生产率持续稳定增长，并且超过劳动人口的增长速度，才有可能使全体社会劳动者的工资水动人口的增长速度，才有可能使全体社会劳动者的工资水平都得到提高。平都得到提高。l正确处理工资水平和社会生产力发展水平的关系，正确处理工资水平和社会生产力发展水平的关系，就必须安排好平均工资增长与社会劳动生产率增长的就必须安排好平均工资增长与社会劳动生产率增长的比例关系，使平均工资的增长与社会劳动生产率的增比例关系，使平均工资的增长与社会劳动生产率的增长速度同步，才有可能使全体社会劳动者的工资水平长速度同

7、步，才有可能使全体社会劳动者的工资水平都得到提高。都得到提高。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素社会劳动生产率社会劳动生产率第10页，本讲稿共119页l国国民民收收入入分分为为消消费费基基金金和和积积累累基基金金，前前者者用用于于进进行行对对劳劳动动者者的的分分配配，后后者者则则用用于于进进一一步步扩扩大大社社会会再再生生产产。因因此此，两两者者在在国国民民收收入入中中所占的比重就直接影响到工资水平。所占的比重就直接影响到工资水平。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素国民收入分配比例国民收入分配比例第11页，本讲稿共119页l在在一一定定时时期期内内，国国民民收收入入的的总总量量是是

8、既既定定的的，积积累累基基金金增增加加，消费基金就相应减少。消费基金就相应减少。l增增加加消消费费基基金金能能够够提提高高工工资资水水平平，但但是是如如果果增增加加过过多多，则则会会导导致致社社会再生产的速度放慢；会再生产的速度放慢；l如如果果是是增增加加积积累累基基金金，会会降降低低工工资资水水平平，就就有有可可能能影影响响劳劳动动者的生产积极性。者的生产积极性。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素国民收入分配比例国民收入分配比例第12页，本讲稿共119页l因因此此，从从总总体体上上来来看看，应应把把保保证证原原有有人人口口和和新新增增人人口口当当前前的的消消费费水水平平不不至至于于降降

9、低低作作为为积积累累基基金金的的上上限限，把把新新增增加加的的劳劳动动力力的的就就业业所所需需要要的的资资金金作作为为积积累的下限累的下限。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素国民收入分配比例国民收入分配比例第13页，本讲稿共119页q工工资资的的实实体体，是是劳劳动动者者用用货货币币工工资资购购买买的的个个人人消消费费品品。因因此此，可可供供分分配配的的个个人人消消费费品品的的总总量量、结结构构与与价价格格，也也是是影影响响和和制制约约劳劳动动者者工工资资增增长长和和工工资资水水平平高高低低的的一一个个重重要因素。要因素。宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素可供分配的个人消费品可供分

10、配的个人消费品第14页，本讲稿共119页q就就业业规规模模和和工工资资水水平平的的关关系系，主主要要是是从从边边际际报报酬酬递递减减的的理理论论来来进进行行分分析析的的。就就是是说说，在在既既定定的的技技术术条条件件和和资资本本规规模模下下，随随着着投投入入的的就就业业人人口口的的增增多多，会会导导致致国国民民收收入入的的增增长长速速度度的的下下降降，下下降降到到一一定定程程度度之之后后，国国民民收收入入会会出出现现负负增增长长，从从而而必必定定会会影影响到工资水平。响到工资水平。q新增工资基金的使用新增工资基金的使用l提高原有劳动者的工资水平（提升积极性）提高原有劳动者的工资水平（提升积极性

11、）l支付新增加的劳动者的工资（扩大就业）支付新增加的劳动者的工资（扩大就业）宏观工资水平变动因素宏观工资水平变动因素就业规模就业规模人口增长状况对劳动者的工资人口增长状况对劳动者的工资水平有着潜在的影响。水平有着潜在的影响。第15页，本讲稿共119页第二节第二节 微观工资水平变动因素微观工资水平变动因素第16页，本讲稿共119页第二节 微观工资水平变动因素一、企业外部因素对工资水平的影响二、企业内部因素对工资水平的影响第17页，本讲稿共119页一、企业外部因素对工资水平的影响一、企业外部因素对工资水平的影响（一）市场劳动力供求状况的影响O工工资资W员工人数员工人数Lw1w0D0D1S市场劳动力

12、供求对微观工资水平的影响市场劳动力供求对微观工资水平的影响本行业、企本行业、企业工资业工资W本行业、企业员工人数本行业、企业员工人数LOw1w0DS1S0行业、企业工资水平变动曲线图行业、企业工资水平变动曲线图AB第18页，本讲稿共119页q当市场上对企业产品的需求量增加时，会导致企业扩大生产规模，当市场上对企业产品的需求量增加时，会导致企业扩大生产规模，使劳动力需求增加，此时企业为了招到数量足够、质量合格的劳动力，使劳动力需求增加，此时企业为了招到数量足够、质量合格的劳动力，将提高工资水平。产品需求量下降则相反。将提高工资水平。产品需求量下降则相反。q当其他行业或本行业其他企业的工资水平上升

13、时，会导致本行业、当其他行业或本行业其他企业的工资水平上升时，会导致本行业、本企业的劳动力供给数量减少，从而导致工资水平提高。相反亦然。本企业的劳动力供给数量减少，从而导致工资水平提高。相反亦然。q结论：如果社会上可供本企业使用的劳动力大于企业需求，工资结论：如果社会上可供本企业使用的劳动力大于企业需求，工资水平可降低，反之则应该提高。水平可降低，反之则应该提高。一、外部因素一、外部因素市场劳动力供求状况市场劳动力供求状况第19页，本讲稿共119页l通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，从而间接地影通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，从而间接地影响企业工资水平。响企业工资水平

14、。此前国家发改委公布的此前国家发改委公布的20062006年就业面临的问题及政策建议报告年就业面临的问题及政策建议报告认为，认为，20062006年年1616岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有17001700多万人，预计全年城镇需要安排就业总量逾多万人，预计全年城镇需要安排就业总量逾25002500万人，同时，预计万人，同时，预计20072007年城镇可新增就业岗位约年城镇可新增就业岗位约11001100万人，劳动力供大于求将达到万人，劳动力供大于求将达到14001400万人，比万人，比20052005年增加年增加100100万人。有学者指出，国家

15、发改委正在万人。有学者指出，国家发改委正在推进是一种推进是一种“大就业大就业”的框架体制。的框架体制。外部因素外部因素政府宏观政策政府宏观政策第20页，本讲稿共119页l通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，从而间接地影响企业工资水平。从而间接地影响企业工资水平。所谓所谓“大就业大就业”，就是包括国内国外、城市农村劳动力市，就是包括国内国外、城市农村劳动力市场，比如劳务国际输出，农村就业；包括不同的所有制企场，比如劳务国际输出，农村就业；包括不同的所有制企业，比如国有企业、私营企业、外资企业。同时，就业也业，比如国有企业、私营企业、外资企业

16、。同时，就业也不仅仅是城镇下岗职工或相关人员，农民工、应届毕业大不仅仅是城镇下岗职工或相关人员，农民工、应届毕业大学生、退伍军人等全部揽括。学生、退伍军人等全部揽括。国国外部因素外部因素政府宏观政策政府宏观政策第21页，本讲稿共119页l通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，从通过宏观经济政策调节劳动力供求关系，引导市场，从而间接地影响企业工资水平。而间接地影响企业工资水平。国家已经陆续出台财政、货币、培训等多方面的政策，国家已经陆续出台财政、货币、培训等多方面的政策，来支持新增就业岗位。比如民营企业接纳就业，可减来支持新增就业岗位。比如民营企业接纳就业，可减免税收或者获得优惠贷款等；

17、自己创业或者就业的，免税收或者获得优惠贷款等；自己创业或者就业的，可以获得小额贷款。国家也将投资提供有利于增加就可以获得小额贷款。国家也将投资提供有利于增加就业的多项公共服务，以增加市场的就业总量。业的多项公共服务，以增加市场的就业总量。外部因素外部因素政府宏观政策政府宏观政策第22页，本讲稿共119页l政府可以用立法来规范企业的分配行为，从而直接影政府可以用立法来规范企业的分配行为，从而直接影响到企业的工资水平，比如说最低工资制度等。响到企业的工资水平，比如说最低工资制度等。“两个低于两个低于”，就是，就是“企业工资总额的增长幅度应低企业工资总额的增长幅度应低于本企业经济效益的增长幅度；员工

18、实际平均工资的于本企业经济效益的增长幅度；员工实际平均工资的增长幅度应低于本企业劳动生产率的增长幅度增长幅度应低于本企业劳动生产率的增长幅度”。第一个低于主要考虑的是资金来源的问题，第二个低于是第一个低于主要考虑的是资金来源的问题，第二个低于是工资增长水平的问题。当然，这两个低于的原则对与国有工资增长水平的问题。当然，这两个低于的原则对与国有企业的约束力相对更强一点。企业的约束力相对更强一点。外部因素外部因素政府宏观政策政府宏观政策第23页，本讲稿共119页l政府可以用立法来规范企业的分配行为，从而直接政府可以用立法来规范企业的分配行为，从而直接影响到企业的工资水平，比如说最低工资制度等。影响

19、到企业的工资水平，比如说最低工资制度等。最低工资制度是国家干预企业工资分配的法定形式，它规最低工资制度是国家干预企业工资分配的法定形式，它规定劳动者在法定工作时间内，在提供正常劳动的前提下，定劳动者在法定工作时间内，在提供正常劳动的前提下，企业（雇主）应支付的单位劳动时间的最低工资数额。企业（雇主）应支付的单位劳动时间的最低工资数额。外部因素外部因素政府宏观政策政府宏观政策第24页，本讲稿共119页l物物价价水水平平，尤尤其其是是员员工工生生活活费费价价格格水水平平的的变变动动，是是对对员员工工工工资资水水平平有有直直接接影影响响的的重重要要因因素素。当当货货币币工工资资水水平平不不变变，或或

20、其其上上升升幅幅度度小小于于物物价价上上升升幅幅度度时时，物物价价上上升升导导致致员员工工的的实实际际工工资资水水平平的的下下降降。为为了了保保证证员员工工实实际际生生活活水水平平不不受受或或少受物价影响，企业会采取必要措施给与补偿。少受物价影响，企业会采取必要措施给与补偿。19911991年年5 5月月1 1日日起起,调调整整粮粮油油统统销销价价格格,并并对对每每个个职职工工(含含离离退退休休人人员员)每每月月补补贴贴6 6元元。同同年年8 8月月,对对职职工工(含含离离退退休休人人员员)增增发发煤煤炭炭、电电、自自来来水水、液液化化气气等等提提价价补补贴贴每每人人每每月月3 3元元。江江苏

21、苏正正在在酝酝酿酿贴贴近近物物价价指指数数变变动动情情况况的的基基本本生生活活物物价价补补贴贴机机制，当全年物价上涨幅度超过制，当全年物价上涨幅度超过3 3时，一次性补贴困难群众相应额度的生活费。时，一次性补贴困难群众相应额度的生活费。外部因素外部因素物价水平物价水平第25页，本讲稿共119页l行行业业工工资资水水平平的的变变化化主主要要取取决决于于行行业业产产品品的的市市场场需需求和行业劳动生产率两大因素。求和行业劳动生产率两大因素。l当产品需求上升时，工资水平可以提高。当产品需求上升时，工资水平可以提高。l当当行行业业的的劳劳动动生生产产率率提提高高时时，工工资资水水平平也也可可以以在在企

22、企业业收收益上升的幅度之内按一定比例提高。益上升的幅度之内按一定比例提高。外部因素外部因素行业工资水平行业工资水平第26页，本讲稿共119页3 3月月5 5日，郑州日，郑州 市统计局人口就业处发布了市统计局人口就业处发布了20062006年在岗职工工资收入年在岗职工工资收入排行榜，在排行榜，在1919个行业的工资排名中，金融业以个行业的工资排名中，金融业以4130341303元的年平均工资而元的年平均工资而位居榜单首位，比郑州市位居榜单首位，比郑州市1886118861元的平均工资水平高出一倍还多。元的平均工资水平高出一倍还多。据介绍，排在工资收入排行榜前三位的金融业、信息传输计算据介绍，排在

23、工资收入排行榜前三位的金融业、信息传输计算机服务软件业、电力煤气及水的生产供应业的年平均工资分别机服务软件业、电力煤气及水的生产供应业的年平均工资分别是是4130341303元、元、3443934439元、元、2534225342元。在岗职工年平均工资最低的行元。在岗职工年平均工资最低的行业分别是：住宿和餐饮业，只有业分别是：住宿和餐饮业，只有1207412074元；农林牧渔业为元；农林牧渔业为1456614566元；租赁和商务服务业为元；租赁和商务服务业为1461214612元。与往年相比，在岗职工的三元。与往年相比，在岗职工的三个低收入行业工资水平都有较大增长。个低收入行业工资水平都有较大

24、增长。2006年郑州市行业工资排名年郑州市行业工资排名第27页，本讲稿共119页l岗职劳动差别因素：主要表现为岗位、职务在工作繁简、难易、责岗职劳动差别因素：主要表现为岗位、职务在工作繁简、难易、责任轻重、危险性以及劳动环境等方面的差异。从事难度大、责任重、任轻重、危险性以及劳动环境等方面的差异。从事难度大、责任重、环境艰苦工作的，工资应高一些。环境艰苦工作的，工资应高一些。l个体劳动差别：个体劳动的差别主要体现在个人工作成绩、工个体劳动差别：个体劳动的差别主要体现在个人工作成绩、工作经验、学历、性别、身体健康状况等方面的差别。作经验、学历、性别、身体健康状况等方面的差别。内部因素内部因素劳动

25、差别劳动差别第28页，本讲稿共119页二、企业内部因素对工资水平的影响第29页，本讲稿共119页l是是采采用用计计件件工工资资还还是是计计时时工工资资，是是基基本本工工资资为为主主，还还是是绩绩效效工工资资为为主主，福福利利在在薪薪酬酬体体系系里里占占多多少少比比重重，都都会会对对企企业业的的工工资资水水平平产产生重要的影响。生重要的影响。内部因素内部因素工资分配形式工资分配形式第30页，本讲稿共119页l在在市市场场经经济济当当中中，企企业业经经济济效效益益的的好好坏坏是是员员工工工工资资收收入入水水平平是是高高还还是是低低的的一一个个基基础础性性决决定定因因素素。企企业业赚赚钱钱多多了了，

26、员员工工的的日日子子就就会会相相对对好好一一些些，如如果果一一个个企企业业长长期期保保持持亏亏损损，很很难难想想象象员员工工能能得得到到较高的工资水平。较高的工资水平。内部因素内部因素企业经济效益企业经济效益第31页，本讲稿共119页l3 3月月1717日日，中中国国平平安安（2318.HK2318.HK，601318601318.SH.SH）公公布布年年报报显显示示，平平安安有有3 3名名董董事事及及高高管管20072007年年的的税税前前薪薪酬酬超超过过了了40004000万万元元，其其中中董董事事长长马马明明哲哲税税前前报报酬酬为为6616.16616.1万万元元，折折合合每每天天收收入

27、入18.1218.12万万元元。对对于于高高管管的的收收入入问问题题，平平安安集集团团表表示示，该该集集团团对对高高管管实实行行与与绩绩效效挂挂钩钩的的薪薪酬酬体体系系，并并通通过过与与股股价价挂挂钩钩的的长长期期奖奖励励计计划划确确保保高高管管与与股股东东利利益益的的一一致致性。性。平安保险高管年薪平安保险高管年薪第32页，本讲稿共119页l20072007年年平平安安高高管管的的基基本本工工资资同同比比并并没没有有增增长长，其其薪薪酬酬的增长主要来自奖金的增加，而奖金主要有两个来源：的增长主要来自奖金的增加，而奖金主要有两个来源：l一一是是与与H H股股股股价价挂挂钩钩的的长长期期奖奖励励

28、计计划划(虚虚拟拟期期权权)的的兑兑现现，这这是是20072007年年平平安安高高管管奖奖金金增增长长的的主主要要原原因因。20042004年年6 6月月，平平安安以以H H股股上上市市发发行行价价10.3310.33港港元元首首次次授授权权，至至20072007年年首首次次兑兑现现时时股股价价增增长长超超过过4 4倍倍，并并以以52.7452.74港港元元行行权权，行行权权价价为为行行权日权日(2007(2007年年6 6月月2424日日)前前5 5个交易日的联交所收盘价均价。个交易日的联交所收盘价均价。平安保险高管年薪平安保险高管年薪第33页，本讲稿共119页l20072007年年平平安安

29、高高管管的的基基本本工工资资同同比比并并没没有有增增长长，其其薪薪酬酬的的增增长长主主要要来来自自奖奖金金的的增增加加，而而奖奖金金主主要要有有两两个个来源：来源：l二二是是与与20072007年年业业绩绩挂挂钩钩的的绩绩效效奖奖金金，根根据据中中国国会会计计准准则则，平平安安20072007年年利利润润增增长长了了107.9%107.9%，达达155155亿亿元元，而而执执行行董董事事和和高管奖金增幅远低于利润的增幅。高管奖金增幅远低于利润的增幅。平安保险高管年薪平安保险高管年薪第34页，本讲稿共119页第三节第三节 工资水平控制工资水平控制第35页，本讲稿共119页l一一是是通通过过建建立

30、立最最低低工工资资制制度度等等方方式式，对对最低工资水平进行控制；最低工资水平进行控制；l二二是是通通过过个个人人或或企企业业累累进进税税率率，对对最最高高工工资水平进行控制；资水平进行控制；l三三是是通通过过个个人人收收入入政政策策对对社社会会工工资资总总水水平进行控制。平进行控制。工资水平控制的三个方面工资水平控制的三个方面第36页，本讲稿共119页l收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制工资总水平的政策。工资总水平的政策。权威性劝说政策：针对某种具体的物价与工资形势，由权威性劝说政策：针对某种具体的物价与工资形势，由政府出面进行权威性的劝

31、说，或者施加压力来扭转局势。政府出面进行权威性的劝说，或者施加压力来扭转局势。多数国家政府通常采取在全国定期举行最高级别的多数国家政府通常采取在全国定期举行最高级别的政政府、雇主和工会府、雇主和工会三方的会谈，就经济形势、政策等问三方的会谈，就经济形势、政策等问题交换看法，有时也可能达成一些口头或书面的协题交换看法，有时也可能达成一些口头或书面的协议。议。工资总水平控制与收入政策工资总水平控制与收入政策第37页，本讲稿共119页l收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制工资总水平的政策。工资总水平的政策。工资工资物价指导线或指路标政策：由政府根据

32、长期物价指导线或指路标政策：由政府根据长期劳动生产率的增长趋势来确定工资与物价的增长标准，劳动生产率的增长趋势来确定工资与物价的增长标准，并要求把工资并要求把工资物价的增长率限制在全社会劳动生产率物价的增长率限制在全社会劳动生产率平均增长幅度以内。平均增长幅度以内。工资总水平控制与收入政策工资总水平控制与收入政策第38页，本讲稿共119页l收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制工资总水平的政策。工资总水平的政策。l 补偿或税收性收入政策：即政府以税收作为奖罚手补偿或税收性收入政策：即政府以税收作为奖罚手段来限制工资的增长。如果工资增长率保持在政

33、府段来限制工资的增长。如果工资增长率保持在政府规定的界限以下，则以减少个人和公司所得税作为规定的界限以下，则以减少个人和公司所得税作为奖励，否则将施加处罚。奖励，否则将施加处罚。工资总水平控制与收入政策工资总水平控制与收入政策第39页，本讲稿共119页lNBANBA有一个奢侈税的规定。有一个奢侈税的规定。2004-052004-05赛季奢侈税的起赛季奢侈税的起跑线定在跑线定在55005500万美元，也就是说凡是球队总体超出万美元，也就是说凡是球队总体超出55005500万美元的薪水支出，球队每支付给球员万美元的薪水支出，球队每支付给球员1 1美元就美元就需要支付同样的需要支付同样的1 1美元给

34、联盟办公室。美元给联盟办公室。NBA的奢侈税的奢侈税第40页，本讲稿共119页l收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制工资收入政策就是政府通过非强制性或强制性手段控制工资总水平的政策。总水平的政策。工资工资物价管制或冻结政策：物价管制或冻结政策：在上述的一些手段对工资水平的控制失效之后，政在上述的一些手段对工资水平的控制失效之后，政府可以采用颁布法令对工资和物价实行管制，甚至暂府可以采用颁布法令对工资和物价实行管制，甚至暂时加以冻结。如果你超过这个工资增长的幅度之后，时加以冻结。如果你超过这个工资增长的幅度之后，将会受到法律的制裁。比如说我们国家在改革开放之将会受到法律的制裁。比如说我们

35、国家在改革开放之前，实施的就是强硬而全面的收入政策，对工资和物前，实施的就是强硬而全面的收入政策，对工资和物价实行全国统一的直接控制和全面管理。价实行全国统一的直接控制和全面管理。工资总水平控制与收入政策工资总水平控制与收入政策第41页，本讲稿共119页l最低工资制度概念及起源最低工资制度概念及起源是国家干预用人单位工资水平的一种法定形式。是国家干预用人单位工资水平的一种法定形式。包括最低工资法、最低工资标准等一系列法律、法包括最低工资法、最低工资标准等一系列法律、法令和条例等的总称。令和条例等的总称。最低工资制度是市场经济发展到一定阶段的产物，最低工资制度是市场经济发展到一定阶段的产物，19

36、19世纪末和世纪末和2020世纪初产生于新西兰等国。实行最低工资制世纪初产生于新西兰等国。实行最低工资制度的最初目的旨在消灭度的最初目的旨在消灭“血汗工资制血汗工资制”和保护妇女、童和保护妇女、童工的利益。工的利益。低端工资水平控制低端工资水平控制-最低工资制度最低工资制度第42页，本讲稿共119页l我国最低工资制度的发展我国最低工资制度的发展19931993年我国劳动部就发布了年我国劳动部就发布了企业最低工资规定企业最低工资规定（劳部发（劳部发号文件），要求各地（主要是省一级行号文件），要求各地（主要是省一级行政当局）制定当地的政当局）制定当地的“最低工资率最低工资率”，19941994年在

37、年在劳动法劳动法正式实施之前，我国劳动与社会保障部根据已经颁布的中正式实施之前，我国劳动与社会保障部根据已经颁布的中华人民共和国劳动法第四十八条关于华人民共和国劳动法第四十八条关于“国家实行最低工资国家实行最低工资保障制度保障制度”的规定，曾于的规定，曾于19941994年就实施最低工资保障制度的年就实施最低工资保障制度的有关问题发出通知，要求各级劳动行政部门积极与有关部门有关问题发出通知，要求各级劳动行政部门积极与有关部门和社会团体（组织）协商，力争在和社会团体（组织）协商，力争在19951995年年1 1月月1 1日劳动法日劳动法实施前拟定出本地区最低工资标准，保证最低工资保障制度实施前拟

38、定出本地区最低工资标准，保证最低工资保障制度的顺利实施。每个地区根据省会、地级市、市区、郊区等细的顺利实施。每个地区根据省会、地级市、市区、郊区等细分为不同档次。分为不同档次。低端工资水平控制低端工资水平控制-最低工资制度最低工资制度第43页，本讲稿共119页l我国最低工资制度的发展我国最低工资制度的发展20062006年，天津市年，天津市412412元、元、402402元；江苏省元；江苏省430430元、元、360360元、元、300300元、元、250250元；安徽省元；安徽省340340元、元、320320元、元、310310元、元、290290元、元、260260元、元、240240元

39、；元；湖南省湖南省325325元、元、305305元元 、285285元、元、265 265 元、元、245245元、元、225225元；郑州元；郑州市月最低工资标准调整和小时最低工资标准与市民见面，同时市月最低工资标准调整和小时最低工资标准与市民见面，同时我省其他各省辖市市区、县我省其他各省辖市市区、县(市市)月最低工资标准和小时最低工月最低工资标准和小时最低工资标准也予以发布，资标准也予以发布，1010月月1 1日起将统一正式实施。郑州选择的日起将统一正式实施。郑州选择的480480元元/月和月和7 7元元/小时是省政府三档标准中小时是省政府三档标准中“最贵最贵”的一档。的一档。低端工资水

40、平控制低端工资水平控制-最低工资制度最低工资制度第44页，本讲稿共119页l最低工资制度的作用最低工资制度的作用对与低收入阶层或收入不稳定的劳动者，能够起到一对与低收入阶层或收入不稳定的劳动者，能够起到一定的保护作用；定的保护作用；体现公平的原则，维持社会政治与经济秩序的稳定；体现公平的原则，维持社会政治与经济秩序的稳定；减少社会贫困现象，削弱通货膨胀的消极影响，维持一定的减少社会贫困现象，削弱通货膨胀的消极影响，维持一定的社会购买力；社会购买力；制约平均工资的变化。制约平均工资的变化。低端工资水平控制低端工资水平控制-最低工资制度最低工资制度第45页，本讲稿共119页l国际上确定最低工资一般

41、考虑城市居民生活费用支出、平均工国际上确定最低工资一般考虑城市居民生活费用支出、平均工资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表资、劳动生产率、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：示为：（、）（、）最低工资率；最低工资率；城市居民人均生活费用；城市居民人均生活费用；平均工资；平均工资；劳动生产率；劳动生产率；失业率；失业率；经济发展水平；经济发展水平；调整因素。调整因素。最低工资率测算最低工资率测算第46页，本讲稿共119页l比重法比重法 即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活

42、费用支出水平，乘以均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。M=P.STM=P.STl恩格尔系数法恩格尔系数法 即根据国家营养学会提供的年度标准食物食谱及标准即根据国家营养学会提供的年度标准食物食谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。系数，再加上一个调整数。M=Z/NS

43、TM=Z/NST最低工资率测算方法最低工资率测算方法第47页，本讲稿共119页l恩格尔系数恩格尔系数(Engels Coefficient)(Engels Coefficient)是是食品食品支出总额占个支出总额占个人消费支出总额的比重。人消费支出总额的比重。1919世纪世纪德国德国统计学家统计学家恩格尔恩格尔根根据统计资料，对据统计资料，对消费消费结构的变化得出一个结构的变化得出一个规律规律：一个家：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭

44、收入中（或总支出中）用来购买食物的支出则会家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出则会下降。下降。恩格尔系数的说明恩格尔系数的说明第48页，本讲稿共119页l推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的随着国家的富裕富裕，这个比例呈下降趋势。，这个比例呈下降趋势。l简单地说，一个家庭的恩格尔系数越小，就说明这简单地说，一个家庭的恩格尔系数越小，就说明这个家庭经济越富裕。反之，如果这个家庭的恩格尔系数越个家庭经济越富裕。反之，如果这个家庭的恩

45、格尔系数越大，就说明这个家庭的经济越困难。大，就说明这个家庭的经济越困难。恩格尔系数的说明恩格尔系数的说明第49页，本讲稿共119页l国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在系数在59%59%以上为贫困，以上为贫困，50-59%50-59%为温饱，为温饱，40-50%40-50%为小康，为小康，30-40%30-40%为富裕，低于为富裕，低于30%30%为最富裕。为最富裕。l20052005年我国城镇居民家庭恩格尔系数为年我国城镇居民

46、家庭恩格尔系数为36.7%,36.7%,农村居民农村居民家庭恩格尔系数为家庭恩格尔系数为45.5.45.5.恩格尔系数的说明恩格尔系数的说明第50页，本讲稿共119页l一定范围内的家庭总人口与就业人数之比，反一定范围内的家庭总人口与就业人数之比，反映就业人口直接承担的家庭人口负担状况的统计映就业人口直接承担的家庭人口负担状况的统计指标。其计算公式为：指标。其计算公式为：关于赡养系数的说明关于赡养系数的说明第51页，本讲稿共119页 l赡养系数高说明每个就业者负担的人口数多，其赡养系数高说明每个就业者负担的人口数多，其生活水平低；反之，赡养系数低，其生活水平就生活水平低；反之，赡养系数低，其生活

47、水平就高。随着社会生产的发展，家庭就业人数也会增高。随着社会生产的发展，家庭就业人数也会增加，相应赡养系数下降加，相应赡养系数下降，从而使家庭人口的生，从而使家庭人口的生活水平有所提高。活水平有所提高。关于赡养系数的说明关于赡养系数的说明第52页，本讲稿共119页l每一就业者赡养系数为，最低食物费用为每一就业者赡养系数为，最低食物费用为1212元，恩格尔系数为元，恩格尔系数为.6.6，平均工资为，平均工资为6060元。元。按恩格尔系数法计算得出该地区最低工资率为：按恩格尔系数法计算得出该地区最低工资率为：最低工资率最低工资率120120.6.6T T300300T T国际上一般最低工资相当于平

48、均工资的国际上一般最低工资相当于平均工资的，则该地最低工资约为，则该地最低工资约为240240360360元元,T,T值应为值应为6060元。元。最低工资率测算最低工资率测算例题例题第53页，本讲稿共119页l某地区最低收入组人均每月生活费支出为某地区最低收入组人均每月生活费支出为1010元，每一就元，每一就业者赡养系数为，平均工资为业者赡养系数为，平均工资为3030元。元。按比重法计算得出该地区最低工资率为：按比重法计算得出该地区最低工资率为：最低工资率最低工资率10101.51.5T T5050T T元元国际上一般最低工资相当于平均工资的国际上一般最低工资相当于平均工资的40406060，

49、则，则该地最低工资约为该地最低工资约为120120180180元元,T,T值应为值应为3030元。元。最低工资率测算最低工资率测算例题例题第54页，本讲稿共119页l从宏观分配政策上来看，并没有对个人最高工资收入的限制，但是从宏观分配政策上来看，并没有对个人最高工资收入的限制，但是可以通过累进的工资税、遗产税和其他个人所得税，对于高额收入可以通过累进的工资税、遗产税和其他个人所得税，对于高额收入者征收高比例的税收。者征收高比例的税收。高端工资水平控制高端工资水平控制第55页，本讲稿共119页工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表级数全月应纳

50、税所得额（含税所得额）税率%速算扣除数（元）一不超过500元 50二超过500元至2000元1025三超过2000元至5000元15125 四超过5000元至20000元20375 五超过20000元至40000元251375六超过40000元至60000元303375七超过60000元至80000元356375 八超过80 000元至100000元4010375 九超过100000元4515375第56页，本讲稿共119页l从收入分配角度看，工资是以货币量表示的个人消费品数量，从收入分配角度看，工资是以货币量表示的个人消费品数量，因此，物价水平的变动对与劳动者实际工资水平将会产生直接因此，物