(4.5.1)--第3章项目管理与合同采购案例讨论阅读材料.pdf

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1、【案例材料】巴基斯坦旧高速公路改造资格预审 1992 年 11 月，世界银行批准了一个的长约 500km 的巴基斯坦旧高速公路改造项目。贷款项目批准之后，进行了资格预审的邀请，但响应的公司很少。为此，项目执行机构对资格预审条件进行了放松，之后有少数几家公司响应。在申请的公司中，只有 4 家公司通过了资格预审。该项目的土建工程被分为 6 个包。由于只有 4 个通过资格预审的承包商，因此，项目执行机构只拿出 3 个包进行招标。同时，剩下的 3 个包重新进行了新的资格预审邀请。这次邀请有 27 家国际公司以及 18 家国内公司响应。资格预审的标准要求申请人满足财务及经验方面的要求，同时考虑承包商设备

2、能力及组织状况。该项目的资格预审采用专家打分法，专家打分时考虑的因素如下：评估项目评估项目 最高分值最高分值 一、资金能力（一、资金能力（30）1.土建工程收入 6 2.投标能力 24 二、设施设备（二、设施设备（20）1.足够的主要设施 10 2.拥有的百分比 5 3.设施及设备的寿命 5 三、组织（三、组织（20）1.结构 6 2.计划的人员 10 3.分包合同 4 四、经验（四、经验（30）1.类似的工程 9 2.类似的现场条件 9 3.证明文件 9 4.在巴基斯坦的工作经验 3 在资格预审中如果申请人满足了财务及经验方面的要求，则它就有条件通过资格预审，在此后的投标过程中，要求其提供相

3、关的信息进一步核实，投标邀请将列明需要投标人响应的条件。1 在资格预审的过程中发现大部分通过资格预审的承包商来自同一个成员国。过去的经验表明，很难证实来自该成员国的承包商所递交申请中的许多重要内容，而且这些承包商的总体表现并不能令人完全满意。还有一个需要考虑的重要因素是该项目必须在一个特定日期之前开始，以避开不利天气条件对项目实施的影响。在随后世行批准通过资格预审的承包商名单时，项目执行机构要求允许另外3 家承包商通过资格预审，其中一家承包商递交申请的时间超过了最后期限。项目执行机构的看法是，加进这 3 家公司不会损害项目的利益反而会加强竞争，但这些承包商过去的经验也不十分令人满意。问题讨论：

4、1、在本项目中，资格预审的评定标准似乎对于申请人的财务能力要求比例过高，而对其设备的获得以及过去的经验的要求所占比例较低。你对此有何看法？在什么情况下，这些权重可以进行调整？2、是否应该将迟到的申请人加入资格预审的行列中？你会考虑对这些申请人用更为严格的标准吗？如果你同意考虑将他们列入资格预审的范围，你的理由是什么？3、如果来自一个成员国的承包商多于其他的承包商数量，是否适合？如何保证更为平衡及广泛的竞争？4、项目执行机构从其他途径获得申请人业绩的信息，这些信息显示了申请人在经验方面的欠缺，并被用于资格预审过程中，因此导致了以下申请人不合格。而这些资格预审条件并未在资审文件中标明，项目执行机构用这些信息作为评判依据合适吗？2