内蒙古控制器项目申请报告（模板范本）.docx

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1、泓域咨询 /内蒙古控制器项目申请报告内蒙古控制器项目申请报告xxx集团有限公司目录第一章 项目背景分析8一、 行业发展趋势8二、 行业发展概况8三、 行业竞争格局11第二章 项目总论12一、 项目概述12二、 项目提出的理由14三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案15五、 项目预期经济效益规划目标15六、 原辅材料及设备16七、 项目建设进度规划16八、 环境影响16九、 报告编制依据和原则17十、 研究范围17十一、 研究结论18十二、 主要经济指标一览表18主要经济指标一览表18第三章 市场分析21一、 行业壁垒21二、 行业基本风险特征21三、 市场规模22第四章 产品方案分

2、析24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 项目选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价40第六章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）45第七章 法人治理结构49一、 股东权利及义务49二、 董事53三、 高级管理人员57四、 监事60第八章 发展规划分析63一、 公司发展规划63二、 保障措施64第九章 组织机构、人力资源分析67一、 人力资源配

3、置67劳动定员一览表67二、 员工技能培训67第十章 项目节能方案70一、 项目节能概述70二、 能源消费种类和数量分析71能耗分析一览表71三、 项目节能措施72四、 节能综合评价73第十一章 项目实施进度计划74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十二章 原辅材料供应及成品管理76一、 项目建设期原辅材料供应情况76二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理76第十三章 劳动安全生产78一、 编制依据78二、 防范措施79三、 预期效果评价85第十四章 投资计划方案86一、 编制说明86二、 建设投资86建筑工程投资一览表87主要设备购置一览表88建设投

4、资估算表89三、 建设期利息90建设期利息估算表90固定资产投资估算表91四、 流动资金92流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表95第十五章 项目经济效益分析96一、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表99利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103三、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105第十六章 风险评估分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十七章 总结分

5、析112第十八章 附表附录114主要经济指标一览表114建设投资估算表115建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表121利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表124本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景分析一、 行业发展趋势对电解铝生产过程进行智能化改造，优化工艺过程以提高电解槽运行效率，减少器件的损耗，是行业的必然发展趋势，

6、优化打壳和下料环节的自动控制是改进方向之一。二、 行业发展概况现代电解铝工业生产采用冰晶石-氧化铝融盐电解法。熔融冰晶石是溶剂，氧化铝作为溶质，以碳素体作为阳极，铝液作为阴极，通入强大的直流电后，槽内温度保持在950-970之间，在电解槽内的两极上进行电化学反应，阳极产物主要是二氧化碳和一氧化碳气体，其中含有一定量的氟化氢等有害气体和固体粉尘。阴极产物是铝液，铝液通过真空抬包从槽内抽出，送往铸造车间进行后续加工。中国电解铝行业从2002年开始，电解铝产量开始过剩，当能源价格不断攀升之时，世界各大铝业公司开始通过降低电解铝生产各个环节的成本来确保铝业生产的价格竞争力。截至2019年2月底，我国电

7、解铝企业算术平均生产成本13554.4元/吨，较1月底下跌303.4元/吨。在上述成本中，氧化铝和电力合计占了近70%，其中，氧化铝的成本不受生产企业所控制，能够通过管理或工艺改进控制的成本中，电力成本占比最高，达到32.90%，电力成本对铝成本的影响很大，目前主要通过两种方式降低电力成本：一是将电解铝生产线往电价低的西部迁移，二是通过改进工艺，降低吨铝电力消耗。生产线搬迁受储多因素的制约，对现有电解铝生产线进行技术改进是切实可行的路径。虽然中国部分电解铝厂的槽容量已经赶上或超过世界领先水平，但同类槽型的技术经济指标与国外的先进水平相比还相对落后。我国电解铝厂电解槽的阳极效应系数较高；吨铝电耗

8、比欧洲领先水平的高；平均槽寿命普遍较短；国外领先水平的电流效率已达96%，而中国75%以上的企业的电流效率只有92.5%-93.5%，而且还有相当多的工厂的整流效率计算偏低；在同等电耗条件下，中国电解槽的阳极电流密度设计仅为0.7-0.735A/cm2，这就意味着等同单位面积电解槽的产量低，因此，今后一段时间内，中国铝电解的一项主要任务就是最大限度地提高电解槽单位面积产量，降低电能消耗。电解槽在工作过程中，950熔融的电解质液上会形成一层坚硬的电解质壳面，会影响到原料的添加，因此，在生产过程中，需要每隔一段时间使用打壳装置在壳体上打洞下料（氧化铝等原料）。打壳锤头利用打壳气缸的动力，击穿电解质

9、壳面，保证氧化铝能进入到电解槽内。电解槽打壳锤头工作时进入到电解质内使得锤头不断地磨损和熔化，因而在工作中存在着如下问题：一是氧化铝下料过程无准确检测、无及时报警，只能根据经验来判断，无法做到精准投料，电解难槽的效率无法得到充分发挥。二是打壳锤头在打通电解质壳之后会继续下降侵入电解液中几秒钟，因此，打壳锤头非常容易粘结上电解液，锤头表面会残留大量电解液，多次累积之后，电解液长期会腐蚀锤头。锤头的“粘包”变得越来越大，导致在打壳过程中遇到的阻力愈来愈大，容易造成不能打穿电解质壳，影响正常的加料。特别是许多企业在使用时会增大打壳锤质量以提高打壳的力度，这导致打壳锤回程困难，降低打壳锤回程速度，增加

10、锤浸在电解液中的停留时间。锤头“粘包”之后需要人工清理粘结物，由于电解槽数量多且打壳次数频繁，清理锤头会耗费巨大的人力成本；且在清理过程中，击打锤头粘结物容易使锤头掉落或造成打壳气缸故障。三是传统打壳气缸采用时间控制打壳过程，往往造成打壳浸入过深（粘包、长锤头）或过浅（打不透、堵料），同时，锤头的使用寿命与锤头浸入电解质的深度、时间是息息相关的，打壳锤头因为经常接触高温（9601000）下的电解质与电解铝液，常规打壳系统的锤头因接触电解质深度较深，时间较长，所以锤头很容易粘包，熔化快，磨损也快，因此使用寿命也比较短。目前非智能打壳气缸的锤头使用36个月（合金锤头9个月）就必须进行更换。三、 行

11、业竞争格局行业产品是用于电解铝行业的智能打壳和下料系统，属于冶金专用设备，目前从事电解铝行业打壳和下料系统的企业主要来源于国内外企业，如：沈阳铝镁设计研究院有限公司、中铝郑州有色金属研究院有限公司、贵州创新轻金属工艺装备工程技术研究所有限公司等，所使用的打壳气缸采用压缩空气压力差模式等技术路线为主，但节能效果不理想。第二章 项目总论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：内蒙古控制器项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx5、项目联系人：毛xx（二）主办单位基本情况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服

12、务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深

13、度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”

14、等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约70.00亩。项目拟定建设区域地理位

15、置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx千套控制器/年。二、 项目提出的理由电解铝生产过程采取不间断作业方式，一旦出现严重粘包等问题，会导致整个电解槽被迫停止作业，带来重大经济损失。因此，电解铝企业对设备的质量和可靠性非常看重，企业对服务商的品牌和产品质量有较强的粘性。综合判断，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，同时也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，奋发有为地做好工作，不断开创

16、发展新局面。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资26515.38万元，其中：建设投资21322.95万元，占项目总投资的80.42%；建设期利息536.88万元，占项目总投资的2.02%；流动资金4655.55万元，占项目总投资的17.56%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资26515.38万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）15558.54万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10956.84万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年

17、预期营业收入（SP）：56000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：47857.39万元。3、项目达产年净利润（NP）：5932.72万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.84%。5、全部投资回收期（Pt）：6.54年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：25545.41万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括智能单片机、线路板、导线、铝壳、功率管、电容、焊锡条。（二）主要设备主要设备包括：全电脑温控焊接机、全自动控制测试机、自动化切线机、测控机、自动化产线、激光打标机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程

18、竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发

19、展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。十、 研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分

20、析研究，并提出研究结论。十一、 研究结论项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积46667.00约70.00亩1.1总建筑面积72265.761.2基底面积27066.861.3投资强度万元/亩297.802总投资万元26515.382.1建设投资万元21322.952.1.1工程费用万元18781.16

21、2.1.2其他费用万元2059.142.1.3预备费万元482.652.2建设期利息万元536.882.3流动资金万元4655.553资金筹措万元26515.383.1自筹资金万元15558.543.2银行贷款万元10956.844营业收入万元56000.00正常运营年份5总成本费用万元47857.39""6利润总额万元7910.30""7净利润万元5932.72""8所得税万元1977.58""9增值税万元1935.84""10税金及附加万元232.31""11纳税总额万元

22、4145.73""12工业增加值万元14805.88""13盈亏平衡点万元25545.41产值14回收期年6.5415内部收益率15.84%所得税后16财务净现值万元3919.28所得税后第三章 市场分析一、 行业壁垒1、品牌壁垒电解铝生产过程采取不间断作业方式，一旦出现严重粘包等问题，会导致整个电解槽被迫停止作业，带来重大经济损失。因此，电解铝企业对设备的质量和可靠性非常看重，企业对服务商的品牌和产品质量有较强的粘性。2、项目经验和技术壁垒从事电解铝行业专用设备制造，一方面要求公司具有丰富的下游行业的从业经历，掌握与电解铝相关的技术，对电解铝工艺过程要

23、非常熟悉；另一方面，从设备智能化角度看，需要将信息技术和智能技术进行集成和深度融合，智能化改造建立在对机械、电子、控制、工业软件、传感器、人工智能等跨领域多学科知识综合和集成运用的基础上，对设计、研发、制造能力均有着较高的技术要求，如果没有长期的技术积累和沉淀，则无法形成全面的技术能力，从而难以满足客户对产品技术指标的要求。二、 行业基本风险特征1、受国家节能政策影响较大的风险本行业下游客户是电解铝行业生产企业，电解铝是高能耗行业，国家对电解铝企业电耗实行阶梯电价，根据国家发改委和工信部出台的关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知，从2014年1月1日开始，超过13700度/T.AL的电耗，

24、电价每度增加0.02元，超过13800度/T.AL的电耗，电价每度增加0.08元。严格的节能政策会促进电解铝企业进行节能技术改造，以降低成本，提升竞争力。2、技术研发人员流失风险伴随着高新技术的日新月异，市场对人才的竞争也不断加剧，这对行业研发人员的管理体制形成了一定的挑战。如果出现技术人员流失，将对技术研发以及生产经营带来不利影响。三、 市场规模行业细分行业的潜在市场规模由下游电解铝行业电解槽数量和型号决定。近10多年来，我国电解铝产量呈现持续上升趋势，2019年相比2018年，虽略有下降，但仍达到3500万吨以上。在打壳气缸和精密下料系统方面，根据国内目前电解槽的设计，一个槽需要6套智能气

25、缸和下料系统（以420kA电解槽为例），按铝厂正常生产和检修进度安排，一个槽的年产铝1103吨（以西部水电的实际电解槽数量和运行情况估算）。以2019年3504万吨电解铝计算，如对全部的电解槽进行智能化改造，智能气缸和下料系统的理论需求量在19万套左右，按目前公司智能气缸和下料系统售价的低值1.5万元/套计算，潜在市场规模在29亿元以上。在电解槽自动控制系统方面，按国内目前比较普遍的500kA电解槽产量估算，一个500kA电解槽的年产铝约1400吨，2019年3504万吨电解铝产量如全部换成500kA电解槽，则全国电解槽数量在3万台左右，以电解槽自动控制系统保守价格2.5万元/套计算，潜在市场

26、规模在7.5亿元以上。考虑到目前国内的大部分电解铝生产企业都有这方面的技术升级空间和改造需求，市场需求巨大，这还没有考虑系统日常运行过程中相关零配件更换带来的经常性需求。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积46667.00（折合约70.00亩），预计场区规划总建筑面积72265.76。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx千套控制器，预计年营业收入56000.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术

27、水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1控制器千套xx2控制器千套xx3控制器千套xx4.千套5.千套6.千套合计xxx56000.00行业细分行业的潜在市场规模由下游电解铝行业电解槽数量和型号决定。近10多年来，我国电解铝产量呈现持续上升趋势，2019年相比2018年，虽略有下降，但仍达到3500万吨以上。第五章 项目选址可行性分析一

28、、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况内蒙古自治区，简称“内蒙古”，中华人民共和国省级行政区，首府呼和浩特。地处中国北部，地理上位于北纬37°24-53°23，东经97

29、76;12-126°04之间，东北部与黑龙江、吉林、辽宁、河北交界，南部与山西、陕西、宁夏相邻，西南部与甘肃毗连，北部与俄罗斯、蒙古接壤，属于四大地理区划的西北地区。内蒙古自治区地势由东北向西南斜伸，呈狭长形，全区基本属一个高原型的地貌区，全区涵盖高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，气候以温带大陆性气候为主，地跨黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽河四大水系。截至2019年末，内蒙古总面积118.3万平方公里，辖9个地级市、3个盟，共有23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗，3个自治旗；常住人口2539.6万人；实现地区生产总值17212.5亿元，第一产业增加值1863.

30、2亿元，增长2.4%；第二产业增加值6818.9亿元，增长5.7%；第三产业增加值8530.5亿元，增长5.4%。初步核算，地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长10.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业22万人以上；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。当前和

31、今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高

32、端迈进，中国制造二二五、“互联网+”行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加速重构，内蒙古面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，内蒙古面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设战略，大力推进中蒙俄经济走廊建设，投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显，互利共赢、内外联动的开放格局加速形成，内蒙古面临着全方位扩大

33、对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机；加强和改善宏观调控，实施差别化区域经济政策，加大对西部大开发、东北振兴和边疆民族地区发展的支持力度，挖掘中西部地区回旋余地，释放欠发达地区内需潜力，我国区域经济格局将深刻调整，内蒙古面临着打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机。同时也要看到，我区未来发展仍面临诸多困难和挑战。内蒙古是欠发达边疆民族地区，综合经济实力还不够强，城乡、区域、经济社会发展不够协调，基础设施和基本公共服务比较滞后，城乡居民收入低于全国平均水平，与全国同步建成全面小康社会的任务艰巨繁重；我区产业结构比较单一，重型化特征明显，煤炭等资源型产业比重高，非资源型产业

34、、战略性新兴产业、现代服务业发展不足，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务艰巨繁重；我区经济增长动力不够协调，有效需求和有效供给不足并存，科技发展总体水平不高，鼓励创新的体制机制不够完善，加快转变经济发展方式、培育新的增长动力、实现从要素驱动向创新驱动转变的任务艰巨繁重；我区生态环境还比较脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头，推进经济绿色转型、实现发展与保护双赢的任务艰巨繁重；我区经济外向度较低，运用两个市场、两种资源的能力不强，全方位扩大对内对外开放、加快发展外向型经济的任务艰巨繁重；我区经济运行积累的潜在风险较多，部分行业产能过剩，不少企业经营困难，一些地方政府

35、债务负担较重，新常态下的新矛盾新问题逐步显现，加强经济运行调控和治理、有效应对各种风险挑战的任务艰巨繁重。三、 创新驱动发展坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。（一）实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（二）加强创新能力建设。坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为

36、导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。（三）拓展发展新空间。以优化空间结构、推进集中发展、增强承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。（四）构建产业新体系。围绕“五大基地”建设，紧扣重点领域和关键环节，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。（五）推进金融创新。发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支撑能力。（六）发展互联网经济。把握新一代信息技术创新变革的重大机遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。（七）构建发展新体制。加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分

37、配制度、人才培养引进使用机制。四、 社会经济发展目标经济保持中高速增长。投资规模扩大、结构优化、效率提高，消费对经济增长贡献显著提高，出口对经济增长的促进作用增强。供给规模扩大、质量改善。基础设施体系更加完善。发展质量和效益提高，地区生产总值、城乡居民收入增长高于全国平均水平，公共财政预算收入、企业利润率稳步提高，就业比较充分，物价水平保持在合理区间，主要经济指标平衡协调。转变发展方式取得重大突破。产业发展向中高端迈进，农牧业现代化加快推进，工业转型升级取得新突破，服务业比重明显上升，一产就业人员比重持续下降，多元发展多极支撑的现代产业体系基本形成。“五大基地”建设深入推进，资源综合利用率和产

38、业精深加工度提高，工业化和信息化深度融合。要素结构优化，科技对经济增长贡献率提高，创新驱动发展格局初步形成。城镇化内涵发展、质量提高，户籍人口城镇化率提高，新农村新牧区建设成效显著，城乡协调发展格局基本形成。生产力布局进一步优化，呼包鄂协同发展战略深入实施，东部地区加快发展，县域经济实力持续壮大，区域发展协调性不断增强。人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。国家现行标准下农村牧区贫困人口实现脱贫

39、，贫困旗县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。生态环境质量持续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。草原植被盖度和森林覆盖率持续提高，主要生态系统步入良性循环。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，城乡人居环境明显改善。主体功能区布局和生态安全

40、屏障基本形成，对国家生态文明建设大局的贡献更加突出。五、 产业发展方向坚持发展第一要务，扩大有效需求，提高供给质量和水平，加强薄弱环节，壮大市场主体，保持经济持续健康发展。（一）释放有效需求。立足扩大内需这一战略基点，推动投资、消费、出口协同拉动，促进经济稳定增长。发挥投资对增长的关键作用。把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，扩大政府投资，调动企业投资积极性，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。优化投资结构，加大基础设施建设、现代产业发展、公共产品和公共服务领域投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。增加有效投资，着力补短板、强基

41、础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。创新融资方式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。发挥消费对增长的基础作用。适应消费趋势变化，提升居民消费能力，稳定消费预期，建立扩大消费需求长效机制。完善促进消费政策，释放住房、汽车等刚性消费需求，扩大教育、文化、旅游、体育等服务消费，培育信息、养老、物业等新的消费增长点，带动消费结构升级。创新消费方式，发展新型消费业态，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。优化消费环境，规范市场秩序，保护消费者权益。促进流通信息化、标准化、集约化。发挥出口对增长的促进作用。扩大农畜产品、纺织服装、机电冶金等优势产品出口，开拓能源、化工、汽车、电子产

42、品等新的出口市场，促进文化艺术、民族教育、蒙中医药等服务出口。实施优进优出战略，提升劳动和资源密集型产品附加值，培育资本和技术密集型产业新优势。支持企业走出去，开展工程承包和劳务合作，建立境外资源开发加工基地，带动设备、材料、产品和服务出口。（二）加强基础设施建设。按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，建设适应发展需要的现代基础设施网络。构建现代综合交通运输网络。加快高等级公路建设，盟市、重点枢纽口岸、重要出区通道实现高速公路连通，旗县、工业园区实现一级公路连通，完善农村牧区路网和旅游路网，形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。加快高速铁路建设，争取盟市所在地全部进入国家高速铁

43、路网，建设贯通自治区东西部的快速铁路大通道，打造蒙西、蒙东区域城际铁路网。完善航空运输网络，增加支线和通用机场布点。发展城市轨道交通。加快城市综合交通枢纽建设，满足客货“零换乘”“无缝隙”运输要求。推进能源通道建设。加快特高压输电和油气外送通道建设，构建立体、高效、安全、便捷的能源输送通道。推动区内骨干电网智能化升级改造，开展区域微型电网试点。实施“气化内蒙古”工程，天然气管网基本覆盖旗县中心城镇。加强水利基础设施建设。加快国家和自治区重大水利工程项目建设，发挥重大水利工程供水、防洪、灌溉、生态等综合效益。实施江河湖泊治理工程，提高防洪排涝综合减灾能力。实施水资源调配工程，推进黄河流域盟市间水

44、权转换，促进水资源配置与经济社会发展相协调。实施大中型灌区续建配套和节水改造工程，加强农田草牧场水利设施建设。推动信息通信网络建设升级。建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推动宽带网络提速降费和无线局域网络全覆盖。推进“三网融合”，打造数字城市。加快云平台建设，扩大云计算服务与应用。（三）推进农牧业现代化。农牧业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。必须加快转变农牧业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。坚持和完善农村牧区基本经营制度，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，提高农牧业质量效益和竞争力。深化土地制度改革，全面完成土地草牧场确权

45、登记，完善土地草牧场所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进经营权有序流转。坚持农牧民家庭经营主体地位，培育农牧业龙头企业、专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善农村牧区集体产权权能。培养新型职业农牧民。优化农牧业区域布局，打造优势农牧业产业带。加快农牧业结构调整，优化种植业结构，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设。开展耕地质量保护与提升行动，探索实行耕地轮作休耕

46、制度，促进农业资源休养生息。发展设施农业、节水农业。大力发展草产业，发展生态畜牧业，建设国家级肉牛肉羊优良畜种繁育示范基地，推进规模化、标准化、集约化养殖，促进畜牧业转型升级。发展农畜产品加工业，推进产业链和价值链建设，开发农牧业多种功能，提高农牧业综合效益。支持乳肉绒龙头企业走向世界。推进农牧业标准化和信息化。健全从农田牧场到餐桌的农畜产品质量安全全过程监管体系、现代农牧业科技创新推广体系、农牧业社会化服务体系和绿色农畜产品营销体系。加强农畜产品地理标志知识产权保护，打造优质绿色农畜产品品牌。发展现代种业。提高农牧业机械化水平。加强农畜产品流通设施和市场建设。（四）促进工业转型升级。工业是强区之基、兴区之本。必须坚持新型工业化道路，延长资源型产业链条，发展非资源型产业，构建现代工业新体系。提高资源综合开发利用和精深加工水平。运用市场化机制推动煤炭行业横向整合兼并、纵向联合重组，提高行业集中度，促进煤电用一体化。顺应能源生产和消费革命趋势，加快发展清洁能源，大力开发风能、太阳能发电，有序开发利用油气资源，鼓励可再生能源分布式利用。推动现代煤化工规模化、集约化、高端化发展，沿油、气、烃、醇、苯方向延伸产业链条，提高行业核心竞争力。