《建筑安全员资料员资料》49成都轨道集团建设分公司关于印发《建设工程无后果违规、违章作业行为管理细则(修订)》的通知(轨道集团建〔2017〕14号).docx

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1、成都轨道交通集团有限公司建设分公司文件轨道集团建201714号成都轨道集团建设分公司关于印发建设工程无后果违规、违章作业行为管理细则(修订)的通知建设分公司相关部门、各参建单位：随着成都轨道交通建设工程的数量、规模不断增大，近年来轨道交通建设过程中的违规、违章作业行为引发的安全隐患及安全事故频频发生。为及时制止、处理施工过程中影响安全的违规、违章行为，做好安全防控、提前布好安全防线，将安全隐患消除在萌芽状态，遏制安全事（故）件的发生。经成都轨道交通集团建设分公司专题会研究决定，特制订了建设工程无后果违规、违章作业行为管理细则(修订)，现印发给你们，请参建各方遵照执行。特此通知。附件：成都轨道交

2、通集团有限公司建设分公司无后果违规、违章作业行为管理细则(修订)成都轨道交通集团有限公司建设分公司2017年4月5日附件：成都轨道交通集团有限公司建设分公司无后果违规、违章作业行为管理细则(修订)第一章 总 则第一条 为了及时调查处理地铁建设过程中影响安全的违章、违规作业行为，做好安全防控、提前布好安全防线，将安全隐患消除在萌芽状态，遏制安全事（故）件的发生。根据集团公司相关制度并结合成都轨道交通建设工程特点，制定本细则。第二条 本细则所称违规违章，是指在轨道交通建设过程中参建单位或人员未执行相关方案、标准、规范、制度、规定等的做法，可能导致施工现场存在未达到建设工程安全管理及安全事件调查处理

3、办法中规定的事件苗头以下的安全隐患。第三条 调查处理原则（一）轨道交通在建工地出现的违规违章均按本细则执行。（二）违规违章的调查处理应坚持以事实为依据，参照“四不放过”原则进行。第二章 管理机构及职责第四条 成立治理领导小组成都轨道交通集团建设分公司成立违规违章治理领导小组，对轨道交通建设工程违规违章进行指导和处理。建设分公司各部门及参建主责单位在领导小组下开展相关工作。（一）治理领导小组组成违规违章管理领导小组组长由建设分公司总经理担任，常务副组长由建设分公司分管安全质量副总经理担任，副组长由建设分公司分管生产副总经理担任，成员由公司相关部门负责人组成。领导小组在公司安委会的领导下开展工作。

4、（二）领导小组工作职责1.负责成都轨道交通工程违规违章管理工作的指导，分析研究违规违章管理及治理情况。2.审定违规违章处理决议。3.协调解决违规违章管理中的重大问题。第五条 公司相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责日常违规违章行为的治理、处理工作，监督施工、监理、总包单位日常违规违章的管理，参照该细则负责处理权限范围内的违规违章行为，对超出权限的问题应及时上报领导小组处理。 第六条 各参建单位须根据本细则成立违规违章治理的专门机构，建立健全违规违章管控制度。负责施工过程日常违规违章的管理，及时向建设分公司违规违章治理领导小组办公室上报管理情况。 第三章 违规违章行为的分类第七条 违规违章

5、行为根据性质分为个人违规违章和组织性违规违章两类。第八条 违规违章行为分一般违规违章行为和严重违规违章行为两个级别。（一）一般违规违章行为主要是指作业人员不按规定佩戴安全帽、安全带（绳）、劳保用品等行为，或者施工现场不按照规定设置临边防护、照明设施、环保措施等行为。具体详见附件1。（二）严重违规违章行为是指作业人员违规搭乘水平（垂直）运输设备、钢支撑上行走、违规用电等行为；或单位、项目部、作业班组不按规范、标准、制度、设计、方案等有关规定组织实施的行为。具体详见附件2。第四章 违规违章调查处理第九条 在建工地发生一般违规违章的，由违规违章主管部门按照本细则规定进行处理。严重违规违章行为或主管部

6、门提交的问题由违规违章治理领导小组负责调查处理，由办公室负责牵头成立调查组进行调查处理。调查组组成如下：组长：委员会办公室主任副组长：委员会办公室副主任组员：分公司相关部门、相关责任单位第十条 调查组的职责（一）查明违规违章发生的经过、原因；（二）认定违规违章的等级、类别、性质和责任；（三）提出对事件责任者的处理建议；（四）总结事件教训，提出防范和整改措施；（五）提交违规违章调查报告。第十一条 调查组到达现场后，发生违规违章的相关单位必须主动汇报事件真实情况，并为调查提供便利条件。行为发生单位的负责人和相关人员在调查期间应当随时接受调查组的询问，如实提供相关资料和物证。调查组有权向相关单位和个

7、人了解与事件相关的情况，并要求其提供相关文件、资料，相关单位和个人不得拒绝。第十二条 成都地铁建设工程违规违章调查报告应包括下列内容：（一）概况。（二）发生的原因和性质。（三）责任的认定以及对责任者的处理建议。（四）防范和整改措施建议。（五）与违规违章相关的证明材料。第十三条 调查组成员在调查工作中应诚信公正、恪尽职守，遵守调查组的纪律，保守调查秘密。未经事件调查组组长允许，调查组成员不得擅自发布相关事件的调查信息。第五章 违规违章的处罚第十四条 对未造成后果的违章违规行为的处罚：一、个人违规违章 1. 1个月内发生1次个人违规违章行为的，给予责任人不低于500元的罚款，并对责任人再次进行安全

8、教育。2. 1个月内同一责任人发生2次（含2次）及以上个人违规违章行为的，立即开除相关责任人并列入黑名单管理，。二、严重违规违章1. 下发黄色整改通知单，立即停工整改。2. 对总承包单位（成投）和监理单位分别给予4万元-8万元的罚款;3. 总承包单位（成投）驻地代表留岗查看1个月，工点施工单位、监理单位（负有管理责任的）相关负责人就地免职；4. 扣除责任单位在建设分公司季度综合考评中安全管理项35分全部得分；造成较大社会影响且性质恶劣的，取消责任单位在建设分公司季度综合考评、劳动竞赛的评先资格。三、发生以上违规违章造成较大社会影响且性质恶劣的，成都轨道交通集团建设分公司安委会将根据实际情况加重

9、处理。四、监理单位、第三方单位及其他委外单位的违章违规行为治理参照本细则执行。第十五条 对造成后果的违章违规行为的责任单位、责任人的处理，按合同要求及成都轨道交通集团公司相关文件执行。第十六条 违规搭乘水平（垂直）运输设备、特种人员作业、监控量测、临时用电等个人违规违章行为造成较大影响或性质恶劣的，将该行为提级按照严重违规违章处理。第十七条 违规违章发生后，事发单位存在迟报、谎报或者瞒报经查证属实的将该行为提级按照严重违规违章处理，将提级处理。第五章 附则第十七条 本细则中所称的“以上”包括本数、“以下”不包括本数。第十八条 本细则由建设分公司安委会负责解释，自发布之日起施行。附件1：个人违规

10、违章（包含但不限于以下内容）1.进入工作现场不佩戴或不正确佩戴安全帽、任何情况或场合下坐安全帽的行为。2.作业时未按规定正确使用劳动保护用品。3.从事有飞溅物作业时，不带防护眼镜或防护面罩，操作角磨机不戴防护眼镜和防尘口罩;从事有毒、有害及粉尘作业，未按规定使用防毒害、防粉尘的防护用品、用具。4.戴手套或用单手抡大锤，手锤或大锤的锤头直接焊接铁手柄使用。5.起重指挥人员作业时不使用口哨、指挥旗或对讲机，起重作业时“一人多机、多机一人”；起重机械、施工电梯、上料提升架等机械的制动、限位、联锁及保护等不齐全或失灵继续操作。6.操作起重机械、电动设备（机具）、电焊机等工作完毕后，未把控制器拨至零位、

11、未切断电源、未锁紧夹轨钳等就离开现场。7.高处作业（2m标高及以上）不系安全带或身系安全带未拴在牢固可靠处，任意在混凝土支撑、钢支撑、孔洞边缘处等部位行走或作业;高处作业格栅板上放置比格栅板的网格小的物件。8.违规搭乘电瓶车、装载机、站内材料运输车等；人工挖孔作业未使用软梯进行上下通行。9.酒后进入施工现场及操作各类机械、设备、车辆。10.起重葫芦的挂钩或吊钩直接钩挂在物体或结构上使用，或将双链改成单链使用，或是用起重链直接缠绕起吊物件。11.施工现场违规吸烟，使用电焊作为割炬使用。12.司机、指挥人员不按操作规程操作或允许班组施工人员代替指挥，不按相关规定对机械、机电设备进行检查、维修、保养

12、，不及时填写记录。13.使用切割机进行打磨作业；带手套进行台钻作业的。14.违规使用安全带的。15.在保护器上用铜丝或铁丝代替熔丝；大功率保护器带照明；使用硬质塑胶护套线代替电缆线；使用家用照明的护导线代替电缆线做机具动力线或带大功率照明（如碘钨灯）；手持电动机具电线直接插入插座；临时住房内使用大功率用电设备，私拉乱接电线。16.检修或去除滚筒内残留砼时，不确认电源切断或电源切断后，不派专人防护，未提醒“正在维修、禁止合闸”等。17. 多处手动电动工具或金属外壳用电机具无漏电保护器，移动电源保护器固定不牢固或手柄损坏。18. 乙炔瓶未装防回火装置。乙炔瓶、氧气瓶之间未保持5m以上的距离；气瓶与

13、火源之间未保持10米以上的距离。用氧气做通风及吹扫气源；氧气和乙炔带子混用,与减压表接口不使用正式卡子。19. 非电工私接乱拉电源；电工对电源的接线、布线未执行三相五线制；作业现场乱拉临时电源，使用220V灯具做移动灯具；工作零线与保护零线混用；电气设备未做保护零线接地；将电源线钩挂在刀闸、开关或插座上使用；施工电源线的敷设、布置与金属结构或脚手板未采取绝缘、隔离措施等。20. 焊工对电焊机1、2次线的破裂、裸露和接头松动不处理就使用或不停电就处理。电焊机1、2次线布置混乱不符合安规要求。21. 高处焊接作业未采取接火措施，下方未采取相应防护措施的。22.未经批准，随意搬动道岔的.23.高架桥

14、钢结构施工未做好安全防护措施，人员随意行走，未采取随身工器具放坠落措施的24.个人未申报计划或未按计划进入轨行区施工的；未设置安全防护的。25.勘察孔未按规定进行覆盖、回填的。26.从事金属容器或管道内等独立下井作业且未设监护人。27.机械、机床、台钻等转动设备的传动轴、转动带、齿轮、皮带轮等无保护罩就使用。28.承重的钢丝绳与物体棱角直接接触时，未在棱角处垫半圆管及半圆管未做防脱的绑扎。起吊大件物体或不规则物体时未拴溜绳；吊挂物件超过一周的不加第二道保护绳索。29.起重设备未经常检查钢丝绳和易损件或检查后无记录；起重设备一次同时吊运长短不一的材料；卸料平台搭设宽度小于需要吊运物体的长度。30

15、.密闭空间施工使用彩条布等可燃材料用作防护的31.密闭空间施工场地单位未配置灭火器的；作业单位自行未携带灭火器的32.特种作业人员不按相关规定要求持有效证件或未经教育培训上岗作业；不按规定对操作人员进行安全教育培训。33.不按规定设置软防护。34.安全通道或龙门架进料口不按规定要求设置硬防护（主体30m以下搭设长度为3.5m，主体30m以上搭设长度为5m）。35.“四口五临边”的防护不按规范要求设置。36.轨道车超速50%行驶；运载物料固定不牢固或超限的；轨道车制动系统未按规定进行检查的。37.班组未申报计划或未按计划进入轨行区施工的；未设置安全防护的。38.动火作业与可燃材料区域距离不足10

16、米的；在既有线（含地铁、国铁、机场）进行动火作业，未采取安全防护措施、无监火人员、未取得动火批准的。39.为按规定履行确认手续进行违规地勘、勘察作业或私自移动钻孔位置的。40.配电房大小不按临电方案要求修建，未设消防砂池配消防干粉灭火器，没硬化地坪，没铺设绝缘胶垫，房门未用铝皮包门，没向外开并不能正常开关且上锁。41.一级配电箱不按要求设置，一个开关连接多组线通往二级配电箱; 三级开关箱不足量配备，在开关箱内安装多个闸刀或开关插座混安，动照不分。42.工地临时板房搭设不符合规范要求，未安装限流器或限流器损坏未及时修复；工地伙房灶台未设置隔火墙。43.不按规定开展监控量测、检测工作。44.特种作

17、业人员配置、继续教育、交底不到位。45.不向操作人员提供相应劳动保护用品的班组或劳务班组。46.不按相关规定配置专职安全员。47.不按要求组织人员参加安全生产知识培训和安全教育。48.施工现场的材料码放混乱，堵塞通道（电源通道、消防通道、人行通道等）。49.不按规定配备专职电工或工程未完就撤出电工的劳务班组。50.不按需要配置塔机、龙门吊操作人员、塔机信号指挥汽车吊(履带吊)司索。51.未按点巡检系统规定开展隐患排查及信息上传、响应、整改闭环的。52.未按规定上报安全监控系统异常信息及处理结果的。53.总承包单位（或施工单位）、监理单位未按业主要求及时上报周报、整改回复等资料的。54.其他个人

18、违规违章。附件2：严重违规违章（包含但不限于以下内容）1.未采取措施，在易燃、易爆物周围或区域内进行焊接及其他明火作业。2.违章使用国家命令禁止的大型设备（如卷扬吊）3.重要方案未组织专家评审；未按照专项方案实施；未按照地铁公司管理办法组织开工条件验收进行施工；监理未进行旁站。4.使用“三无”设备进行现场施工作业；未要求机械设备“限速5km”慢速行驶，未设置专人指挥。5.塔机、门式起重机无专项安拆方案，未报地方安监站（网上登记）备案，未经检测合格后擅自使用。6.租用未登记或年检合格的履带吊、汽车吊；短期租赁未对进场设备进行报验，未签署安全协议；司机无证操作，频繁更换。7.履带吊、汽车吊超重起吊

19、、主臂旋转超速；未经地基承载力测试或硬化强度不够的吊装作业；未执行防倾覆措施。8.租用未登记或年检合格的旋挖钻机；进场未报验、未签署安全协议；未进行下方地基承载力评估，直接在松软、塌陷及有下水道井盖等地方进行钻进，未制订有效的防倾覆措施；钢套筒闲置时未放倒在坚实的地面上。9.未按照方案及规程进行脚手架搭设。支架搭设未报验，或未验收合格擅自施作下个工序。10.卸料平台不按专项方案搭设或无专项方案；不挂设警示牌。11.轨行区、既有线施工不按规定执行。12.隧道、管道、人工挖孔桩等施工不按规定进行通风、有害气体监测。13.不按规定对周边水系、沟渠进行排查并采取有效措施或应急电源、值班等不符合要求。14.进行顶管、导向钻施工未探明地下管线并采取保护措施的。15.乱设或私自移动二级箱，把二级箱当三级箱使用;电缆线不穿管或架设，主电缆未埋设，随地乱布乱放；16.塔机、门式起重机无挂操作规程牌，未贴操作者证件；塔机、门式起重机未安装限速限位装置，或安装后随意拆除；塔机、门式起重机吊篮不符合安全要求，使用螺纹钢焊接吊钩起吊。17.其他违规违章。成都轨道交通集团建设分公司综合部2017年4月5日印发