烟台聚酯瓶片项目实施方案参考范文.docx

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1、泓域咨询/烟台聚酯瓶片项目实施方案报告说明未来需求将进一步提升。随着新冠疫情的逐步受控，未来我国瓶级PET的出口状况有望进一步改善，表观消费量有望进一步增长。预计，我国瓶级PET出口将按5.0%左右的增速保持增长，2022年出口量可达334万吨；预计总需求量保持增速约为9.3%的增长，2022年表观消费量将达783万吨。根据谨慎财务估算，项目总投资9505.58万元，其中：建设投资7595.99万元，占项目总投资的79.91%；建设期利息77.84万元，占项目总投资的0.82%；流动资金1831.75万元，占项目总投资的19.27%。项目正常运营每年营业收入22500.00万元，综合总成本费用

2、17343.57万元，净利润3776.51万元，财务内部收益率30.03%，财务净现值8278.65万元，全部投资回收期4.79年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章

3、项目总论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算12九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表12十、 主要结论及建议14第二章 项目建设背景、必要性15一、 全球瓶级PET需求保持高增速15二、 我国瓶级PET产能产量增速总体高于全球同期水平15三、 瓶级PET产品介绍17四、 构建富有竞争力的现代产业体系20五、 项目实施的必要性23第三章 行业、市场分析24一、 行业集中度高，龙头主导未来产能扩张24二、 全球瓶级PET产能稳步增长24第四章 项

4、目选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 塑造国际合作和竞争新优势29四、 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位31五、 项目选址综合评价34第五章 建设内容与产品方案35一、 建设规模及主要建设内容35二、 产品规划方案及生产纲领35产品规划方案一览表35第六章 发展规划37一、 公司发展规划37二、 保障措施38第七章 SWOT分析40一、 优势分析（S）40二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）42四、 威胁分析（T）42第八章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事53三、 高级管理人员58四、 监事60第九章 项目节能方案63一、 项目节能

5、概述63二、 能源消费种类和数量分析64能耗分析一览表64三、 项目节能措施65四、 节能综合评价66第十章 环境保护分析67一、 环境保护综述67二、 建设期大气环境影响分析67三、 建设期水环境影响分析71四、 建设期固体废弃物环境影响分析71五、 建设期声环境影响分析72六、 环境影响综合评价72第十一章 进度计划74一、 项目进度安排74项目实施进度计划一览表74二、 项目实施保障措施75第十二章 投资计划方案76一、 编制说明76二、 建设投资76建筑工程投资一览表77主要设备购置一览表78建设投资估算表79三、 建设期利息80建设期利息估算表80固定资产投资估算表81四、 流动资金

6、82流动资金估算表83五、 项目总投资84总投资及构成一览表84六、 资金筹措与投资计划85项目投资计划与资金筹措一览表85第十三章 经济收益分析87一、 经济评价财务测算87营业收入、税金及附加和增值税估算表87综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94三、 偿债能力分析95借款还本付息计划表96第十四章 招投标方案98一、 项目招标依据98二、 项目招标范围98三、 招标要求99四、 招标组织方式101五、 招标信息发布104第十五章 项目综合评价105第十六章 附表附录107主要经济

7、指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表118第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：烟台聚酯瓶片项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约25.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性：主要

8、根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、

9、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经

10、济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景产能方面，我国瓶级PET产能持续扩大。2021年，我国瓶级PET产能达到了1270万吨，同比增长5.5%。2014-2021年间，我国瓶级PET产能从746万吨增长至1270万吨，总增长达7

11、0.2%，年复合增长率达7.9%，总体高于同期全球PET产能增长率。近年来，我国瓶级PET行业在国家供给侧改革政策及行业自发性去产能的影响下，进入调整阶段，市场竞争力较弱的小规模企业被淘汰。经过调整后，从2017年开始，我国瓶级PET行业由万凯新材、华润材料等行业领先企业带领进入新一轮的产能扩张期。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积16667.00（折合约25.00亩），预计场区规划总建筑面积26941.67。其中：生产工程17304.34，仓储工程4100.08，行政办公及生活服务设施3067.19，公共工程2470.06。项目建成后，形成年产xx吨聚酯瓶片的生产能力。六、 项目建设进

12、度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9505.58万元

13、，其中：建设投资7595.99万元，占项目总投资的79.91%；建设期利息77.84万元，占项目总投资的0.82%；流动资金1831.75万元，占项目总投资的19.27%。（二）建设投资构成本期项目建设投资7595.99万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6157.74万元，工程建设其他费用1200.44万元，预备费237.81万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入22500.00万元，综合总成本费用17343.57万元，纳税总额2388.90万元，净利润3776.51万元，财务内部收益率30.03%，财务净现值827

14、8.65万元，全部投资回收期4.79年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积16667.00约25.00亩1.1总建筑面积26941.671.2基底面积10000.201.3投资强度万元/亩277.882总投资万元9505.582.1建设投资万元7595.992.1.1工程费用万元6157.742.1.2其他费用万元1200.442.1.3预备费万元237.812.2建设期利息万元77.842.3流动资金万元1831.753资金筹措万元9505.583.1自筹资金万元6328.313.2银行贷款万元3177.274营业收入万元22500.00正常运营年份5

15、总成本费用万元17343.576利润总额万元5035.357净利润万元3776.518所得税万元1258.849增值税万元1008.9810税金及附加万元121.0811纳税总额万元2388.9012工业增加值万元7805.9513盈亏平衡点万元7555.73产值14回收期年4.7915内部收益率30.03%所得税后16财务净现值万元8278.65所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 项目建设背景、必要性一、 全球瓶级PET需求保持高增速全球瓶级PET需求呈现加速增长趋势。由

16、于瓶级PET具有良好的性能，应用范围广，全球需求量稳步增长。2020年全球瓶级PET市场需求约为2876万吨，同比增长10.1%，继续保持近年来较高的增速。2014-2020年间，全球瓶级PET市场需求从1934万吨增长至2876万吨，年复合增长率为6.84%，总体高于同期全球瓶级PET产能及产量增长率，且从2015年开始呈现出加速增长趋势，显示出瓶级PET作为新型的环保性包装材料具有良好的市场前景。市场需求大部分集中于亚太地区。2020年，全球瓶级PET市场需求主要位于亚太、欧洲、北美区等全球人口密集区域。其中，亚太地区全球市场需求占比42.9%，欧洲地区为16.5%，北美地区为16.9%，

17、其他主要市场需求分布在中东、非洲地区以及南美地区。二、 我国瓶级PET产能产量增速总体高于全球同期水平产能方面，我国瓶级PET产能持续扩大。2021年，我国瓶级PET产能达到了1270万吨，同比增长5.5%。2014-2021年间，我国瓶级PET产能从746万吨增长至1270万吨，总增长达70.2%，年复合增长率达7.9%，总体高于同期全球PET产能增长率。近年来，我国瓶级PET行业在国家供给侧改革政策及行业自发性去产能的影响下，进入调整阶段，市场竞争力较弱的小规模企业被淘汰。经过调整后，从2017年开始，我国瓶级PET行业由万凯新材、华润材料等行业领先企业带领进入新一轮的产能扩张期。我国瓶级

18、PET产能在地理分布上具有较高集中度。2021年，我国瓶级PET产能主要集中在江苏、浙江为代表的华东地区，占比53%；其次为华南地区，占比28%；西部地区占比总和仅11%，东西部发展较不均衡。江苏省产能占有绝对比重。从省份分布来看，江苏省瓶级PET产能占比总产能约为40%，居首位；海南产能占比约为16%，居次席；广东产能占比约为10%，浙江产能占比约为9%，上述省份合计产能占比达到了约75%。我国瓶级PET产量也随产能呈现同步增长态势。2021年，我国瓶级PET产量达1006万吨，同比增长6.8%。相比于2014年我国瓶级PET的产量596万吨，总增长率达68.9%，年复合增长率为7.8%。我

19、国瓶级PET产量增长率趋势同产能基本一致，且总体高于同期全球瓶级PET产量增长率。产能利用率持续处于并有望继续保持高位。2021年我国瓶级PET产能利用为80.3%，自2014年来，行业产能利用率基本维持在80%左右。未来，全球瓶级PET市场需求的持续增长以及市场份额不断向行业领先企业集中，为我国瓶级PET行业提供了良好的发展契机，行业内产能利用率有望持续保持高位。三、 瓶级PET产品介绍聚对苯二甲酸乙二醇酯（PolyethyleneTerephthalate，英文简称为PET），中文简称为聚酯。PET分子结构高度对称，具有一定的结晶取向能力，故而具有较高的成膜性和成纤性，具有很好的光学性能和

20、耐候性，具有优良的耐磨耗摩擦性和尺寸稳定性及电绝缘性。聚酯瓶片是聚酯的一种，因目前主要用于制成食品、饮料包装瓶罐等，故称为瓶级PET。瓶级PET是环保高分子聚酯材料，在与玻璃、金属、纸和其他塑料包装材料的对比中，瓶级PET具备安全、高透明、材质轻、便于携带运输、环保等优点，因而被广泛应用于多种领域。瓶级PET可以在较长时间内保持食品、饮料的内在品质，同时回收价值高，是全世界范围内回收率最高的塑料材料之一，具有突出的环境友好性。上述优点使瓶级PET成为了目前全球范围内应用最广泛的包装材料之一。近年来随着瓶级PET生产技术水平提高、产品性能不断优化，消费者食品安全意识及消费理念持续提升，瓶级PET

21、在软饮料、乳制品、食用油、调味品等民生行业的需求量保持稳定增长，在酒类、日化、电子产品、医疗医药、现场制作饮品、生鲜果蔬等新兴应用领域的占有率稳步提升。我国瓶级PET标准不断完善。据2018年国家质检总局和国家标准委第17号国家标准公告文件，瓶用聚对苯二甲酸乙二酯（PET）树脂国家标准于2019年11月1日正式实施，用以替代2003年的旧标准。2021年12月31日，国家质检总局和国家标准委发布了聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）饮品瓶通用技术要求，将于2022年7月1日正式实施。我国废PET瓶回收率处于国际较高水平。2020年8月25日，中国饮料工业协会联合中国环境科学研究院发布我国PET饮料包

22、装回收利用情况研究报告。报告称，中国废PET饮料包装已建立起了一套基于市场机制和价值规律的回收体系，在该回收体系下，PET饮料瓶回收率可达94%以上，而随着垃圾分类在全国的普及，PET瓶回收有望得到进一步加强。我国在PET产业方面出台了鼓励性政策。近年来，随着瓶级PET行业规模不断发展、我国供给侧改革的推进以及对环境保护问题的日益重视，我国出台了限制落后产能及生产技术、禁止洋垃圾入境等产业政策。此外，长期以来我国在化工新材料产业存在短板，以PET为基础的众多新型聚酯材料供给依赖进口。因此，我国对特种聚酯PETG、PET泡沫等新型聚酯材料出台了鼓励政策。瓶级PET在整个聚酯产业链中处于中下游位置

23、。PET是由精对苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）为原料反应而制得的无色透明或乳白色的高度结晶的成纤高聚物。按产品状态，PET可以分为纤维级PET和非纤维级PET。其中，纤维级PET（也称作聚酯切片）主要用于下游纺织业，如涤纶长丝和涤纶短纤；非纤维级PET根据产品主要用途又可分为瓶级PET（聚酯瓶片）和膜级PET（聚酯膜片）。瓶级PET在PET市场中的比重尚处低位。据卓创资讯，2021年国内的PET市场中，三大种类的PET产能和产量结构占比差异不大。其中，纤维级PET产能和产量分别占总量的77%和78%；瓶级PET的两项指标均为17%；膜级PET仅占为6%和5%。而在全球范围内，纤维级PET

24、占总PET消费量的63%，瓶级PET占约33%。因此，预计随着下游产品升级和生产技术的提升，未来我国瓶级PET将会有进一步拓展的空间。瓶级PET下游，饮用瓶包装占有较高比重。瓶级PET产品通常以瓶片的形式进行销售，由下游包装企业加工成为PET瓶胚、片材等。据卓创资讯的数据显示，2021年我国瓶级PET表观消费量达702万吨，其中74%的瓶级PET被用于饮用水以及各种饮料的饮用瓶包装，13%用于PET片材加工。四、 构建富有竞争力的现代产业体系以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，按照“培育一批新兴产业、改造一批传统产业、淘汰一批落后产能”的思路，推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，构建以战略性新兴

25、产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。（一）集群化发展优势产业以链条化、集群化为方向，推动高端化工、生物医药、汽车及汽配、食品加工、海工装备制造、航空航天等产业强链补链延链，促进有色及贵金属、电子信息、新能源等产业壮大规模、提升素质，打造优势产业集群。补齐产业链供应链短板，加强重要产品和关键核心技术攻关，推动产业链供应链多元化，提升产业链供应链现代化水平。建设裕龙岛高端石化基地、万华新材料产业基地、高端海工装备基地、8K超高清技术产业基地，建设卫星互联网产业园、生物医药系列产业园、国家检验检测高技术服务业集聚区，建设具有国际竞争力的产业生态圈和区域带动力的产业功能区。（

26、二）促进产业转型升级推动化工产业向绿色高端转型，装备制造向智能制造转型，食品加工向专精特色加工转型，电子信息向新一代信息技术转型，汽车制造向新能源汽车转型，有色及贵金属向新材料研发应用转型。坚决淘汰落后产能，严格落实环保、质量、能耗、安全等国家行业标准和产业政策，依法依规倒逼落后产能加速退出，严控新增过剩产能。精准制定企业分类综合评价体系，持续整治散乱污企业，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组。（三）集约化发展新兴产业聚焦航天装备制造、超高清视频显示、数字创意、人工智能、无人驾驶、绿色环保等新兴产业，布局专业化园区或楼宇，推动新兴产业快速聚集成势。积极培育新技术、新产品、新

27、业态、新模式，引导平台经济、共享经济、体验经济、创意经济加快发展。推动产业融合发展，培育一批服务型制造示范企业，壮大服务型制造等产业规模。（四）突破发展现代服务业生产性服务业要向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业要向高品质和多样化升级，公共服务业要向普惠性和均等化发展。加快建设芝罘仙境、海上世界、葡萄酒小镇等一批重点文旅项目，形成“一带两核三仙境”旅游发展格局。办好2021山东省旅游发展大会、世界工业设计大会、中国山东国际苹果节、国际技术交易大会、国际葡萄酒节、国际果蔬食品博览会等一批知名品牌展会和特色展会，建设国际会展名城。推进居住组团、商业组团联动开发，布局配套大体量、多业态、复合型商业

28、综合体。面向大众培育快捷便民消费，建设便民利民店，实现“便利服务进社区、便民消费进家庭”。加强教育、医疗等公益性、基础性服务业供给。发展服务业新业态，培育工业设计、现代物流、现代金融等高端服务业态。提升国家跨境电商综合试验区、山东省区域性基金管理中心建设水平。推进服务业标准化、品牌化建设。（五）加快发展数字经济推进数字产业化，建立新一代数字产业体系，做大大数据、云计算等引领产业，布局虚拟现实、区块链等未来产业，发展集成电路、高端软件等基础产业，打造一批具有较强竞争力的数字产业集群。推进产业数字化，加快数字经济与实体经济融合发展，推动企业数字化转型，支持企业“上云用数赋智”，示范推广一批智能制造

29、、智慧海洋、智慧农业、智慧旅游等数字化应用场景。以提升供给能力和应用水平为核心，打造工业互联网产业生态体系。规模化部署5G基站和通信网络配套设施，打造具有烟台特色的5G产业集群，建设全国5G网络先行区。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等智能化水平。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 行业、市场分析一、

30、行业集中度高，龙头主导未来产能扩张我国瓶级PET产业集中度较高。据卓创资讯，从现有企业数据来看，截止至2022年2月底，我国瓶级PET在产企业共有16家，总产能1270万吨/年。其中产能在100万吨以上的企业共有5家，分别是万凯新材、海南逸盛、三房巷、华润材料、江阴澄高；从行业产能集中度来看，2021年我国的瓶级PET行业的CR5处于高水平，达74%，且未来仍有上涨趋势。二、 全球瓶级PET产能稳步增长全球瓶级PET产能保持缓慢增长。2020年全球瓶级PET产能为3391万吨，同比增长2.1%。2014-2020年全球瓶级PET产能保持增长趋势，由2014年的2700万吨增长至2020年的33

31、91万吨，总增长25.6%，年复合增长率约为3.9%，增长较为缓慢。全球瓶级PET产量同步增长。根据中金企信国际咨询的统计数据，2020年全球瓶级PET产量为2745万吨，同比增长3.4%。2014-2020年全球瓶级PET产量同样保持较为缓慢的增长，产量由2014年的1976万吨增长至2020年的2745万吨，增长38.9%，年复合增长率约为5.6%，且增速波动较大。全球瓶级PET产能利用率总体较高。在产能利用率方面，考虑到瓶级PET生产装置需要进行定期停车检修的特点，2014-2020年，全球瓶级PET产能利用率总体保持上升趋势，由2014年的73%增长到2020年的81%，总体维持在较高

32、水平。产能集中在亚太地区，且有进一步扩大空间。从全球瓶级PET的产能分布来看，2020年全球瓶级PET的产能主要分布在我国以及以印度为代表的亚太地区。其中，我国瓶级PET产能占比35%，位居世界第一。其余产能主要分布在北美（全球产能占比14%）、欧盟（全球产能占比10%）、中东和非洲（全球产能占比9%）等地区。随着全球瓶级PET产业转移，部分欧美公司变卖或关闭PET生产装置；亚太地区公司虽也有装置关闭的情况，但总体规模仍在持续扩大。未来几年内，世界范围内的瓶级PET新/扩建项目仍主要集中在亚太地区，从而推动亚太地区瓶级PET产能的进一步扩大。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址

33、应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况烟台，山东省辖地级市，是批复确定的中国山东半岛的中心城市，环渤海地区重要的港口城市，是国家历史文化名城。烟台地处中国华东地区、山东半岛东北部，东连威海，西接潍坊、青岛，南邻黄海，北濒渤海，与辽东半岛对峙，与大连隔海相望，海岸线长909千米，濒临渤海、黄海，有岛屿63个，是环渤海经济圈、胶东经济圈内重要节点城市、中国首批14个沿海开放城市之一，中国海滨城市，“一带一路”国家战略重点建设港口城市。2016年12月7日，烟台被列

34、为第三批国家新型城镇化综合试点地区。2017年，烟台入选为第五届全国文明城市，实现全国文明城市“五连冠”的目标，成为山东唯一、全国唯二获得文明城市“五连冠”的地级市。2018年中国百强城市排行榜排24位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2020年10月20日，被评为全国双拥模范城市（县）。2020年11月，第六届全国文明城市公布，烟台经复查确认保留全国文明城市荣誉称号全国蝉联六届唯一地级市。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，

35、治理效能提升，经济长期向好。综合分析，“十四五”时期将是我市厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，开启建设新时代现代化强市新征程，各种积极因素加速集聚。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，胶东经济圈一体化发展加速推进，为新旧动能转换综合试验区“三核”之一、山东自贸试验区“三区”之一、中韩产业园“三园”之一、济青烟国际招商产业园“三园”之一的我市发展创造了良好的条件。我市制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能；近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力

36、支撑。同时也要看到，我市发展仍处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换任务依然艰巨，“四新”经济还没有形成稳定支撑；重点领域关键环节改革亟待突破，科技创新动能不足；中心城区辐射带动能力较弱，县域经济发展很不均衡；民生领域存有不少短板，社会治理还有许多弱项。面对新机遇新挑战，必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得优势、占得主动。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势，全市综合实力稳步提升，经济结构持续优化，三次产业结构实现了由“二三一”向“三二一”转变；新旧动能转换初见成效，八大主导产业不断壮大，优势产

37、业集群加快发展；重点领域改革取得突破，园区、国企、流程再造等改革收到明显成效；开放高地加快构筑，“四园两区”建设提档升级，山东自贸区烟台片区创新发展，烟台综合保税区开关运作；创新驱动发展战略深入实施，科技支撑能力不断增强；城市能级和品质得到提升，蓬莱、长岛区划调整，市区高质量一体化发展全面实施，重点片区开发建设全面起势；重大基础设施提速建设，一批铁路、机场、水利等重大工程相继开工；乡村振兴战略稳步实施，农村党支部领办合作社趟出路子；脱贫攻坚任务如期完成，全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫；生态环境持续改善，绿色发展理念深入人心，市区空气质量达到国家二级标准；重大风险防控有力有效，抗击新冠肺炎疫情

38、取得重要成果；社会事业全面进步，文化事业繁荣发展，人民生活持续改善；社会治理成效显著，第五次和第六次获得全国文明城市，第七次获得全国社会治安综合治理优秀城市，第八次和第九次荣膺全国双拥模范城。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。全市上下要再接再厉、一鼓作气，振奋精神、锐意进取，确保如期全面建成小康社会，为烟台未来发展奠定坚实基础。三、 塑造国际合作和竞争新优势坚持深耕日韩、巩固欧美、拓展“一带一路”，尽快构建全方位开放新格局、高水平开放新体制，增强全球资源要素聚集配置能力。1、优化对外开放战略布局。深化与“一带一路”沿线国家在产业经贸、科技创新、能源资源、现代金融、文化旅

39、游、重大基础设施等领域合作。实施“海外烟台”战略，高标准建设境外经贸合作区。实施“一国一策”合作行动计划，巩固提升与欧美发达经济体合作水平，深度开拓东盟等新兴经济体市场空间。2、高质量开展“双招双引”。实施新一轮准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外商投资先进制造业领域。实施全球招商伙伴计划，聚焦三类500强企业，加强与全球先进技术、高端产品、国际资本、顶尖人才、多元市场对接，引进培育“链主”企业。创新招商模式，推动招商引资向产业组织转型、政策优惠向环境优化转型、政府主导向政府引导转型。创新招商机制，实施精准招商。搭建重大招商载体，加强国有企业招商工作。加强前招商和后招商的衔接，建立重大项目

40、市级统筹机制。3、深化与日韩地方经贸合作。创新与日韩地方政府及重点企业间合作机制，在通关、资金进出和人员往来便利化等方面先行先试。完善“中日韩跨国办”机制，加强中日韩海关间经认证的经营者（AEO）互认合作。用好日韩山东周、泛黄海中日韩经济技术交流会等平台，推进中日韩跨国技术链、产业链和服务链优势互补。建立面向日韩高水平金融开放与合作机制，稳步推进跨境人民币贷款和发债、资本项目收入结汇支付便利化等业务。建立与日韩企业共同开拓第三方市场长效机制。4、提升国际经贸合作水平。借势区域全面经济伙伴关系协定签署机遇，推动出口贸易转型发展、进口贸易突破发展、服务贸易创新发展，努力建设对外贸易强市。发展外贸新

41、业态新模式，扩大跨境电商、市场采购、保税维修规模，培植技术、品牌、标准、质量、服务等外贸竞争新优势。开展国家市场采购贸易试点，形成具有烟台特色的市场采购产业链和生态圈。创建国家贸易数字化示范城市、服务外包示范城市，提升数字贸易等新兴服务贸易能级。推动货物贸易特色发展，发展混矿、混煤、混油业务。搭建经贸促进活动平台，促进外贸企业纵深开展业务，带动优势产能、优质装备、适用技术“走出去”。培育本土跨国公司，支持龙头企业建立全球研发、生产和营销体系。5、打造“四园两区”开放平台。统筹推进各类国际特色园区建设，建立健全市场化招商、公司化运营、绩效化管理的体制机制，推动“四园两区”在建设对外开放新高地中发

42、挥龙头作用，在全国全省同类园区中走在前列。高水平建设国际招商产业园，培育形成具有全球影响力的高端产业集聚区。推进中韩（烟台）产业园和中日产业园建设，用好中韩、中日两个经济文化交流中心，以“两国双园”合作加强双向投资和优势商品进出口。做大做强中德新材料产业园，整合中德工业设计中心等资源，协同开展对欧经贸合作。推动山东自贸区烟台片区赋能提升，聚焦市场主体需求形成更多首创式、差异化、集成性制度成果。推动烟台综合保税区提质升级，持续提升贸易便利化水平。发挥独特优势，规划建设半岛新区。四、 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位坚持创新驱动发展、科技自立自强，深入实施科教强市战略、人才兴市战略，不断完善区

43、域创新体系，打造一流的创新创业生态，全面提升自主创新能力和国际竞争力。（一）打造高能级科创平台围绕产业链部署创新链，按照“一个产业集群、一个科创平台”的思路，加快建设先进材料与绿色制造山东省实验室、中科院药物创新研究院环渤海新药创制高等研究院、山东苹果果业产业技术研究院等市级重点科创平台，支持区市、园区、企业、高校建设重点实验室、技术创新中心、产业创新中心，构建多层次创新平台体系。完善校地合作机制，推动共建研究机构和重点学科。大力发展新型研发机构，建设烟台市产业技术研究院、国家智能制造工业设计研究院，打造一批创新创业共同体。推动“梦想号”海底探测船、海工装备陆海联调综合试验场、海上卫星发射平台

44、等重大科技基础设施建设，积极参与国家海洋实验室建设。聚焦产业发展源头创新需求，加强基础研究、注重原始创新，主动参与实施大科学计划、大科学工程，突破关键核心技术，加速实现产业化应用。高标准建设山东半岛国家自主创新示范区、济青烟国家科技成果转移转化示范区和八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、高新区蓝色智谷。（二）培育高素质企业集群强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，以骨干企业引领完善全域创新布局，聚合省级以上企业研发中心资源，推进创新要素互相开放、产业科技互通互用，全方位推动平台共享、协同创新。发挥企业家在技术创新中重要作用，支持企业加大研发投入，推动大型工业企业研发机构全覆盖，支

45、持规上工业企业普遍建立研发机构。推进产学研深度融合，加强企业与“中科系”“国际系”“高校系”合作，组建创新联合体。开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，培育更多的“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。（三）建设高层次人才队伍全方位、精准化引才聚才育才用才，建立普惠性与个性化相结合的人才政策体系，为人才发挥聪明才智营造宽松环境、提供广阔舞台。促进顶尖人才、领军人才、青年人才、海外人才加速涌现，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。实施产才融合战略，抓好本科层次职业教育试点，推进“烟台工匠”“金蓝

46、领”工程，实施知识更新工程和技能提升行动，建立和完善新型学徒制和首席技师制度，培养创新型、应用型、技能型人才。支持驻烟和市属高校院所提升发展，积极引进国内外知名高校院所，补齐理工类高校建设短板。健全科技人才评价体系，完善科研人员职务发明成果收益分享政策，探索人才价值资本化、股权化有效路径。实施新一轮“双百计划”和引才新政，对特殊人才“一事一议”，引进一批创新创业团队和优质高端人才。探索组建人才发展集团。（四）完善科技创新体制转变政府科技管理职能，以市场化为导向，以产业为中心，优化重大科技项目、科技资源布局。深化重大科技攻关“揭榜制”“组阁制”，实行科研经费“包干制”试点。对科研人员实行绩效激励

47、，形成以绩效为导向的新型管理评价模式。加大财政投入，促进科技与资本融合，建立覆盖种子期、初创期、成长期企业的投融资服务体系。建立技术经纪人制度，提高科技成果转化成效。加强知识产权保护和运用，完善知识产权管理体系。弘扬科学精神和工匠精神，加强科研诚信建设，重视科普工作，建立创新容错机制，营造崇尚创新的社会氛围。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境