揭阳瓶级PET项目建议书.docx

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1、泓域咨询/揭阳瓶级PET项目建议书揭阳瓶级PET项目建议书xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景及必要性8一、 我国瓶级PET总需求高于全球水平8二、 瓶级PET产品介绍9三、 瓶级PET生产工艺12第二章 行业发展分析15一、 下游应用领域不断拓展15二、 瓶级PET出口状况显著改善15三、 全球瓶级PET产能稳步增长16第三章 项目概况19一、 项目概述19二、 项目提出的理由20三、 项目总投资及资金构成21四、 资金筹措方案22五、 项目预期经济效益规划目标22六、 项目建设进度规划22七、 环境影响23八、 报告编制依据和原则23九、 研究范围24十、 研究结论24十一、 主要经济

2、指标一览表24主要经济指标一览表25第四章 选址方案分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 完善全面开放新格局，积极融入国内国际双循环33四、 持续优化营商环境，增创高质量发展新优势35五、 项目选址综合评价37第五章 产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表38第六章 法人治理结构40一、 股东权利及义务40二、 董事42三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 发展规划分析51一、 公司发展规划51二、 保障措施52第八章 SWOT分析说明55一、 优势分析（S）55二、 劣势分析（W）57三、 机会分析（O）57

3、四、 威胁分析（T）58第九章 运营管理模式62一、 公司经营宗旨62二、 公司的目标、主要职责62三、 各部门职责及权限63四、 财务会计制度66第十章 原辅材料成品管理70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十一章 节能方案71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表73三、 项目节能措施73四、 节能综合评价74第十二章 组织机构及人力资源配置75一、 人力资源配置75劳动定员一览表75二、 员工技能培训75第十三章 技术方案77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理80四、 设备选型方案

4、81主要设备购置一览表82第十四章 投资方案分析83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86四、 流动资金88流动资金估算表88五、 总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十五章 项目经济效益评价92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表97二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、 偿债能力分析100借款还本付息计划表101第十六章 招标

5、、投标103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求104四、 招标组织方式106五、 招标信息发布106第十七章 项目风险防范分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十八章 项目综合评价111第十九章 附表附录113主要经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表123项目投资现金流量表124

6、借款还本付息计划表125建筑工程投资一览表126项目实施进度计划一览表127主要设备购置一览表128能耗分析一览表128本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目背景及必要性一、 我国瓶级PET总需求高于全球水平我国瓶级PET总需求保持稳定高增速。随着近年来我国食品饮料等行业的健康发展以及包装行业对包装材料在保鲜、美观、运输、环保等方面的需求升级，我国瓶级PET产品市场需求呈现出稳定增长趋势。2017-2021年我国瓶级PET总需求量从700万吨增长至1020万吨，年复合增长率达9.9%，总体高于同期全

7、球瓶级PET市场需求增长率。表观消费量出现回落。2016-2020年，我国PET表观消费量呈现逐年增长的态势。2020年，我国PET表观消费量达到715万吨。不过，我国PET表观消费量在2021年回落至702万吨，同比增长-1.8%。其主要原因是，2020年受新冠疫情影响，我国瓶级PET出口量大幅下跌，仅为234万吨，同比下降19.5%。市场需求分布较产能更为均衡。我国瓶级PET国内市场需求主要分布在华东、华南以及华中地区。2019年我国华东地区瓶级PET市场需求占比为20.4%，华南地区为21.1%，华中地区为15.41%。此外，2014年以来，我国西南地区对瓶级PET的市场需求显著提升，全

8、国市场需求占比从2014年的14%提升至2019年的19.2%。未来需求将进一步提升。随着新冠疫情的逐步受控，未来我国瓶级PET的出口状况有望进一步改善，表观消费量有望进一步增长。预计，我国瓶级PET出口将按5.0%左右的增速保持增长，2022年出口量可达334万吨；预计总需求量保持增速约为9.3%的增长，2022年表观消费量将达783万吨。二、 瓶级PET产品介绍聚对苯二甲酸乙二醇酯（PolyethyleneTerephthalate，英文简称为PET），中文简称为聚酯。PET分子结构高度对称，具有一定的结晶取向能力，故而具有较高的成膜性和成纤性，具有很好的光学性能和耐候性，具有优良的耐磨耗

9、摩擦性和尺寸稳定性及电绝缘性。聚酯瓶片是聚酯的一种，因目前主要用于制成食品、饮料包装瓶罐等，故称为瓶级PET。瓶级PET是环保高分子聚酯材料，在与玻璃、金属、纸和其他塑料包装材料的对比中，瓶级PET具备安全、高透明、材质轻、便于携带运输、环保等优点，因而被广泛应用于多种领域。瓶级PET可以在较长时间内保持食品、饮料的内在品质，同时回收价值高，是全世界范围内回收率最高的塑料材料之一，具有突出的环境友好性。上述优点使瓶级PET成为了目前全球范围内应用最广泛的包装材料之一。近年来随着瓶级PET生产技术水平提高、产品性能不断优化，消费者食品安全意识及消费理念持续提升，瓶级PET在软饮料、乳制品、食用油

10、、调味品等民生行业的需求量保持稳定增长，在酒类、日化、电子产品、医疗医药、现场制作饮品、生鲜果蔬等新兴应用领域的占有率稳步提升。我国瓶级PET标准不断完善。据2018年国家质检总局和国家标准委第17号国家标准公告文件，瓶用聚对苯二甲酸乙二酯（PET）树脂国家标准于2019年11月1日正式实施，用以替代2003年的旧标准。2021年12月31日，国家质检总局和国家标准委发布了聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）饮品瓶通用技术要求，将于2022年7月1日正式实施。我国废PET瓶回收率处于国际较高水平。2020年8月25日，中国饮料工业协会联合中国环境科学研究院发布我国PET饮料包装回收利用情况研究报告。

11、报告称，中国废PET饮料包装已建立起了一套基于市场机制和价值规律的回收体系，在该回收体系下，PET饮料瓶回收率可达94%以上，而随着垃圾分类在全国的普及，PET瓶回收有望得到进一步加强。我国在PET产业方面出台了鼓励性政策。近年来，随着瓶级PET行业规模不断发展、我国供给侧改革的推进以及对环境保护问题的日益重视，我国出台了限制落后产能及生产技术、禁止洋垃圾入境等产业政策。此外，长期以来我国在化工新材料产业存在短板，以PET为基础的众多新型聚酯材料供给依赖进口。因此，我国对特种聚酯PETG、PET泡沫等新型聚酯材料出台了鼓励政策。瓶级PET在整个聚酯产业链中处于中下游位置。PET是由精对苯二甲酸

12、（PTA）和乙二醇（MEG）为原料反应而制得的无色透明或乳白色的高度结晶的成纤高聚物。按产品状态，PET可以分为纤维级PET和非纤维级PET。其中，纤维级PET（也称作聚酯切片）主要用于下游纺织业，如涤纶长丝和涤纶短纤；非纤维级PET根据产品主要用途又可分为瓶级PET（聚酯瓶片）和膜级PET（聚酯膜片）。瓶级PET在PET市场中的比重尚处低位。据卓创资讯，2021年国内的PET市场中，三大种类的PET产能和产量结构占比差异不大。其中，纤维级PET产能和产量分别占总量的77%和78%；瓶级PET的两项指标均为17%；膜级PET仅占为6%和5%。而在全球范围内，纤维级PET占总PET消费量的63%

13、，瓶级PET占约33%。因此，预计随着下游产品升级和生产技术的提升，未来我国瓶级PET将会有进一步拓展的空间。瓶级PET下游，饮用瓶包装占有较高比重。瓶级PET产品通常以瓶片的形式进行销售，由下游包装企业加工成为PET瓶胚、片材等。据卓创资讯的数据显示，2021年我国瓶级PET表观消费量达702万吨，其中74%的瓶级PET被用于饮用水以及各种饮料的饮用瓶包装，13%用于PET片材加工。三、 瓶级PET生产工艺瓶级PET传统工业化生产技术通常分两步。瓶级PET属于非纤维级PET，与纤维级PET相比粘度较高。因此，聚酯瓶片是通过聚酯基础切片在固态下进一步聚合，通过提高粘度而成。首先，生产常规PET

14、（有光），其特性粘度在0.66至0.68。而后，将常规PET在一定条件下进行固相增粘，达到瓶级PET的粘度。生产常规PET的工艺主要有DMT法和PTA法。DMT法即以苯二甲酸二甲酯（DMT）与乙二醇（MEG）为原料的酯交换法；PTA法即以对苯二甲酸(PTA)和乙二醇(MEG)为原料的直接酯化法。固相增粘工艺有两种：即真空固相缩聚法和隋性气体流化床连续固相缩聚法。由于PTA法原材料消耗低、反应时间短，比DMT法优点更多，自20世纪80年代以来已成为全球聚酯瓶片厂商采用的主流生产工艺路线。在我国，DMT法的聚酯生产工艺已被列入产业结构调整指导目录（2019年本）限制类目录。国内PET行业主流化学反

15、应的技术路径为PTA法，且两步合成工艺已经较为成熟。我国万凯新材、华润材料等企业的瓶级PET生产工业均属聚酯流程+固相缩聚增粘流程两步合成工艺（CP+SSP）。聚酯流程（CP阶段）是液相连续聚合过程，以PTA和MEG为主要原料，在反应过程中加入添加剂，在催化剂的作用下，使二者通过连续酯化反应逐渐转化为酯化物，并在特定温度和真空度下进行连续缩聚反应生成PET的缩聚产物。经过酯化、缩聚反应后生成的熔体经过滤生产出基础PET切片。固相缩聚增粘流程（SSP阶段）是固相连续聚合过程，具有一定分子量的PET缩聚产物在高温氮气、低于熔点温度的环境下，在保持固体形态的同时发生聚合反应，并通过氮气带走乙二醇、乙

16、醛等副产品，达到增粘、脱醛和提高结晶度的目的，生产出产成品。行业内的生产技术不存在重大差异。不同类型产品在化学配方略有差异，但整体生产流程基本一致，可共用生产线。因此，除华润材料及该领域的少数专业厂商掌握医用聚酯瓶片生产技术外，行业内主要大型聚酯瓶片厂商均掌握饮用水瓶聚酯瓶片、食用油瓶聚酯瓶片、碳酸饮料瓶聚酯瓶片、热灌装饮料瓶聚酯瓶片的生产技术，亦有相关产品，不存在重大差异。生产技术仍有创新与改进空间。目前已有国外领先化工企业研发出简化流程的聚酯瓶片生产工艺技术，例如瑞士UIF公司的双反应器熔融聚合工艺，其无需固相缩聚就可生产瓶级聚酯切片；德国Zimmer公司开发的直接生产高粘瓶级聚酯切片而无

17、需固相缩聚合的技术。上述新兴生产工艺技术简化可生产流程、提升生产效率。但目前实际应用时间较短，生产中尚有一些技术问题，仍在创新与改进中不断完善。第二章 行业发展分析一、 下游应用领域不断拓展新兴领域行业，瓶级PET正快速崛起。由于生产技术不断突破，生产工艺不断创新和完善，瓶级PET制品的用途也向更广阔的领域发展。在饮料包装、乳制品、食用油、调味品等行业，瓶级PET需求量稳定增长；主要以片材形态应用的酒类、日化、电子产品等新兴应用领域的瓶级PET占有率则有所提升。未来瓶级PET需求将形成成熟应用领域稳定增长，新兴应用领域快速崛起并扮演重要角色的新格局。二、 瓶级PET出口状况显著改善我国是全球最

18、大的瓶级PET生产国。生产的瓶级PET产品除满足国内市场需求外还大量对外出口，因此我国也是全球最主要的瓶级PET出口国之一。自2014年以来，我国瓶级PET产品的出口总体呈现增长趋势，2017-2021年出口量复合增长率为10.2%。我国既已成为全球最大的聚酯瓶片产能所在地，具有较强的价格及质量优势，加上近年来国外聚酯瓶片大厂相继出现停产或财务问题，我国聚酯瓶片出口量快速增加，出口地位日益显著。2020年受全球新冠疫情影响，我国瓶级PET出口量出现下滑，仅有234万吨。但2021年出口情况显著改善，出口量上升至318万吨，同比增长36.0%。从出口国情况来看，我国聚酯瓶片出口国较为分散。202

19、1年我国瓶级PET的最大出口国是俄罗斯，出口量为22.3万吨，占比7%；前五名出口国的出口量为74.4万吨，总占比为23.4%。值得注意的是，2019年我国瓶级PET的最大出口国是印度，出口量为27.3万吨，占比9.4%，2021年大幅下降至3.2万吨，占比仅1%，原因是印度在2019年10月启动了对我国聚酯产品的反倾销调查。2019年出口俄罗斯总量为14万吨，占比仅4.8%，2021年显著提升。近年来，国家贸易摩擦有所增多。随着我国聚酯瓶片行业产能不断增加并在世界范围竞争力增强，境外国家或地区针对我国聚酯瓶片出口的反倾销政策也逐渐增多，这对PET等聚酯产品的出口造成了一定的影响。除印度对我国

20、聚酯产品的反倾销调查外，还有诸如，2017年9月日本对进口来自中国的PET征收为期5年39.8%-53%的反倾销关税；2019年8月起至2020年2月底，南非对中国征收22.9%的临时性反倾销关税，2020年2月起，南非对中国的PET征收28.26%的反倾销税。虽然境外国家或地区对我国聚酯瓶片反倾销政策有所增多，但随着我国聚酯瓶片行业在全球供给地位不断提升，我国近年来聚酯瓶片出口量依然保持增长态势。三、 全球瓶级PET产能稳步增长全球瓶级PET产能保持缓慢增长。2020年全球瓶级PET产能为3391万吨，同比增长2.1%。2014-2020年全球瓶级PET产能保持增长趋势，由2014年的270

21、0万吨增长至2020年的3391万吨，总增长25.6%，年复合增长率约为3.9%，增长较为缓慢。全球瓶级PET产量同步增长。根据中金企信国际咨询的统计数据，2020年全球瓶级PET产量为2745万吨，同比增长3.4%。2014-2020年全球瓶级PET产量同样保持较为缓慢的增长，产量由2014年的1976万吨增长至2020年的2745万吨，增长38.9%，年复合增长率约为5.6%，且增速波动较大。全球瓶级PET产能利用率总体较高。在产能利用率方面，考虑到瓶级PET生产装置需要进行定期停车检修的特点，2014-2020年，全球瓶级PET产能利用率总体保持上升趋势，由2014年的73%增长到202

22、0年的81%，总体维持在较高水平。产能集中在亚太地区，且有进一步扩大空间。从全球瓶级PET的产能分布来看，2020年全球瓶级PET的产能主要分布在我国以及以印度为代表的亚太地区。其中，我国瓶级PET产能占比35%，位居世界第一。其余产能主要分布在北美（全球产能占比14%）、欧盟（全球产能占比10%）、中东和非洲（全球产能占比9%）等地区。随着全球瓶级PET产业转移，部分欧美公司变卖或关闭PET生产装置；亚太地区公司虽也有装置关闭的情况，但总体规模仍在持续扩大。未来几年内，世界范围内的瓶级PET新/扩建项目仍主要集中在亚太地区，从而推动亚太地区瓶级PET产能的进一步扩大。第三章 项目概况一、 项

23、目概述（一）项目基本情况1、项目名称：揭阳瓶级PET项目2、承办单位名称：xx（集团）有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）5、项目联系人：肖xx（二）主办单位基本情况未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终

24、坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约15.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、

25、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨瓶级PET/年。二、 项目提出的理由产能利用率持续处于并有望继续保持高位。2021年我国瓶级PET产能利用为80.3%，自2014年来，行业产能利用率基本维持在80%左右。未来，全球瓶级PET市场需求的持续增长以及市场份额不断向行业领先企业集中，为我国瓶级PET行业提供了良好的发展契机，行业内产能利用率有望持续保持高位。经济实力进一步增强。2020年，地区生产总值2102亿元，5年年均增长4.2%，较2010年翻一番；人均GDP 37688元，规模以上工业增加值520.2

26、9亿元、地方一般公共预算收入73.97亿元、固定资产投资1180.75亿元、社会消费品零售总额955.16亿元、城乡居民人均可支配收入21822元。产业项目建设取得新突破。深入推进供给侧结构性改革，集中资源重点建设“一城两园”，一批重大产业项目建设取得突破，年产2000万吨炼油+260万吨芳烃+120万吨乙烯的中石油广东石化炼化一体化项目全面开工，配套建设吉林石化ABS、中石油广东揭阳LNG等产业链项目，稳步打造绿色世界级石化基地；海上风电总装机容量640万千瓦获得核准，国电投90万千瓦海上风电项目已开工建设，GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等配套项目加快推进，夯实产业强市基础。稳

27、步推进国家高新区创建工作，全市高新技术企业数量达到186家。质量强市战略向纵深发展，全市参与制定国际、国家、行业、地方等先进标准55项。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5686.87万元，其中：建设投资4339.95万元，占项目总投资的76.32%；建设期利息97.95万元，占项目总投资的1.72%；流动资金1248.97万元，占项目总投资的21.96%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资5686.87万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）3687.90万元。（二）申请银行借款

28、方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1998.97万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：10700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：8630.66万元。3、项目达产年净利润（NP）：1513.96万元。4、财务内部收益率（FIRR）：18.77%。5、全部投资回收期（Pt）：6.26年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4110.80万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。七、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营

29、期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。九、

30、 研究范围1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。十、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积10000.00约15.00亩1.1总建筑面积15182.911.2基底面积6200.001.3投资强度万元/亩272.442总投资

31、万元5686.872.1建设投资万元4339.952.1.1工程费用万元3691.692.1.2其他费用万元545.122.1.3预备费万元103.142.2建设期利息万元97.952.3流动资金万元1248.973资金筹措万元5686.873.1自筹资金万元3687.903.2银行贷款万元1998.974营业收入万元10700.00正常运营年份5总成本费用万元8630.666利润总额万元2018.617净利润万元1513.968所得税万元504.659增值税万元422.7810税金及附加万元50.7311纳税总额万元978.1612工业增加值万元3262.5213盈亏平衡点万元4110.80

32、产值14回收期年6.2615内部收益率18.77%所得税后16财务净现值万元1505.12所得税后第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况揭阳市位于广东省东南部，地处粤港澳大湾区与海西经济区的地理轴线中心。1991年设立为地级市，辖榕城、揭东2区，揭西、惠来2县，代管普宁市，并设揭阳产业园、空港经济区、大南海石化工业区、粤东新城等经济功能区，构建揭阳中心城区、普宁主城区、揭阳滨海新区（惠来）三个粤东城市群城市中心和揭

33、西生态发展示范区“三中心一示范区”区域协调发展布局。全市陆地面积5240平方公里，海域面积9300平方公里，现有常住人口705万人，海外侨胞、港澳台同胞和外出乡贤近600万人，是粤东地区面积最大、人口最多的地级市。揭阳是广东沿海经济带东翼主战场。揭阳滨海新区是广东省委省政府专门规划、专项政策支持打造的广东沿海经济带重点平台，已经落户中石油年产2000万吨炼油+260万吨芳烃+120万吨乙烯炼化一体化、国电投90万千瓦海上风电、中海油粤东LNG一体化、吉林石化年产60万吨ABS、昆仑能源LNG、GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等一批重大项目，并依托省支持政策、联合招商局集团规划建设粤

34、东新城，初步形成粤东新城、大南海石化工业区、惠来临港产业园“一城两园”发展框架，有望建成粤东城市群新城市中心和临港万亿级新兴产业集群。揭阳是空铁港综合枢纽。揭阳潮汕国际机场是4E级干线机场，已开通69条定期航线，通航62个境内外城市，2018年旅客吞吐量近650万人次，列全国第44位，运量与内地省会城市和副省级城市机场处于同一行列。揭阳港是国家对外开放一类口岸，已建成各类港口泊位52个（其中10万吨级泊位2个），前詹通用码头、大南海公共码头等一批新建码头及配套疏港铁路加快推进；厦深高铁、梅汕客专、汕汕高铁在揭阳设立5个站点，并与机场无缝对接建设换乘中心。全市高速公路密度达6.1公里/百平方公里

35、，居粤东首位，实现“县县通高速”。揭阳是广东制造业重要基地。拥有五金不锈钢、纺织服装、制鞋、医药、玉器等优势传统产业，荣获“中国五金基地市”“中国纺织产业基地市”“中国塑料时尚鞋之都”“中国中药名城”“亚洲玉都”“中德中小企业合作区”“国家电子商务示范市”“中国快递示范市”等称号，初步建成揭东经济开发区、中德金属生态城等重点产业园区，国际服装城、商品城、中药城等大型专业市场，以及中国中小企业中心（德国）、省级榕江实验室等创新服务平台，正围绕绿色石化、海上风电等重大项目产业链延伸，加快打造粤东先进制造业高地。揭阳是宜业宜居宜游新兴城市。航空大都市建设全面启动，榕江新城、粤东新城加快规划建设，联合

36、广东工业大学筹备共建揭阳理工学院（本科），成功创建广东省文明城市，获提名创建国家文明城市。榕江、练江、枫江治理取得初步成效，三江水系连通、引韩供水等重大民生水利工程加快建设，城市环境质量持续改善。岭南最大孔庙揭阳学宫、全国“三黄”瀑布之一黄满寨瀑布群、全球三山国王信仰发源地揭西霖田祖庙等风景名胜喜迎天下客，神泉湾滨海高端旅游度假区、榕江游轮日夜游、渔湖内河十八湾等全域旅游项目抓紧规划打造。“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演化和中国社会主义现代化建设新征程开局相互交融，世界呈现更加复杂的关系变化，我国处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。揭阳市发展的外部环境和内部条件发生

37、深刻变化，既处于重要战略机遇期，也将面临更大的风险挑战。从国际来看，世界处于百年未有之大变局，外部发展环境更加复杂严峻。国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，世界进入竞争优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构的叠加期。中国日益走进世界舞台中央，国际力量格局加速演变和我国综合实力快速跃升同频共振，发展环境不确定性和风险挑战明显加大成为突出特征之一。经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，我国出口面临的替代和挤出压力加大。特别是当前新冠肺炎疫情在全球范围内快速蔓延，严重影响全球经

38、济活动，并对全球金融系统造成重大冲击，世界经济陷入衰退的风险明显加大。新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等新一轮科技革命的重大突破，将推动生产生活方式发生颠覆性变革，引发产业体系深刻变革，推动全球价值链、创新链、产业链、供应链发生重构，深刻改变国家间发展优势，各国围绕颠覆性技术抢占科技制高点的竞争空前激烈。从国内来看，我国进入中国特色社会主义新时代，经济社会发展呈现新阶段特征。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从发展阶段看，我国将由中

39、等收入国家迈向高收入国家，随着居民收入稳步增长和中等收入群体的不断扩大，消费总量扩大增加和结构升级的空间广阔，蕴含着巨大的市场需求。从发展方式看，我国经济由高速增长转向高质量发展，正处于比较优势重塑、新旧动能转换爬坡过坎的关键时期。从经济增长动力来看，受新冠肺炎疫情的影响，外循环对经济的推动效应可能会减弱，“十四五”亟需凭借内循环助力，国内贸易的全产业链循环将从原来的国与国贸易转变为国内的经济内循环。从战略格局看，区域经济布局和政策导向出现新变化，中心城市和城市群已成为承载发展要素的主要空间形式，经济发展优势区域将更多地集聚人口和要素资源。“一带一路”、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角

40、、黄河流域等区域发展战略格局基本成型，国内各区域间要素资源竞争将更加激烈。从省内来看，广东省发展正处于跨越常规性、长期性关口的攻坚期，新发展阶段的总定位总目标对推动全省改革发展进程具有里程碑式的重大意义。我省经济总量大、产业配套齐、市场机制活、开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显，“双区引领”不断增强，为构建新发展格局打开更广阔空间。2020年全省地区生产总值已突破10万亿元大关，已形成世界级制造业基地。进入“十四五”时期，我省发展处于竞争优势重塑期、新旧动能加速转换期、工业化城镇化深化期、社会转型加速期、全面深化改革攻坚期、生态环境提升期，将推动我省在全面建设社会主义现代化国家新征程

41、中走在全国前列、创造新的辉煌，为揭阳提供良好发展环境。从市内来看，揭阳正处于综合实力提升的关键期、新旧动能转换的突破期、生态环境好转的攻坚期、提升治理效能的深化期。中石油广东石化炼化一体化项目将于2022年6月底建成投产，石化中下游产业链将逐步形成，其他重点项目也将陆续助力揭阳经济发展，为我市在“十四五”期间实现前两年“强基础、后三年”快发展奠定基础。同时，揭阳经济社会发展中不平衡、不充分矛盾依然突出，一些潜在的风险还在累积，一些深层次矛盾正在凸显。人均GDP、人均财政支出、人均可支配收入分别只相当于全省的40.1%、34.7%和56.8%，亟需突破发展动力不足和质量不高“双重问题”；现代产业

42、体系尚未建立，创新链、产业链、供应链存在明显薄弱环节，亟需增强创新动能促进动能转换；深化改革任务仍然艰巨，生产流通要素体系有待优化整合，制度机制亟待完善提升，营商环境亟待优化；城乡布局不尽合理，城乡区域发展仍然失衡；环境污染整治任务艰巨，生态文明建设亟需加强；就业、教育、卫生、文化等民生社会事业仍存在许多短板，主要民生指标仍低于全省平均水平，社会治理体系、应急管理体系和治理能力还存在诸多不足，亟需加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。这些问题事关全局、涉及长远，必须在“十四五”期间加以妥善解决。综合研判，尽管当前经济下行压力加大、疫情带来的不确定影响尚未消除，但全市经济社会平稳健康发展的基

43、础依然坚实，全市产业发展基础不断夯实、基础设施不断完善、创新能力不断增强、改革开放力度不断加大、生态环境不断向好、治理能力不断提升、人民生活水平不断提高。站在新的历史起点，揭阳经济社会发展应抓住机遇、发挥优势、顺势而为，在危机中育先机、于变局中开新局，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，开创经济社会高质量发展的新未来。展望二三五年，经过“十四五”固本强基、“十五五”攻坚突破、“十六五”决战决胜，揭阳高质量发展将取得历史性突破，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到更高水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。基本实现新型工业化、信

44、息化、城镇化、农业现代化，建成现代化产业体系。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治揭阳、法治政府、法治社会基本建成。建成文化强市、健康揭阳和更高水平的平安揭阳，教育、人才、体育事业加快发展，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽揭阳建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国内外经济合作和竞争新优势明显增强。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、 完善全面开放新格局，积极融入国内

45、国际双循环紧紧把握国家进一步扩大开放和“一带一路”建设深入推进的机遇，以参与更高层次国际合作为导向，推动开放“双循环”平台建设，加快构建对内对外全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局，积极融入国内国际双循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面促进消费，拓展投资空间，打造粤东开放新高地。（一）持续扩大有效投资主动适应经济发展模式从“两头在外”向“内外兼修”的深刻转变，持续优化投资结构，深入挖掘投资新增长点，深化投资体制改革，激发社会投资活力。（二）促进消费扩容提质深入挖掘消费潜力。大力发展商贸流通业，加快商贸流通现代化进程，满足日益增长的多层次、多样化的消费需求。加快城乡

46、商业网点建设，重点建设一批专业市场、城市综合体、商贸综合体、特色街区，积极促进商贸和文旅融合，扩大消费总量。支持特色商圈规划建设，鼓励引进特色商业品牌，积极发展“夜间经济”。强化激活市场、畅通人流、物流，创造条件推动各类商场、市场和旅游、餐饮、文化等生活服务业正常经营。（三）加快构建现代化开放通道加快建设便捷开放通道。加快与粤港澳大湾区互联互通网络建设，稳步推进形成北上南下东进西出对外通道，加快打造通道经济带。推进揭阳潮汕机场扩建，加密国际国内航线，积极扩展对外空中通道。积极争取国家批准揭阳潮汕机场144小时过境免签。（四）发展高水平开放型经济推动开放平台建设。加大外贸综合服务企业培育力度，加快揭阳市跨境电商产业园建设，进一步引导外资、外贸企业向重点产业园区集聚，打造一批链条完整的产业园区。分类实施千亿、百亿级开发区培育行动计划，鼓励开发区与国内发达地区合作共建产业转移协作平台。推动外贸转型升级示范基地建设，建设出口产品质量安全示范区，建立国际认可的产品检测、认证体系、重要产品追溯体系和出口产品质量检测公共平台。培育外贸竞争新优势，推动外贸高质量发展。加快申报建设综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区域，推进保税物流业发展。（五）深入拓展区域合作新空间加强汕潮揭都市圈