淄博激光雷达项目申请报告参考模板.docx

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1、泓域咨询/淄博激光雷达项目申请报告目录第一章 市场分析7一、 激光探测：从PIN到SPAD与收发器件面阵化7二、 竞争格局逐渐形成，国内外厂商需重点克服车规、量产、成本问题7三、 上游元器件成为重大机遇，技术路径选择依靠产业链成熟8第二章 背景及必要性10一、 高阶自动驾驶驱动带来广阔市场空间，激光雷达成为十年长周期顶级赛道10二、 十年长周期顶级赛道，激光雷达市场进入爆发前期11三、 测距原理：FMCW成为传统技术痛点的破局者12四、 全面提升创新驱动发展水平12第三章 项目绪论17一、 项目名称及建设性质17二、 项目承办单位17三、 项目定位及建设理由19四、 报告编制说明20五、 项目

2、建设选址21六、 项目生产规模22七、 建筑物建设规模22八、 环境影响22九、 项目总投资及资金构成22十、 资金筹措方案23十一、 项目预期经济效益规划目标23十二、 项目建设进度规划24主要经济指标一览表24第四章 产品方案分析27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表27第五章 选址方案分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 大力优化开放布局33四、 积极主动融入和服务新发展格局34五、 项目选址综合评价37第六章 SWOT分析说明38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（

3、T）41第七章 发展规划47一、 公司发展规划47二、 保障措施48第八章 劳动安全生产51一、 编制依据51二、 防范措施52三、 预期效果评价55第九章 项目节能分析56一、 项目节能概述56二、 能源消费种类和数量分析57能耗分析一览表58三、 项目节能措施58四、 节能综合评价60第十章 工艺技术分析61一、 企业技术研发分析61二、 项目技术工艺分析63三、 质量管理65四、 设备选型方案66主要设备购置一览表66第十一章 项目规划进度68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表68二、 项目实施保障措施69第十二章 原辅材料成品管理70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、

4、项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十三章 投资计划72一、 投资估算的编制说明72二、 建设投资估算72建设投资估算表74三、 建设期利息74建设期利息估算表75四、 流动资金76流动资金估算表76五、 项目总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表79第十四章 经济效益80一、 基本假设及基础参数选取80二、 经济评价财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总成本费用估算表82利润及利润分配表84三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89六、 经济评价结

5、论89第十五章 项目风险评估91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十六章 总结评价说明95第十七章 附表附件97建设投资估算表97建设期利息估算表97固定资产投资估算表98流动资金估算表99总投资及构成一览表100项目投资计划与资金筹措一览表101营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表105项目投资现金流量表106本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第

6、一章 市场分析一、 激光探测：从PIN到SPAD与收发器件面阵化探测器分类：根据可增益能力，光电探测器可分为PINPD、APD、SPAD、SiPM四类。其中，PINPD适用于FMCW测距激光雷达，成本低；ToF类激光雷达目前主要使用的是技术较为成熟的APD;SPAD可实现低激光功率下的远距离探测能力，但过于灵敏的接收也会导致通道串扰大、寄生脉冲等问题，电路设计等工艺难题带来较高的制造成本，而SiPM是由多个独立且带有淬灭电阻的SPAD组成。收发器件面阵化、芯片化：近年来激光雷达收发器件面阵化，采用连续的、面状扫描光线来实现扫描和接收，针对VCSEL和单光子器件的专用芯片在提高集成度和可靠性方面

7、成为趋势，单光子接收端芯片上集成芯片SoC集成了探测器和算法电路，实现信息的集成处理和输出。二、 竞争格局逐渐形成，国内外厂商需重点克服车规、量产、成本问题国外激光雷达企业起步较早，国内企业也在快速崛起，激光雷达的竞争格局逐渐形成。国内外厂商技术路线策略不同，但都需要跨越车规、量产、成本三座大山。主流激光雷达厂商的路径选择上转向车规和成本更具优势的固态式，技术的研发和优化也应围绕车载的稳定性、安全性，量产可能性和成本控制。三、 上游元器件成为重大机遇，技术路径选择依靠产业链成熟激光雷达上游元器件是产业链的核心，技术发展与更新依靠于元器件及相关配套的研发与生产能力。不同技术路径衍生出细分产业链，

8、而细分产业链的成熟度，将决定技术路线最终的竞争格局。当前激光雷达核心器件由国外厂商垄断，掌握议价权，国产替代需求空间巨大，对技术路径的投资，最终是对细分产业链的投资。全球自动驾驶市场规模广阔：自动驾驶汽车将在2025年前后开始一轮爆发式增长，到2035年，道路行驶车辆将有一半实现自动驾驶，届时自动驾驶整车及相关设备、应用的收入规模预计将超过五千亿美元。中国自动驾驶市场快速增长：2016年-2019年中国智能驾驶市场规模从490亿元增长到1226亿元，复合增速为35.8%，预计到2021年市场规模将进一步增长至2358亿元。感知层的传感器是自动驾驶汽车的眼睛和耳朵：自动驾驶产业链主要包括上游的感

9、知、传输、决策和执行层，中游的平台层，下游的整车与服务。其中，感知层用于外部环境的特征和变化信息的获取。传感器作为汽车感知系统的硬件终端，通过传感器实时感知并采集环境信息，是自动驾驶汽车的眼睛和耳朵。激光雷达是高等级自动驾驶的核心传感器，在性能、防干扰和信息量优势明显：自动驾驶传感器主要包括摄像头和雷达，其中雷达分为毫米波雷达、激光雷达、超声波雷达三类。相比于毫米波雷达，激光雷达可实现对人体的探测，相比于摄像头，激光雷达的探测距离更远，距离测量精度更高，并且可以区缓慢移动的人和其它静止物体。随着高等级自动驾驶对于传感器要求的不断提升，激光雷达将作为传统传感器的重要补充，支撑自动驾驶的信息获取。

10、第二章 背景及必要性一、 高阶自动驾驶驱动带来广阔市场空间，激光雷达成为十年长周期顶级赛道激光雷达是高阶自动驾驶的最核心的传感器，在性能、防干扰和环境信息获取量等方面均优于其他自动驾驶传感器。激光雷达产业已吸引大量传统整车厂商、新兴自动驾驶公司、科技公司投资入局，驱动激光雷达市场规模扩大。据沙利文的统计和预测，2025年激光雷达的全球市场规模可达135.4亿美元，较2019年实现64.5%的符合增长率。在测距原理上，飞行时间法（ToF）市场成熟、具有完整的产业链，但生产成本陷入瓶颈。FMCW相较于ToF具有抗干扰性强、测量距离长、分辨率高、对道路障碍物探测更加敏感的优势，具有广阔的发展空间。在

11、激光发射与接收方面，主流激光器波长分为950nm和1550nm两种，1550nm对人眼健康更加友好，同时抗干扰能力强。探测器中PAD已经成熟，SPAD、SiPM是新兴的激光雷达探测器，抗光干扰、成本具有优势。扫描方式方面，机械式较为成熟，但因成本和稳定性难以实现车规级量产。固态激光雷达在技术和成本上具有优势，其中OPA激光雷达成本低、可量产性高、可靠性好，同时市场阶段尚在初期、技术要求较高更容易孕育具有不可替代地位的龙头企业。Flash不存在旋转结构，扫描速度快，避免机械式雷达旋转带来的稳定性问题，但需要优化功率和探测器的灵敏度。二、 十年长周期顶级赛道，激光雷达市场进入爆发前期激光雷达领域投

12、资成为热点，全球主流整车厂、Tier1和科技公司投资布局激光雷达：2016年激光雷达投资激增，该领域投资额比例持续超过摄像头和毫米波雷达。部分整车厂通过投资的方式积极参与到激光雷达领域中，同时以谷歌、百度、华为为代表的科技巨头从人工智能和硬件整合角度，加入自动驾驶的布局。激光雷达投融资事件数量在2018年前后达到峰值，在2019年和2020年冷却后，2021年随着疫情的缓解，激光雷达投资额再度爆发，多起投资达数亿元。2020年以来，国外激光雷达企业迎来上市热潮，Velodyne成为激光雷达单独业务上市的第一股，多家公司通过SPAC纷纷上市。自动驾驶大市场驱动全球激光雷达市场快速增长。随着自动驾

13、驶的发展成熟带来的巨大市场需求，大量资金入局激光雷达产业，以及车企与新兴自动驾驶企业的合作，激光雷达的市场规模将迎来快速增长。大部分激光雷达厂商宣布与汽车厂商合作，最早于2021年推出车规级产品，预计2023年搭载激光雷达的量产车型将突破30万台。根据沙利文的统计及预测，激光雷达在2025年的全球市场规模可以达到135.4亿元，较2019年可实现64.5%的年均复合增长率。三、 测距原理：FMCW成为传统技术痛点的破局者激光雷达根据测距原理主要有四类：飞行时间法（ToF，TimeofFlight）、调频连续波（FMCW，FrequencyModulatedContinuousWave）、三角测

14、距法和相位法。相对来说，ToF是目前市场的主流，已经有较为完整成熟的产业链，供应商可提供相应的标准组件，FMCW则处于早期培育阶段。FMCW成为传统技术痛点的破局者：ToF对发光器件的功率要求较高，采用多节VCSEL激光器虽然达到了目标功率，但成本高，一致性难以确认。相较于ToF，FMCW具有抗干扰性强、分辨率高、对道路障碍物探测更加敏感的优势，在相同探测距离下功率要求远小于ToF，具有广阔的发展空间。国内将FMCW应用到车载激光雷达领域的企业不多，主要有光勺科技、洛微科技等，国外AEVA、Aurora、Mobileye在FMCW领域发展迅速，部分企业已上市；禾赛科技虽然以ToF雷达为主，但在

15、FMCW积极布局相关技术储备。四、 全面提升创新驱动发展水平坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动发展战略为指引，完善创新体系，聚力打造科教强市、人才强市。（一）持续提升科技创新能力聚焦创新战略布局，制定落实科技强市行动方案，打造区域性创新高地。围绕产业链布局创新链，加强共性应用技术平台建设，加快建设北方创新药研发中心、山东氢能产业创新工程中心、化工新材料研究中心、综合性石化产业中试基地、无人驾驶实验室、数字农业研究院等研发转化平台，用优势平台聚合高端研发成果，集聚更多工程化、产业化的应用型研发机构，力争全市省级以上创新平台实现质量跨越、数量翻番。逐步把新材料产业博览会、新材料技术论

16、坛等打造成为国家级论坛，更加有效地链接国内外创新资源和人才。围绕创新链布局产业链，着眼全市产业转型升级，聚焦集成电路、新材料、MEMS、人工智能、生物医药、无人驾驶、氢能、数字经济等领域，集中力量突破一批“卡脖子”技术、共性关键技术。（二）强化企业技术创新主体地位推动产学研深度融合，支持骨干企业牵头成立创新联合体和知识产权联盟，推动产业链全链条、大中小企业融通创新，争取实施一批国家重大科技项目。落实国家支持企业基础研究的税收优惠政策，鼓励企业开展科技、产品、品牌、业态、模式全方位创新。实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，培育更多“专精特新”企业。强化基金引导作用，运用投贷联动、股债联合等

17、方式，引导中长期社会资金和民间资本进入企业自主创新领域。（三）打造创新人才集聚区贯彻“四个尊重”方针，完善落实“人才金政37条”，深入开展“淄博英才计划”，实施新一轮“十万大学生集聚计划”，继续开展“名校人才特招行动”，培育引进更多科技领军人才和创新团队。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价制度，落实科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，充分激发创新积极性。实施知识更新、技术提升工程，培育数量充足、匹配精准的高素质创新型、应用型、技能型人才队伍。（四）大力优化创新生态构建“基础研究工程应用研究公共服务科技成果

18、转化”创新平台联动发展新机制，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全生命周期创新创业载体链条，把淄博打造成为科技创新成果转化的标杆城市。放大产业技术创新战略联盟作用，围绕优势产业链和特色集群，加速集聚优质支撑要素，集中打造“政产学研金服用”创新创业共同体。丰富产业中试、检验检测、成果熟化、示范应用生态配套，推动更多创新成果在本地转移转化。加强知识产权保护运用，健全技术经纪人制度。（五）推动校城深度融合发展扎实推进国家级产教融合试点城市建设，落实省市共建山东理工大学工作，支持山东理工大学建设高水平研究型大学，建设环理工大学创新带，支持山东农业工程学院、山东轻工职业学院、齐鲁医药学院、淄博职

19、业学院、山东工业职业学院、淄博技师学院、淄博师范高等专科学校转型跨越发展。实施高校院所集聚行动，加快推进淄博大学城、科学城建设，建设青岛科技大学教科产融合基地、山东工艺美术学院教科产融合基地、山东科技大学淄博产业技术学院，推动山东理工大学与德国比勒菲尔德应用科技大学共建山东中德智能制造学院，推动淄博职业学院与俏江南、山东莱茵科斯特智能科技等共建产业学院，推动山东轻工职业学院与山东工艺美术学院共建山东丝绸设计学院。大力实施驻淄高校专业设置调整优化工程，积极推动品牌专业建设，加快构建适应地方经济社会发展和产业转型升级需求的专业布局，建立定期向驻淄高校提供就业信息制度，稳步提升毕业生留淄就业比例。建

20、立产业导师特设岗位，推动院校专任教师到企业实践锻炼制度化。建立地方科技、艺术类人才到大学兼职教授制度，促进校城人才双向流动。深化高校院所内部治理改革，推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。第三章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称淄博激光雷达项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人高xx（三）项目建设单位概况企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展

21、方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质

22、量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制

23、出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。三、 项目定位及建设理由激光雷达是高等级自动驾驶的核心传感器，在性能、防干扰和信息量优势明显：自动驾驶传感器主要包括摄像头和雷达，其中雷达分为毫米波雷达、激光雷达、超声波雷达三类。相比于毫米波雷达，激光雷达可实现对人体的探测，相比于摄像头，激光雷达的探测距离更远，距离测量精度更高，并且可以区缓慢移动的人和其它静止物体。随着高等级自动驾驶对于传感器要求的不断提升，激光雷达将作为传统传感器的重要补充，支撑自动驾驶的信息获取。着眼于实现二三五年远景目标，综合考虑淄博发展的机遇、优势、条件、趋势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，今后五年经济社会发展努力实现以

24、下主要目标。城市能级跃上新台阶。有机融入新发展格局，成为国内大循环的重要支点城市、国内国际双循环的重要链接平台；城乡区域发展更加融合协调，济淄同城化发展取得实质性进展，在全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设中的桥梁纽带作用更加彰显，在新时代现代化强省建设中走在前列。产业发展跃上新台阶。创新能力显著提升，动能转换取得重大进展，传统产业脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代产业体系雏形显现，产业发展质量效益进入全省第一方阵。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划

25、纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）报告编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工

26、艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。（二） 报告主要内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约29.00亩。项目拟定建设区域地理位置

27、优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套激光雷达的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积26953.94，其中：生产工程18280.50，仓储工程2913.41，行政办公及生活服务设施2299.89，公共工程3460.14。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构

28、成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9930.97万元，其中：建设投资7788.91万元，占项目总投资的78.43%；建设期利息216.23万元，占项目总投资的2.18%；流动资金1925.83万元，占项目总投资的19.39%。（二）建设投资构成本期项目建设投资7788.91万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6377.51万元，工程建设其他费用1196.86万元，预备费214.54万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资9930.97万元，其中申请银行长期贷款4412.69万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益

29、规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：18100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：14348.17万元。3、净利润（NP）：2745.05万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.97年。2、财务内部收益率：20.89%。3、财务净现值：4042.13万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术

30、方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积26953.941.2基底面积10826.481.3投资强度万元/亩246.672总投资万元9930.972.1建设投资万元7788.912.1.1工程费用万元6377.512.1.2其他费用万元1196.862.1.3预备费万元214.542.2建设期利息万元216.232.3流动资金万元1925.833资金筹措万元9930.973.1自筹资金万元5518.283.2银行贷款万元4412.694营

31、业收入万元18100.00正常运营年份5总成本费用万元14348.176利润总额万元3660.077净利润万元2745.058所得税万元915.029增值税万元764.7510税金及附加万元91.7611纳税总额万元1771.5312工业增加值万元6183.8913盈亏平衡点万元6304.60产值14回收期年5.9715内部收益率20.89%所得税后16财务净现值万元4042.13所得税后第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积19333.00（折合约29.00亩），预计场区规划总建筑面积26953.94。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx（集团

32、）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套激光雷达，预计年营业收入18100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1激光雷达套xx2激光雷达套xx3激光雷达套xx4.套5.套6.套合计xx1

33、8100.00激光雷达上游元器件是产业链的核心，技术发展与更新依靠于元器件及相关配套的研发与生产能力。不同技术路径衍生出细分产业链，而细分产业链的成熟度，将决定技术路线最终的竞争格局。当前激光雷达核心器件由国外厂商垄断，掌握议价权，国产替代需求空间巨大，对技术路径的投资，最终是对细分产业链的投资。第五章 选址方案分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城

34、市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况淄博市位于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接潍坊、青岛，是具有地方立法权的“较大的市”。辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区，桓台、高青、沂源3个县和淄博高新技术产业开发区、淄博经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，总面积5965平方公里，常住人口469.7万人。（一）淄博是一座具有厚重历史的文化名城作为齐国故都和齐文化的发祥地，已有3000多年的历史，在这片土地上孕育了姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、孙武、左思、房

35、玄龄以及蒲松龄、赵执信、王渔洋等一批历史文化名人，诞生了中国第一所官办大学稷下学宫，产生了中国第一部管理学百科全书管子、“世界第一兵书”孙子兵法、中国第一部农业百科巨著齐民要术、中国第一部工科巨著考工记、世界著名短篇小说集聊斋志异等鸿篇巨著，留下了齐国故城遗址、东周殉马坑、世界足球起源地、牛郎织女民间传说、周村古商城等浩繁的文化遗存，是中国优秀旅游城市。齐文化“变革、开放、务实、包容”的精神内核和独特品质，是中华文明的重要渊源之一，契合当前改革创新的时代特征。（二）淄博是一座全国全省重要的工业城市作为工矿业开发较早的地区之一，近现代工业发展历史已超过110年，工业文明浸润深、氛围浓，市民工业素

36、养高，产业门类全、配套能力强，全国41个工业行业大类中有39个在淄博实现了规模化发展，90多种产品产销量居全国前3位，形成了以石油化工、精细化工、医药和医疗器械、纺织、建材以及新材料、电子信息、汽车及机电装备等为主导的现代产业体系。尤其是化工产业积淀深厚，是国内化工产业配套最为完善的地级市。2017年跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，先后被命名为新材料名都、中国膜谷、国家级新材料成果转化及产业化基地和国家火炬计划生物医药、功能玻璃、泵类、聚氨酯特色产业基地。淄博陶瓷生产史已逾万年，是中国五大瓷都之一、中国琉璃之乡，有“淄博陶瓷当代国窑”的美誉。近年来，抢抓全省加快推进新旧动

37、能转换重大机遇，聚力做好“以创新绿色、动能转换优存量，以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，按照优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化经济效益“五个优化”的思路加快传统产业转型升级，组织实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业攀登计划，聚力打造全国新型工业化强市。2019年，全市规模以上工业增加值比上年增长1.3%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达36%，高技术制造业增加值、营业收入、利润分别比上年增长9.1%、9.1%、3%。“四强”产业发展迅速，产业增加值增长5.3%，占全市规上工业增加值比重达42.4%。（三）淄博是一座独具特色的生态组群城市淄博地处

38、山东行政版图的“几何中心”，地理位置优越，交通便利快捷，境内济青高铁、胶济铁路、青银高速、青兰高速、滨博高速纵横交错，可快捷联通全国主要城市。淄博是鲁中电信中枢和邮件处理中心，国际互联网以及现代化通讯业务发展迅速，对外联络畅达。淄博城乡交错，布局舒展，各城区之间相距20公里左右，城区间以绿轴相连，发展空间广阔。目前，全市建成区面积351.2平方公里，市区人口超300万人，城镇化率72.04%。近年来，大力实施“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市发展战略，深入开展城市品质提升三年行动和城乡环境大整治精细管理大提升行动，加力建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式

39、大城市。区域生态环境质量持续改善，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达97.5%，被列入全国首批生态文明先行示范区。先后荣获全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理“长安杯”、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城“八连冠”等称号。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，社会主要矛盾变化带

40、来一系列新特征新要求。淄博是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；淄博产业体系完善、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，淄博正处在转型发展的重要拐点上，产业升级任务艰巨，对外开放水平不高，城市能级活力不强，农业农村、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板。全市上下要胸怀“两个

41、大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 大力优化开放布局精准参与“一带一路”，重点市场逐国建立服务平台牵头、骨干企业抱团的对接模式，规划建设境外产业园区，稳步提升“一带一路”出口占比。示范落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造沿黄动能增长极、沿黄乡村振兴淄博特色板块和黄河文化休闲旅游度假区。主动对接参与京津冀协同发展和雄安新区建设，加强与长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略的对接衔接，强化产业协作、要素交流、项目招引。高效承接新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易

42、试验区、上合组织地方经贸合作示范区政策溢出效应，主动融入全省“一群两心三圈”区域布局。加快济淄同城化步伐，实现基础设施、产业发展、生态环保、文化旅游、公共服务、社会治理“六个同城化”，共建济淄科创金融大走廊，打造省会经济圈产业转移承接区，支持博山区、周村区、沂源县、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区建设济淄同城化先行区。做好借船出海文章，加强与青岛的链接协同，推动产业配套、科创转化、金融共享、物流周转、对外交流“五个协同发展”。四、 积极主动融入和服务新发展格局坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，为高

43、质量发展注入新的动力活力。（一）精准发力扩大内需适应消费升级大趋势，完善扩大内需支持政策，加大多元化、个性化、多层次供给，繁荣会展经济、夜间经济、体育经济、文娱经济、节日经济，提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，推动汽车、住房等大宗消费健康发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。畅通城乡消费市场衔接，鼓励本地产品消费吸纳，优化净化消费环境，强化消费者权益保护。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。围绕产业基础高级化、产业链现代化，坚持不懈抓好重大产业项目、园区项目、技改项目和平台类项目建设。组织实施新基建三年行动计划，推进新型城镇化、轨道交通

44、、能源水利等重大工程建设，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。坚持“要素跟着项目走”，建立全链条管理服务机制和高效率保障机制，推动项目快落地快开工快建设快投用。发挥政府投资撬动作用，激发释放民间投资潜力活力，形成市场主导的投资内生增长机制。（二）建设高标准市场体系落实国家市场体系基础制度，实施高标准市场体系建设行动，构建高效规范、公平竞争的市域统一市场。实行非禁即入、非禁即准，严格落实公平竞争审查制度，破除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒。深化土地管理制度改革，推进土地要素市场化配置。深化城乡户籍制度改革，提升人力资源市场效能

45、，推动劳动力要素自由流动。发展技术要素市场，完善技术技能评价制度。建立完善全市公共资源交易平台，推动用能权、用水权、排污权、碳排放权等权益要素交易。培育发展数据要素市场，建设淄博大数据交易中心，推动数据开发交易。持续开展降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担。完善市场出清机制，促进要素资源向高效市场主体流动。（三）激发市场主体活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。优化国有资本布局结构，推动市属国有资本向“四强”产业、新经济、基础建设、公共服务领域集聚。深化劳动、人事、分配制度改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，实现党的领导融入公司治理，推动市属国有

46、企业健全完善中国特色现代企业制度。破除制约民营企业发展的各种壁垒，推进能源、道路、通讯、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，鼓励民营资本参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革。完善促进中小微企业和个体工商户发展的环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。弘扬企业家精神，健全完善城市发展合伙人制度，持续落实关心关爱企业家十条措施，深化党政领导干部担任服务重点企业联络员制度，构建亲清政商关系。（四）打造市场化法治化国际化营商环境持续推出优化营商环境“一号改革工程”加强版，着力塑造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境，资源跟着项目走的要素保障环境，让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境，最具安全感的社会法治环境，一切活力充分涌动、竞相迸发的创新创业环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进政务公开，加快政府职能转变。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面实施“一网通办、智慧秒批、精准服务”模式，推行政策找