鄂州奶酪项目实施方案_模板.docx

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1、泓域咨询/鄂州奶酪项目实施方案鄂州奶酪项目实施方案xxx有限责任公司目录第一章 项目基本情况8一、 项目名称及建设性质8二、 项目承办单位8三、 项目定位及建设理由10四、 报告编制说明10五、 项目建设选址12六、 项目生产规模13七、 建筑物建设规模13八、 环境影响13九、 项目总投资及资金构成13十、 资金筹措方案14十一、 项目预期经济效益规划目标14十二、 项目建设进度规划14主要经济指标一览表15第二章 行业发展分析17一、 奶酪：我国奶酪消费仍处在“再制奶酪”的起步阶段17二、 乳业整体视角看，已形成两超多强格局17第三章 项目建设背景及必要性分析19一、 奶酪行业增长迅猛，仍

2、处在量增时代的初期19二、 乳品需求旺盛，产能仍显稀缺19三、 原奶成本是乳企核心成本，原奶价格高位震荡20四、 坚持创新核心地位，加快建设科学城22第四章 选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 以鄂州机场建设为引领，加快建设航空城31四、 全面深化改革，激发高质量发展新动能34五、 项目选址综合评价35第五章 建筑技术方案说明37一、 项目工程设计总体要求37二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标40建筑工程投资一览表41第六章 运营管理模式43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47第七章 法人治理结构

3、51一、 股东权利及义务51二、 董事53三、 高级管理人员57四、 监事60第八章 发展规划分析63一、 公司发展规划63二、 保障措施69第九章 组织机构管理71一、 人力资源配置71劳动定员一览表71二、 员工技能培训71第十章 项目节能分析73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表74三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十一章 进度计划78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十二章 劳动安全生产80一、 编制依据80二、 防范措施83三、 预期效果评价88第十三章 投资方案分析89一、 投资估算的编制说明8

4、9二、 建设投资估算89建设投资估算表91三、 建设期利息91建设期利息估算表92四、 流动资金93流动资金估算表93五、 项目总投资94总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划95项目投资计划与资金筹措一览表96第十四章 经济效益98一、 经济评价财务测算98营业收入、税金及附加和增值税估算表98综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105三、 偿债能力分析106借款还本付息计划表107第十五章 项目招标及投标分析109一、 项目招标依据109二、 项目招标范围109三、

5、招标要求109四、 招标组织方式110五、 招标信息发布111第十六章 项目综合评价112第十七章 附表114建设投资估算表114建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表122项目投资现金流量表123本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章

6、项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称鄂州奶酪项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限责任公司（二）项目联系人万xx（三）项目建设单位概况公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合

7、实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、

8、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。三、 项目定位及建设理由对比欧美市场，我国行业集中度较高。2021年我国乳制品行业CR4为44.6%，美国/英国/法国分别为20%/37%/30%，行业集中度均低于我国；亚洲发达国家乳制品行业相对集中，日本/韩国2021年的CR4分别为47%/59%，行业集

9、中度均高于我国。市场集中度呈提高趋势，双龙头格局已经形成。我国乳制品行业集中度逐年提高，根据欧睿数据，2021年乳制品行业CR2为35.0%，较2016年增加6.1pcts，伊利、蒙牛市占率分别为19.5%、15.5%，二者不断扩大市场份额，巩固双龙头地位。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公

10、布的相关设备及施工标准。（二）报告编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放

11、少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究

12、论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约35.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨奶酪的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积39160.4

13、9，其中：生产工程24290.26，仓储工程8326.38，行政办公及生活服务设施3833.86，公共工程2709.99。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14618.50万元，其中：建

14、设投资11959.36万元，占项目总投资的81.81%；建设期利息145.25万元，占项目总投资的0.99%；流动资金2513.89万元，占项目总投资的17.20%。（二）建设投资构成本期项目建设投资11959.36万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用10175.47万元，工程建设其他费用1398.64万元，预备费385.25万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资14618.50万元，其中申请银行长期贷款5928.52万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：30600.00万元。2、综合总成本费

15、用（TC）：24476.54万元。3、净利润（NP）：4477.34万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.35年。2、财务内部收益率：23.27%。3、财务净现值：8567.74万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积23333.00约35.00亩1.1总建筑面积39160.491.2基底面积14233.

16、131.3投资强度万元/亩325.212总投资万元14618.502.1建设投资万元11959.362.1.1工程费用万元10175.472.1.2其他费用万元1398.642.1.3预备费万元385.252.2建设期利息万元145.252.3流动资金万元2513.893资金筹措万元14618.503.1自筹资金万元8689.983.2银行贷款万元5928.524营业收入万元30600.00正常运营年份5总成本费用万元24476.546利润总额万元5969.797净利润万元4477.348所得税万元1492.459增值税万元1280.5810税金及附加万元153.6711纳税总额万元2926.

17、7012工业增加值万元10256.3813盈亏平衡点万元10883.86产值14回收期年5.3515内部收益率23.27%所得税后16财务净现值万元8567.74所得税后第二章 行业发展分析一、 奶酪：我国奶酪消费仍处在“再制奶酪”的起步阶段奶酪又称为“奶黄金”，营养价值高。每10公斤的牛奶经提炼、发酵后可制成1公斤的奶酪，其钙含量约为牛奶的7倍，维生素、蛋白质及矿物质含量高，含有丰富的乳酸菌，有益于肠道健康，乳酸菌在发酵过程中分解掉大量乳糖，适宜乳糖不耐受人群与糖尿病患者食用。相较于欧美国家，我国再制奶酪消费比重较高。根据加工工艺的不同，可以将奶酪分为原制奶酪和再制奶酪：1）原制奶酪是以新鲜

18、牛奶为原料，经过加热杀菌，接入干酪乳杆菌、凝乳酶发酵凝乳，排除乳清后制成，如马苏里拉奶酪、切达奶酪、高达奶酪等。天然奶酪口感偏硬，一般需要冷藏。2）再制奶酪以原制奶酪为原料，加入乳化盐及其他原料，经加热、搅拌、乳化后制成，如奶油芝士、奶酪棒、芝士片等。再制奶酪风味多样，口感柔和细腻，质量安全，保质期长。根据欧睿数据，2020年全球奶酪消费中原制奶酪占80%，我国奶酪消费仍处于起步阶段，这一比例仅为20%，奶酪消费以再制奶酪为主。二、 乳业整体视角看，已形成两超多强格局对比欧美市场，我国行业集中度较高。2021年我国乳制品行业CR4为44.6%，美国/英国/法国分别为20%/37%/30%，行业

19、集中度均低于我国；亚洲发达国家乳制品行业相对集中，日本/韩国2021年的CR4分别为47%/59%，行业集中度均高于我国。市场集中度呈提高趋势，双龙头格局已经形成。我国乳制品行业集中度逐年提高，根据欧睿数据，2021年乳制品行业CR2为35.0%，较2016年增加6.1pcts，伊利、蒙牛市占率分别为19.5%、15.5%，二者不断扩大市场份额，巩固双龙头地位。飞鹤、君乐宝成长迅速，中小乳企竞争激烈。2021年行业CR4为44.6%，较2016年提高12.1pcts，其中行业第3-4名市占率提高了6.0pcts。其中，飞鹤乳业与君乐宝表现较为强势，前者从2016年起快速扩张，截至2021年，已

20、由第12跃升至第3，市占率由1.5%升至5.9%，后者则由第7上升至第4。行业5-20名企业市占率均在1%-3%之间，竞争较为激烈。伊利蒙牛巩固领先地位，地方乳企寻求差异发展。未来我国乳制品行业预计将进一步稳固双龙头格局，各地方乳企将着力打造差异化竞争优势，小型乳企面临市场份额挤压风险。伊利和蒙牛预计将借助品牌和渠道优势，实行多业务发展战略，开发多元化产品，持续提升市场份额，享受行业集中度提升红利。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 奶酪行业增长迅猛，仍处在量增时代的初期奶酪市场规模增速迅猛，随着饮食习惯和饮食文化的多元化以及奶酪营养价值得到认可，奶酪成为了越来越多中国消费者的选择。根据欧睿

21、数据，2016至2021年，我国奶酪市场规模由42.11亿元增长至122.73亿元，CAGR达到23.86%。量增成为当前我国奶酪行业扩容的核心驱动力。根据智研咨询数据，2020年我国人均奶酪消费量仅为0.18千克，与美国10.4千克、法国15.9千克相比差距较大，即便对标饮食习惯相近的日韩来看，尚有10倍左右的提升空间。随着芝士火锅、芝士年糕等结合奶酪制品和中国消费者饮食口味的菜品接受度提升，餐饮奶酪的市场空间逐渐打开，预计其消费量将持续较快增长。二、 乳品需求旺盛，产能仍显稀缺牛奶产量逐年上升，供给稳健增长。当前，我国奶业已经步入高质量发展阶段，近年来我国牛奶产量呈上升趋势，根据国家统计局

22、数据，2021年我国牛奶产量达3683万吨，同比增长7.1%，16-21年CAGR为3.75%，国内牛奶供给稳健增长。根据欧睿数据，中国乳制品市场规模从2016年的5097亿元增长至2021年的6388亿元，CAGR达4.62%。我国人均乳制品消费量与国际仍有较大差距，成长空间广阔。根据SIAL数据，2020年我国人均液态乳制品/干乳制品消费量分别仅21.1kg/0.4kg，对标东亚饮食习惯接近的日本，其人均液态乳制品/干乳制品消费量分别为36.2kg/4.0kg，液态乳制品/干乳制品增长空间分别还有72%/900%。若对标美国，其人均液态乳制品/干乳制品消费量分别为67.3kg/24.7kg

23、，增长空间更是分别达到219%/6075%。液态奶是乳制品市场的绝对主力产品。国内奶企经营产品主要分为常温白奶、酸奶、奶粉、奶酪几个方向，目前我国主要在液态奶消费阶段。根据欧睿数据，2021年我国液态奶消费合计约4254.84亿元，占乳制品市场规模的66.61%；重点企业中，2021年伊利和蒙牛的液态奶收入占比分别达到77.09%和86.81%。三、 原奶成本是乳企核心成本，原奶价格高位震荡成本上，原奶价格对生产成本影响最大，饲料价格波动影响原奶采购价。原奶是牛奶及奶制品的核心原料，以伊利为例，14-21年以原奶为主的直接材料占生产成本比重稳定在80%以上。根据农业部成本调研，2020年我国饲

24、料成本占造奶成本的比重为68%。费用上，销售费用在三费中占比最高，广告投放力度不断加大。在我国乳制品产品同质化严重的情况下，乳企加大广告营销投入，提高品牌知名度，占据消费者心智。奶牛存栏量下滑、饲料价格上涨致原奶价格上行。从供给端看1）奶牛存栏量下滑：2008年以来我国奶牛存栏量呈下降趋势；2018年国家环保政策影响下，部分奶牛养殖场关闭，进一步使得奶牛存栏量降低；2020年受疫情影响，奶牛养殖场大量亏损甚至倒闭，存栏量下降，原奶紧缺度加深。2）原材料价格上涨：饲料成本增加导致原奶生产成本提高。饲料可分为粗饲料与精饲料，粗饲料包含青贮料、青干草等粗纤维含量高的饲料，精饲料包含玉米、豆粕、麸皮等

25、。根据2020年中国规模奶牛场产业素质研究报告数据，我国牧场使用优质粗饲料比例持续提高，2016-2020年间，玉米青贮/进口苜蓿/国产苜蓿/燕麦草的使用比例分别提高10.8pcts/22.8pcts/17.4pcts/42.1pcts至99%/73.8%/50.3%/78.5%。苜蓿、玉米、豆粕等饲料价格不断上涨导致原奶生产成本上升。从需求端看，我国乳制品消费需求不断增长，国产厂商份额不断提升，供需缺口进一步拉大，原奶进口量不断增加，2021年进口大包粉127.5万吨，16-21年CAGR高达16.11%。各大乳企积极构建纵向一体化壁垒。稳定优质奶源有助于企业控制生产成本、优化产业结构、巩固

26、行业地位、提高消费者对于企业的信任。面对原料奶价格上涨，多家乳企积极推动上下游一体化，通过入股、并购、自建奶源或商业合作的的方式布局上游，提高可掌控奶源比例，从而实现长期发展。四、 坚持创新核心地位，加快建设科学城 坚持把创新摆在鄂州发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快形成创新体系，为高质量发展提供有力支撑。协同建设光谷科技创新大走廊。承应光谷科技创新大走廊东扩，以重大科研设施和高新产业项目建设为引领，构建产学研相结合的创新发展体系。打造葛店开发区红莲湖旅游度假区梧桐湖新区科技创新轴、葛店开发区三江港樊口街道临空经济区产业创新带。高标准

27、建设葛店南部生态岛科学城和南站特色科技小镇，布局重大科学设施，打造科技创新集聚区。引进、整合高层次科技创新资源，建设一批国家级、省级创新平台和大科学装置，争创国家级高新区，创建国家创新型城市。围绕“光芯屏端网”产业生态，跟踪前沿领域，实施一批重大科技项目。加快中科院沼山长基线原子干涉科学观测设施建设，建设国家智慧物流技术创新中心，开展物联网、智慧交通、无人配送等关键核心技术研究与应用。完善以企业为主体的创新体系。引导创新要素向企业集聚，实施科技型中小企业培育工程和高新技术企业倍增计划，完善科技企业梯次培育体系。发挥头部企业创新引领作用，支持新型研发机构、技术创新战略联盟、创新创业共同体等重大公

28、共创新平台建设，打造产业链上下游衔接、大中小企业协同发展的创新型产业集群。深入实施企业创新能力提升工程，引导企业建立研发机构，加大对企业研发支持力度，着力培育拥有核心自主知识产权、原创性技术的企业群体。探索企业主导、校企协作、多元投资新模式，打造合作共赢的协同创新生态体系。完善企业创新公共服务体系，大力发展科技服务业，建立科技服务外包市场。大力培育具有创新精神、科学素养、国际化视野的企业家队伍。大力发展战略性新兴产业和未来产业。坚持以战略性新兴产业增量发展带动产业结构升级，塑造未来发展新优势。围绕新型显示、高端光电器件、半导体集成电路、高端装备制造、新能源、新材料、医药医械等领域持续发力。重点

29、推进红莲湖大数据云计算产业园、葛店光电产业园与光谷产业园区相互支撑、融合互动，按照招龙头、强链条、集群化思路，一手引进产业“链主”，一手导入产业链生态，推动“光芯屏端网”产业项目集聚发展。擦亮“中国药谷”金字招牌，积极发挥生物医药产业局部优势，加强与光谷生物城产业协作，发展壮大生物医药、高端医疗器械等产业，高质量布局大健康产业集群。依托葛店新能源产业基础，推动产业链向高端化延伸、规模化集聚，谋划布局新能源汽车电池、电机、电控等核心部件产业。着力从“算法+硬件+应用”三位一体推进人工智能产业加快发展，重点推动智能机器人研发和应用，开发更多人工智能应用场景，加快形成智能经济板块。大力支持华中科技大

30、学鄂州工业技术研究院、中科鄂州量子工业技术研究院建设。推动平台经济、共享经济健康发展。加快传统产业提质增效升级。大力鼓励传统产业企业积极运用新装备、新工艺、新材料、新流程实施技术改造，实现“机器换人、设备换芯、生产换线”，推动冶金、建材、机电等传统行业高端化、智能化、绿色化转型，拓展产业发展空间。开展传统产业整合，大力淘汰低端落后产能，依法关停高排放重污染企业。加强研发、专利、标准等能力建设，深入开展质量提升行动，扶持一批有影响力的知名品牌。鼓励企业更新经营理念，实现管理升级。推动制造业和现代服务业深度融合发展，加快建设面向制造业的生产服务平台，创新企业营运新业态、新模式。加快建设数字鄂州。促

31、进数字经济和实体经济融合渗透，推动数字产业化、产业数字化。加快数字经济、数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。抢抓新基建先机，科学布局大数据中心、超算中心、5G网络、工业互联网等新型基础设施，拓展民生服务、城市治理、产业发展等领域应用，加快数字产业培育。深入推进“上云用数赋智”行动，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字化生态体系。实施数字乡村发展战略，补齐互联网设施短板，发展农村互联网新业态新模式，支持华容区创建首批国家数字乡村试点。探索建立数据资产交易中心，扎实做好数据资源开发、保护、利用。加强人才支撑。实施更加开放的人才政策，打造人才集聚洼地。围绕“产业

32、链”构建“人才链”，大力引进临空经济、国际贸易、战略性新兴产业、未来产业等领域“高精尖缺”人才。加强多层次职业技术培训，加快培育“金蓝领”技能型工匠人才。围绕“人才链”构建“服务链”，以人才需求为第一导向，在住房落户、子女教育、医疗保障、创新创业等方面提供便捷化、定制化服务，努力打造适应各类人才生活创业需求的宜居宜业环境。破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面体制机制障碍，强化政策有效衔接，形成具有吸引力和鲜明特色的人才制度体系。完善科技创新体制机制。加强金融服务科技创新，建立由政府出资、风险投资、机构融资、企业注资、社会筹资协同发力、高效运行、持续健康的金融支持体系。完善扶持政策，

33、全面落实扶持科技企业各项贴息、奖补、减税、降费政策，量身定制和叠加使用特殊优惠政策，吸引更多重大科技型项目落户。强化成果转化服务，推进企业、创投机构与科研院所战略合作。加强知识产权保护，完善政企合作、社会监管、协同保护等措施，严厉打击知识产权侵权违法行为，积极争取国家布局知识产权法院。健全职务科技成果产权制度，设立知识产权和科技成果产权交易机构，建立科技成果信息发布平台、融资路演平台。规划建设科技型企业富集的新型园区。第四章 选址分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的

34、联系。二、 建设区基本情况鄂州，湖北之根，武昌之源，旧称吴都、古武昌，湖北省下辖地级市，是国家卫生城市、全国文明城市，行政总面积1596平方千米，现辖鄂城、华容、梁子湖三个县级行政区和国家级葛店经济技术开发区、省级临空经济区两个功能区。全市常住总人口107.94万人（第七次全国人口普查），是湖北省“七普”数据中，5个人口增长的市州之一，工业化率全省第一，城镇化率全省第二，人均GDP全省第三。鄂州市帝尧时为“樊国”，夏时为“鄂都”，殷商时为“鄂国”，春秋战国时楚鄂王封地，三国时孙权在此称帝。1949年5月14日，鄂城解放。1983年，撤销鄂城市、鄂城县，将黄冈县黄州镇并入，合并成立省辖鄂州市。1

35、992年，鄂州市与日本三条市、非洲科特迪瓦阿本古努市、澳大利亚怀阿拉市，先后结为友好城市。鄂州地处全国经济地理中心，是武汉城市圈同城化核心区城市，是长江中游城市群重要节点城市，是国家中部地区崛起和长江经济带两大战略的聚焦点，具有全国性和区域性双重中心的区位特点。鄂州与武汉地相邻、人相亲、路相通、产相融、水相依，是武汉都市圈一体化程度最高的城市。鄂州葛店经济技术开发区和武汉东湖高新技术开发区两个国家级开发区无缝衔接。战略地位提升，鄂州在“1+8”武汉城市圈中率先与武汉进入同城化发展阶段，武汉地铁11号线葛店段开通运营，成为全省第一个通地铁的地级市；湖北国际物流核心枢纽项目建设顺利，鄂州机场与天河

36、机场共同构成航空客货运门户“双枢纽”；葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区与东湖高新区产业协同性增强，武汉创新要素进驻步伐加快，鄂州跻身中国城市科技创新发展指数百强；武鄂共同保护梁子湖，生态价值工程实践全国瞩目，长江经济带绿色发展2019年综合评估名列全省第一。综合实力提升，地区生产总值迈过千亿元门槛，人均生产总值居全省第三位、突破10万元大关；成为空港型国家物流枢纽承载城市，获评“中国快递示范城市”；金融支撑作用明显增强，全市贷款余额突破700亿元，较“十二五”末实现翻番；三安光电、鄂州电厂三期、华中冷链港、华润城市综合体等重大产业项目进展顺利，发展后劲进一步夯实。治理效能提升，圆满完成

37、全市机构改革任务，重构区街管理体制，精简优化城市社区，建立健全“1+N”党建引领基层治理制度体系；启动“城市大脑”建设，推动治理方式变革；梁子湖、花马湖水系综合治理成效明显，经受住了2016年、2020年两场大汛考验，鄂钢绿色智慧城市钢厂入选工信部第五批绿色工厂；深入开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，干部作风明显转变；商事制度改革荣获国务院督查激励，营商环境持续优化；鄂州机场拆迁实现零上访、零炒作、零事故、零违纪，创造了重大项目建设拆迁工作的“鄂州经验”。文明程度提升，喜摘第六届全国文明城市桂冠，成功创建国家卫生城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，荣获省级“双拥模范城”；鄂州市

38、文明行为促进条例颁布实施，举办两届国际半程马拉松赛，荣获全国旅游标准化示范城市称号，市民中心工程荣获鲁班奖；苏柳英工作站荣获全国“残疾人之家”荣誉称号。幸福指数提升，全市5.2万贫困人口实现稳定脱贫，贫困村生产生活条件明显改善，绝对贫困问题即将得到历史性解决；全面小康指数居全国第66位、全省第4位；奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战，在艰苦卓绝的历史大考中交出了合格“答卷”；城镇新增就业10.9万人，登记失业率控制在3%左右；教育事业全面发展，社会保障体系不断完善，疾控体系和公共卫生体系短板加快补齐，老旧小区改造惠及主城居民，扫黑除恶专项斗争成效显著。五年的发展成就为开启全

39、面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。锚定二三五年远景目标，综合考虑我市发展基础和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年努力实现以下主要目标：综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增速高于全省平均水平，人均生产总值位居全省前列。综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿基本建成。制造强市、质量强市建设取得明显成效，产业链供应链现代化水平大幅提升。人口净流入进程加快，重点区域要素聚集能力加强。城市发展能级和功能品质迈上新台阶，宜居宜业环境更加优越。区域协同达到新高度。武鄂同城化发展进入更高层次，两地发展规划、科技创新、产业布局、生态环保

40、、政策协调等沟通合作机制更加健全，在打造武汉城市圈升级版过程中发挥示范引领作用。武鄂黄黄联动发展取得实质性进展，双向互动、融通发展格局加快形成。航空枢纽形成新引擎。湖北国际物流核心枢纽项目如期建成，多式联运实现无缝衔接，现代物流体系更加健全，货运机场辐射带动作用充分释放，临空经济全面发展，航空枢纽、公共平台、开放门户功能基本形成，支撑国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接作用明显。三、 以鄂州机场建设为引领，加快建设航空城 以国内首个专业性航空货运机场为牵引，着力建设大通道、打造大平台、促进大开放，为湖北打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接提供重要支撑。建成专业性货运枢纽机场。加

41、快机场主体工程和配套工程建设，确保如期投入运营。加快公共仓储、国际货站、检验检测等设施建设，建成国际一流基础设施体系。全力申报开放第五及以上航权，打造连接全球、辐射全国的轮辐式航线网络。加快天河机场与鄂州机场之间快速通道建设，协同打造航空客货运门户“双枢纽”。强化与国内外大型枢纽机场合作，支持顺丰速运主导建立国内航空货运联盟。提升机场货运服务品质，推进新一代信息技术与机场运行和服务流程深度嵌合，努力打造民航新基建 “四型机场”示范标杆。加强机场内外安全管控体系建设和体制创新，积极争取航空货物分类安检试点。全面加快临空经济区基础设施建设，强化与机场在建设规划、体制机制等方面协调互动，推进配套服务

42、、临空产业导入等全方位联动。加快推进顺丰物流产业园设施建设和产业引进。构建多式联运大通道体系。努力打通“最后一公里”，打造以空港为核心、以航空为牵引，空铁公水高效联动、广域覆盖的多式联运格局。加快临空经济区路网建设，构建内外畅通的交通体系，快速融入国家骨干公路网。推进机场高铁专用线建设，加快机场空高联运系统接入国家高速铁路网。加快以三江港为中心，以葛店港、杨叶港为两翼的现代化港口建设，实现港口、机场有效衔接。构建综合性空港大物流体系。突出鄂州机场公共平台功能，导入多元化物流服务商，构建服务全国、通达世界的大物流体系，打造快进快出空港产业示范区。加强与国际物流集成商、国内外货航公司战略合作，布局

43、大型物流集散中心、运营中心，打造全球物流体系支撑节点。创新“航空+高铁”、“航空+中欧班列”、“航空+卡车航班”、“航空+水运+增值加工”等联运发展模式，提升物流节点增值服务能力。大力引进第三方营运商，建设空港跨邮快监管中心、国家骨干冷链基地、器官血液细胞库、药品疫苗医械配送中心，增强专业物流、特种物流服务功能。建设华中区域应急物资供应链中心及集配中心，形成快速战略投送能力。积极开展航空电子货运试点，提升航空货运信息化、标准化水平，实现“一单到底、通达全球”。构建国际商贸大服务体系。大力发展临空生产服务、消费服务、商事服务体系，引进国内外知名商务服务机构入驻，构建国际集货、跨境货代、贸易金融、

44、仓储管理、信息咨询等国际化、专业化、一体化商事服务能力，打造高端商贸服务业集聚区。打造国际一流通关效率，推行“724”小时通关机制，实施嵌入式监管、提前报关、以信用为基础的抽检免检等监管制度，推进国际贸易便利化。建立与综合保税区相衔接的机场保障服务体系，推进场内航线维护、航材供应、机身服务、国际航班保税航油等服务设施体系建设，确保与机场同步运营。积极打造国际化生活服务环境，为外籍航空商务人员出入境和工作居留提供便利。积极争取设立国际贸易仲裁机构和国际法庭。打造中部地区对外开放大平台。推动机场、枢纽、口岸、保税、产业融合发展，构建“空中丝绸之路”和长江经济带发展战略链接。推动鄂州机场片区、葛店中

45、部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区，构建更加开放的投资贸易便利化政策体系。设立空港综合保税区管理机构，加快综合保税区规划建设，搭建设施功能，建立多式联运转运中心。强化口岸功能，加快机场口岸和三江港口岸规划建设，争取设立全品类功能口岸。大力发展口岸经济，推进“保税”多种业态集聚发展。积极申报国家临空经济示范区、跨境电子商务综合试验区，创建国家进口贸易促进创新示范区，拓展开放平台优势。打造中部供应链管理中心。全面整合数据资源，发挥综合物流枢纽优势，拓展金融贸易服务功能，打造全球资源要素配置核心节点。运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数

46、据，建设智能共享底层数据平台。建立线上线下相结合的全球商品集采交易平台、数字贸易中心、航空运力运价交易平台。推进物流服务向贸易结算、供应链金融等增值环节延伸，积极探索供应链金融新模式、新业态。大力吸引国际供应链服务巨头落户鄂州，支持开展战略采购、生产外包、风险管理、供应链协作，实现供应链核心业务本土化运营，推动生产性服务专业化、高端化发展。四、 全面深化改革，激发高质量发展新动能 坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。持续优化营商环境。以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，聚焦企业设立经营发展全生命周期，加快打造市场化法治化国际化营商环境。对标全国先进地区，持续推进“放管服”改革，加快服务型政府建设。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办”，加快政务流程再造，推进“证照分离”、“照后减证”改革，促进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。做到“有呼必应、无事不扰”，构建亲清政商关系，把鄂州建设成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善