民主评议政风行风整改措施(一).doc
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1、民主评议政风行风整改措施 20xx年民主评议政风行风整改方案 根据20xx年湛江市工商行政管理系统民主评议政风行风工作实施方案,我局按照市政府纠风办的部署和要求,在自查自纠阶段,我们采取向外征求意见、对内查找漏洞、问卷调查、设置满意度评价测评网页等办法,向社会各界发放征求意见表800份,以及召开企业座谈会、行风评议座谈会、“领导干部大接访”等方法向社会各界广泛征求意见和建议,共收集到意见建议53条,经归类、梳理形成四个方面共28条内容。为切实解决存在的突出问题,更好地推进政风行风建设,促进工商队伍建设,全面提升工商部门的服务质量和管理水平,特制定如下整改方案。 一、指导思想 及总体要求 指导思
2、想。坚持以科学发展观为统揽,深入贯彻落实省纪委十届五次会议和市纪委九届六次全会精神,紧紧围绕深化“两项改革”、建设“三型工商”的任务,着力解决人民群众关心的热点难点问题,认真抓好整改落实、建章立制工作。 总体要求。通过评议活动,依法行政的水平明显提高,服务质量明显提升,人民群众对工商机关的满意度明显上升。为推进“基层规范化”和“机关规范化”建设,加快法治工商、信用工商、信息工商建设步伐,切实做到问题不解决不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过。 二、整改内容 根据各方面征求到的53条意见和建议,经归类、梳理形成以下四个方面共28条内容: (一)依法行政、公正执法方面。在对集贸市场的管理
3、方面要加强与卫生、城管部门的沟通和联系,相互配合,提高集贸市场的管理水平;加强与城管部门的沟通和联系,争取专门划分一片区域给下岗职工等弱势群体经营,有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况;加大对食品安全领域的监管力度,严厉打击违法行为,确保让群众吃上放心菜、放心肉,维护良好的市场秩序和人民群众的切身利益等。 (二)政务公开、办事效率方面。加大硬件建设力度,建设好政务公开栏等设施,加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度;希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷;加强消费维权工作,更多、更及时地向广大消费者发布消费警示,更好地维护消费者权益等。 (三)服务态度、作风建设方面。加大上门服
4、务力度,开通网上年检报送预审服务,方便企业年检。推广网上登记,推行电子政务工作有待进一步深化;年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因,年检期间还出现排长队现象;接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语,解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况等。 (四)其他方面存在问题的情况。做好行评资料的汇总,完善规章制度;重视对网络舆情的收集和管理。及时更新“湛江红盾维权信息网”办事电话,变更以前电话为现电话;要进一步加强与当地行评办沟通联系,积极配合行评办工作等。 三、整改措施 根据查找的问题,市局在各科室、各单位提出整改措施的基础上制定了全局的整改措施。 (一)针对依法行政、公正执法方面
5、的意见建议,坚决落实行政执法责任制,健全完善公开透明的监管执法制度和内外监督制约体系。 1、关于“在对集贸市场的管理方面要加强与卫生、城管部 门的沟通和联系,相互配合,提高集贸市场的管理水平”建议的整改措施: 一是加强部门协调,发挥市场综合监管效应。市场监管工作是一项综合管理工作,我局继续加强与市场物业管理、经贸、质监、农业、粮食、畜牧、公安、城管、卫生等部门的联系,坚持联席会议制度,共享信息,增强合力,发挥市场综合监管效应; 二是积极协调相关部门,向市政府为市场升级改造建言献策。与市市场物业管理总站草拟了湛江市市区农贸市场升级改造工作实施方案;与市质监等部门草拟了湛江市农贸市场建设及服务管理
6、体制规范,对市区59个农贸市场的规划、建设、设施技术标准、市场管理与服务都作了明确的规定,并呈报市政府,待市政府审批后实施; 三是以创卫和城乡清洁工程为契机,开展整治工作。市场周边的乱摆乱卖行为,牵涉部门较多,借助市政府城乡整洁工程奖惩和问责机制,主动走访赤坎、霞山等市场物业部门,走访赤坎区政府、相关街道办事处,共同拟定出整治市场脏乱差等热点问题的工作方案,拟在赤坎、霞山区创建两个样板市场,作为全市市场升级改造的示范,优化市场卫生环境。 责任领导:陈华友; 责任单位:市场合同科; 责任人:邓国权; 整改时限:12月底前,长期坚持 2、关于“加强与城管部门的沟通和联系,争取专门划分一片区域给下岗
7、职工等弱势群体经营,有效解决市区小商贩占道经营、乱摆卖的情况”建议的整改措施: 一是向政府部门建议在一些不妨碍交通和市容情况的路段开设夜市或假日临时市场,配合市城市执法局调研论证,制订方案; 二是积极配合有关部门加强对临时市场商品质量的监管,及时受理有关消费投诉,共同维护好湛江市市容市貌和市场经济秩序。 责任领导:陈华友; 责任单位:市场合同科; 责任人:邓国权; 整改时限:12月底前,长期坚持 3、关于“市场食品安全投诉时有发生,如农产品质量(含农产品投入品,即化肥、农药质量等)、猪牛肉灌水、短斤缺两等问题的投诉较多”建议的整改措施: 一是推行市场食品电子台账,构建食品追根索源机制。组织人员
8、对霞山、开发区、雷州市等工商部门使用的食品电子台帐软件进行升级,使其录入保存便利、检索快、统计分析更准确,为我市食品安全监管、尤其是应对突发食品安全事件发挥积极作用; 二是开展市场专项整治工作。开展肉品市场的专项整治,开展打击非法使用添加剂行为。主动协调有关职能部门,经常性开展食品抽检。与市农产品质量安全监督检测中心联合对农贸市场销售的农产品(蔬菜、水果)进行抽检。积极争取设立流动食品快速检测车; 三是落实市场开办者首要责任,做好行政指导工作。召开市场会议,部署市场食品安全和“创建文明和诚信市场”工作,耐心细致地引导市场开办单位落实省局关于加大市场开办者违法行为查处力度促进市场食品安全监管工作
9、的指导意见,学习省局广东省20xx年度创建诚信市场先进单位评分标准,找出差距,分析重点难点,研究解决方案。指导市场开办单位依法落实市场管理第一责任人的责任,从流通领域批发源头上加大上市商品的食品安全监管,督促市场开办者和经营者全面落实索证索票、台账制度,确保食品安全来源; 四是继续加大明查暗访和督导督察工作。针对市场短斤缺两现象,督促各工商所严格要求市场开办单位设立复称台,为群众提供服务设施。 责任领导:陈华友; 责任单位:市场合同科; 责任人:邓国权;整改时限: 12月底前,长期坚持 4、关于“个别市场开办者没有严格落实有关管理制度,个别市场存在脏、乱、差问题。集贸市场限塑工作有待进一步加强
10、”建议的整改措施: 一是召开市场开办者负责人会议,落实市场管理第一责任人的责任; 二是结合创建诚信市场的契机,做好市场卫生管理; 三是部署市场食品安全和“创建文明和诚信市场”工作; 四是积极协调相关部门,向市政府为市场升级改造建言献策。 五是加强源头的清查。特别是加强塑料批发商的巡查力度; 六是加强宣传力度,使广大消费者响应国家的号召,拒绝使用不合格的塑料购物袋,积极推进环保工作; 七是指导和督促市场开办单位落实第一责任人的责任,督促市场开办者建立并健全市场内销售使用塑料购物袋管理制度和购销台帐制度,与经营者逐一签订执行“限塑令”的承诺书; 八是鼓励和引导由市场开办单位或场内经营者在市场内设立
11、专营(或兼营)合格塑料购物袋经营摊位,实行塑料购物袋统一采购、销售。 责任领导:陈华友; 责任单位:市场合同科; 责任人:邓国权; 整改时限:12月底前,长期坚持 5、关于“加大对食品安全领域的监管力度,严厉打击违法行为,确保让群众吃上放心菜、放心肉,维护良好的市场秩序和 人民群众的切身利益”建议的整改措施: 一是加大对假冒伪劣商品及农资、傍名牌、不正当竞争、违法广告、商标侵权等违法行为的打击力度; 二是重点加强食品安全监管,节日期间集中开展重点食品、重点区域以及季节性、节日性食品的专项执法检查,并带动全面查处销售假冒伪劣商品行为; 三是通过严厉查办各类违法食品及流通环节食品非法添加剂和滥用食
12、品添加剂等方面,进一步打击食品违法行为,保护广大人民群众身体健康,营造安全的消费环境。 责任领导:蔡辉权; 责任单位:经检科、经检支队; 责任人:张光强、赵峰; 整改时限:长期坚持 6、关于“监管领域还不够宽,对一些领域的监管力度还不 够大,与企业的沟通与联系不能满足企业了解相关法律法规的要求”建议的整改措施: 一是紧紧围绕市局的中心工作,严厉查处虚假违法广告、商业贿赂等不正当竞争行为,严厉打击制售假冒伪劣商品(包括食品、农资等)行为,严厉清查虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资等违法行为; 二是积极与相关部门联系与配合,加大查处违法行为的力度,努力拓宽监管领域,建立执法办案快速反应机制。如一旦发
13、现案情,执法人员立即奔赴现场,进行查处,将违法经营行为消灭在萌芽之中; 三是积极推行市场监管和行政执法在思维模式、手段方法、监管机制等方面的创新; 四是加强与企业的沟通与联系,定期召开行政相对人座谈会,使企业明确各项方针政策,了解经营过程中容易触犯的法律法规,共同维护合法经营秩序。 责任领导:蔡辉权; 责任单位:经检支队、相关职能科室; 责任人:张光强及相关科室负责人; 整改时限:8月11月,长期坚持 (二)针对政务公开、办事效率方面的意见建议,坚持重点对行政处罚事项的对外公布,机关内部干部职工普遍关心的重大情况的公开,拓宽行政服务渠道,落实便民利民惠民措施。 1、关于“加大硬件建设力度,建设
14、好政务公开栏等设施,加大对有关工商的法律法规(特别是新出台)的宣传力度”建议的整改措施: 一是加强硬软件建设。在工商所设置政务公开栏上,在配置电子触摸屏和电子监控系统上,不断更新办事流程、工作职责等内容上网上墙入屏,继续接受群众监督; 二是在市局、各县(市)局、分局内外网专门设置网上政务公开栏目,在网上将组织机构、内部管理规章制度、工商动态、工作决策、业务进展等向全系统和社会公开。 责任领导:陆颖;责任单位:办公室;责任人:陈康林;整改时限:9月份取得初步成效,长期坚持 三是结合广东省关于进一步加强民营企业法制宣传的工作意见,按照关于进一步开展市场主体法律法规免费大培训活动的通知要求,进一步组
15、织开展免费培训十万经营户的送法上门、送法下乡活动; 四是充分利用新闻媒体优势宣传工商法律法规,按照市依法治市办安排开展20xx年公仆说法活动; 五是在“315”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日等宣传日提供法律服务和法律咨询; 六是在红盾维权服务网页及时更新法律法规,构筑网上普法宣传教育平台; 七是与“六五”普法工作相结合,做好工商法律法规宣传普及工作。 责任领导:蔡辉权、陆颖; 责任单位:法规科、办公室; 责任人:方红、陈康林; 整改时限:9月份取得初步成效,长期坚持 2、关于“希望在窗口办理广告登记审批的流程更快捷”建议的整改措施: 一是重点加强对窗口工作人员广告许可业务知识的培训;
16、 二是耐心向户外广告申请人解释提交材料的依据; 三是提前介入,耐心指导广告申请人填写表格和准备申请材料,做到咨询服务“一口清”,受理审查“一次清”。 责任领导:吴那良; 责任单位:窗口办; 责任人:李立东; 整改时限:11月底前,长期坚持 3、关于“加强消费维权工作,更多、更及时地向广大消费者发布消费警示,更好地维护消费者权益”建议的整改措施: 一是建立完善消费警示发布制度,消费警示由季度一发增改为两月一发,更多、更及时向广大消费者发布消费警示,提醒消费者预防消费陷阱; 二是针对消费投诉热点、难点,及时组织调研,采取积极有效措施,较好解决热点、难点问题; 三是启动约谈“问题”企业机制,更好地维
17、护消费者权益。 责任领导:陈华友; 责任单位:消委会; 责任人:王树平; 整改时限:9月份取得初步成效,并长期坚持 4、关于“工商登记资料查询途径有待进一步丰富”建议的整改措施: 在原有政务公开的基础上,争取省局支持,开通电话查询工商登记机读资料。 责任领导:吴那良; 责任单位:登记注册科; 责任人:陈式平; 整改时限:12月份 5、关于“进一步加强对工商工作亮点的宣传,让广大群众更加了解工商、理解工商、支持工商”建议的整改措施: 一是推进政务公开进社区、进乡村。依托遍布100%社区和68%村委的红盾维权服务工作站,在市局、各县(市)局、分局、工商所、红盾维权服务站制作政务公开宣传栏,悬挂各类
18、组织机构、工作职责、工作流程等政务公开上墙资料,印发各种宣传资料。设置工商宣传栏、上墙有关资料、印发资料,将政务公开的触角延伸到全市城乡; 二是深入开展“工商开放日”活动。举办工商法律法规咨询、业务操作流程体验、工作成效图片展览等活动,零距离推介工商各项业务,让群众走进工商、了解工商、支持工商; 三是充分利用报纸专版、电视台专题等新闻媒体优势,广泛宣传工商工作; 四是通过个私协会向广大会员下发各类法律咨询、接受会员投诉等相关服务手册(特别是新出台的服务政策措施)。 责任领导:吴那良、陆颖; 责任单位:办公室、个私协会; 责任人:周运祥、陈康林; 整改时限:长期坚持 (三)针对服务态度、作风建设
19、的意见建议,严格规范内部管理,严格规范行政行为,切实纠正损害群众利益的不正之风。 1、关于“加大上门服务力度,开通网上年检报送预审服务,方便企业年检。推广网上登记,推行电子政务工作有待进一步深化”建议的整改措施: 一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料,使企业前来办理年检时既避免来回跑,又能快速通过年检; 二是加大预约上门年检力度。对一些大型企业、工业园区的市场主体采取提前预约上门年检。对银行、邮政、电信、保险等分支机构较多的企业,先集中其年检资料,加班审查,资料齐全通过年检后再通知其一次办妥,避免出现企业往返多次的现象; 三是按照行政许可法“统一受理、统一送
20、达”的要求,将工商行政管理的许可业务全部纳入窗口服务,实现一个窗口对外、统一受理申请、统一送达行政许可决定的“一站式”服务; 四是充分利用现代技术手段,加快推进网上注册大厅建设,将注册大厅的“一站式”服务也变成网上的“一站式”服务。 责任领导:吴那良; 责任单位:窗口办; 责任人:李立东; 整改时限:长期坚持 2、关于“年检效率因相关宣传力度、受理人员少等原因,年检期间还出现排长队现象”建议的整改措施: 一是全面实施网上年检报送预审。通过网上预审明确告知企业需要提交的年检资料,企业前来办理年检时既免予来回跑,又能快速通过年检; 二是提高年检通过速度。开设“绿色”通道。根据上级有关规定,对符合免
21、审的企业,以及从事一般贸易和多年来守法经营的企业,即到即办,兑现10分钟办妥的承诺; 三是使用pos收费机解决到银行缴费排长龙问题。 责任领导:吴那良; 责任单位:窗口办; 责任人:李立东; 整改时限:11月底前,长期坚持 3、关于“接待消费者来访、接听咨询电话有时存在未能使用礼貌用语,解释工作还存在不够细心、热心、耐心的情况”建议的整改措施: 一是建立完善首问责任制和工作接访制度,认真履行“服务承诺”,提高服务质量和服务水平; 二是保持文明礼貌用语的使用习惯,对未能使用礼貌用语,解释工作不细心、欠缺热情耐心的干部进行批评教育,并在当月绩效考核扣分。 责任领导:陈华友; 责任单位:消委会; 责
22、任人:王树平; 整改时限:全年坚持 4、关于“窗口在完善服务工作方面还有待进一步创新服务方式”建议的整改措施: 一是继续实施“一个窗口许可”创新服务措施,新成立“窗口办”机构,设一个窗口办理所有工商许可类业务,全面推行“一个窗口许可”、“一站式”标准化、规范化服务; 二是更新市场主体登记业务语音查询系统号码。将“9667011”市场主体登记业务语音查询系统的电话号码并入消费者投诉举报电话“12315”,改进群众提出的查询系统语速过快的问题; 三是继续加大宣传工作。在湛江日报上登出年检公告,告知需年检企业的范围、时限、方式等,让企业及时了解年检事项。通过电话和移动公司群发信息逐户向企业进一步告知
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