2022XX省农业信息化发展情况调研报告 (2) .doc

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1、XX省农业信息化发展情况调研报告 为全面了解和掌握全省农业信息化发展情况，进一步加快推进农业信息化进程，提高信息服务水平，结合委党组关于开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育活动的安排部署，信息中心组织两个调研组于2010年78月先后赴全省9个市（州）、20个县（市、区）、46个乡镇、115个行政村及农业产业化龙头企业、专业合作组织和种养殖大户，通过采取听取汇报、实地考察和走访座谈等方式，就全省农业信息化工作进行了认真调查研究。现将调研的有关情况汇报如下 一、全省农业信息化发展现状 （一）信息体系建设扎实推进。一是基础设施建设进一步加强。信息基础设施是做好信息服务的前提和基础。

2、为此，几年来，全省农业系统加大工作力度，吸纳和筹措各方面资金，不断加强信息基础设施建设，截止目前，全省农业信息化基础设施建设投入资金4亿多元，配备服务器、计算机、打印机等相关信息设备8.5万多台（套），已基本建立起一个快速高效、上下联动的省、市、县、乡、村五级农业信息网络体系。目前，省、市、县三级农业信息服务平台全部建成；乡镇级信息服务站达695个，占乡镇总数的112%；村级信息服务点8316个，占行政村总数的88%，其中，配备计算机的村级信息服务点6194个，占行政村总数的66%；专业合作组织信息点2869个，占总数的32%；农产品批发市场信息点95个，占总数的26%；各级农业产业化龙头企业

3、全部实现上网。吉林农网、市州农网、县市农网全部建成，部分乡镇和农业产业化龙头企业也相继建立了自己的网站。延边州已实现行政村电脑网络全覆盖，XX市所有乡镇全部建立起了乡镇农业信息网。全省农业信息化基础设施建设得到了进一步加强和完善。二是信息组织体系进一步完善。目前，全省各市（州）都成立了专门的信息组织和服务机构，县（市、区）有56个成立了信息科或信息中心，占全省县（市、区）总数的93.4%，市、县两级从事信息工作的人员编制共141人，实有人员177人。所有乡镇依托经管站或农业站都建立了信息服务站，大部分行政村都有兼职人员从事信息工作。从调查看，省、市、县、乡、村五级信息工作组织体系基本建立。三是

4、信息员队伍进一步壮大。目前，全省从事农业信息管理和技术人员2648人，经过培训的乡、村、生产经营大户及龙头企业、中介组织、农产品批发市场信息员23636人，经过农业部认证的信息员10060人。这些信息员基本掌握了计算机使用基本知识和信息的采集、整理、分析、发布等技能，整体水平显著提高，人员数量比“十五”末期增加60%以上。 （二）信息服务功能不断加强。一是开展网站服务。吉林农网从2001年开通以来，经过5次改版，无论在栏目设置还是信息发布内容和数量上都更贴近农民和基层需求，目前6期改版基本完成，由改版前的22个一级栏目增加到46个，栏目更加合理，内容更加丰富，形式更加多样。截止目前，吉林农网累

5、积发布各类信息50多万条，除了满足农民对网上的信息需求外，也成为各级农业系统网站信息的主要来源。各地也积极发挥市、县两级农业网站作用，为当地农民提供适合本地特点的信息服务，据统计，截止目前共发布信息430多万条，为解决当地农业农村生产问题发挥了重要作用。XX县区泉太养猪专业合作社社长李辉经常上网查询生猪价格等信息，因价格掌握准确，今年7月份一次性出栏1000多头，增收10多万元。XX县区进化镇农民张靖环，根据网上信息调整种植结构，每年增入8多万元。二是开展平台服务。自12316新农村热线和12582短信平台开通以来，积极利用两个平台为农民开展服务。2009年，12316新农村热线日均接听农民电

6、话1万多次，最高达2万次，及时有效地帮助农民解决生产生活等问题比例高达99%。“12316”热线真正成为了农民的“致富线”、“解忧线”和“连心线”。12582短信平台农村用户已达200万户，每年平均主动发布各类短信4亿条次，回答农民通过短信提出的问题60多万个。据不完全统计，通过两个平台信息服务，农民每年增收40多亿元。三是开展媒体服务。全省各地充分利用广播、电视、报纸等传统媒体影响大、覆盖面广的信息传播优势，积极为农民提供信息服务。吉林人 民广播电台的关东大地、乡村之声，长春人民广播电台的乡村戏曲和吉林农业手机广播，每年共播出农业致富信息1282期，受众群体600多万人。吉林电视台乡村四季1

7、2316新闻眼，每年播放350期，受众群体1700多万人。省农委信息中心每年组织制作农业电视专题片52期，在全省已有的41个县级电视台定期播放。在农民日报、经济日报、吉林日报、吉林农村报、吉林科技报上开辟专版、专栏，每年发表文章350余篇，每年编发零公里信息简报52期、吉林农业手机报48期。全省35个市县创办各类农业信息简报、快讯等1200多期。XX县区农业信息协会每周编发一期农业科技信息，XX县区信息中心编发梨树农业简讯。四是开展现场服务。目前省里聘任各类涉农专家700多名，分布在全省各地，为开展现场咨询服务提供了方便。根据农民需要，全省每年组织专家900多人次赴各地农村开展现场咨询活动，受

8、益农民达100多万人次。2010年夏季，我省遭受了特大洪涝灾害，为帮助农民抗灾自救，恢复生产，受灾期间先后共组织专家300多人次及时赶到受灾现场指导生产，开展技术咨询服务。 （三）电子商务成效显著。中国农网和吉林农网建立了网上供求系统。全省各地充分利用这一电子商务系统，积极开展网上农产品销售和项目对接活动。到目前为止，全省网上“一站通”会员注册用户发展到7087户，网上展厅参展企业903家，占全国网上参展企业的10.5，在全国排名第一。仅2009年，全省利用“一站通”免费发布各类供求信息5万多条，通过“一站通”和网上展厅实现农产品销售收入8亿元，引进项目26个，资金10亿元。“十一五”期间，全

9、省通过网络累计实现农产品销售35亿元，引进项目186个。2009年，XX市溪河镇通过网上销售杂粮100吨，实现销售收入196万元，亮甲山乡通过网上输出农村劳动力500余人。XX市特产大户崔玉龙通过网上与XX市人参市场达成供货协议，实现销售收入30万元。 二、当前农业信息化工作中存在的主要问题 我省农业信息化工作扎实推进，快速发展，取得了较好效果，但也存在着一些亟待解决的问题，从调查情况看，主要表现在以下几个方面： （一）对农业信息化作用认识不足。一是地方政府领导认识不足。信息化引领工业化、带动产业化。农业信息化作为经济信息化的重要内容，对转变政府职能、调整农业结构、促进农业市场化进程发挥着重要

10、作用。但从调研的情况看，有些领导尤其地方政府领导对农业信息化工作还没有引起足够重视，还没有把这项工作纳入政府重要工作议事日程，摆上重要位置来抓。二是各级农业部门领导认识不足。农业信息工作是一项服务农民的基础性公益事业，不能为部门和单位带来直接经济效益和工作政绩，农业系统有些领导尤其县以下部门领导普遍存在认识不足、重视不够的问题，对农业信息化工作过问少，支持不够，认为信息化就是电脑打字、计算机上网、在互联网浏览信息，还没有真正认识到农业信息化在支撑现代农业发展，提供科学技术服务，引导农民调整农业产业结构，促进农业增产和农民增收上的重要作用，普遍存在上边推一推，下面动一动的被动局面，三是农民认识不

11、足。信息对农民的服务主要是通过电脑、电话、电视、广播、报纸等方式进行，由于受农民素质和观念的影响，有些农民认为农业信息与自己无关，对信息尤其网络信息持怀疑态度，没有意识到网络信息的作用，信息消费观念不强，有钱也不愿意买电脑，即使资费很低也不愿意打电话咨询或者定制短信服务。 （二）农业信息服务机构还不够健全。除个别县（市、区）外，我省县级农业部门绝大部分设立了信息科或信息中心，人员专职，但机构不是单独设置，多数是和其他科室合属办公，一套人马，两块牌子。乡镇信息服务站全部建在乡镇经管站或农技推广站，大多数只安排1人负责，而且是兼职，由于不是主业，往往因忙于主业而对信息工作投入精力少，工作不到位。同

12、时，各级信息员队伍还不够稳定，流动性较大，由于业务不熟，在一定程度上影响工作正常开展。据调查，三年来，全省信息员已经更换40%。 （三）农业信息化建设资金投入不足。虽然我省农业信息体系已经建立，但与沿海发达省份和农业信息化发展要求相比，投入严重不足，具体表现为：一是基础设施建设资金不足。农业信息基础设施建设落后，信息网络还没有实现全覆盖，以电脑为代表的信息终端只靠农民本身还不能得到广泛普及；二是信息工作运行费用不足。全省农业信息机构广泛存在人员少、经费缺乏问题，一般财政只负责人头费，开展信息服务没有工作经费或工作经费很少；三是信息化专项经费不足。据调查，省以下各级财政部门绝大部分没有安排农业信

13、息化建设专项资金，有安排的也很少，满足不了工作需要，农业信息化长效投入机制还没有建立。 （四）信息员整体业务水平还不高。信息技术是新兴行业，近几年发展更为迅速。目前，我省从事农业信息工作的人员很少是行业里手，绝大部分是改行过来的，对信息工作不是很熟悉，尤其在信息技术日新月异、高速发展的今天，有些人员跟不上信息化发展步伐，业务水平满足不了工作需要。一是信息管理人员不懂信息技术，信息化知识更新慢，缺乏做好农业信息化工作所需的综合能力；二是信息技术专门人才缺乏，开发能力不强，服务跟不上；三是信息分析人员严重不足，使大量信息资源仅停留在低水平开发状态；四是基层信息服务人员整体素质不高，缺乏既懂信息技术

14、又懂农业技术和善于经营的农村信息员。 （五）农业信息化规章制度还不够完善。农业信息化工作需要用制度去管理、去规范。目前，虽然我省建立了信息采集与发布管理制度、乡镇信息服务站建设与管理制度、信息员认证与管理制度等有关制度，但还远远不能满足农业信息工作制度化要求，根据工作需要，还缺少全省统一的农业信息采集标准、网络安全管理制度、信息员工作制度等。另外，存在已建制度执行不到位、制度制定层次低、权威性不够、执行力度差等问题。 三、加快推进我省农业信息化的建议 （一）提高认识，加强领导。各级政府和农业部门要提高对农业信息化工作的认识，把这项作为当前和今后一个时期农业与农村工作的重要内容来抓，加强对农业信

15、息化工作的组织领导，加大支持力度，明确工作任务，狠抓责任落实，把农业信息化工作纳入年度目标责任制考核，努力实现统一领导、统一规划、统一建设、统一标准、统一管理的“五统一”管理。同时，要研究制定农业信息化制度性和运行性规则，适时出台加强农业信息化建设实施意见，确保农业信息化工作实现制度化、标准化和规范化。 （二）加大投入，完善设施。农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性事业，在资金投入上要坚持政府投入为主、社会融资和农民自投为辅的原则。首先，各级政府应加大对农业信息化建设的投入，将农业信息化建设投入纳入政府统一的近、中、远期投资规划和布局，设立专项资金，制定鼓励个人、集体、企业和外商多方投资

16、的优惠政策，设立农业信息化引导基金和风险投资基金，加快农业信息化基础设施建设。其次，要鼓励和引导电信运营商投资。通过以市场换投资策略或通过共建、合办等办法，加强与互联网、广电网、电信网等运营商合作，鼓励和吸引他们投资，参与农业信息化建设。再次，鼓励和支持其它市场主体投资。积极鼓励it企业、大型产业化龙头企业、农村中介组织、农民中的能人等在农村投资建设各种形式的信息服务站点，开展直接面向农民的商务运营和有偿信息服务。 （三）加强培训，提高素质。信息员的数量和质量是实现农业信息化的有效保证，是信息高速公路“信息流”的重要载体。各地要针对信息员队伍现状，有计划、有步骤、分阶段地组织好各层面、各领域的

17、培训工作。目前，以提高素质和能力为重点，抓好农村信息员队伍和农业信息技术员队伍的培训。在培训中，要积极引导鼓励涉农信息技术企业和社会培训机构开展面向农村的信息技术培训。同时，要注重录用和使用较高层次的农业信息专业人才和复合型人才。 （四）健全机构，完善体系。省、市两级农业部门已经全部建立了独立的农业信息工作机构，县级农业部门大部分设有专人负责信息工作但没有独立机构，乡镇级既没设专人又没有机构，只设兼职信息员，村级全部是兼职信息员。为确保农业信息化工作顺利开展，各级 农业部门应逐步建立和完善农业信息工作机构，尤其县及县以下机构。县级农业部门要建立独立的农业信息工作机构，乡镇要设立专门岗位，由兼职

18、转为专职，村级也要尽量设专职信息员，最好任用“一村一名”大学生作为信息员，并给予适当的补贴。 （五）加强协作，共享资源。农业信息化是一个涉及多部门、多领域的一个系统工程，农业部门作为农业信息化的牵头组织协调单位，要充分利用信息资源的特有属性，加强与林业、水利、水产、气象、科研院所及大专院校等相关部门的配合，通过合作，互通有无，实现资源共享和业务协同，最大限度地提高信息资源使用效率，为农民提供更为质优、全面的各类综合信息。 （六）加强宣传，营造氛围。通过广播、电视、报刊、网络等有关新闻媒体，加大农业信息化工作宣传力度，营造全社会共同关心农业信息化工作的良好氛围。一要提高农民、经纪人、大户、龙头企

19、业、专业合作组织对以计算机为主要标志的信息服务的认知程度。二要提高各级农业部门广大职工对农业信息化工作的意识，增强做好这项工作的使命感、紧迫感和责任感。三要抓好信息工作典型的宣传报道，通过典型引路、以点带面，加快推进农业信息化发展步伐。 内容总结（1）2010年夏季，我省遭受了特大洪涝灾害，为帮助农民抗灾自救，恢复生产，受灾期间先后共组织专家300多人次及时赶到受灾现场指导生产，开展技术咨询服务（2）除个别县（市、区）外，我省县级农业部门绝大部分设立了信息科或信息中心，人员专职，但机构不是单独设置，多数是和其他科室合属办公，一套人马，两块牌子（3）同时，各级信息员队伍还不够稳定，流动性较大，由于业务不熟，在一定程度上影响工作正常开展