校园安全防范有效机制五篇.doc

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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 19 页校园安全防范有效机制五篇校园安全防范有效机制五篇第一篇：校园安全防范有效机制云岩区圣源学校园安全防范制度校园安全责任重于泰山，校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会稳定和发展。安全工作已经成为学校工作的重中之重。一、加强组织领导，落实安全工作责任制为确保安全工作的顺利开展，建立领导责任制和责任追究制，建立健全学校安全保卫制度，完善防范机制，学校成立以校长、工作人员、体育老师组成的校园安全工作领导小组，制定安全工作责任制度，加强有关人员的安全工作责任心，真正使学校安全工作落到实处，杜绝责任

2、事故的发生。坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责，”的原则，将校园安全工作与各处室、班级和教职工学期考核相挂钩，实行安全责任事故一票否决制，确保各项安全工作落到实处。二、强化安全教育，树立安全意识安全工作的重点是及时消除隐患，加强全校师生的安全教育，防患于未然。多年来学校利用橱窗板报、标语、校园广播、班级黑板报、主题班会、宣传画、升旗仪式、放光盘等多种形式进行广泛宣传，营造出“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。邀请交警讲“交通安全常识”，邀请消防队员讲“消防安全本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 1

3、9 页知识”，提高师生的安全防范和自我保护意识，保证学校教育教学秩序的稳定和教育教学工作的顺利开展。三、采取切实措施，创建“平安校园”开展创建安全班级、安全校园活动，认真落实“人防、技防、物防”三位一体的防范措施，坚持“从细微处着眼，从最小处抓起”的原则，加大安全工作人力、物力的投入。一方面在班级内部宣传安全知识，加强学生的自我安全防范意识，二是领导小组做好平时学生教育和班级管理，在周一升旗多次强调学生安全并提出要求。针对课间操及升旗全校 800 多学生聚集后的安全疏散有了明文规定，要求学生分几路整队回教室，杜绝了校园乱跑及上下楼的拥挤现象。学生在校内也不允许打闹、疯跑，以防发生碰撞事故。三是

4、总务处对出现的设施安全隐患都能够及时排除，一时不能解决的先围起来不让学生靠近，并加挂安全警示牌。各处的电源、电线、插座、体育器材做到经常检查，随时维护。除了平时的检查外，每学期针对安全工作进行多次全校性的排查，排除安全隐患。四、为防止意外事故发生，学校对二号楼、四号楼楼道安装了塑钢推拉窗加固楼道走廊护栏，二号楼、四号楼教室后窗也封闭起来。四个楼顶通道门都上了锁。五、从安全、防盗考虑学校已着手“红外线安防监视摄像头”安装工程，加强硬件建设，覆盖学校操场、校门口等处，对犯罪分子起到震慑作用。同时将增加警用器材、消防器材，加强安全防范。此本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传

5、人联系删除。第 3 页 共 19 页外，在以技术防范为主要手段的同时，加强人防安全，严格值班制度和夜间值班巡逻制度，完善值班预案和节假日领导带班制度，学生上下学管理制度的措施。四、建立报告制度，加强安全管理1.建立安全工作日报告制度。在全校各班级、各处室中设立安全检查员，要求每天对各自范围内的学生动态、教学生活设施、设备进行检查、记录，并向班2 主任和总务处责任人汇报；在校园各区域配备消防设施，专人负责，定期检查，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。教育学生增强自我防范意识，开展必要的安全防范技能培训，提高学生应对突发事件的能力。2.严格值周值班制度。实行值周领导提前半小时到

6、岗，值周教师上下学时间在岗，学生全部离校后才能下班。对学生入校、放学、在校安全，实行全方位、无间隙监控。严格校规校纪，对违反纪律的学生要严肃处理。五、突出学生安全重点，抓好学生安全管理1.严格门卫制度，严格校规校纪，每天上午下午学生进出校门时均有值周学生和值周教师在校门口进行检查。严格控制社会人员、非联中师生进校。外来人员联系事宜的须征得有关部门的同意，登记后才能进校，否则一概不得进入，值班人员如违反规定擅自放入无关人员将按学校纪律处理，严重者开除岗位。2.门卫值班人员学生上学后及时锁大门。开门时间：早 7：00-8：本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第

7、 4 页 共 19 页00，11：30-12：15；中午 2：00-2：30，4：50-6：20。要求小学生5：30 必须全部离校。3.加强课间管理，要求政教处和值周教师每天课间在校园、操场、各教室间巡视，杜绝学生在课余时间打闹滋生事端。4.进一步加强学生行为规范的养成教育，加强法制宣传教育、加强安全防范知识的教育。狠抓校园安全措施的落实，在校门口、楼梯口、体育设施旁设有安全警示语。35.加强交通安全法规教育，经常性的进行交通安全常识讲座，教育全体师生注意交通安全。6.定期联系家长，齐抓共管，家校结合不断提高学生、家长对安全工作的重视程度。寒暑假、五一和国庆长假，学校都要求家长配合提醒家长注意

8、对子女的安全教育，以保证学生假期中的安全，严防事故的发生。7.建立学生心理档案和特殊学生档案。对单亲家庭、重组家庭学生，有心脏病、心理疾病的学生和行为不规的学生进行特别关注，建立跟踪档案，防止意外事故的发生。（班主任报办公室统计建档）六、定期进行安全工作检查建立、完善检查制度，落实长效管理机制，学校安全工作领导小组成员除每周对学校安全工作进行一次大检查外，还要不定期抽查学校安全工作，每学期初、学期末和每年雨季前，学校后勤人员都将所有楼房、水电线路检查一遍，发现安全隐患及时整改。学校不定时召开安全工作专题会议，研究做好安全工作的方法，解决工作出现的本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关

9、系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 19 页问题，将隐患和问题消灭在萌芽状态，确保学校各项工作的顺利开展。建立健全各项安全制度，坚持不懈的抓好安全工作，努力营造安全和谐的校园环境。校园安全责任重于泰山。我们要牢固树立安全第一的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，真正做到思想重视、措施有效、防范到位。要深入开展学校周边环境集中整治，认真排查各类安全隐患，堵塞安全漏洞。云岩区圣源学校第二篇：安全防范联动机制前进小学安稳工作联动机制根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建”有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环

10、境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，我校与纪台镇派出所共同成立了“警校共建办公室”。为了进一步把“警校共建”的各项任务和措施落到实处，全面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生交通法制观念，提高交通安全意识，确保校园及周边道路交通安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全的交通环境，特制定如下方案。一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务（一）、总职责1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。2、协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。3、交流维护学校及周边治安、交通秩序的工作经验，安排阶段本资料来

11、源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 6 页 共 19 页性工作。4、研究制定开展联合集中整治行动方案，抓好整治工作。5、研究制定学校及周边治安、交通综合治理工作制度、措施等长效机制建设。6、定期召开协调会议，研究解决警校共建中遇到的实际问题。（二）、学校职责任务1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。3、在学校设立“警校共建工作站”，组织实施“警校共建、建设平安和谐校园”工作。4、加强对师生的安全教育、

12、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。（三）、公安、交警部门职责任务1、刑侦部门对发生在校园及周边地区，涉及学校和师生的刑事案件要成立专案组，实行专案专人责任制，快侦快破、严厉打击。2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，强化暂住人口、出租房管理，开展法制、安全教育。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 7 页 共 19 页3、加大对学校重点时段、易发案路段的巡逻力度，实行错时错位工作责任制，对涉及校园及周边发生的各类案件

13、要快速出警，果断处置。4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。5、开展消防宣传进学校活动，每三个月至少组织一次消防监督检查，发现隐患及时督促整改。进一步完善消防宣传教育保障机制，增强师生消防安全意识。6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，积极开展创建“道路交通安全学校”活动，不断增强学生的道路安全意识。完善校园周边的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，有效改善校园周边交通环境。合理规划和设置校园周边主要路

14、段的交通信号灯，防止交通事故的发生。大力开展校园及周边地区交通秩序整治，重点加大对超速、逆行、违反信号、乱停乱放、鸣喇叭等突出交通违法行为的整治力度。严厉打击校园周围无运营资格的各种机动车辆，如野的、野摩托，保障师生的出入安全。整顿校园周边乱摆摊点的问题，主动商请有关部门联合采取有力措施，取缔学校门口 50 米范围内的“店外店”和活动摊点，保障人行道和非机动车道的畅通。建立车辆和驾驶人档案，建立“交警主导，校方主管，车方主动”的三方联动本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 8 页 共 19 页监管机制，规范学生接送车管理，保障学生安全。指导学校做好学校假

15、期间的学生护送工作，确保学生安全出校、返家。二、组织机构1、成立学校警校共建领导小组和办公室组长：王春蓉副组长：朱应2、聘请法制副校长法制副校长：李伟三、工作目标不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题；加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象；确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制；实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。总之，通过创建平安活动，不断

16、完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。四、具体措施、广泛宣传，增强师生安全意识。开展“警校共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 9 页 共 19 页保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项事业的健康发展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、校园局域网、墙报、校园广播等形式广泛宣传，使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心，真正做到“十

17、进校园”工作法，达到“十个百分之百”的目标。定期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师生安全意识，提高安全自护自救能力，保障师生生命和财产安全。针对我校的实际情况，还定期或不定期配合慈城镇派出所和交警支队开展法制教育、法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。做好家长宣传工作，以家长委员会牵头，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加“警校共建”工作。2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全

18、的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作的取得成效。3、强化责任，确保创建工作到位。为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，层层签定安全责任书，明确学校校长、行政人员、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 10 页 共 19 页同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇”制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。4、建立健全食品安全制度 消防安全制度 学生安全教育管理制度 节假日值

19、班制度 等学校各项安全制度，进一步完善 重大事故处理预案 校园食品卫生以传染性疾病安全预案等各种应急方案。5、建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。6、成立安全保卫科，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。7、强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容；督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性；加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生

20、交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。8、严格门门卫执班制度，加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。9、加强体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 11 页 共 19 页课及其他户外活动，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。10、为公安机关“六进三见”创造工作条件。“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作，学校配合义不容辞。11、切实

21、做好“两手抓”的工作，即一手抓日常工作的开展，一手抓档案资料管理。学校安排专人就警校共育工作资料予以及时的记录、收集和整理，规范、详实、有序的档案资料。我们深知警校共建工作是一项经常性的工作，我们将通过更加扎实有效的工作，把这项工作做得更好，为学校综合治理，构建平安和谐校园做出新的贡献。第三篇：安全风险防范机制安全风险防范机制一、根据国家有关规定，为了降低我司经营风险，提高抵御风险的能力，特建立我司安全风险防范机制。二、为实现我司安全生产管理目标，促进公司的发展，创造更好的社会效益和经济效益，在大力发展生产的同时，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，建立和分健全风险防范机制。三、建立

22、完善安全管理体系（一）成立“安全生产领导小组”，负责全司的安全生产管理工作。（二）设置专门安全管理部门，按国家有关规定，配备安全生产管理工作相适应的专职安全管理人员，加强对安全管理人员的教育本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 12 页 共 19 页培训与考核，提高素质和管理水平。（三）制定安全生产条例和安全生产职责，明确安全生产职责，和各级管理人员签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。（四）建立完善的船舶管理制度，加强对船舶的管理，建立健全船舶技术档案，严格执行“预防为主，强制维护”的规定，定期对船舶进行各级维护，严格执行管理规定。（五）建立完善的

23、船员管理制度，加强对船员的安全和技术的教育培训，提高船员的安全意识和技能，加强对船员的安全和业务知识的教育培训，提高船员对应急及突发时间的处理能力。（六）完善管理，加强与员工之间的沟通和了解，及时掌握员工的动态，收集和反馈各种安全信息，并及时处理，消除安全隐患。（七）制定安全事故应急处理预案和事故处理规定，保障安全事故处理及时、有序和高效地进行，有效地防各种安全事故的发生，最大限度地降低事故造成的损失。（八）建立事故责任追究制，按照事故“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人责任，使相关责任人得到教育，并督促其认真履行职责，共同做好安全工作。（九）制定监督检查制度，对重点部位、人员进行重点检查，

24、并及时纠正不安全因素，限期整改事故隐患。（十）制定各种安全会议制度，及时认真分析安全生产形势和研究安全生产中存在的安全隐患，总结安全管理经验，指导安全生产工作。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 13 页 共 19 页第四篇：安全防范长效工作机制安全防范长效工作机制及责任追究制度隆胜学校2021 年 3 月隆胜学校安全防范长效工作机制及责任追究制度为了强化领导教师及工作人员的防范意识，加大学校综合治理力度，确保学校师生人身安全，出现事故除校长是学校第一责任人外，为使其它相关人员责任追究有据，特制定隆胜学校安全防范长效工作机制及责任追究制度。一、值周领导

25、。严格执行隆胜学校 2021 年社会治安综合治理工作安排意见，负责一周内教育教学管理检查工作。出现事故负间接责任，要视情节轻重，追究其行政责任，并承担事故费用的 10%15%，各学校、园要按照隆胜学校带班领导和值周教师安排表进行工作。二、每天值班领导。严格执行隆胜学校领导值班制度，负责一天内 24 小时的教育教学管理检查工作。出现事故负间接责任，要视情节轻重，追究其行政责任，并承担事故费用的 10%15%，各校、园要列出具体的责任人。三、科任教师。当堂课任课教师是该节课班级安全的直接责任人，要严格执行隆胜学校综合治理工作实施细则，科任老师上课前要清点学生人数，问明缺勤原因，并及时与班主任联系，

26、掌握学生去向。出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的 10%本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 14 页 共 19 页20%，各学校、园要列出具体责任人，因体罚学生造成的经济损失由直接负责人全部负责。扩招进来的学生作为介绍教师要负责该生在校期间的思想表现，若出现重大违纪行为，介绍教师也应承担一定的责任和经济赔偿，承担事故费用的 7%12%。各学校要列出具体的责任人。四、门卫、值勤人员：要严格执行隆胜学校综合治理责任状考核细则中门卫、夜勤、值勤人员的岗位职责，特别是值班领导、工勤人员经常查视校园，规范学生言行，制止学生的违纪行为，按时锁大门，做

27、好来人登记，校外人员到校内寻衅滋事及时制止，工勤人员或门卫要封闭校园，不准外来人员和车辆无事进入学校，工勤人员或门卫、校警要凭老师批准的请假条经登记后才能放学生出门。出现事故视情节轻重，追究相应的责任并承担事故费用的 25%30%，各校、园要列出具体的责任人。五、生活指导。生活指导老师是住校生安全的第一责任人，要严格履行隆胜学校综合治理责任状细则中关于生活指导的职责。加强防火、防盗、防溺水等，杜绝意外事故发生。节假日安排好住校生自我防范意识，严格禁止外来人员住宿，及时了解住校生情况，出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的 20%30%，各学校、园要列出具体的责任人。六、食堂、小卖部。

28、食堂管理员和小卖部承包教师作为学生饮食安全的直接责任人，要严格执行 卫生条例 特别是不准出售变质、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 15 页 共 19 页腐烂食品和对学生身体有害的食品。出现食物中毒事件，视情节轻重追究食党、小卖部负责人行政和刑事责任，并承担事故的全部费用。七、幼儿园。严格执行幼儿园各项规章制度，幼儿园园长是第一责任人。幼儿园出现事故由园长直接负责。住宿、伙食、后勤出现事故由具体责任人负责 30%50%责任。八、实验管理人员、实验课教师。实验管理人员和实验课教师是实验课直接负责人。要严格履行实验员职责。特别是易燃、易爆、有腐蚀性药品的

29、使用，要让学生严格按照操作规程实验，出现事故，视情节轻重追究责任并承担事故费用的 30%50%。九、学校把负责安全用电具体落实到人，要定期检查学校内的用电设施，并及时进行维修，排除用电不安全隐患，出现事故，视情节轻重，追究责任，并承担事故费用的 10%20%。（中心校由周耀明负责）十、体育教师。认真上好室外课，负责检查体育器械是否安全，有不安全隐患要停用，并及时报告学校维修，由于管理不善出现事故负直接责任，并承担事故费用的 30%50%。十一、饮水。严格执行工勤、锅炉工岗位职责，遵守操作规程，随时检查维修锅炉、水井。水房内不准闲人进入，出现事故视情节轻重，追究直接责任，并承担事故费用的 20%

30、25%。以上是隆胜学校安全责任长效要求及追究制度，具体责任鉴定和赔偿鉴定由校委会提供事实依据和处理意见，经工会组织教代会成员集体裁决，最后校委会批准执行。凡受处罚的教师在评优晋级、职本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 16 页 共 19 页称评聘，聘任使用时实行一票否决。附：安全防范工作领导小组成员组长：李建光副组长：张再先成员：许建军王丽任福兴刘治国杨玲耿瑜赵启龙闫进才杨建忠吴建忠边继明周耀明李敏臻牛爱梅刘杰范平张敏高越2021 年 3 月主题词：安全责任追究制度发送：学校领导教师后勤人员食堂小卖部第五篇：完善食品安全防范机制完善食品安全防范机制福寿

31、螺、大闸蟹、红心鸭蛋、多宝鱼、桂花鱼。接踵而至的“问题食品”事件，让人民一次次“领略”了不法生产经营者见利忘义的“黑心”，也进一步暴露出食品安全监管体系存在的诸多“黑洞”。近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、苏丹红辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油。“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。深究其因，既有无知种养户只顾眼前利益、滥用高毒药物所致，也有“黑心”商贩惟利是图、惨毒造假使然，折射出相当一部分人道德滑坡、诚信失范。民以食为天，食以安为先。食品安全的重要性无庸置疑，然而“问题食品”为何屡禁难止。监管食品安全的部门有近 10 个

32、，这么本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 17 页 共 19 页多“婆婆”怎么就管不好百姓一顿饭呢。人们想知道：还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用。本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪儿。如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”。让人忧心如焚的是，“人命关天”的事却缺乏有效监督。其实不是没人管，“从田间到餐桌”的每个环节的偶有“重兵防守”，工商、卫生、质检、环保、食监等近 10 个部门都对食品安全负有监管职责，可是这条监管链的“空隙”却大得惊人。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20 部以上的专业性法律法规

33、。然而，数量众多的法律法规并有形成统一的规则体系。监管链条上的“多龙治水”，导致政出多门、各自为政，有些法规成了“部门法”。由于有关部门利益色彩太重，有费可收的，则多头管理，争分“蛋糕”；有责无利或责大于利的，则抢仍“山芋，推诿扯皮。这不仅增加了食品监管的执法成本，更容易造成执法漏洞，严重削弱监管的有效性。“问题食品”事件的频发让社会付出了巨大代价。其一，严重危害公众生命健康。“问题食品”之所以为社会所高度关注，是因为其加入了带毒物质，食之者众，影响面光，对广大人民群众的生命健康造成极大危害。其二，相关产业遭受沉重打击。以“红心鸭蛋”事件为例，为了安全起见，不管鸭蛋正常与否，许多消费者心存疑虑

34、，并拒绝购买。“一颗老鼠屎，毁了一锅汤”，守法者跟着违法者同时受损，整个蛋类行业都深受牵连。其三，也让政府公信力大打折扣。虽然“问题食品”事件发生后，各监管部门都会紧急出动、严肃查处，本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 18 页 共 19 页但社会为此付出的高昂代价已难以挽回。市场监管本是政府的重要职责，然而一些部门却屡屡“失守”，使老百姓对政府的信任度降低。近一个时期来，一些违法奸商敢于屡屡触犯食品安全的“红线”，其中一个很重要的原因就在于惩治乏力，当事人没有得到足够教训，有的可能还逍遥法外、春风得意。因此，必须加大惩罚力度，使违法者付出沉重代价，并

35、在制度层面保持对违法者的有力震慑。食品安全问题已成为重大的公共政策和社会问题，亟须引起有关部门的高度重视。欲从源头遏止“问题食品”蔓延的态势，首先，必须努力形成一套系统的事前管理和防范机制。应从推行种植养殖标准华、强化技术服务、建设检验检测体系以及严格市场准入制度、落实行政执法责任制等多方面入手，把工作做在平时、做在前面，变被动的“事后救火”为主动的事前防范。把好食品安全的每一道关口，真正让老百姓吃得放心。其次，要进一步理顺食品安全监管体制。将我国现行的“分段管理为主、品种管理为辅”的体制向“品种管理为主、分段管理为主”的体制转变，对食品安全重点领域，由一个部门一竿子管到底，避免出现互相退诿和

36、监管漏洞，从而扎金食品安全的“篱笆”。再次，应抓紧建立完善法律法规。迄今为止，我国尚没有一部专门的食品安全法。质检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的是食品卫生法，而共商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检部门依据的是产品质量法，卫生部门依据的食品卫生法，而工商部门依据的则是消费者权益保护法，抽检和公布的检测结果有时复杂，有时甚本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 19 页 共 19 页至结论相反，令消费者和企业无所适从。因此建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系势在必行。当然，从根本上说，破解食品安全难题，还应加强“双重治理”。这就是既要法治，也要德治。所谓德治，就是要在全社会尤其是在生产经营群体中形成诚实守信、合法经营的良好氛围，使违法者无机可乘，肇事者人人喊打。惟其如此，老百姓的餐桌才能真正安全。