局领导班子“三严三实”专题民主生活会情况汇报（一）.doc

《局领导班子“三严三实”专题民主生活会情况汇报（一）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《局领导班子“三严三实”专题民主生活会情况汇报（一）.doc（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。局领导班子“三严三实”专题民主生活会情况汇报 商务局领导班子三严三实民主生活会情况报告 按照中共xx市纪委、中共xx市委组织部关于开好xx年度领导班子民主生活会的通知（xx组xxxx号）文件要求，xx市商务局党组班子在前期充分准备的基础上，报经组织部和分管市级领导批准，于xx年1月8日下午3点，在局407会议室组织召开了领导班子以践行三严三实为主题的民主生活会。会议由局党组书记、局长谯小林主持，市组织部周志华、市纪委钱哨到会指导，我局领导班子全体成员参加了会议。会议紧紧围绕严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实主题，联系班子个人实际，深入查摆

2、问题，严肃开展批评和自我批评，着力解决好在世界观、人生观、价值观上存在的突出问题。现将会议相关情况报告如下： 一、充分酝酿，扎实做好会前准备工作 （一）提高认识，深入开展了会前学习教育。为切实开好本次民主生活会。我局领导班子严格按照xx委组xxxx号关于开好xx年度领导班子民主生活会的通知文件精神，坚持把学习教育放在首位，采取集中学习和个人自学等多种形式，深入学习了_总书记关于党员领导干部践行三严三实的系列讲话精神、中国共产党党章和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例以及省委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定等规章制度，切实用先进理论武装头脑，牢固树立三严三实

3、的检验标尺，准确把握践行三严三实的基本要求，筑牢专题民主生活会的思想基础。同时，我局还积极开展了廉政警示教育学习，如学习了中共中央关于四川南充拉票贿选案查出情况及其教训警示的通报、中共中央关于部分省市县党委书记违法违纪文件精神，观看南充拉票第1页共12页贿选案警示教育片深刻的反思等廉政专题片。 （二）广泛征求意见建议，深入查摆问题根源。紧扣民主生活会主题，采取座谈走访、利用网络平台等多种形式，广泛征求党员群众和工作服务对象等方面的意见。结合走基层、双报到、联乡帮村等活动，深入帮扶镇乡和企业基层一线，认真听取党员群众的意见和建议。根据基层发现的实际问题，有针对性的查找发现党员干部身上存在的不作为

4、、乱作为、损害群众利益等问题，尤其是注重从涉及群众切身利益的具体工作中和群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛选查找问题。严格对照三严三实标准，主动汲取_、_、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型和南充拉票贿选案的深刻教训，切实做到把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，举一反 三、深刻开展自警自省、找准问题症结。我局共发放意见征求表120余份，征求意见4条，班子成员共查找问题28条。 （三）深入开展交心谈心，营造良好会议氛围。会前，局领导班子专门召开了局党组会议和中层干部职工会议，专题学习了三严三实民主生活会精神，明确了交心谈心具体要求，安排了充分的时间，在全局范围内，深入开展了三必谈

5、工作，即党组主要负责人与班子成员之间逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员和分管业务科室主要负责人之间谈心。谈话紧扣主题，重点谈了遵规守矩上的差距与不足，谈了自身与对方不严不实的具体表现，认真听取对方对自己存在问题的意见和改进建议。会前做到了认真深入沟通，及时有效的把问题谈开、把思想谈深、把意见谈好、消除了意见隔阂、形成了共识，为会议顺利的召开营造了良好氛围。 （四）主动认领，认真撰写发言材料和提纲。班子成员严格按照三严三实标准要求，从严从实，根据查摆收集的问题，认真撰写了个第2页共12页人对照检查材料和发言提纲。领导班子对照检查材料由局党组书记主持起草、集体讨论形成。一是深查细找、认真梳理

6、修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的问题；二是从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，深入剖析根源、认清问题实质；三是根据问题，对班子和个人存在的三严三实问题，进行了深刻剖析，并提出了各自详尽具体的整改措施和努力方向。 二、严肃深刻，认真开展批评与自我批评 会上，我局党组书记、局长xx同志代表局领导班子向市委组织部和市纪委到会指导领导汇报了xx年我局群众教育路线民主生活会的问题整改落实情况，针对去年班子存在的18项问题，我局及时研究制定了整改落实工作方案，明确了整改措施和整改

7、时间，切实做到了立行立改，现已将所有问题整改完成，并将整改结果及时向组织部门进行了汇报，同时也在全局范围内进行了公示。随后，谯小林同志代表班子做了三严三实民主生活会对照检查，对照检查发现班子存在遵守党的政治纪律、政治规矩和组织方面的问题4条，落实党风廉政建设主体和监督责任方面问题3条，修身做人、用权律己、干事创业方面不严不实问题5条。针对这些问题，班子从学习、工作、党性、利益观等方面进行了深刻的剖析反思，提出了加强理论学习、强化宗旨意识；带好班子、抓好队伍；开拓进取、求真务实；时刻警醒、保持优良作风四个方面的具体整改措施。会上，谯小林、李国栋、景正芾三位班子成员分别作了个人对照检查材料，班子成

8、员之间也相互提出了批评意见，并各自做出了承诺表态。三位班子成员共对照剖析发现问题28条，相互之间提出批评意见19条。 商务考察报告2篇 为加快实施市委、市政府关于建设武汉王家墩中央商务区（以下简称武汉cbd）重大决策，全面推进我市“xx”规划关于中央商务区建设的重大举措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商务区开发建设指挥部、汉口机场迁建公司及王家墩中央商务区建设投资股份有限公司组成联合调查组，赴南京、上海、杭州等地，考察调研了这些城市的cbd建设情况。我们感到，建设cbd是提升城市核心竞争力的关键之举，是大城市之间对有限资源的争夺，我市cbd建设应抓住中部崛起战略机遇，着力打造，加速推

9、进。 一、cbd的建设现状及现实意义 （一）cbd的概念和内涵 cbd是centralbusinessdistrict的英文缩写，中文译为中央商务区，最早由美国城市地理学家伯吉斯（bugess）于1923年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。他认为，城市由同心圆方式由内至外扩展，其空间结构可分为五个圈层，圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域，这一核心区域被称为cbd。现代社会中的cbd可概述为：集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写楼、酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境，便于商务活动的场所。其中，公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了

10、当今中央商务区的三大职能机构，并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公认的世界级cbd。 （二）武汉cbd的建设由来和现状 1995年，我市修编城市总体规划，提出外迁王家墩机场。1999年2月，国务院国函199911号文件批准的武汉市城市总体规划（1996-2021）确定：外迁王家墩机场。在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。xx年4月，市直有关部门组成的联合调研小组形成了关于在王家墩建设武汉商务区的研究报告，明确提出在王家墩机场原址建设cbd，同年10月，市长办公会原则通过这一方案。从国际通用的建设cbd必须具备的两个主要条件看

11、：一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市，二是区域内人均gdp达到3000美元。上海1990年启动陆家嘴cbd建设时，人均gdp只有720美元，北京1993年启动cbd建设时，人均gdp只有1000美元。而我市去年人均gdp达到3245美元。武汉建设cbd时机和条件完全成熟。 王家墩商务区跨江汉、桥口两区，东起青年路，西至汉西路，南至建设大道，北抵发展大道，总用地面积7.41平方公里，其中机场用地面积3.69平方公里。为解决财政之难，我市采取市场化运作办法，借社会财力，实现机场迁建。xx年2月，市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立“武汉王家墩中央商务区建设投资股份有

12、限公司”，共同合作开发建设王家墩地区，主要负责机场4000亩土地的核心区开发。 近年来，在市委、市政府的领导下，王家墩中央商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体，坚持公司利益和社会利益的高度统一，按照“高起点、高标准、高品位、高效率”的要求，在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。新机场xx年8月动建，去年完成了新机场的竣工验收。截止目前，商务区公司已为机场搬迁、商务区项目投入了26亿元人民币，全面履行了与市政府签订的土地合同义务，完成了武汉cbd的战略策划和财务策划。同时，还完成了武汉cbd规划方案国际征集，并最终由武汉市规划设计院完成总体规划方案;代政府承建的启动区

13、两条道路工程已经开工;4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。但目前还存在一些困难和问题，主要是拆迁难度较大，且新建违章建筑得不到遏止，指挥部协调力度还不够。特别是对于影响cbd未来的商务发展问题还没有提上议事日程，缺乏明确的扶持性政策。 （三）加快建设武汉cbd的现实意义 我市作为全国特大中心城市，加快建设cbd，对于加快发展现代服务业、发挥武汉在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。 建设cbd是优化产业结构，加快发展现代服务业的重大举措。“现代制造业和现代服务业两业并举”是本市“xx”规划

14、的基本任务之一，而武汉cbd的建设正是实现这一任务的重要举措。资料表明：经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60%以上，美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似，xx年服务业占全市经济总量的76%。去年，北京、上海 一、 二、三产业的比例分别为： 1.4： 30.9：67.7，0.9：48.9：50.2，我市为4.9：45.5：49.6。与先进地区比，我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。据麦肯锡公司预测，王家墩商务区建成后，将大大提升全市现代服务业的档次和规模，对我市gdp的拉动作用将保持在810%的水平，将提供30万人的就业岗位，每年为政府创造300500亿元的税收。 建

15、设cbd是打造武汉城市圈，发挥武汉在中部崛起中战略支点作用的现实选择。从去年各种统计数据看，武汉生产总值达2238亿元，规模以上工业总产值2286.69亿元，全社会固定资产投资1055.18亿元，进出口总额61.88亿美元，外商直接投资17.4亿美元，地方财政一般预算138.82亿元，金融机构存款余额4084.95亿元，金融机构贷款余额3170.88亿元，均排在中部地区六省会城市的第一位。怎么发挥武汉的优势，使之真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点，在为周边提供钢铁、汽车、光电子等先进制造业产品的同时，有吸引力的更是现代服务业，是获得当地经济发展的资金、人才、信息等服务。打造武汉cbd，就是

16、为中部地区提供这些良好的服务，增强武汉的辐射功能，真正使之发挥出武汉应有的作用。 建设cbd是提高城市竞争力，构筑国际性城市的客观要求。当前，城市之间的竞争，从根本上讲就是对有限资源的争夺。近年来，国内有40多个城市规划建设cbd，10多个城市已经启动建设工作。而在全国范围内，项目、资金、信息、人才等资源是一个定量，武汉不建cbd，这些资源就会被其他城市争夺去，武汉在城市的发展中就会丧失应有的机遇，就会失去竞争力。从另一个角度看，cbd便捷的交通、丰富的信息、迅速的通讯、高质的办公设施和良好的金融和商务运营环境，能大大节约公司、企业的管理和交易成本，能够吸引跨国银行、跨国公司总部与区域分部落户

17、。它不仅是一个国家和地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际性大都市的一个重要标志。武汉作为华中地区特大中心城市和内陆最大的流通中心、货物集散地，目前还存在商务活动不太集中的问题，从长远看，将阻碍全市经济的发展。美国纽约、法国巴黎、日本东京之所以称得上国际性大都市，是因为它们有曼哈顿、拉德芳斯、新宿，这些地区吸引了大量著名跨国公司和金融机构入驻，给城市带来了极高的经济效益和社会效益。建设中央商务区，对我市完善城市功能，提升城市综合竞争力，加快国际化进程具有十分重要的意义。 二、上海、南京、杭州等地cbd运作比较分析 国外许多城市的cbd建设起步早，规划科学，效果显著。我国在90年代初

18、开始提出建设cbd，北京是最早提出建设cbd设想的城市。除北京朝阳、上海陆家嘴等地已经大规模建设cbd之外，目前正在建设或已提出建设cbd的城市还有天津、重庆、沈阳、西安、广州、深圳、宁波、郑州等城市。 （一）上海、南京、杭州等地cbd建设的基本情况 上海cbd由陆家嘴金融贸易区与外滩商业区构成。陆家嘴是上海cbd的核心区，规划面积28km2。主要发展金融、贸易、商业、房地产、信息、咨询等第三产业，并以金融服务为其核心内容。cbd享有中央及上海市政府给予的各项特殊的金融、贸易政策。目前落户陆家嘴的中外金融机构达120家，外商独资金融机构59家。此外，聚集在陆家嘴的跨国公司总部或地第7页共12页

19、区总部已经达28个，国内大企业集团总部34个，中外投资公司80多家，投资性机构600多家。陆家嘴cbd已形成国际银行楼群组团、中外贸易机构要素市场组团、跨国公司区域总部大厦组团、休憩旅 游景点组团和顶级江景住宅组团五大形态和功能组团，成为具有强大影响力和辐射力的国际性cbd。 南京cbd位于南京河西新城区的中心部位，是规划中新城都市生活的中心，总建筑面积230万平方米，总投资逾100亿元人民币。规划建成集商务、商业、文化、休闲和服务于一体，独具特色的现代商务办公社区。目前，区内基础设施、绿化体系和重大项目等初具规模，众多实力雄厚、具有战略眼光的城市运营商云集河西，在政府部门的强力推进、积极引导

20、与合理规划下，河西cbd已经初步确立了其作为南京城市未来商务中心的整体形象。 杭州钱江新城cbd占地面积4平方公里，建设目标是“杭州cbd，天堂新地标，现代服务业主平台”，其规划定位为杭州市市级中心，规划总建筑面积约为650万平方米，包括八个功能区，即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游憩区。以行政办公、金融商贸、文化娱乐、商业功能为主，居住和旅游服务功能为辅，重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业。 （二）上海、南京、杭州等地cbd建设的特点与经验 1、坚持高起点规划。上海市政府从cbd开发初期，就明确陆家嘴金融

21、中心区的规划设计咨询要向国际招标。中、英、法、日、意五国的知名规划专家参与了角逐，上海市在规划国际咨询的基础上，组织中外专家，进一步比选优化，形成了陆家嘴金融中心区规划方案，整个过程持续了3年的时间。陆家嘴金融中心区的规划按照国际化、高标准的要求设计，昭示着浦东要建设的不仅是国内金融中心的核心区，更瞄准着国际金融中心的核心区。南京河西新城cbd建设力求建成全国一流、与国际接轨的cbd。区域内设施齐全、功能齐备。杭州市广泛征求国内外规划专家和杭州市民的意见，新城规划强调钱塘江时代的开放、大气、豪迈和临江性特点，建筑密度和高度控制等与钱塘江相呼应，建筑的标识性充分体现杭州的城市个性、区位资源优势和

22、城市支柱产业。鼓励引导具有中央商务区功能的新建超高层项目集中在新城建设，老城区严格予以控制。上海等地的实践证明：科学规划是商务区成功建设和健康发展的保证，规划设计必须体现科学性、超前性、综合性，规划的制定和采纳应体现权威性、群众性和透明性。 2、注重基础设施建设。上海、南京、杭州等地cbd建设，不仅在传统基础设施的容量和布局规划上充分考虑是否能满足未来商务区的规模需求，而且对宽带、网络等新型通讯设施也有充分考虑，更重要的是，注重建立高效率、四通八达的交通网络，从而保证商务区的顺畅运转。上海自建设cbd以来，浦东新区累计投资140多亿元用于基础设施建设，建造了10万平方米的中心绿地、800米长的

23、滨江大道，建成了综合枢纽型、功能性、网络化的城市交通基础设施。南京用3年时间，基本完成了cbd基础设施和绿化体系建设。商务区内宽阔的道路为车辆的快速通行提供了良好的条件，城市地铁从商务区穿过，构成了立体交叉的交通体系。钱江新城高质量的地下管网系统和高科技的数技术在新城的基础设施建设中得到充分体现，两年内完成了各项基础设施的建设。 3、采取政府主导开发模式。上海、南京等地，包括北京的cbd建设，均是采用政府部门直接操作，以土地换资金，进行基础设施和公益性项目建设，运用市场机制招商引资，进行项目开发的模式。这一模式有着独特的管理优势。这些地方的市委市政府高度重视cbd建设，举全市之力打造一流的商务

24、区。南京市委每年在河西新城建设指挥部召开一次常委会，专题研究河西新城及cbd建设问题。杭州钱江新城建设管委会受市政府委托，行使新城开发、建设和管理职能。新城管委会依法承担“自行借贷、自行建设、自行出让（即土地收益返第8页共12页回新城管委会，建设资金自行平衡）、自行还贷的职能”。在cbd建设中，上海等地政府部门要么给资金，要么给政策，并通过科学的规划建设管理和良好的服务，发挥了关键的引导和保障作用。 4、给予政策支持。为促进上海浦东金融先行，不仅上海市委市政府给予了大力支持，中央也给予了浦东一系列功能性政策支持，包括：1990年中央给予浦东新区10项优惠政策，提出“允许外商在上海，包括在浦东新

25、区增设外资银行，先批准开办财务公司，再根据开发浦东实际需要，允许若干家外国银行设立分行。”1995年，国务院发布国函（1995）61号文，要求外资银行新设分支机构必须设于浦东;允许在浦东试点外资银行经营人民币业务;允许在浦东新区设立若干家外资或中外合资保险机构等等。这些政策，有力地促进了浦东金融业的发展。南京对在xx年前入住河西cbd的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留作区级、地级财政收入，在xx年前，区给予100%的财政扶持;自起，3年内区给予60%100%的财政支持;3年后给予30%50%的财政支持。去年6月，南京市政府出台的关于实施的若干意见中，又明确提出了加快河西cbd金融业

26、发展的多项扶持措施。比如，从去年下半年起，每年安排5000万元专项用于cbd金融业发展，时间定为3年;对入驻的金融业企业给予资金补助等。杭州市也出台了关于加快钱江新城建设的若干意见（市委【xx】 20号），提出了一系列优惠政策和支持措施，鼓励国内外企业投资建设钱江新城。这些地方通过制定优惠政策，成功解决了建设资金问题，吸引了大批外商来投资创业，形成了开发建设cbd的热潮。 三、对打造武汉cbd的建议 实现市委、市政府提出的“努力把王家墩商务区建设成为国际知名、国内一流的现代中央商务区”的奋斗目标，我们认为必须学习外地先进经验，顺应国内外城市发展趋势，抓住中部地区崛起的战略机遇，调动各方力量，坚

27、持“准确定位，科学规划，市场导向，重点突破，机制创新”的原则，采取“政府引导、企业运作”的运作模式，汇聚国内外智慧，高起点规划，高标准建设，力争用10年时间，初步将武汉cbd打造成以金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业，“立足华中、面向世界、服务全国”的现代服务业中心，成为中国中部地区具有最活跃的商机、最便捷的交通、最高的土地价值和最集中的生产生活服务的综合性城市中心。 （一）站在历史的高度，准确确立发展定位。纵观国内外知名cbd，从定位上看，cbd是一个城市商务活动的中枢，是该城市经济极具活力的地方;从功能上看，cbd具有全方位高档次的服务机构，能够进行高效率的经营活动;从布局上看，cb

28、d是城市空间形象的象征，往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。武汉是华中地区中心城市，是中部六省省会城市中唯一一个副省级城市，是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽。武汉现拥有金融、证券机构2180多家，金融、保险、证券业务量居全国大中城市前列，正逐步发展成为华中地区金融中心。历史上武汉金融业发展就有较好基础。从19世纪中叶到20世纪头20年，武汉已拥有外国银行20家，本国银行约30家。除金融机构多、资金流量大外，武汉还曾是内地数省金融管理中心。第一次世界大战后，武汉金融业务量仅次于上海，成为内地最大的金融总汇。去年金融机构存贷款余额在19个省级城市中居第10位，人民银

29、行武汉分行管辖江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大银行及一些全国大型证券、保险公司在汉设立了跨省管理总部。法国兴业银行在汉设立了分行，汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在武汉设立了办事处。武汉在发展金融保险、区域性公司总部经济及信息咨询业等方面，较一般性省会城市有较大的优势和更好的基础性条件。武汉cbd地处武汉三镇交通咽喉位置，毗邻武汉传统的商业和金融中心，商业氛围浓厚，交通可达性极佳。武汉cbd将与武汉中国光谷和武汉现代制造业中心共同构建未来武汉经济“金三角”，最大程度释放经济发展潜力。按照国内外cbd的内涵与特征，结合实际，武汉cbd要立足华中，面向世

30、界，服务全国，确立的主导产业是：金融、保险、贸易、信息、咨询。以培育华中地区金融中心为龙头，以吸引跨国公司和地区总部为重点，以发展现代服务业为主导，同时，以优越的环境，便捷的交通，方便舒适的配套设施，把商务中心区建设成为武汉重要的金融功能区和发展现代服务业的聚集地。 武汉cbd具备的功能应该：一是管理功 第9页共12页 能。通过聚集一批国内外跨国公司区域总部，发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用，发布投资、经营和生产组织的各项指令，实现对辐射区域范围的经济运行控制，使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。二是集散功能。通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构，建立便捷的资本市

31、场，加速信息的中转和使用，汇集众多国际国内高素质人才，使cbd成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。三是服务功能。通过完善各类市场服务体系，培育市场经营主线，提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务，降低企业市场运营成本，在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。四是交往功能。通过建设会展中心等国际交往设施，举办大型国内外展览，吸引国内外商会参展，使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。 （二）高度重视规划，并保持规划实施的连续性。科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。上述考察的先进地区的经验说明，建设cbd是一个长期的系统的工程，其大规模投资，决定了中央商务区建设

32、不能操之过急，一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。现在cbd建设一定要引以为鉴，要面向国内外招投标，搞好各层面规划，选择符合武汉实际的世界一流cbd模式。借鉴先进地区经验，武汉cbd规划，应按主导产业定位，在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等，并按总体规划，搞好项目设计，在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼，地下空间如何利用等，都应该设计得清清楚楚，并形成区域整体连动效应，防止过去那种封闭式街道开发模式。cbd规划一旦确定，就要以地方法规条例的形式相对固定下来。如果急功近利，什么赚钱就盖什么，变着法子绕开规划，就会使规划控制成为一纸空文。因此

33、，还要建立跨部门的规划执行及考核问责制度。为了保证已经论证和通过的规划设计，不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制，还要建立首长问责制，对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。 （三）培育特色，形成聚集效应。武汉cbd建设，在完善公共设施和美化环境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好产业特色的培育。要严格按照产业定位，选择项目要立足于新兴的第三产业，避免眉毛胡子一把抓。积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。区域分工一旦形成规划，在实施过程中，对项目的

34、选择要严格，不能随意更改，保持区域分工的整体性。cbd作为城市风貌的眼睛、窗口，区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格，将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来，艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。三是搞好文化特色的培育。在武汉cbd建设中，应该突出山水等优势，通过区域规划，公共环境建设等，把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。城市不仅是简单的物质现象，简单的人工建筑物的堆积。高楼大厦背后更重要的是人与文化，或者说独特的人文精神是cbd的灵魂，是涵盖在其中的无形资产。要力争使武汉cbd具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映，努力成为一流国际cbd。 （四）出台各种政

35、策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的实践证明，cbd如要取得成功，离不开政府的政策支持。建议在王家墩机杨正式移交之后、市委市政府出台加快王家墩中央商务区建设的意见及其管理办法，并通过法规手段，对cbd规划实施给予法律保证。借鉴外地经验，逐步从行政手段、产业政策、税收政策、人才吸引等方面给予全方位的政策扶持。一是通过行政手段进行业态调整与布局，实施错位发展，为进入cbd的跨国公司、总部企业、金融企业等提供特殊服务，在一个阶段内，把适宜商务区的项目集中到商务区来建设，避免在全市范围内资源分散，出现其他区域与cbd的同业无序竞争。二是可按照cbd发展金融、保险、信息、咨询等产业布局，在税收、金

36、融、招商引资奖励、行政事业性收费等方面制定优惠政策。如在金融业招商引资方面，对入驻cbd的金融企业总部或地区总部，因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的，可按土地出让金净收入（含配套费）的30%给予补助，市权范围内的规费给予优惠;对注册资本过亿元人民币的金融法人企业，按不同档次给予一次性资金补助等等。三是建立吸引人才的倾斜政策，积极吸引大批商务人才入户cbd。如对cbd内高级商务管理人才，其子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。四是按照国际惯例和通行规则在cbd内积极探索新的企业注册与工商管理办法。五是要争取中央对武汉cbd的政策倾斜，如在武汉第1

37、0页共12页开办中部证券交易中心以及设立钢铁、棉花期货交易中心等政策。 （五）加强组织协调，加大宣传推介力度。当前，我市区域经济发展出现了不少亮点，开发建设的任务很重，项目很多。应该把握重点突破与整体开发的关系，在cbd建设中首先应该统一思想认识，并在领导体制上给予保证。建议将商务区开发建设领导小组下设的指挥部进一步提升机构层次，由一名市领导坐阵指挥。指挥部工作人员应以市建委和机场迁建公司为主，另从市规划、土地、金融、外资、商业、信息等有关职能部门以及江汉、桥口区机关抽调骨干组成相应的指挥管理协调机构，在市委市政府的直接领导下，在cbd区域内享有规划、土地开发、基础设施以及项目建设等审批权限。

38、定期组织召开联席会议，协调市、区及有关部门做好cbd内重大项目的研究与决策工作。市领导带领相关部门定期召开现场办公会，解决cbd建设中的重大问题。市直各部门及有关区，应该主动配合，积极主动支持cbd建设。要加大cbd建设的宣传推介力度。通过各种途径塑造cbd知名品牌，动员全社会参与cbd建设，不断提升其影响力，增强其巨大的无形资产，真正让武汉cbd成为世界了解武汉的窗口和武汉走向世界的跳板。 开拓新的发展空间-赴南非、奥地利等国家和地区商务考察报告 11月日12月日，以芝副市长为团长的商务考察团一行5人，赴南非、奥地利、圣马力诺、意大利、梵蒂岗等国家和地区进行了商务考察活动。在考察期间，我们参

39、观访问了所到国家和地区的地方政府及企业，宾主双方进行了友好座谈，并对所到国家和地区的畜牧业、农业、旅游业、流通业、市政建设管理等领域进行了考察。此次考察取得了丰硕的成果，也得到了很多启示。 一、考察的主要成果和体会 （一）发展旅游业要选好项目，培育市场，梯度开发，形成规模。 这次考察了解到的国外旅游业的一些情况，对我们策划、发展自己的旅游产业不无启发。 高度重视保护环境。我们所到之处，都能看到良好的环境。无论是城市还是乡村小镇，都是整洁无比。特别是奥地利、圣马力诺、南非等国，整个国家就象是一个大花园，绿草、白云、蓝天，一尘不染。各种鸟类若无其事地围绕在人们的周围，向游人觅食，与人们嬉戏，悠闲自

40、在，毫无怯意，真的是“过尽行人都不起”。良好的环境是发展旅游业的基础，我们要发展自己的旅游产业，在环境上一定要有高的标准。 适度开发，自然景观和人文景观相和谐。在奥地利、意大利、梵蒂岗等国考察中我们发现，那里的建筑物、城市广场以及一些参观景点的设计建设，都显得自然、和谐，没有过分做作和强加于自然的痕迹。 主题明显，配套完善。这些国家的一些旅游设施均有鲜明的主题和完善的配套。这些各有特色的主题景观吸引了游客，而完善配套的服务则满足了游客的各种需要，也增加了经营者的收入。把每一个旅游项目都当作一个以游客为中心的完善的服务系统来做，这是做好一个旅游项目的共性。 人性化管理，专业化经营。很多城市的文化

41、、休闲设施象博物馆、艺术馆、公园、甚至很好的景点，一般都设有免费的介绍资料、免费的明信片，还会有工作人员进行专业的讲解，且服务周全，会给你物超所值的感觉。相对于国内很多旅游景点高价门票和层层购票的情况，我们感到反差很大。 （二）奥地利种植业、畜牧业及其相关产业呈现高度的产业化和绿色化。 可以说，奥地利算作是农业比较重要的国家，农业大致可以分为三类：其一是葡萄种植区，其二是畜牧区，其三是农作物区。奥地利的农业带有典型的山区农业特点，农业生产规模较小。在畜牧业产值中，奶牛的产值居第一位，其次是肉牛，第三位是猪，最后是禽和蛋。农业生产以家庭农场为基础，在自愿、互助、互利的原则上组成名为“莱夫埃森”农

42、业合作社，主要负责农产品贮存、销售和加工，以及向农户提供生产资料和贷款。另外还有乳制品加工合作社、贮存运输合作社、酿酒合作社等，在农业生产和农产品流通中具有相当重要的意义。这种做法对于我们实现农业的产业化和农产品的商品化具有重要的借鉴意义。 （三）城市规划建设的超前化和法定化，对提升城市内涵，增强综合竞争力具有重要意义。 我们在意大利考察期间，一个非常明显的感觉就是城市建设多层次、立体感，古代建筑与现代融合为一体，不得不叹服其城市建设的井然有序和风格的一脉相承，显示出了城市的丰富内涵和人性化的魅力。 意大利各级政府在制定规划时，坚持以下原则： 1.注重保护历史古迹和文化遗产； 2.综合考虑大区

43、、省、市镇规划相协调； 3.注重动态规划； 4.注重环境保护，如留有足够的空间发展绿地等； 5.考虑人口因素，如随着意大利人口老龄化，如何为老年人提供市政设施服务问题。以城市改造为主的城市建设在意大利现行城市建设和管理方面的法律中，有70的法律对城市改造问题作出规定。如威尼斯在城市改造的资金来源方面，主要有3个渠道：一是中央政府给威尼斯拨专项资金，直接用于改造的项目；二是威尼斯市政府自筹一部分资金；三是利用私人的资金投资改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保护城市原有的风貌，保持威尼斯固有的特点。 城市公用事业逐步私营化意大利的城市公用事业原来都是由政府统一管理和经营的。近几年来，很多城市

44、公用事业都逐步转给私人经营。如城市供水，由市政府水电公司负责经营，这是一个由市政府控股的私人公司；城市排水和污水处理，由市政环境局负责，原来是市政府的机构，目前已经私营化，但由市政府控股。此外，在城市规划、建设和管理中，一些私人机构也积极参与。制定规划时，私人机构可以提出修改意见；一些由政府控股的私人公司，利用政府闲置、废弃土地进行开发建设，出售、出租后为政府赚取大量资金，用于城市建设和管理。这很值得我们借鉴。 （四）流通业发展步入了现代化，业态发展多样化。 在考察中我们发现，这些国家的第三产业相当发达，比重占到了国民经济的60%以上，而且现代化程度非常高。商业街是其流通业发展的重要组成部分，

45、在建设上充分体现了现代化、特色化、人性化和品牌化，展示了城市的繁荣繁华，反映了经济全球化的融合，商业街上集中了世界上各大知名品牌，成为世界品牌高度集中的“大商场”；另外一个显著的特点就是便利店的发展极其迅速。发源于美国的便利店在这里取得了飞速发展，不仅满足了生活水平的提高和生活节奏的加快，而且极大改变了消费者的生活方式和购物方式体现了对“购物便利”的强烈需求；作为世界公认的尚未开垦的“黑色大陆”的“第三利润源”物流在这些国家和地区得到了很好的发展；商业设施的利用程度比较高，成本相对降低。我们参观了南非的几个购物商场，结构合理，品种丰富。但其本身是从废旧的厂房改建过来的，并没有进行大规模的建设，而是充分利用了闲置的资源。这也值得我们很好借鉴。 第 23 页 共 23 页