改革创新党的领导体制机制（二）.doc

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1、改革创新党的领导体制机制 文章 来源莲山课 件www.5yk 2近日，有许多省区市都完成了党委换届，例如：山西、河南、辽宁，等等。换届以后，这些省的党委领导模式，几乎都由“一正多副”转变为“一正二副”。 “一正二副”当中，省委书记负责全局性工作，省委副书记兼省长负责经济工作，另一位省委副书记主管党务工作。而像其他工作：宣传、组织、统战、政法委、纪委，直接由普通的省委常委主管。与以前相比，在这些普通常委上面，减少了一个分管省委副书记的层面。 同现在媒体所评论的一样，我认为，这种模式更有利于发挥党委的民主集中制原则。以前，书记、副书记的人数几乎占去了省委常委的一半。一个在党章上没有规定，而在各级党

2、委又都现实存在的“书记办公会”，几乎代替了常委会。“书记办公会”上通过的事情，到了常委会上，只是走了个过场，普通常委们几乎没有什么主动权。因此，在党章上明确提出的民主集中制原则，也就被这样“集中”掉了。 纵观原来的党委模式，以省级单位为例，由于普通省委常委人数比例小，通常只有常务副省长代表政府参加到常委中来。而其他的常委，则由宣传部长、组织部长、秘书长、统战部长、纪委书记、政法委书记、省军区政委担任。因此，省委常委会彻底的成了一个党务会，政府在其中的声音微乎其微。而新模式实施以后，各地将提名更多的政府机构人员参加到党委乃至常委会工作中来。有的省份提名的常委中，有两至四位政府官员，除常务副省长以

3、外，还将会有分管重要部门的副省长和掌管重要工作的发改为主任、公安厅长、商务厅长等参加进常委。这种党委和政府的交叉任职模式，有利于党的决议更能代表政府的声音。 从这次党委领导模式的改革，可以看出，新一轮党的领导体制改革已经拉开了序幕。而在这场序幕以前，有一个很重要的前奏曲党委书记兼任同级人大常委会主任。很多年来，人大好像是一个“二线”岗位，很多副主任都是原来的同级党委常委、副省（市）长等人员，在“到点”之后，轮岗到那里去的。这在一定程度上，发挥了许多领导干部的余热，但总是给了民众以“人大是橡皮图章”的印象。 这种情况下，党委书记兼任人大主任，是加强人大工作的一个重大举措。人大主任可以出席党委常委

4、会，有发言权和表决权，而不是像以往只有列席的资格。我认为，要真正使党委代表的范围更广泛，应提议各级党委安排一名合适的人大常委会副主任担任党委常委，这样才能基本改变人们心中的“人大是养老院”的印象。 现阶段，另一个领导体制改革的重头戏就是党的代表大会的常任制（效仿人民代表大会）。山东省威海市作为试点单位搞了几年来，可以说已经收到了比较大的成果。党代会的代表不再是一种荣誉，而是一种责任。党代表和人大代表一样，开始广泛的关注民生，倾听民众的声音。我认为，党代会常任制，在合适的时候，应该在省、直辖市一级的党委和更广泛的地级党委进行试点。这次党委的集中换届，就是一个机遇。 党的领导体制改革，是我国政治体制改革的一个重要组成部分。全国各地的发展阶段不同，因此不能搞“一刀切”。这项改革的成果好与坏，将直接关系到我国的经济体制改革和其他体制改革的成败。所以，各级党委理应本着对国家，对广大党员、干部，对广大群众负责的态度，为构建和谐社会，做出自己的努力 文章 来源莲山课 件www.5yk 2 第 3 页 共 3 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。