2022现代农业经营主体情况调研报告(2) .doc

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1、现代农业经营主体情况调研报告现代农业经营主体情况调研报告(2)4.农业企业发展迅速，已成为现代农业的社会投资主体，但存在与农民抢地、争利以及非农化、非粮化倾向。近年来全国农业产业化企业快速发展，全国各类龙头企业近 12 万家，各类农业产业化组织达到 30 多万个，带动农户 1 亿多户，由于资金实力相对较强，已成为社会投资现代农业的主体，总体上对促进农业生产专业化、标准化、规模化和组织化起到积极作用。但也有一些企业存在大规模长期租赁农民土地、土地租金不高、雇佣不了多少农民等问题。同时，有些企业还将转租来的土地用于发展旅游、建设别墅或发展园艺等，存在非农化、非粮化现象。据统计，截至 xx 年 6

2、月底家庭承包耕地流向企业的有 2300 多万亩，其中绝大部分没有用于种粮食，长期来看这种发展方式存在一定问题。从发展趋势看，家庭专业生产大户（家庭农场、家庭养殖场）将是我国未来商品粮和大宗农产品的主要生产者;专业合作社将是农业社会化服务的主要提供者;企业将主要在农业产前投入品、产中服务、产后收储、加工和流通领域以及规模化养殖和资源开发利用领域发挥主体作用，并在完善现代农业产业体系、提高竞争力方面起重要作用。二、新型经营主体发展面临的问题新型经营主体的优势和发展的动力来源于资源相对集中所产生的规模经济和规模效益，以及专业化分工所带来的效率的提高。而规模化和专业化需要一系列土地、金融、保险制度以及

3、公共政策的支撑，但目前仍面临一系列问题。一是土地稳定流转难。新型经营主体由于要扩大规模并进行相应的投入，都希望土地流转能够规范、稳定和集中连片。而只要土地的社会保障和就业缓冲功能未被制度化的社会安全网替代，劳动力的大量转移只能为土地流转和集中创造必要条件，而非充分条件。很多种粮大户反映，一些农民宁愿让地荒了，也不愿流转给经营大户，造成有田的不想种，想种的没田现象。据统计，截至 xx 年 6 月底全国家庭经营承包地流转占总承包面积 20%，远低于农村劳动力的转移比例。由于流转关系不稳定，大户们对土地投入动力不足，怕变、不敢投入成为普遍心态。二是政策支持不足。我国农业补贴政策体系是以家庭承包经营为

4、基础，针对新型主体的专项扶持政策不多。如种粮补贴是按原有的计税承包面积发放，农民形象地说不管目前是种树的、养鱼的还是打工的，都可以享受到种粮补贴，拿钱的不种粮、种粮的不拿钱。一些粮食经营大户一方面拿不到补贴，另一方面还要支付土地流转费用，单位面积的生产成本大大增加。很多种粮大户反映，他们租种土地需要付出成本，但却拿不到种粮直补。三是融资贷款难。新型经营主体由于经营规模扩大，对资金的需求远远大于传统经营户，但涉农贷款卡脖子、经营大户融资难的问题日显突出。截至 xx 年 12 月，全国金融机构人民币各项贷款余额为 62.99 万亿元，其中农业贷款 2.73 万亿元，仅占 4.3%。许多新型经营主体

5、只能单打独斗，从金融部门得到的支持有限，远不能解决资金缺口问题。四是农业保险难。新型经营主体生产专业化程度较高，相较于多种经营来说分散风险的能力更弱，更需要农业保险，但由于目前农业保险存在法律缺位、财政补贴少、保险覆盖面窄、保障水平低等问题，农业保险尤其政策性保险、巨灾保险和再保险等远远满足不了新型主体发展的需要。内容总结内容总结（1）现代农业经营主体情况调研报告(2)4.农业企业发展迅速，已成为现代农业的社会投资主体，但存在与农民抢地、争利以及非农化、非粮化倾向（2）而只要土地的社会保障和就业缓冲功能未被制度化的社会安全网替代，劳动力的大量转移只能为土地流转和集中创造必要条件，而非充分条件（3）很多种粮大户反映，一些农民宁愿让地荒了，也不愿流转给经营大户，造成有田的不想种，想种的没田现象