浅谈未成年人前科消灭制度的适用_陈中丁.doc

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1、 学 理 论 浅谈未成年人前科消灭制度的适用 陈中丁 （重庆南岸区人民检察院，重庆 ） 摘 要： 未成年人由于自身生 理、心 理不成熟，加上受到社会不良 习气的影响，容易走上犯罪的 道路，即 具有 了犯罪前 科，被贴上犯罪人的 “ 标签 ” ，从而给其今后的复学、升学、就 业等带来严重的负面影响。如何帮助失 足少年重返社会，预防未成年人再次犯罪，已成为当前司法界亟待解决的问题。前科消灭制度的设置，为犯罪 的未成年人更好地回归社会提供了强有力的制度保障，既体现了宽严相济的刑事政策，也有利于 对未成年人 的教育、感化和挽救。 关键词： 未成年人；前科消灭；宽严相济；制度构建 中图分类号： 文献标志

2、码： 文章编号： （） 一 、 未成年人前科消灭制度的含义 何谓前科？我国现行立法并未做出明确规定，学术界与 司法实践对前科的界定也没有统一认识。多数人认为，前科 是指被人民法院宣告有罪或者判处刑罚的事实。对此，笔者 持不同意见，根据刑事诉讼法第 条第 款规定：对 于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除 刑罚的，人民检察院可以做出不起诉决定。 ” 该款系检察机 关在对犯罪嫌疑人做出有罪认定后，综合各种考虑因素所 做出的 决定。因此，笔者认为，所谓前科，是指检察机关或者 人民法院对行为人认定有罪以及判处刑罚的事实。 未成年人前科消灭制度，是指曾 被认定有罪或者被判 处刑罚的未 成年人

3、，具备法 定条件后，由法 定机关注销 其 有罪认定以及被判处刑罚记录的制度。该制度着眼于对涉 罪未成年人 的教育、感化和 挽救，通过综合 考量各类 犯罪 因素，为符合特定条件的涉罪未成年人摘掉犯罪标签、清 除犯罪污点 ，进 而为其重回 校园、复归社会 营造良好 的司 法环境。 二 、 未成年人前科消灭制度的必要性 深入贯彻中央关于宽严相济形势政策 的客观要求 宽严相济的刑事政策是人类理性在刑事领域的产物， 是社会法制文明程度的体现，它强调 刑罚的谦抑性和人道 性，针对不同的犯罪事实，区别对待，该宽就宽 ，该严就严， 以宽为主，宽严适中 。党的十六届六中全会通过的关于 构建社会主义和谐社会若干重

4、大问题的决定指出：实施 宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度 ” 。未成 年人的健康 成长，关乎国家 的前途和命 运，对未成年犯 罪 人采取轻缓的刑事政策，是贯彻 “ 教育、感化、挽救 ” 方针和 “教育为主，惩罚为辅 ” 原 则的具体司法行动。前科消灭制 度的 设立，符合中央 司法改革 的精神，体现了 “ 宽 严相济 ” 的刑事政策，体现了国家对未成年犯罪人的人文关怀。 收稿日期： 积极探索未成年人法律制度的必然趋势 年，修订 后的刑法第 条规定 “ 依 法受过刑 事处罚 的人，在入伍、就业的时候，应当如实向 有关单位报 告自己 曾受过刑事处罚，不得隐瞒。 ” 此后，虽然刑法经 过

5、多次修改 ，但关 于 “ 前科报告 义务 ” 的规定依 然被保留 。 年，刑法修 正案（八）对该条进行了修 改，增 设 款 作 为第 款 ：犯罪 的时候不满 十八周岁被 判处五年 有期 徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义务。 ” 修改后的 刑事诉讼法 对未成年人刑事案件诉讼程序 进行了专门 规 定，并明确了 犯罪记录封 存制度，规定犯 罪的时候 不满 十 八周岁，被判 处五年有期 徒刑以下刑 罚的，应当对 犯罪 记 录予以封 存，不得向任何 单位和个人 提供，但司法 机关 为办 案需要或者有关单位根据法律规定进行查询的除外 。 上 述条款的 设立，着眼于对 未成年人的 保护，目的在 于避

6、免未 成年罪犯重返社会时在升学、就业、入伍等 方面，所遭 受 歧视、不公正 待遇等负面 影响的可能 性，使未成年 人能 够更好地融入社会中来。上述条款虽未明确消灭未成年人 前科制度，但为该制度的确立起到了推动作用。其实，早在 最高 人民法院制定三年改革纲要中就明确提出，人民法 院 要配合有 关部门有条 件地建立未 成年人 轻罪犯罪 记录 消灭制度，明确其条件、期限、程序和法律后果。 化解社会矛盾、构建和谐社会的现实要求 结 合未成年人 的成长经历 看，部分犯 罪嫌疑 人、被告 人 、罪 犯在未成 年时期，因为一 时贪念、激愤、思想 懵懂等 原因 ，走向了犯罪道路。这部分群体在服刑 完毕后失去了

7、 复 学的机会 ，由 于学历较低 、没 有一技之长 ，加 之罪犯 “ 标 签 ” 造成了来自各方的压力，而最终不能被社会所接受。有 些人 心灰意冷、自暴自弃，有些人甚至对社会充满了敌意 ， 而最 终重操旧业，重新走上犯罪的道路，使社会矛盾激化， 这明显与和谐社会的要求相违背。而究其在未成年时期犯 作者简介： 陈中丁（），男，山东嘉祥人，监察室副主任，从事检察实务研究。 法 学 研 究 罪的过程，多数人 由于辨别 是非、善恶以及 自控能力 较弱 所致，并无较深的主观恶性，因此也更容易改造，从而走上 正轨。前科制度的消灭，是保护未成年人特殊群体的需要， 有利于减轻他们身上的思想包袱，使有犯罪前科的

8、未成 年 人 顺利回归社会，从而得以健康地成长。 顺应世界各国未成年人刑事立法的潮流和趋势 联合国少年司法最低限度标准规则 第 条规定： “释放时，少年的记录应封存，并在适当时候加以销毁。 ” 德 国少年 法院法第 条规定： 少年法 官确信，被判刑 少 年行为无可 挑剔，证实已具 备正派品行 时，少年法官可 以 其职权，或经被判刑少年、其监护人或法定代理人的申请， 宣布消除前科记录。 ” 日本少年法第 条规定：少年犯 刑期执行完毕或免予执行，使用有关人格法律的规定，在 将来应视为未受刑法 处分。 ” 法国刑事诉讼法典第 条规定：对未满 岁的未成年人做出的裁判决定，在 此 种决定做出起 年期限届

9、满后，如未成年人已经得到再 教 育，即使其已经达到成年年龄，少年法庭得应其本人申请、 检察机关申请或依职权，决定从犯罪记录中撤销与前项 裁 判相关的登 记卡；经宣告撤 销犯罪记录 登记卡时，有关 原 决定的记述不得留存于少年犯罪记录中；与此裁判相关 的 犯罪记录登记卡应销毁。 ” 部分地区的试行，取得了积极的效果 近年来，山东省乐陵市、四川省彭州市、山西省 太原市 等地区努力开展未成 年人前科消灭制度的试点工作，积 极 探索未成年人轻罪前科消灭制度的发展模式，为我国未 成 年人前科消灭制度的构建提供了宝贵的经验。 年，山 东省德州市综治委、法院、检察院等 个单位 联合签发了 德州市未成年人轻罪

10、犯罪记录消灭实施细则 （试行），对 轻罪的未成年人实行前科消灭制度，充分保证这些未成 年 人升学、就业的权利。该实施细则规定，未成年人轻罪犯 罪记录消灭适用于犯罪时已满十四周岁不满十八周岁，犯 罪情节较轻，依法被 判处三年以 下有期徒 刑、拘役、管制、 判处缓刑、单处 罚金或免 予 刑事处罚，在一 定的考察期 限 内未重新犯罪和未被劳动教养、少年收容 教养、治安拘留、 强制隔离戒毒、收容教育，且确有悔改表现的未成年人。德 州市试点前科消灭制度以来，已有多名未成年罪犯被宣 告 “前科消灭 ” ，取得了良好的社会效果。 三 、 未成年人前科消灭制度的构建 适用范围 （）形式要件 根 据我国现行 法

11、律及司 法现状，笔者建 议，该制度 的 适用不宜过宽，对于罪行较重的未成年人不宜适用 。该制 度主要适用于被人民法院判处五年以下有期徒刑、拘役、 管制、单处罚金、免于刑事处罚，以 及被人民检察院 做出相 对不起诉、附条件不起诉及达成刑事和解的未成年人。 （）实质要件 前 科消灭制度 的目的在 于给触犯刑 律的未 成年人 一 个改过自新的机会。因此，未成年人在触犯刑 律后是否具 有悔罪表现便成为适用前科消灭制度与否的关键。对于主 观恶性较小 ，确 有悔罪表现 ，志 在重新做人 的未成年才 可 适用前科消灭制度。对于主观恶性深，作案手段残忍，无悔 罪表现的未成年人，则不能适用。 考察期限 笔 者认

12、为，对于考 察期限不 能一概而论 ，要 综合考 虑 未成年 人的作 案手 段 、作案 次数 、社会危 害性 等，区别 对 待 ，对于被判处三年以上五年以下监禁刑的未成年人，考 察 期限设置为二年；对于被判处三年以下刑罚及做出 其他 处 理的未成年人，考察期限设置为一年。考察 期限自刑罚 执行完毕、宣告有罪之日或决定生效之日起计算。 消灭程序 （）申请。 为充分维 护未成年人 的合法 权益，笔者 建 议 ，申请主体应包括本人及其法定代理人、监护人、负有监 管职责的部门，申请时应提交未成年人在考察期间表 现良 好的证据材料，同时检察机关、人民法院亦可依职权启动。 （）管辖。为节约 诉讼资源，应以原

13、审法院或者做出不 起诉的检察机关为宜。 （）审查。原审法院及检察机关接受前科消灭申请后， 应当审查申 请人提交的 各项证据，必要 时，还可以自行 或 委托有关单位对未成年人的表现情况进行调查取证，充分 听取本人及 法定代理人 、监 护人、学校或主 管行政机 关的 意见。 （）决定。原审法院及检察机关在收到申请后，应在 个月内做出 决定，认为符合 消灭条件的 ，可 以决定消灭 前 科，并 制作前科 消灭证明书 交予申请人 ；认 为不符合条 件 的，则不予撤销，并书面说明理由。 消灭 效力 未成年人刑罚执行完 毕后前科消灭之前，其犯罪 事实 不得再对社会公开的任何档案中载明，卷宗材料由相 关司 法

14、部门封存，不予公开。未成年人的前科消灭后，其罪、刑 记录一并注销。有关刑事前科的档案材料，只能保存 在司 法机关，其个人或其他单位人事档案及记录均不得显 示其 刑事前科的存在。另外，为尽可能减小刑事前科对未 成年 人的影响， 应在司法机 关建立专门 的未成年 人犯罪档 案 库，设置专门机构、专门管理人员进行管理，销毁要有记录 和必要的监督措施。同时，建立前科档案保密制度，加强对 档案的严格管理， 不得泄露档案内容，除司法机关外，任何 人不得借阅、复制、摘抄未成年人犯罪记录档案，以最大限 度地保护当 事人的隐私 权利，以促其顺 利回归社 会，过 上 正常人的生活。 建立与社区矫正制度、社会帮教制度的衔接机制 社区矫正制度 、社会帮教制度不仅能充分彰显人 文关 怀，体现法治文明而且有利于防止交叉感染和预防未 成年 人重新犯罪，与未成年人前科消灭制度在预防未成年 人犯 罪方面有异曲同工的效果，都是建立社会主义和谐社 会秩 序的良好方法。因此，应实现未成年人前科消灭与社 会矫 正、社会 帮教等工作 的衔 接，使其 互相配合、协调 运作，发 挥制度合力，实现良好的社会效果 。 参考文献： 论宽严相济刑事政策下我国未成年人犯罪刑罚制度之重 构 （） ： 姚建龙少年刑 法与刑法变革北京：中国人民公安大责任编辑：李鹏飞）