2022监察局惩防体系建设调研报告 .doc

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1、监察局惩防体系建设调研报告监察局惩防体系建设调研报告建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党反腐倡廉的经验总结和理论创新，昭示着我党从运动反腐到权力反腐到制度反腐的质的飞跃。中央颁发惩防体系实施纲要后，各地在惩防体系建设方面进行了有益探索和实践，创造了许多新经验，取得了许多新成果。当前形势下，更多地采用系统论的方法，也不失为一种推动体系建设向纵深发展的有效举措。惩防体系建设要吸纳系统的整体性理念，优化各个要素的综合效能。首先，要正确领会体系的实质，准确定位各要素功能。惩防体系至少由教育、制度、监督、查案四个要素构成。其中，教育侧重于教化，是基础，解决“

2、不想”腐败的问题；制度侧重于规范，是保证，解决“不能”腐败的问题；监督侧重于制约，是关键，解决“不敢”腐败的问题；查案侧重于惩戒，是手段，解决打击腐败的问题。体系总的功能定位是预防腐败。其次，要正确处理各要素之间的关系，充分发挥预防和惩治的整体合力。教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还要靠制度、监督作保障；制度的实施，不仅需要制度本身的合理性和科学性，还需要经常性的监督检查和有效的思想教育来推动；监督工作要取得实效，不仅取决于监督的权威性，还需要通过加强思想教育和监督工作的制度化，使广大党员干部提高遵纪守法的自觉性。同时，发挥查案的重要作用，通过惩治功能的发挥，增强教育的说服

3、力、制度的约束力和监督的威慑力，提高反腐倡廉工作的整体效能。第三，要正确认识系统的动态性，推动体系建设不断发展前进。惩防体系是一个开放的系统，其运行总是随着时间的变化而变化。惩防体系建设不能一蹴而就，应该在渐进过程中不断发展和创新。我们既要总结和推广体系建设中已经形成的实践成果、制度成果和理论成果，又要认真研究体系建设面临的新形势和新要求，坚持与时俱进、改革创新，着力解决现实中出现的新问题，推动体系建设在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。惩防体系建设要吸纳系统的控制理念，完善体系运行的配套机制。我们要学习借鉴系统运行的控制理论，建立健全惩防体系运行的配套系统，用以控制系统的运转，改善系统

4、的行为，监测系统的动态，最终实现系统的最优目的。一要建立健全信息畅通的预警机制。构建党风廉政建设和反腐败的预警系统，扩大体系建设的信息来源，建立廉政预情网络，组建党风联络员、特邀监察员和政风行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位收集反腐倡廉信息资料。深入分析收集的信息，动态研究党风廉政建设和反腐败工作走势，及时预测党风民情动向，设定“廉情指数”，为修正和改善体系提供决策依据。建立预情反馈制度，加强与各部门的沟通联系，准确提供预警信息和改进建议。二要建立健全科学合理的评价机制。惩防体系建设既有阶段任务，又有长远目标。因此，必须建立科学的评价机制，对体系建设实施情况作出客观评价，使惩防

5、体系建设稳步扎实推进。要研究制订测评办法，确定评估标准，通过量化廉政评价指数，开展问卷调查、民主测评、行风评议等方式，对惩治和预防腐败工作进行定性和定量评价。三要建立健全赏罚分明的激励机制。在严格责任考核的基础上，对惩防体系建设工作突出的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动各级领导干部抓体系建设的积极性。将惩防体系建设不力作为党风廉政建设责任追究的重点之一。把体系建设绩效作为领导干部选拔任用的重要依据，激励领导干部自觉担负起抓体系建设的神圣职责。内容总结内容总结（1）监察局惩防体系建设调研报告建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党反腐倡廉的经验总结和理论创新，昭示着我党从运动反腐到权力反腐到制度反腐的质的飞跃（2）惩防体系至少由教育、制度、监督、查案四个要素构成（3）三要建立健全赏罚分明的激励机制（4）将惩防体系建设不力作为党风廉政建设责任追究的重点之一