2022年小型水库工程管理存在的问题及对策.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 浅谈小型水库存在的问题及加固探讨前言： 小型水库治理工作是水库防洪度汛、综合利用,服务农业生产的一项重要工作,是确保水库的安全及延长其 寿命的核心工作,是水利工作的一项重要内容；充分发挥它 的功能和效益；加强水库科学治理,是面对水资源的严峻不 足和短缺,做好水资源的节省、爱护和科学高效的利用,以 水资源的可连续利用,支持经济社会的和谐进展；一、概况我县共有小一型、小二型水库200处,小一型水库由所在乡镇治理,小二型有所在村组治理,各水库基本上都是在 上世纪 70岁月修建,都存在在不同程度病险；几十年来,这 些小型水库工程为我县的农业生产和进展,

2、发挥了庞大的作用；然而,由于修筑岁月在上世纪70岁月,当时因受物力、财力等各方面的条件限制,各种技术落后,工程设计标准较 低,工程机械化程度不高；大部分以群众投劳方式修建的,加上经过 40多年的运行使用,工程设施年久失修,普遍存在 老化和损坏,启闭设备启闭不灵,甚至毁坏；严峻影响工程 的安全运行和经济效益的发挥,严峻威逼着水库下游人民群 众的生命和财产的安全,给社会造成不利的因素,也给工程 治理方面带来不少问题；1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、存在问题 1、工程建筑物方面 小型水库工程的主要任务是为农田浇灌

3、用水服务；小型 水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（卧）管和 浇灌渠道等,现将其存在的问题分别作以下简述；（1）小型水库挡水坝, 我县的小型水库大坝一般是土坝,受当时施工条件环境的影响,施工质量较差,标准较低,一 些小（二）型水库没有进行设计就进行施工,工程设施建筑 物没有达到相应的级别标准,大坝稳固系数不够；如挡水坝 高度或坝顶宽度也不够,坝的坡度较大,坝坡稳固安全系数 低；相当一部分小型水库的坝基清理不完整,缺少反滤层,坝基渗漏严峻；坝体与两岸的山坡交接处,没有结合完整,没有排水沟,导致山坡集水冲刷坝体；坝的上游坡面没有采 取措施护坡,受风浪冲刷,将坝面土壤带走使的坝体变的薄 弱；

4、下游坝坡也没有草皮护坡,大部分排水沟堵塞,排水不 畅通；（2）小型水库的溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在坝肩或原山坡开挖而成；经长期的运行使用,有些两侧没 有导墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏；而有导墙 和底板的也被冲刷损坏；另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄 洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特 大暴雨时,水库最高水位几乎接近坝顶,严峻影响大坝的安2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 全运行；（3）放水涵（卧）管,小型水库的放水设施一般为放水 涵（卧）管；涵（卧）管一般为方（圆）形浆砌体结构,

5、经 过40多年的运行,涵（卧）老化,堵塞严峻；大部分小型水 库涵（卧）管都有不同程度的漏水,渗漏水不断带走或冲刷 孔洞四周的坝体土质,造成坝体有空洞,涵（卧）坍塌；致 使坝体塌方、 穿孔；启闭设备启闭不灵或毁坏导致放水困难；（4）小型水库浇灌渠道大部分是随地势、浇灌需要开挖 而成；渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,由于 没有修理资金,浇灌渠道清淤扫障工作几十年来都没有进 行,加之边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严峻,过水才能大 大减低,水铺张严峻,水的利用率较低； 2 、工程治理方面 过去小型水库的治理工作主要局限于工程部分即水工 建筑物及其配套设施的治理；治理范畴小,治理面窄；水库 治理

6、仍有待调整和修改,忽视检查养护；现代水库治理,就 是在总结以往体会教训的基础上,结合当地的进展形势、防 汛抗旱要求、新时代经济进展的需要,重新制定治理制度,治理范畴,治理方法,治理标准,从而逐步实现水库治理的 现代化；我县小型水库工程是在70岁月时期建成的,当时绝大部分水库成立了相应的治理单位,负责水库工程的运行治理；3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 水库的运行治理费用由地方政府负责解决；随着土地改革和改革开放以来,农村体制与经济体系发生了根本变化,水利工程治理单位职能也发生了变化；用水对象由原先的农村集体单位变

7、成了个体农户,水库运行治理爱护费用要靠收水费来爱护；特殊是1998年国家实行税费改革以来,农夫用水收费的意识薄弱,总觉的水库是 70岁月广 大群众自己投劳修建,用水天经地意；造成水费收取相当困 难,到目前为止水库治理单位基本舍弃了税费收取；这使得 大部分水库的运行治理机构和人员要撤并,水库变成无人管 理或兼管状态,一些水库设施遭受人为破坏严峻,难以发挥 水库工程应有的工程效益；、水利工程的防汛大路和通讯设施方面 3 小型水库多建于山区,交通条件极为不便利,建库时的上坝道路多是暂时道路、路面狭窄、 坑洼不平、 弯多坡陡的；经过 40多年的使用,年久失修,一些水库原有道路也不能通 车,即使能通车,

8、遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆 无法通行；目前绝大部分的小型水库缺通讯设施；假如水库 显现险情, 交通和通讯又不畅, 给抢险时间造成了极大延误,将造成严峻的后果；三、解决问题的计策 近几年来,国家和各级政府、有关部门,特别重视水利 2022年中心 工作,加大了水利基础设施的投资力度,特殊是4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一号文件以水利为主的,掀起了水利事业改革和进展的浪 潮；近几年来,也加强对病险水库工程的除险加固和即将实 施的灌区配套项目；作为水利工程的治理单位,要抓住这难 得的机遇,主动争取县、乡人民

9、政府和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行除险加固；同时,要广泛宣 传使全社会关注水利工作,加快自身治理单位的经营治理制 度改革和水管单位的体制改革,引进资金,进展多种经济,立体式开发资源,增强经济实力,现代社会的进展需要,逐 步解决水利工程治理存在的问题；1、对小型水库的除险加固（1） 对坝高、坝顶宽达不到标准的小型水库 对坝高不够,坝顶宽偏小的小型水库,要依据该水库工程级 别,防洪要求,查阅以往的水文资料,重新进行水文运算,复核设计洪水,设计出满意要求的坝顶高程和坝顶宽；对于 坝坡要按规范规定和坝坡稳固运算,确定坝的坡度及护坡措 施；（2）关于溢洪道欠宽的问题 溢洪道欠宽的小型水

10、库,要按校核洪水的最大泄洪流 量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽 度；溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,没有导流墙或导流墙毁 坏的要重新砌筑和修复,满意溢洪道泄洪要求,以保证大坝 的安全；5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - （3）放水涵（卧）管漏水的坍塌的小型水库,依据各水库工程的特点,处理的施工条件、环境,实行相应的处理 方案,渗漏较轻的进行防漏防渗加固,堵塞的涵（卧）要进 行机械疏通,漏水严峻的坍塌的要拆除重建,对启闭闸门不能正常开启或毁坏的要进行更换,确保放水畅通；（4）土坝的防渗处理土坝要进行坝

11、体抗滑稳固分析复核,留意检查不匀称沉 陷和裂缝显现；对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库,要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆、冲抓回填处理；（5）浇灌渠道爱护防渗处理 主、支浇灌渠道应进行渠道三面防渗,毛渠要进行清淤扫障,以削减渗漏缺失、提高渠道水的利用系数、缩短放水 时间及节省水量来确保灌区农业生产用水；目前浇灌渠道,防渗可以通过争取政府财政、水管单位筹资和灌区受益农户投工投劳来实施； 2 、加强小型水库的工程治理（1）乡镇、村组的水库工程治理单位,是水利部门最基 层的水管单位,当地政府、乡镇水管员要依照中华人民共和国水法,严格治理辖区小型水库,结合实际情形, 小（一）型水库工程由所在乡镇主管

12、,小（二）型水库工程由所属的 乡（镇）人民政府和所在村组统一治理；各乡（镇）成立水 利工程治理机构,配套相应的治理人员,由当地政府筹集资6 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 金,负责水费收取和工程的爱护、运用、治理；（2）加大各项宣扬力度 各级政府和水管单位,要加大宣扬中华人民共和国水 法、中华人民共和国防洪法的力度,宣扬水利是农业的 命脉,是社会经济进展的基础；同时,水也是商品,用水要 收费,要增强广大群众的节水意识,爱护水资源；依据国家 有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,共同管 好水,用好水；3、小型

13、水库治理要规范 小型水库的治理要规范,主要包括治理环境、制度、设 施、人员配置、责任等规范化；施行规范化,削减盲目性和 随便性；规范化治理第一要制定治理规范；要有固定的治理 居住、办公场地、设施、器材、人员等硬件和软件设施；管 理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化治理；治理标 准、规范应定期修改,不断完善、不断提升； 4 、水库治理的自动化 随着水利工程治理工作的软硬件设施不断提高和科学 技术的飞速进展,要加大水库治理的自动化投入；随着水库 防汛治理的山洪灾难非工程措施的投入,水库治理工作逐步 实现了自动化；它包括水工机电设备操作运行的自动化,大 坝观测的自动化,降雨测量的自动化、水库水位

14、自动遥控系 统的自动化；预警预报的自动化,治理手段治理方法,在不7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 断完善；如远程操作掌握、各种记录资料的收集整理等； 5 、小型水库水管单位要立体式开发多种经济（1）进展多种经营服务 依据小型水库工程的条件和特点,在不影响水库水质、环境的情形下,因地制宜,要进展适合本身产业,水库不能 单一依靠农业浇灌用水收费来爱护,要利用自身的优势,比 如建设乡（镇）供水项目,解决乡（镇）居民生活和工业用 水,也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电,建设相 应规模的小水电站等；（2）综合开发利用

15、水库水面 小型水库水面养殖进展要适合时代需要,综合考虑立体 式进展；全面开发,不能单一开发,有效的利用水库水面资 源；利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅,旅行等开发,库区周 边可养鸡、养猪；进展经济所需资金,可以通过招商引资、单位自筹和个人集资等多方面筹集；通过进展经济,增强水 管单位的经济实力,进一步改善工作环境,提高水管人员的 待遇,做好水库工程治理工作； 6 、完善水库防汛道路和通讯设施 水库的防汛道路和通讯设施,是防汛抢险工作的根本保 证；它能使抢险物资和人员送达水库,险情、灾情能准时向 上级汇报,以免延误抢险时间,防止显现重大的灾难事故；水利局要会同交通部门把水库与大路干线连接的道路拉8

16、名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 通；也要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好,保证通讯畅通；小型水库多为上世纪70 岁月修建,工程治理上存在的问题多是历史遗留的,工程治理软硬件设施方面存在的问题 是主要的也是迫切需要解决的；工程治理、防汛道路、通讯 设施和山洪灾难非工程措施方面存在的问题也相当重要,如 何解决这些问题,除国家和水利工程主管单位外,更需要全 社会的关怀和支持,才能使水利工程,特殊是数目众多的小 型水库发挥更大的效益,服务于农业生产,造福于人类；9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页