海事局2022年第四季度工作总结.docx

《海事局2022年第四季度工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海事局2022年第四季度工作总结.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、海事局2022年第四季度工作总结 一、三季度工作状况回顾 三季度，全局干部职工信念值满怀、担当值满舱、实干值满格，面对今年以来最为复杂的平安环境，最为集中的冲突困难，最为繁重的工作任务，取得了突出的亮点成效。 一是本质平安主龙骨排列有序。创新形成12345科学平安监管体系，获得蓝绍敏副省长和以交通运输部原平安总监刘功臣同志为组长的专家询问组的高度确定。平安监管五种方法提升为引领长江水上平安监管二次革命的原创性实践。桥卫士船E行进入推广应用阶段，创新平安警示浮舟等务实管用举措，组织实施长江XX段渡船船名亮化工程，划定小型危化品船舶临时停泊区，圆满完成常州孢子洲水上过驳专项整治任务，打响长江镇江段

2、水上过驳零点行动。推动出台关于切实做好当前长江航运平安保障工作的通知，参加防洪涝灾难及台风部省联动桌面推演。落实四项纪律要求，扎实开展汛期百日平安活动和夏季平安监管百日执法行动，圆满完成金砖五国峰会期间入厦船舶专项平安监管工作，有力应对7.97.318.1事故，辖区水上平安形势总体稳定。 二是深化改革主引擎动力强劲。组织召开长航局XX区域联席会议2022年工作会议，聚力三个第一，达成四大共识，打造长江航运行政管理体制改革XX样本。深化两个中心和基层执法模式改革。形成XX海事局新型海事动态监管指挥体系建设指导看法，下放6项船员业务行政执法事权，行政审批和服务事项网上申报率达90%，无纸化办理率达

3、70%。制定并实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施方案，为基层干部职工开拓了职级晋升通道。 三是服务进展主航向聚焦精准。深化开展263四个一批专项行动，在全省范围实施船舶停泊期间排放掌握措施，圆满完成打击固体废物违法转移专项行动，乐观服务扬子江城市群绿色进展。对接政务服务一张网和XX12345在线运行，海船船员证书实现异地办理，15项行政许可确认业务开拓绿色通道，17个政务项目实现并联办理，压缩办结时限50%，审批效能提升60%。与宿迁市政府签署合作备忘录，服务京杭大水道沿线第一大港建设。保障深水航道二期工程和沪通铁路大桥等跨江桥梁隧道施工平安。港口建设费征收持续增长，累计征收规费1

4、5.3亿元，同比增幅达15%，强化逃缴漏缴检查，进一步规范代收单位监管，以查促征形成有效威慑，规费票据核销工作得到财政部票据中心高度确定。幸福船员微信公众号关注人数高达21.14万，平安训练网上课堂广受好评，成为国内船员行业自媒体第一大品牌。胜利处置安阳轮留滞大事，获得蓝绍敏副省长批示确定。推动省内航海院校开展一带一路国际合作，初见成效。 四是基本建设主甲板支撑有力。乐观做好.五建设规划中期调整，持续推动内河20米级巡逻船等7项目工可报告和长江干线视频监控系统改扩建等10项目初步设计文件的编制报审，其中，内河30米级巡逻船工可获批，长江干线交管系统改扩建项目已完成设计招标。完成镇江溢油应急设备

5、库、泰州靖江海事工作船码头、南通通州湾海事工作船码头、南京船舶溢油应急设备库配套码头建设，30米级高速巡航救助指挥船竣工列编。持续推动长江XX段4O会议上，我们的提案海事事故阅历教训运用到船员训练培训的实践被中国政府代表团作了阅历介绍，能够在海事最高最权威的平台上发声，这就是我们的目标。 三是在习惯上敢于断舍离，自觉养成良好学习态度。断舍离本意是一种有舍有得的生活态度，做学习型干部同样需要一点断舍离，把握自己的真正所需，做出相应的取舍。断就是要断绝非需的迎来送往。一些领导干部埋怨没有时间学习，当然有工作繁重的缘由，但也不排解思想懈怠、应酬缠身等因素。部里前几天出了禁酒令，强调公务接待一律禁止饮

6、酒，自带的也不行，而我们的要求更早更严。在八月份局务会上，我就提出四项纪律要求，提倡全局干部不论工作日还是休息日一律不饮酒，这也为大家挤出了学习的时间。会议前，局纪检处对参会单位和部门正职进行了突击酒精测试，测试仪没有特别显示，检查结果良好。这就很好。大家要对过繁的迎来送往该断则断，努力从推杯换盏中脱离出来，少些烟酒味、多些书卷气，少搞迎来送往、多开有益之卷。舍就是要舍弃过载的信息垃圾。新媒体时代，信息的传递、学问的猎取更加便捷，但网络只是让我们在信息海洋中漂流，而学会取舍才能让我们向下深潜。假如想要穿过表层的浊水，寻见深藏水下的精神清流，就要结合工作实际，擅长把握要害、要点、要义，以淘金式思

7、维和质疑的态度、批判的精神，去粗取精、去伪存真，汲取系统化的、有养分的新学问。离就是要脱离顽固的庸俗执念。让地不长杂草的最好方法就是种上庄稼，脱离低级趣味的方法就是让高雅志趣去占据心灵。我们要从思想上高度认同学习的必要性，要有做学习型干部的决心和信念，坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活状态来对待，守住心灵的安静，耐得住孤独。同时，我们要树立重视学习型干部的用人导向，全局上下特殊是领导班子，应善待学习型干部、重用学习型干部，大力营造崇尚学习的深厚氛围和求真务实的良好风气。 (二)开展讨论型工作，推动跨越式进展。 一是要把工作当成学问来讨论。闻名学者王国维认为成大事业、高校问者必需

8、经过三种境界，.曾多次在不同场合加以引用，反复强调，我们推动讨论型工作也要有这三种境界。望尽天际路体现的是一种志存高远、着眼长远的观念。要实现XX海事二次创业目标、引领长江水上平安监管二次革命，必需要有大局意识和全局观念，站位要高、目光要远、思索要深。要把工作放在服务国家战略实施、推动现代综合交通运输体系等大背景下去讨论，把握时代脉搏，紧跟时代步伐。消得人憔悴体现的是一种脚踏实地、无怨无悔的精神。我们要发挥主观能动性，建立起对问题的爱好，培育起对讨论的热忱，在讨论工作中实现自己的人生价值。前段时间，我看了法规处张桥同志的上半年挂职工作成果汇编，一共是16篇文章、108页。我感觉到，张桥同志特别

9、擅长积累和讨论，分析问题力量、思索讨论力量，是走在这批挂职干部前列的。我们XX海事局共有讨论生311名，占全局18.2%，假如都能在各自岗位上养成喜爱讨论、潜心讨论的理念和习惯，在全局形成比学赶超的良好氛围，信任各项工作肯定会更上一层楼。灯火阑珊处体现的是一种锲而不舍、孜孜以求的态度。政策讨论是讨论型工作的重中之重，也是XX海事进展的重要理论支撑。我局政策讨论智库从上个月成立至今，已经编发3期扬子江头。文章都经过了客观审慎地甄选，旨在让大家能够从中吸取政观哲辨，取得真经，为我所用。政策讨论要突出前瞻性、引领性、正确性，不能走老路、走偏路、走错路，要吸纳各方才智，集中讨论力气，汇聚干事热忱，形成

10、推动XX海事进展的思想共识和行动指南。 二是要把问题当作课题来突破。我们所提倡的讨论型工作是以问题为导向，旨在推动问题解决，但绝不止步于问题解决，是要运用课题讨论的系统视角、创新理念、破解难题、辩证思维来推动工作、破解难题。要讨论规律性问题。要擅长化繁为简，直击问题要害，用简洁的方法处理复杂的问题，最终形成一套可复制可推广的问题解决样本。比如针对辖区事故险情，特殊是屡禁不止、屡查不止、屡罚不止的老大难问题，要深化剖析背后的深层次缘由，通过对比数据、分析案例、查找规律，实施定向破题，形成一套针对性更强、有效性更高的平安监管对策。要讨论创新性实践。擅长运用第一原理思维，层层剥开事物的表象，看到事物

11、的本质，找到元问题、思索元问题，继而博采众长、集合创新，实现革命性、颠覆性创新。五种方法的创新就是运用这种思维，打破了思维上的桎梏和观念上的误区。对于五种方法没有涉及到的事故隐患治理，也要运用这种思维进行讨论，多些换个角度的探究，多些跳出老框框的逆向思维，多琢磨一些能落地、有特色、重量重的创新性实践。要讨论抓手性对策。对症下药方能药到病除，既要学习借鉴又要立足实际，既要着力治标又要注意治本，既要拉长长板又要补齐短板，讨论的对策要不断运用、评估、优化，在实践中经得起高温锻造和淬火敲打，经得起人民群众的考验和时间的检验。今年镇江局、扬州局共同讨论推出的共建共商共管六圩河口水域联合监管新模式，提出的

12、对策就具有很强的针对性、抓手性，取得了良好的阶段性工作成果，长江水上交通第一岗的滩头阵地越来越巩固。 三是要把想法化作行动来落实。推动讨论型工作不仅要坐而论道，更要起而行之，将好的讨论成果进行转化、运用、评估，为推动XX海事治理体系和治理力量现代化供应强大动力。转化方能促进展。要推动讨论成果转化为实实在在的进展成效，有些成果可以直接转化为改革方案、工作部署和详细举措，有些可以转化为规范性文件。今年，局党组在部署学习型党组织建设和两个平安三级责任工作机制中，要求局属各单位班子成员每年至少报送1篇高质量的调研文章，机关每名处级领导干部提交1篇调研成果报告。一年已经过去了3/4，期盼着在年底看到大家

13、的讨论成果，更期盼着讨论成果的转化。运用方能出真知。要加强讨论成果的运用，使其在实践中真正发挥作用。南通局立足辖区江海交汇的实际，在管控海上重大平安风险中创新运用五种方法。这是五种方法在沿海水域的首次运用，假如没有南通局的探究实践、没有他们的敢闯敢试，我们也无从验证五种方法在沿海监管工作中是不是可行，更无法推断下一步是不是可复制、可推广。应当说，南通局为我们做出了典范。评估方能再提升。要建立健全跟踪评估机制，准时总结评估成果转化运用的总体成效，对转化运用过程中遇到的新问题、出现的新状况，要进行分析讨论并加以解决。要对调研论文、讨论成果，特殊是创新性实践进行评比，将讨论成果质量及转化状况作为干部

14、工作业绩考核的指标之一。今年局团委组织开展汇智江海 创享将来青年岗位创新大赛，就是一个很好的评估方式和展现平台，大家要予以重视，乐观动员青年参加。 (三)深化务实型举措，坚持体系化推动。 党的.召开在即，大家务必要把水上交通平安和廉政平安放在更加突出的位置。以9月15日专家讨论询问会为节点，监管体系已经从摸着石头过河的探究期迈向了架起桥梁过河的施工期。监管体系最重要指向是争取交通运输部授权，在融合现有规章和制度的基础上，制定长江XX段水上平安特殊管理规定。这段路要怎么走?要走多长时间?可以说路漫漫其修远兮，任重而道远。我和班子成员的全都想法是，肯定要持之以恒地走下去，从现在起到2022年工作会

15、议也许一百天的时间就是打算这条路能不能行稳致远的关键所在。在重点改革任务推动会上，我曾把五种方法比作五个刚满百天的新生婴儿，当时看来有的很健壮很成形，但有的还瘦小还薄弱。其次个一百天，这五个孩子确定还要出来亮相，到时状况又会是怎样呢?成形的能不能更加壮硕，薄弱的能不能迎头赶上?近期，五个孩子的家长要围绕一个定字做文章，定其次个一百天的任务、目标、路线图和核心任务，定基于五种方法+互联网的才智海事建设整体框架，定法律层面五种方法由分到合的规律规范，定水上平安监管的普遍应用、输出模式，定五种方法的宣扬渠道。机关部门要充分发挥牵头推动作用，将监管体系的讨论运用作为每一个机关部门、每一位部门负责同志、

16、每一名详细经办人员的主要任务，每周确定工作重点，确保完成进度。 一是梳理集成现有法规规范。以贯彻现行法律法规为主，立足于五种方法的监管需求，做到守土有责、职能用足、监管到位。围绕行政相对人做什么，海事部门怎么管，分类梳理主体责任，界定层级监管职责定位，规范监督检查程序，补充细化制度措施，增加操作性。前瞻性地梳理平安监管立法需求，形成立法建议，为长江XX段水上平安特殊管理规定备好蓝本。二是深化开展理论讨论论证。成立内部课题讨论组，选好配强讨论人员，做好与大连海事高校课题组的工作对接，形成XX海事局12345科学平安监管体系讨论报告。开展论文竞赛活动，推动理论建设、工作创新。强化风险分级防控和隐患

17、排查治理双重预防体系建设，完善事前预防、事中监管、事后惩罚的全过程、闭合性监管体系。三是依靠地方政府和区域联席机制。以贯彻落实关于切实做好当前长江航运平安保障工作的通知要求为契机，深化与地方人民政府的沟通联系，共同督促落实好各方责任。聚焦五种方法的推广应用，从试点到全局，从全局到区域，从区域到系统，从系统到跨界融通。扩大监管体系的影响力和适用性，从长江XX段特色平安监管措施进展为长江航运平安保障的通用措施，成长为全国内河水上交通管理的XX范本。四是以特定时段检验监管体系突出成效。9月26日，李小鹏部长主持召开专题会议时指出，要深化贯彻落实.等.领导同志关于平安生产工作的政治站位，全力以赴抓好交

18、通运输平安生产的各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的.成功召开营造和谐稳定的交通运输平安生产环境。特定时段是检验监管体系运用成效的关键时段，要切实增加水上平安监管工作的政治敏感性，对影响辖区水上平安的因素保持高度的警惕性，对危急品运输、六小船、水上过驳等重点难点问题做到心中有数、应对有方。各单位要以查隐患、防事故、保平安为重点，狠抓平安隐患排查治理和平安监管各项措施的落实。处理好严格监管与服务进展的关系，落实好XX海事局特定时段特殊平安监管措施，加大宣贯解释力度，耐心细致地做好相关工作。做好特定时段的信访工作，对内部不稳定因素进行全面梳理排查、把握状况，并实行行之有效的应对措施。

19、 (四)标定目标型任务，确保清单式落实。 1.对标改革节点任务。8月2日，部党组召开改革专题会，对长江航运行政管理体制改革阶段性成果赐予了充分确定。9月5日，长航局召开深化长江航运行政管理体制改革领导小组第四次会议对改革工作进行了再动员、再部署。我们要根据上级领导要求，深化落实综合执法、区域协调联动等相关方面的改革任务，结合两个中心、职务职级并行等改革任务，持续释放改革红利。这里我着重强调一下综合执法改革任务的推动工作。一是把握好海事执法和综合执法的关系，熟悉高度再提升。水上综合执法是体现海事担当、呈现海事形象的重要途径。长江水上综合执法改革的目的，是要通过整合现场执法职责、建立联动协调机制，

20、构建长江干线精简、统一、规范、高效的行政执法体制。这不是行政管理职能的简洁叠加，而是一种颠覆性的行政管理体制改革。我们要顺应改革潮流，乐观推动改革进程，自觉把航道与通导现场执法，作为海事执法工作的重要组成部分，乐观履职、主动作为，努力为交通统一执法改革树立典范。二是把握好依法行政和深化改革的关系，执行力度再提升。航道法出台后，由于配套规范机制建设的不全面，以及法律法规授权的滞后性，我们对航道和通导法律法规的讨论不多，现场综合执法也几无阅历可循。航道法实施后，长江航道局实施了11起航道惩罚，罚款3万元，主要涉及非法弃土等违法种类。鉴于此，各单位在执法过程中发觉航道和通导违法行为时普遍心存顾虑，多

21、数以批判训练为主，也很少直接适用航道法进行行政惩罚。比如之前许多同志对海事行使航道、通信职权有疑虑，担忧假如实施了航道惩罚，会不会带来诉讼风险。关于这个问题在长航行政管理体制改革评估报告中被明确点出，并指出部已经在长江海事局三定规定中明确相关授权。下一阶段，我们要抛开思想顾虑，以敢于担当的精神加大水上综合执法力度，切实树立执法权威，打造改革典范，做到传统监管重点和新增监管目标并举，海事执法与航道执法并重，对涉及水上交通平安的各类监管要素进行全方位清单式检查，实现三个100%。即：海事行政检查对航道通导执法项目的掩盖率达到100%;涉嫌犯罪案件移交公安部门的移送率达到100%;航道违法行为适用航

22、道法对应条款的适用率达到100%。三是把握好现场执法和支持保障的关系，合作程度再提升。水上综合执法之要义在于综合，海事部门作为牵头单位，要乐观协调航道、通导、公安等部门，根据长航局的各项要求，整体联动，合力监管。涉及到破坏航道等技术问题，要请航道部门出具专业看法，以完备证据。涉及涉嫌犯罪的，要请公安部门提前介入，以共同做好后续调查处理工作。同时，依据长航局要求，自10月1日零时起，长江口北支和白茆沙北水道、浏河水道部分水域的航道执法权将由南京航道局正式移交我局。这意味着我们要进入其他海事局辖区进行航道执法，我们在工作时还要留意把握好与相邻海事管理机构海事执法之间的关系，遇到问题多沟通多协调，遇

23、到困难多请示多汇报。 2.对标重点难点任务。一是落实蓝绍敏副省长来局调研时提出的四尽快一从严要求，真正做到自始至终保持高压态势，根据时间节点落实任务要求，确保水上过驳整治年底前见成效。协作沿江各市人民政府，在10月31日前设置完成水上临时过驳作业区平安设施，12月20日前完成清理整治水上过驳作业。落实上级维稳要求，切实提升政治敏感性，细化应对措施，防止发生群体性大事，乐观协作镇江、无锡、南通等地市政府妥当做好常州浮吊分流安置工作。推动省财政厅和相关地市政府印发执行长江XX段水上过驳整治嘉奖资金管理方法，发挥好经济引导作用。二是以平安交通创建活动为主线，协作省政府开展263四个一批专项活动，连续

24、深化实施平安生产大检查活动、船舶载运危急货物平安综合治理行动、国际航行大型散货船专项检查等各类专项活动。根据贯彻落实重点任务分工方案的通知要求，落实责任主体，明确责任分工，确保严格防控船舶污染、严格载运危急货物船舶准入条件、畅通南北纵向通道等23项任务落到实处、见到成效。落实南京长江大桥通航保障现场办公会、口岸直水道通航保障现场办公会、长江福姜沙、双涧沙整治建筑物水域警示浮效用评估报告专家评审会要求，讨论解决当前长江XX段通航平安迫切需要解决的船舶碰撞南京长江大桥、长江口岸直水道93#浮船舶搁浅和深水航道整治建筑物自身及通航风险等三项平安风险问题，对防范工作措施进行全面细致部署，着力精准聚焦、

25、靶向破题攻坚。三是全面完成XX海事局三化示范区建设2022年的十大行动和百项任务。上周部海事局许如清局长在直属海事系统办公室主任座谈会上再次强调了三化建设是部党组对海事进展作出的顶层设计，是海事将来进展的根本遵循。参会代表现场考察了征润洲海事处，高度确定了XX海事局四统一五规范四区分别等基层海事处建设成果，部海事局要求我们进一步深化三化示范区建设，树好标杆、输出阅历。各单位各部门要紧跟部海事局当前确定的三化建设评价指标体系、基层海事处建设、才智海事建设等重点推动方向，确保年底前领先实现六大体系、六大提升各项要求，确保XX海事持续领跑全国海事三化建设。 3.对标年度目标任务。现在距离年底还剩90

26、天左右的时间，全年各项工作已经进入攻坚阶段。一是全面梳理全年目标任务。全年XX海事局制定并下达了539项年度目标任务，局属各单位、各部门要全面梳理、对标找差，对那些有难度、有压力、有变数的目标任务进行再部署、再推动、再加力，确保根据序时进度完成好各项工作，同时要提前谋划明年重点工作思路。二是要有序推动基本建设。做好.五建设规划中期调整，紧跟国家及行业改革形势，加强项目建设思路讨论。在初步设计报审批环节，落实专人一层一级地盯。抓好列入考核方案和方针目标管理的基建项目，倒排方案，加快推动建设进度，数据中心、4G无线专网等项目建设要确保在年底前完成，切实提高基本建设项目预算执行率。同时，也提示大家留意，必需确保工程建设质量和财务资金平安，坚决防止发生违反财经纪律的大事。三是自觉践行四个一党建工作体系。深化学习贯彻落实党的.会议有关报告、文件及重要讲话精神，仔细开展两学一做学习训练常态化制度化工作督导，以学习型党组织建设为抓手，争当学习型干部，推动讨论型工作。连续推动4+X党建工作体系，打造一批党支部基础工作项目、局属单位特色项目和全局重点示范项目。仔细落实新修订的XX海事局党支部标准化建设实施方法，推动党支部分类分级管理。加强区域党建工作，推行开放式组织生活，固化活动形式和内容。紧盯巡察巡察、专项治理、综合检查等反馈的问题，充分运用巡察成果，切实抓好整改和举一反三。