社会救助概述精.ppt

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1、社会救助概述第1页，本讲稿共44页资源来源：任振兴.社会救助的概念与原则.社会福利.2003年第3期：1720 第2页，本讲稿共44页二、贫困的测量1.国际上对贫困状况的界定与识别指标（1）世界银行：以人均收入确定贫困线（2）联合国开发计划署的人文贫困指标 *人文贫困指标表示健康长寿、获得知识、利用资源三方面的能力被剥夺，主要有健康、预期寿命、获得洁净的饮用水等方面。第3页，本讲稿共44页年龄卡路里摄取量（千卡）蛋白质摄取量（克）男女男女151721001700806518292000155070553049195015007055506917501450655570及以上1600130065

2、55日本人一天需要卡路里及蛋白质量资源来源：何平，华迎放等著.城市贫困群体社会保障政策与措施研究.中国劳动社会保障出版社.2006年5月第1版：121第4页，本讲稿共44页2.中国城市贫困线的测定（1）相对标准测算法；比例法；收入平均数法；（2）相对标准测算法；基本需求法；恩格尔系数法；数学模型法第5页，本讲稿共44页历年城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数历年城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数(%)(%)资料来源：江苏劳动和社会保障网资料来源：江苏劳动和社会保障网第6页，本讲稿共44页第二节第二节 社会救助的思想基础社会救助的思想基础n一、早期的社会救助思想n二、马尔萨斯的社会救助思想n三、福利经

3、济学的社会救助思想n四、凯恩斯的社会救助思想n五、贝弗里奇报告的社会救助思想n六、新剑桥学派的社会救助思想n七、马克思主义的社会救助思想（概述流派）第7页，本讲稿共44页第三节第三节 社会救助的一般理论社会救助的一般理论n一、市场失灵理论和政府失灵理论 社会救助制度被世界各国用以解决市场无法解决的公平问题。政府失灵主要表现为政府对人们的生活领域干预过大，包揽过多，结果导致社会保障对经济发展产生消极影响。第8页，本讲稿共44页n二、社会救助和经济发展 1.社会救助具有社会安全网和社会稳定器的功能；2.社会救助对经济运行具有调节功能；3.社会救助为劳动力的基本生活提供了有效保障从而影响劳动力的供给

4、；同时，因增加劳动力成本从而也影响雇主对劳动力资源的需求。第9页，本讲稿共44页三、负所得税理论 世界各国实行个人所得税时都遵循纳税能力原则。通过负所得税向低于起征点的人和家庭转移支付，帮助其提高生活水平，从而将所得税制度与社会救助制度有机地结合起来。第10页，本讲稿共44页第四节第四节 社会救助的内涵和外延社会救助的内涵和外延一、社会救助的概念 1.社会救助的基本概念 2.社会救助的具体含义：（1）获取社会救助是公民的一项基本权利；（2）社会救助是发展市场经济的内在要求；（3）社会救助是社会稳定的“安全网”和“平衡器”。第11页，本讲稿共44页n二、社会救助的主要内容现代社会救助体系最低生活

5、救助灾害救助丧葬救助生育救助失业救助教育救助住房救助医疗救助法律援助第12页，本讲稿共44页n三、社会救助的基本特性 1.权利与义务的不对等性；2.资金来源的单一性；3.享受对象的有限性；4.保障水平的最低性。n四、社会救助的基本功能 1.对贫困人员及其家庭 2.对社会经济发展第13页，本讲稿共44页第五节第五节 社会救助的产生和演进社会救助的产生和演进n一、社会救助的产生 背景：1.生产社会化的深入；2.收入水平差距不断扩大；3.家庭功能的弱化；4.社会生产力的发展；5.社会救助思想的丰富；6.慈善救济机构的出现第14页，本讲稿共44页n二、社会救助的演进 1.初期发展阶段（18341882

6、年）：英国等工业化欧洲国家都确立了以国家为责任主体的政府社会救助原则，政府在全国范围内普遍实行社会救助制度。2.与社会保险并存阶段（18831934年）：伴随社会保险制度的建立，社会救助仅对社会保险无法解决其基本生活问题而陷入贫困的国民进行救济金支付，即相对来说功能有所弱化。第15页，本讲稿共44页3.多方面发展阶段（19351944年）：形成了多层次的社会保障体系，其中社会福利是最高层次；社会保险是中间层次；社会救助是最低层次。4.黄金阶段（194520世纪70年代）：社会救助得到迅猛发展，发达国家针对公民建立了儿童补助、养老金制度、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、妇女福利和贫困救济等七个方面

7、的制度。第16页，本讲稿共44页5.改革阶段（20世纪70年代至今）：这一阶段，各国政府为削减国家财政社会救助方面的过重负担，纠正社会救助水平超出社会发展水平的状况，开始进行社会救助制度的改革或调整，强调要注重个人责任。第17页，本讲稿共44页第二章第二章 生活社会救助生活社会救助第一节第一节生活社会救助概述生活社会救助概述n一、生活社会救助的概念和特性n二、生活社会救助的主要功能n三、生活社会救助的救助对象和责任主体n四、生活社会救助的资金来源和主要形式n五、生活社会救助的实施原则n六、确定最低生活保障标准的常用方法 第18页，本讲稿共44页第二节第二节外国的生活社会救助外国的生活社会救助n

8、一、英国的生活社会救助n二、美国的生活社会救助n三、德国的生活社会救助n四、瑞典的生活社会救助第19页，本讲稿共44页第三节第三节我国的生活社会救助我国的生活社会救助n一、我国城市生活社会救助n二、我国农村生活社会救助 第20页，本讲稿共44页第三章第三章 医疗社会救助医疗社会救助第一节第一节医疗社会救助概述医疗社会救助概述n一、医疗社会救助的概念n二、医疗社会救助的主要内容n三、医疗社会救助的基本功能 第21页，本讲稿共44页第二节第二节外国的医疗社会救助外国的医疗社会救助n一、美国的医疗社会救助n二、英国的医疗社会救助n三、新加坡的医疗社会救助 第22页，本讲稿共44页第三节第三节中国的医

9、疗社会救助中国的医疗社会救助n一、我国医疗社会救助制度的建立n二、我国医疗社会救助制度的主要内容n三、我国部分城市的医疗社会救助制度n四、我国农村医疗救助制度n五、我国医疗救助制度存在的主要问题 第23页，本讲稿共44页第四章第四章 生产社会救助生产社会救助n第一节第一节生产社会救助概述生产社会救助概述n一、生产社会救助的概念n二、生产社会救助的主要特征n三、生产社会救助的主要功能和意义n四、生产社会救助的主要内容n五、生产社会救助的实施原则第24页，本讲稿共44页第二节第二节外国的生产社会救助外国的生产社会救助n一、美国的生产社会救助n二、孟加拉国的生产社会救助n三、印度的生产社会救助 第2

10、5页，本讲稿共44页第三节第三节我国的生产社会救助我国的生产社会救助n一、我国城市的生产社会救助n二、我国农村的生产社会救助 第26页，本讲稿共44页第五章第五章 住房社会救助住房社会救助第一节第一节住房社会救助概述住房社会救助概述n一、住房社会救助的基本内涵n二、住房社会救助的主要内容n三、住房社会救助的基本特性n四、住房社会救助的基本原则n五、住房社会救助的主要功能第27页，本讲稿共44页第二节第二节外国的住房社会救助外国的住房社会救助n一、美国的住房社会救助n二、德国的住房社会救助n三、荷兰的住房社会救助n四、澳大利亚的住房社会救助n五、智利的住房社会救助 第28页，本讲稿共44页第三节

11、第三节我国的住房社会救助我国的住房社会救助n一、廉租住房n二、经济适用住房 第29页，本讲稿共44页第六章第六章 教育社会救助教育社会救助n第一节第一节教育社会救助概述教育社会救助概述n一、教育社会救助的产生与发展n二、教育社会救助的基本内涵n三、教育社会救助的主要内容n四、教育社会救助的基本特性n五、教育社会救助的主要功能第30页，本讲稿共44页第二节第二节外国的教育社会救助外国的教育社会救助n一、美国的教育社会救助n二、英国的教育社会救助n三、法国的教育社会救助n四、日本的教育社会救助n五、俄罗斯的教育社会救助n六、印度的教育社会救助 第31页，本讲稿共44页第三节第三节我国的教育社会救助

12、我国的教育社会救助n一、我国中小学教育的社会救助政策n二、我国高等教育的社会救助政策n三、我国教育社会救助存在的问题 第32页，本讲稿共44页第七章第七章 灾害社会救助灾害社会救助n第一节第一节灾害社会救助概述灾害社会救助概述n一、灾害社会救助的基本内涵n二、灾害社会救助的基本特征n三、灾害社会救助的主要内容n四、灾害社会救助的主要功能 第33页，本讲稿共44页第二节第二节外国的灾害社会救助外国的灾害社会救助n一、美国的灾害社会救助n二、日本的灾害社会救助n三、尼泊尔的灾害社会救助n四、土耳其的灾害社会救助 第34页，本讲稿共44页第三节第三节我国的灾害社会救助我国的灾害社会救助n一、我国古代

13、的灾害社会救助n二、我国现代的灾害社会救助n三、我国灾害社会救助存在的主要问题 第35页，本讲稿共44页第八章第八章 社会福利概述社会福利概述第一节第一节社会福利的基础知识社会福利的基础知识n一、社会福利的内涵和外延n二、社会福利的性质、特点和功能n三、社会福利体系的主要内容n四、社会福利的历史进程 第36页，本讲稿共44页第二节第二节社会福利的思想基础社会福利的思想基础n一、空想社会主义的社会福利思想n二、功利主义的社会福利思想n三、霍布豪斯的社会福利思想n四、费边社会主义的社会福利思想n五、贝弗里奇报告的社会福利思想n六、蒂特马斯的社会福利思想n七、艾哈德的社会福利思想n八、布莱尔的社会福

14、利思想 第37页，本讲稿共44页第三节第三节 社会福利的一般理论社会福利的一般理论n一、政府与市场的作用 n二、权利与义务的对等理论n三、社会福利的多元化与私有化理论 第38页，本讲稿共44页第九章第九章 公共社会福利公共社会福利第一节第一节公共社会福利概述公共社会福利概述n一、公共社会福利的概念n二、公共社会福利的基本特征n三、公共社会福利的主要作用n四、公共社会福利的主要内容 第39页，本讲稿共44页第二节第二节外国的公共社会福利外国的公共社会福利n一、外国的公共卫生福利n二、外国的公共教育福利n三、外国的公共设施福利n四、外国的社区福利 第40页，本讲稿共44页第三节第三节 中国的公共社

15、会福利中国的公共社会福利n一、中国的公共卫生福利n二、中国的公共教育福利n三、中国的公共设施福利n四、中国的社区福利 第41页，本讲稿共44页第十章第十章 特殊人群社会福利特殊人群社会福利第一节第一节老年人社会福利老年人社会福利n一、老年人社会福利概述n二、外国的老年人社会福利n三、我国的老年人社会福利 第42页，本讲稿共44页第二节第二节 妇女儿童社会福利妇女儿童社会福利n一、妇女儿童社会福利概述n二、外国的妇女儿童社会福利n三、我国的妇女儿童社会福利 第43页，本讲稿共44页第三节第三节 残疾人社会福利残疾人社会福利n一、残疾人社会福利概述n二、外国的残疾人社会福利n三、我国的残疾人社会福利 第44页，本讲稿共44页