2022水利工程项目建设管理措施.docx

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1、2022水利工程项目建设管理措施资料汇编目 录1、水利工程中项目造价优化分析2、水利工程概预算及造价控制详情分析3、水利工程管理的问题与对策4、水利工程事故预防措施5、水利工程安全保证体制6、水利工程档案管理技术问题与对策7、水利工程安全度汛措施8、水利工程零缺陷管理的应用9、水利工程中混凝土裂缝的产生与处理10、水利工程质量管理强化策略11、水利工程质量检测管理策略12、水利工程对自然环境的影响和对策13、水利工程施工技术中存在的问题与控制方法14、水利工程施工如何做好防渗漏15、水利工程造价全过程控制与管理16、水利工程资料采集与管理现状及建议17、浅谈人工智能技术在水利工程中的应用研究1

2、8、水利工程建设安全生产管理对策19、建设监理在水利工程质量控制的作用20、探析水利工程中的环境问题水利工程中项目造价优化分析水利工程是投资较大、施工期较长、操作单位较为复杂的基础建筑工程。在水利施工过程中，如何通过项目造价的分析和优化达到水利工程项目的成本最优化是我们一直在探寻的目标。一、水利工程造价管理与控制分析为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得比较好的投资效益和社会效益，合理确定和有效地控制水利水电工程造价尤显重要。水利工程造价控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，不得突破，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管

3、理和投资目标的实现。因此，水利工程造价的控制是水利工程造价管理的重要工作。我国现行水利工程造价的构成主要划分为建筑安装工程费用、设备及工、器具购置费用、临时工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。一项工程不是一朝一夕就能完成的，工程周期长，综合性强，资源消耗数量大。工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工

4、程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容，从不同的角度进行工程造价的计算。二.施工成本控制施工成本控制是指在施工过程中，对影响水利施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，把施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。水利施工项目成本控制应贯穿于水利施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基

5、础之一，必须给予足够的重视。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。三、技术与经济相结合进行优化造价管理过程中，要明确控制造价的原理。对造价的控制手段与管理方法有很多，如何对造假管理最有效、最优化，一般应从组织、技术、经济、合同与信息等多方面采取措施。在组织方面应该有一个职能分工明确的组织结构，对职能分工要心中有数，有专人负责工程造价控制；在技术方面要重视先进技术的发挥，尽可能多的备选择方案，择优实施，严格审查监督初步设计、施工图设计，深入技术领域研究节约造价的可能。一

6、方面技术的合理安排，另一方面要从经济上应动态地比较投资的计划值和实际值，对造价限额要严格控制把关，对费用的支出要严格按照审批流程进行审核，对工程的节约措施与行为进行表扬与奖励。从合同上应明确合同各方责任，明确合同价款及奖罚条文。对市场和外界影响因素要心中有数、随时关注，清楚市场材料行情变化、了解银行利息的变动，对同行类项目的造价要及时跟踪了解，对相关影响因素了解越多，对造价的管理与控制变就越有利。在工程造价的确定与控制方面，全国应建立造价工程师管理工程造价的体制。造价工程师是建设项目经济工作重要的组织者和负责人，其执业资格须通过国家考试取得。在有中国特色的社会主义理论指导下，坚持技术与经济相结

7、合，为建立社会主义市场经济体制和工程建设全过程的工程造价管理的需要，造价工程师应具有工程建设技术与经济知识，并逐步向工程造价确定、控制与管理电算化方向发展。四.通过设计招标和设计方案竞选优化为保证设计市场的公平竞争，水利工程项目设计阶段也应采用招投标。建设单位对拟建工程的设计任务通过公开发布招标公告，吸引设计单位参加设计招标和设计方案竞选，通过一定的招投标程序，由专家组成的评标小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设单位要求，综合评定各设计方案的优劣，从中选取最佳设计方案，也可以对选中的设计方案进行进一步改进和优化。通过设计招标和设计

8、方案竞选，引入竞争机制，完善设计单位内部质量保证体系，有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标，不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核，还要对工程结构方案，工程造价进行综合考核，促使设计单位精心设计，拿出最好的设计方案。推行设计招标和设计方案竞选，可以使工程设计方案的技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现。五.运用价值工程优化价值工程是用最低的寿命周期成本，可靠地实现必要功能，并且着重于功能分析的有组织活动。价值、功能和成本三者之间的关系如下：价值一慧这里的功能指必要功能，成本指寿命周期

9、成本(包括生产成本和使用成本)，价值指寿命周期成本投入所获得的产品必要功能。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的必要功能，以获得最佳的综合效益。其目标为从功能和成本两方面改进研究对象，以提高其价值。（一）价值工程的一般工作程序对象选择。这一过程应明确目标、限制条件和分析范围。并根据选择的研究对象，组成价值工程领导小组，制定工作计划。收集整理信息资料。此项工作应贯穿于价值工程的全过程。功能分析。功能分析是价值工程的核心，此项工作根据功能的不同特点和要求进行功能分类，从定性的角度进行功能定义，然后用系统的观点将定义了的功能系统化，找出各局部功能相互之间的逻辑关系，用功

10、能系统图表示。功能评价。确定研究对象各项功能和成本的量化形式，根据价值、功能和成本三者之间的关系，计算出价值的量化形式，从而进行价值分析，为方案创新打下基础。方案创新与评价。根据功能评价的结果，提出各种不同的实现功能的方案，从技术、经济和社会等方面综合评价各种方案优劣，选择最佳方案，并进一步对选出的最佳方案进行优化，然后由主管部门组织进行审批，最后制定实施计划，组织实施，并跟踪检查，对实施后取得的技术经济效果进行成果鉴定。（二）价值工程研究方法价值工程对象的选择开展价值工程研究，首先要确定研究对象。在选择价值工程对象时，一般的原则为优先考虑在企业生产经营上有迫切需要的或对国计民生有重大影响的项

11、目，以及在改善价值上有较大潜力的项目。如果针对水利工程项目设计阶段来选择价值工程对象时，一般选择对控制工程造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象。选择研究对象的定量方法可采用ABC分析法、百分比分析法、强制确定法、价值指数法。(1)ABC分析法。就是根据产品的数量和所占总成本的比重大小来选择对象的方法。在总体中所占数量较少而占成本较大的产品为A类，作为价值工程选择的对象。(2)百分比分析法。就是通过分析比较产品在各项经济指标中所占的百分比大小来选择对象的方法。在总体中所占成本较大而利润较少的产品作为价值工程选择的对象。(3)强制确定法。就是以功能重要程度作为选择价值工程对象的决策指标的一种分

12、析方法。选择功能重要程度较大的产品作为价值工程选择的对象。(4)价值指数法。就是通过比较各个对象之间的功能水平位次和成本位次，寻找价值系数偏离1的对象作为价值工程研究对象的一种方法。（三）功能分析价值工程研究对象确定以后，收集研究对象的各种资料，包括用户方面、技术方面和经济方面的资料，然后进行功能分析。功能定义。功能定义是把产品的功能用准确简洁的语言加以描绘，以区别各产品之间的特性。功能分析要对产品的每项功能给予准确的功能定义，有利于明确所要求的功能，使功能评价容易进行，进一步扩大设计思路。功能定义要抓住功能的实质，对功能从不同的角度进行分类。按功能的重要程度可分为基本功能和辅助功能。按功能的

13、性质可分为使用功能和美学功能，要正确处理好使用功能和美学功能之间的关系，如机电产品主要是使用功能，美学功能重要性相对差一些；服装、鞋帽等产品一方面需要耐穿等使用功能，另一方面要求产品的试样、颜色等美学功能；各种工艺品，主要需要美学功能。功能整理。功能整理是把其构成要素的功能相互连接起来，分清它们之间的关系，从局部功能和整体功能的相互关系上分析研究问题，达到把握必要功能的目的。功能整理目的在于明确功能之间的相互关系。如白炽灯的开关功能之一是构成回路，其目的是接通电源，接通电源的目的是加热灯丝，加热灯丝的目的是为了发光，若反过来说，则每个功能如能实现必须有其手段来保证，如白炽灯能发光，手段是必须加

14、热灯丝，加热灯丝的手段必须是接通电源，接通电源的手段又必须通过开关构成回路。根据功能之间目的和手段的关系，进行功能整理，并将其整理成功能系统图。通过功能整理后，掌握必要功能，消除不必要功能，把握住价值改善的功能领域，明确改善对象的等级。功能评价。功能评价原理功能评价就是找出实现某一必要功能的最低成本(称为功能评价值)，并将功能评价值与实现同一功能的现实成本相比，求出两者的比值和两者的差值作为功能改进的对象。功能评价包括相互关联的价值评价和成本评价两个方面。价值评价是通过计算功能价值来寻找功能改进的对象，而成本评价是通过计算成本改善期望值来确定价值工程对象的改进范围。相信经过以上的介绍，大家对水

15、利工程中项目造价优化分析也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。水利工程概预算及造价控制详情分析我国社会经济的迅猛发展带来的不仅是人民生活水平的提高，各项建筑业正得到空前的发展。而作为我国建筑行业的重要基础建设，水利工程的概预算及造价控制涉及到的不仅仅是工程自身的效益，更关系着整个国民经济。编制概预算对于水利工程的建设与管理都有着非常重要的作用，我们应根据水利企业的具体情况，对工程的相关资料以及概预算定额进行仔细的规划，对其造价进行有效的控制从而实现工程成本的控制。在保障效益的同时，促进经济的发展。下文从水利工程进行概预算及造价控制的必要性入手，就当前我国水利工程概预算与造价控制还存在

16、的问题进行分析，并提出合理的改进措施。1 水利工程概预算编制及造价控制的意义随着我国社会经济的飞速发展，现代生活中，我们对于水利工程的需求逐渐提高，作为为社会服务的基础设施，水利工程的建设施工概预算与造价控制工作对于水利工程的顺利进行有着非常重要的意义。因此，科学有效地控制与管理是保证企业经济效益的基础，更是提高企业综合管理水平的重要措施。企业的管理理念必须以科学的概预算编制为主，指导水利工程的造价控制实施到位，通过科学的概预算管理来使造价得到有效控制，同时促进强企业提升自身综合竞争力，进一步推动企业的发展。1.1 能够为造价控制起到指导作用首先，科学的概预算工作必须以工程基本材料和综合管理水

17、平为基础来编制，通过科学的计算、分析施工技术等来制定施工消耗定额。科学的消耗定额确定不仅能够有效地指导工程消耗控制，更能有利于造价控制实施，如果消耗定额太大则工程造价就会增加，而过小的消耗定额则会增加定额变更的可能，从而失去其职能效应。因此，必须科学地制定概预算编制，才能对水利工程中的工作消耗、资金使用等起到指导性作用，才能推动降低工程综合造价。1.2 概预算对工程造价控制的意义由上述可知，科学的概预算能够促进水利工程造价的控制与管理实施，更能提高企业的经济效益。不仅如此，科学的概预算对工程量的计算起到了有效的指导作用，包括对工程中所涉及到的人工、运输、设备以及场地等方面的工作规划，提高造价控

18、制的实际效果。一方面，科学的概预算有利于施工企业针对水利工程的工程量与工程施工进度中的设备以及场地规划，以减少因准备不足而造成的施工拖延，降低了因拖延导致的造价升高。另一方面，通过对项目所在地的人工成本、材料成本的分析与调查，制定出科学的材料价格，最终实现对造价的科学控制，保障企业的经济效益。同时，合理的概预算还能促进施工企业的各项管理工作顺利进行，降低工程各项消耗，提高造价控制的效果。1.3 合理的概预算对企业财务成本的意义除此之外，合理的概预算还是水利工程施工全阶段资金使用的有效指导，是企业资金规划与调整的数据来源，能够有效提高工程的财务成本管理。所以，严格根据水利工程概预算，对工程各阶段

19、的资金需求做一个框架，使得企业能够针对其实际情况进行良好的资金组织并进入施工。这样一来，就能够有效减少因施工过程中的资金管理不到位造成的成本增大，有效减少因资金划拨延迟造成的工期延迟。另外，通过科学的概预算工作不仅能促企业施工的资本控制，还能有效保障工程的社会效益和经济效益。2 当前我国水利工程概预算造价控制存在的问题2.1 概预算方式滞后社会在不断发展，建筑工程行业也在发生翻天覆地的变化，随之很多技术和理念也在不断更新，就目前来看，我国的概预算方法依然很落后。相对一些建筑工程和水利工程，新的时代悄然降临，科技的发展让新技术、新工艺改变现代水利工程的施工方式。新的施工设备和新型材料的出现使得建

20、筑工程发生了划时代的改变，这些因素影响着建筑工程的定额单价。我国当前的水利工程概预算方法落后，显然不适应现如今的工程时代。以往我们在水利工程概预算的时候，使用的还是规范化的、老旧的定位单价标准，在当时，并没有先进的概预算方法去挽救单价补差给企业带来的损益。这样的结果就是预算的结果不够科学、不够严谨，最重要的是不够准确，而我们需要的恰好是准确的概预算结论来指导我们的工程，从而实现造价控制。2.2 缺乏概预算造价控制的全局意识近年来，改革开放为我国建筑业提供了不少的发展空间，在过去的几十年里受益颇多，在与外界各国家的交流中，我们得以学习先进国家的相关工程方面的技术，包括工程管理、工程技术的改进。即

21、使经过一定的发展，我们不得不承认水利工程不同于其他建筑技术那样，现如今我国的水利工程与国外还有较大差距。水利工程的施工和布局非常的复杂，施工的管理和运作也涉及很多方面。越是复杂的项目，我们为之做的准备工作也越多，因此需要从全局方面考虑，从水利工程的决策到制定工程计划，到施工管理，最后完工监测都需要纳入概预算当中。现在我国所处的环境状况下，很多施工团队和单位在进行水利工程概预算时依然是运用阶段性的管理模式，水利工程的进行不能得到很好的衔接，整个水利工程的施工过程无法有序地展开和进行，因为各施工单位各自为政，导致水利工程中出现很多的危机。2.3 缺乏科学、合理的工程管理水利工程的工程规模十分庞大，

22、并且是比较复杂的建筑工程之一，因此，水利工程的建设一般来说都有着很长的建筑工期和庞大的建筑规模，无疑，如此艰巨的工程将会给水利工程的概预算造价带来多大的挑战。工程工期长短会直接影响概预算造价的准确性，众所周知，市场总是变化的，上一刻为水利工程概预算所做的市场调查也许下一刻就发生改变。无论是工程用料、人力资源、制造费用，都会随着时间不断改变，同时，巨大的建筑规模无法被一个企业或者施工单位独揽，所以必然采取分包的方式进行作业。在招标过程中，为了中标，取得工程，恶意竞价、暗箱操作等手段并不少见。这样的情况也会对整个工程的造价造成影响，工程中会有意外的状况发生，工期的长短又是一大因素。总之，水利工作在

23、质量管理、成本管理、进度管理三个方面都会影响工程造价，对概预算的结果造成差异。2.4 施工方案与计划随意性太大在中国现阶段的发展环境下，建筑行业中，施工单位或者说是企业往往可能会为了自己单方面的利益拒绝一份好的施工设计，而且对于施工方案的变更可以说是家常便饭。在工程进行中，遇到一些突发情况，施工团队一般都是改变施工方案，也许解决了这个情况，却也引发了另外的事件，不仅忽略了临时变更方案设计会对整个水利工程的进行带来何种影响，也没有注意到原本我们提到的在水利工程概预算中所要遵循的科学、严谨、准确的原则，使得概预算的作用降低，对整个水利工程的进行带来巨大隐患，增加工程负担。2.5 高估冒算现象严重高

24、估冒算是指建筑施工单位在工程进行中以各种理由和手段提高工程造价的情况。就我国发展阶段下，现在所处的环境状况，高估冒算实在是普遍存在于我们水利工程建设过程中，之所以会出现这样现象的原因有两点：（1）一些企业单位和施工方为了一己私利，违背社会道德，违背职业素养，从水利工程项目中牟取不义之财；（2）目前国内的奢靡之风甚重，不少建筑企业和施工单位在施工过程中过于铺张浪费，大大提高了整个水利工程的造价，制造了不少面子工程，受我们社会不良风气的影响，很多施工单位在水利工程建设过程中过于铺张浪费，添加一些华而不实、用处不大的设施和设备，增加了水利工程的造价，只为一些面子工程。不管怎么说，要严格控制工程造价，

25、不能有高估冒算出现，有效利用资源做好水利工程的建设工作，加强法律和道德对施工单位的约束，防止高估冒算。3 加强水利工程概预算及造价控制的主要措施3.1 完善的各个阶段众所周知，水利工程本身涉及的项目较多、施工技术复杂，属于综合性比较高的工程。因此，其造价控制应贯穿于水利工程的施工全过程中，包括决策阶段、设计阶段以及施工阶段和最后的竣工验收阶段的造价控制。对于项目决策阶段的造价控制来说，应着重从拟建项目的技术和经济两个方面来进行综合的评价。并在适当的方案基础上，确定质量较高的投资估算，而合理的建设地点选择、建设标准的选择和投资估算审查工作的选择，对其完整性、准确性进行评价。另外，对于涉及阶段的造

26、价控制管理，应着眼于优化设计和经济效益，通过设计收费和工程设计成本的节约方式相结合，制定出最佳的方案。通过对涉及预算、设计招标引入竞争机制、实行限额设计等方法，有效地控制住水利工程的决策阶段造价，为整个工程施工奠定扎实的基础。3.2 确保合理的工程量工程量是决定水利工程概预算造价的重要因素，具体来说，水利工程的造价多少取决于工程的总工程量。要控制水利工程的概预算及造价，首先就应采取科学合理的方法和工艺来减少工程量。在实际的工程量控制过程中，需要注意两个原则：（1）不能为了减少工程量而偷工减料；（2）严禁为了减少总工程量而增大工程风险系数。具体可以从以下两个方面来实现：（1）建立奖惩措施。通过建

27、立奖惩措施，不断鼓励设计单位和施工单位，多采用先进的设计方式和工艺，以新型的结构类型、材料以及工艺，从而实现减少工程量的目的。同时，严格要求设计单位严格针对工程实际情况进行设计，要求施工单位严格按照设计进行施工。建立奖惩措施和绩效考核措施，以激发两者对于工程量减少的意识；（2）通过竞争方式。通过竞争机制，可以提高设计单位与施工单位降低工程量的决心和意识。从这一点来看，目前我国在这一方面做得还相对较好，主要通过招投标机制，就公平、公正、公开的原则来选择合理的企业承包工程，这不仅有助于督促建筑企业提高自身的专业水平，更能起到节约成本、控制造价的目的。但事实上，在实际的施工过程中，仍旧存在着一些不足

28、，因此我们必须加强对竞争方式的管理，防止出现恶意的竞争和相互打压的现象。充分保证整个水利工程的工程质量，通过制定科学、合理的法律条文与规范，以督促建筑行业之间的良性竞争，促进积极发展，以科学地减少水利工程的工程量。3.3 加强水利工程概预算及造价控制的动态管理前面说到，因水利工程的工程量太大、工程的工期较长为了使水利工程的概预算工作能够适应市场的波动。我们需要对市场动态进行充分的了解和调查，以增强相关企业对水利工程的动态管理。事实上，一些水利工程项目的造价，工程消耗的材料、人工机械费用等都是工程造价中的最大消耗。但伴随着工程的进度开展，这些材料和人工机械费用会随着市场的不断变化而改变，因此整个

29、工程的造价呈现出的是动态的。其最终的数据也是动态的，因市场的变化，总结费用的变化，我们必须制定一个合理工程概预算和造价控制的动态管理，来适应市场的变化，达到控制造价的目的。对于水利工程来说，科学的概预算实施是控制工程造价的重要因素，是推动企业提高其综合管理水平、保证造价控制效果、确保企业经济效益的基本。因此，现代水利工程施工必须要根据现代概预算的管理理念，构建动态的施工概预算管理体系，将造价控制贯穿在水利工程施工的全过程中，全面实现造价控制。相信经过以上的介绍，大家对水利工程概预算及造价控制详情分析也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。水利工程管理的问题与对策摘要：水利工程包括农业水

30、利工程、工业水利工程和生活水利工程，是一个国家重要的民生建设，关系着整个国家的经济命脉。本文就水利工程管理中出现的各种问题进行整理分析，并提出解决办法，旨在为水利工程，特别是农业水利工程的建设发展做出应有的贡献。关键词：水利工程管理；具体问题；管理对策1水利工程管理中存在的问题1.1质量问题建设水利工程要保证的第一个要素就是质量。影响质量的因素包括招标、设计、材料、铸造、施工、维护等。因此，招标流程是否公开透明、中标企业是否具备相应的资质、图纸设计是否合理、使用材料是否合格、铸造施工有没有偷工减料的现象、工程出现的自然损耗后期维护是否到位等等，这些因素都直接影响着工程建设的成败。因此需要有关部

31、门制定相关的规章制度，从招标开始就严格监管，对于违法违规甚至舞弊行为要予以严厉打击。1.2安全问题在水利工程施工的过程中，有一个问题尤为凸显，那就是安全问题。一些企业为了降低成本，大力缩减安全支出，如安全帽、防护绳等安全设备质量不合格，工人住宿伙食条件太差，施工设施和机械老旧落后等，这些都给工程建设带来了相应的隐患。1.3成本问题水利工程是一项投资巨大的工程项目，因此雄厚的资金是工程能够顺利建设完工的保障。因此如何科学、合理、有效的控制和节约成本，避免在设计中出现不必要的建设项目，避免二次建设造成浪费等，都是考验一个施工团队的组织协调能力和建造管理水平的重要因素。另外当前我国尤其是农村水利工程

32、还没有形成统一的标准，因此各村、乡的水利工程往往各自为“建”，不能进行有效的衔接，这也是造成农村水利工程成本相对较高的一个重要因素。2解决水利工程管理中存在问题的对策2.1加强工程质量管理措施要正确树立相关人员质量第一的工作意识，从采购、施工到后期检测，各部门严把质量关，真正实现工程一体化生产。工程的施工设计要与生态环境保护统一考虑，在保障水利工程的实用性的同时，要避免对生态系统的过度破坏。2.2加强工程安全管理措施水利工程的安全问题不仅是指工程项目的使用安全，提高水利工程的使用寿命，节约社会资源，还包括在施工和维护的过程中，还应注重保障施工人员的人身安全。因此各方面应努力提高施工环境的安全度

33、，优化施工方案，减少那些对于安全不利的因素，并且在施工的时候，要按照施工标准进行严格执行。2.3合理控制工程成本措施资金是一切工程能够顺利进行的必要条件，项目初立，资金应该是最先要考虑的问题。统筹规划项目设计方案、合理利用资金、同时还应考虑自然环境对工程的影响。合理利用山势、地形、水流、早期工程等条件，可以大大节省资金和成本，避免浪费。3结语总而言之，对于我国水利工程的发展，要结合以上改良措施实行。工程方案需要将多种因素综合考虑，只有这样才能更好的推动水利工程的建设和发展。水利工程事故预防措施一、水利工程施工的安全隐患水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：

34、1)工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。2)涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。3)施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的

35、难度。4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。5)现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要45年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。6)水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。二、水利工程施工安全的预

36、防“安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。(一)建立安全管理体系，从组织上落实安全措施在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作

37、业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。(二)抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不

38、查出不放过，广大职工不受教育不放过，防范措施不落实不放过)，提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。(三)制订安全制度，进行制度教育水利施工安全工作也是一门科学，是有规律可循的，要建立安全生产制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。笔者单位

39、多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责，层层签订安全生产责任书的制度，把安全生产责任层层分解，落实到个人，多年来在施工建设中未发生重大安全事故，效果十分显著。水利工程安全保证体制一、施工安全管理组织机构建立以工程项目经理为第一责任人、以岗位责任制为中心的安全生产责任制。项目经理部设安全领导小组，项目部专职安全员配合，各作业班组设兼职安全员，构成覆盖整个工程的安全管理体系。施工安全管理组织机构1.项目经理的安全职责(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；(2)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工

40、程各项安全生产管理体制办法，或提出要求，并监督其实施；(3)在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；(4)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理体制，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；(5)组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；(6)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时

41、解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；(7)发生事故，要保护好现场保护抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2.项目副经理的安全职责(1)协助项目经理做好现场安全生产的各项管理工作。(2)负责明确项目部各安全、质量管理人员岗位职责和权限，并确保各岗位的职责和权限得以沟通。(3)组织有关安全、质量管理人员进行公司安全、质量管理体系文件培训。(4)协助项目经理组织安排项目工地员工的安全教育培训，按岗位标准要求组织岗前培训及考核，保证员工素质适应岗位标准要求。(5)负责收集项目部各类人员的培训记录及上岗证、资格证等。3.项目

42、技术负责人的安全职责(1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；(2)贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底；(3)参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实；(4)主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。及时解决执行中出现的问题；(5)项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引

43、起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故；(6)持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；(7)加强安全生产检查，对施工中存在的安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除；(8)参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原固，提出防范措施、意见。4.质安员的安全职责(1)在项目部的领导下，具体负责工程的质量、安全工作，健全和收集质量、安全管理资料。(2)了解施工图纸、设计变更、施工方案，熟悉建筑施工工艺标准、施工作业指导书、施工质量验收规范、项目质量计划，掌握国家安全政策。(3)检查班组的质量、安全

44、情况，搞好自检和工序交接检。对违章现象要及时纠正。(4)负责对班组和新进场人员的安全教育，提高项目全体人员的安全意识。(5)参加对排栅、外架、临时用电、消防设施的验收，其安全防护装置全格后方可使用。(6)生工伤事故，要协助项目经理保护好事故现场，参加工伤事故调查。(7)帮助班组的兼职质安员提高自检水平。帮助操作者改进操作方法，提高项目施工人员的质量意识，保证项目质量目标的实现。(8)对施工现场每天的安全生产情况进行巡查，每十天对施工现场的安全、文明施工情况进行一次评分检查；发现安全隐患及时向项目部报告。5.各部门部长、各施工队长的安全职责(1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操

45、作规程，合理安排班组人员工作，对本班、本队人员在生产中的安全和健康负责；(2)按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；(3)必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；(4)根据上级的交底向本队各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；(5)定期和不定期组织，检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即

46、上报有关领导；(6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。6.施工人员安全职责(1)认真学习有关安全健康与环境保护的规程，规定，制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。(2)正确使用职业安全防护用品用具，并在使用前进行可靠性检查。(3)施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。(4)作业前，检查工作场所，并做安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。(5)不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。(6)正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不

47、安全问题，应妥善处理，或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目有权拒绝施工，并可越级报告。有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为有权提出批评检举和控告。（8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场，并及时报告，调查事故时，必须如实反映情况，分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。二、确保施工安全的措施安全包括防火安全、人身安全、防盗安全、防水安全等，现场施工人员必须无条件遵守公司制定的安全管理制度。（一）施工安全目标认真执行国家有关施工安全操作规程和公司制定的施工安全管理制度，以保证现场人身、财产安全

48、以及第三方安全为安全管理基本方针，本工程安全施工目标：杜绝重大人身伤亡和机械事故。（二）建立健全安全生产保障体系，成立安全领导小组，落实安全生产责任制，各负其责。1、公司成立安全生产委员会，以总经理为主任委员，由主管施工和安全工作的副总经理及总工程师为副主任委员，有关职能部门负责人为委员；项目经理部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组；施工队队长全面负责安全工作。2、施工中认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。强化安全保证体系，落实安全责任制，严格执行安全规定，有效地控制施工安全。3、施工前对上岗的全体施工人员进行安全施工培训教育，贯彻国家安全生产政策和各类安全法规，特别是结合本合同段的环境特点，使每个上岗人员增强安全检查法制观念，做到安全施工。4、技术交底的同时要有安全检查交底，详细讲解施工顺序，工艺流程，安全检查注意事项，关键部位的安全检查操作要领等。临边洞口防护、机械操作、悬挑脚手架管理等是本工程施工安全注意点，施工前要制订切实可行的安全措施。5、建立安全检查施工制度：公司季度安全大检查，项目经理部每月检查、分队旬检查、班组每日完工讲安全、调度交班会讲安全，施工计划安排有安全措施。这些行之有效的安全制度不能流于形式，在本工程全过程施工中继续实施。6、施工现场设立