青海医药事业发展展望.doc

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1、青海医药事业发展展望一、基本情况 我省医药工业经过几十年的发展，已形成生产化学药品、中藏药品、生化药品、医药保健品及药用包装材料等五个产业。截止 2000 年底，全省有药品生产许可证的医药生产企业25 户。其中：麻精药生产企业 2 户、藏药制药企业 7 户、中药及保健品生产企业 13 户、生化制药企业 2 户、药用包装企业 1户。在 25 户医药生产企业中，规模以上企业 7 户，资产总额6.14 亿元，固定资产近 1.67 亿元，从业职工人数 2274 名。2000 年，规模以上医药生产企业实现销售收入 2.6 亿元，完成工业增加值 7462 万元。医药生产企业主要分布在西宁、海东、海南、海北

2、等地区。 目前全省医药工业企业可生产化学原料药、中西药制剂、生化药品、中药饮片、卫生材料、药用包装材料等。药品剂型有：片剂、胶囊、口服液、针剂、丸剂、配剂等，常年生产中西药制剂 400 多种。主要产品有：氨酚待因片、盐酸所替暖、乙肝健、藏茵陈片、晶珠肝肽舒、晶珠风湿胶囊、七十味珍珠丸、二十五味松石丸、大黄茶、塞龙骨等。 “九五”期间医药工业发展的主要特点是： 1.中藏药企业异军突起。1993 年，我省建立了青海藏药厂，使藏药生产实现了从民间到企业、从手工作坊到规模化生产的转变。“九五”以来，中藏药企业通过吸纳外来投资，加快改制改造步伐，不断研究和开发出市场需求的新产品、新品牌，生产规模迅速扩大

3、，创造了良好的经济效益和社会效益在医药工业中的地位不断提高。涌现出了金河集团、晶珠药业、三普药业等一批行业龙头企业，他们已基本建立了科研、生产、销售一体化的经营网络，具有较强的竞争能力。2000 年底，规模以上中藏药企业完成工业产值 1.39 亿元，较上年增长272.5%，占全省医药工业产值的 56.6%，初步形成了以中藏药为主导的医药工业发展新格局。 2.新产品开发较快，发展势头良好。经过多年的自主开发和产学研联合，目前我省医药工业的“青药”、“三普”、“金河”、“晶珠”等品牌在市场上享有一定声誉，主要产品畅销全国各地，部分产品已远销东南亚和欧美。 3.特色突出，比较优势明显。我省中藏药工业

4、的发展，紧紧依托青藏高原特有大黄、冬虫夏草、塞隆骨、红景天、藏茵陈、花锚、麻黄、牛血、牛羊骨等动植物资源，围绕治疗心脑血管疾病、肝胆疾病、消化系统疾病、风湿性疾病、妇科疾病五大类疾病，把挖掘传统生产工艺和现代技术相结合，开发中藏药品种，产品质地优良，品质纯正，药效明显，深受患者的喜爱。 4.混合所有制经济是医药工业发展的重要力量。随着我省产业结构的调整和改革力度的加大，通过引进资金、股份合作、兼并联合等方式，医药工业经济结构也发生了重大变化，特别是中藏药发展形成了以股份制、合资、独资等不同形式的企业主体，其中股份制企业在中藏药企业中占到近 80%。 二、存在的主要问题 一是我省医药工业企业总体

5、发展还处在起步阶段，企业规模普遍较小，低水平分散投资建设的现象比较突出，多数企业未能形成规模优势，不适应现代化、规模化发展的要求，企业突出表现为“小”与“弱”，还未形成竞争优势。 二是多数企业观念落后，改革不到位，经营机制不活，把企业做大做强的意识还不强，发展缺乏思路。部分改制企业的法人治理结构尚待健全，管理水平有待提高，与现代企业制度的要求还有较大差距。 三是企业技术装备和生产工艺普遍落后，技术改造投入不足。尤其是老企业技术改造欠帐多，与药品生产质量管理规范(GMP)要求差距较大。企业技术创新能力薄弱，产品科技含量不高，档次低，剂型滞后，产品多为传统剂型、地方标准或仿制、移植产品。 四是中藏

6、药科技人才，特别是具有较高学术水平和丰富实践经验的高级藏医药专家和懂经营、善管理的经营管理人员特别紧缺。 五是部分主要中藏药资源逐年紧缺，企业原材料采购范围已向省外、境外扩展，种植培育原材料种植基地问题突出。 三、指导思想和发展目标 (一)指导思想 抓住国家实施西部大开发战略的机遇，实施医药工业产业化、现代化、品牌化战略，以市场为导向，以产品为龙头，以企业为主体，加快体制创新、技术创新、管理创新步伐，大力发展中藏药，稳定发展麻醉化学药，积极发展生物制药，用高新技术和先进适用技术提升传统中藏药生产水平，加快发展中藏药药材种植基地，逐步实现科、工、贸一体化，发挥规模经济效益，逐步使医药工业发展成为

7、我省的支柱产业。 (二)发展目标 到 2005 年医药工业实现销售收入 40 亿元，年平均增长 58%，其中中藏药产值占 80%，达到 32 亿元。工业增加值达到 15 亿元，年平均增长 35%。 到“十五”末，中藏药有 3-5 个品种达到国家三类或二类以上新药标准；建立一个国家级中藏药科研开发中心；建立我省藏药临床试验基地和 5 个中藏药材种植基地；完成生产企业(GMP)认证；培育 4 户年销售收入上亿元的医药企业。 (三)发展重点 1.调整、优化医药产业布局，发展具有高原特色的地方医药经济。充分发挥我省作为全国麻醉化学药生产基地和具有中藏药品、高原独特生物资源的优势，走具有高原特色的地方医

8、药经济发展道路，调整优化产业布局，使我省医药产业还形成以低毒、高效、多品种的麻醉药品生产为重点，以中藏资源开发利用为特色，并与以胶囊为主、多剂型发展相结合医药产业格局，将其培育成为我省经济发展的新增长点。 2.加大中藏药物研究开发力度。充分发挥现有科研技术力量，在继承传统研究方式的基础上，以藏医药理论为指导结合现代科学技术手段，对藏药古籍方剂进行发掘、抢救、整理、筛选；对藏药产品进行植化、药理、毒理研究，进行产品质量标准与稳定性研究以及传统制药工艺研究，不断挖掘传统中藏药的经方、验方，开发出一批既符合现代医学标准，又能保持中藏药特色的新品种，从而推进企业产品升级换代，提高医药行业的市场竞争能力

9、。 3.培育龙头企业，促进产业升级。围绕产业结构调整和医药企业在 2004 年前完成 GMP 认证的要求，充分运用市场经济机制经济机制，发挥龙头企业在品牌、技术、销售网络等方面的优势，通过上市、兼并、联合、引资嫁接改造等多种形式，以资产为纽带，打破地区、行业和所有制界限，加快医药企业的改革和资产重组，到“十五”末，在全省医药工业形成 2 户销售收人 10 亿元以上的大企业，2 户销售收人 5 亿元以上的骨干企业。同时，重组、限制和淘汰小规模、低水平的生产企业。 4.加速企业技术进步，扶持名、特、优、新产品发展。紧紧围绕“质量、品种、效益”目标，积极拓宽融资渠道，加大企业技长进步投入，用现代科学

10、理论知识和技术改造中藏药生产的专统工艺，提高产品的科技含量和加工深度，实现中藏药产品生产的现代化。组织实施一批大的、标志性的建设项目，重点培育一批独家生产、国内外市场占有率高的优势品种。以优势产品、专利产品支撑全行业的发展，形成以名牌产品带动骨干企业发展、以骨干企业带动医药产业发展的局面。 5.加快中藏药种植基地建设。结合国家退耕还林(草)生态保护工程，加强政策引导，合理布局，统筹规划，把中藏药材内种(养)植基地建设列入中藏药发展的重点，加强人工栽培、养殖、研究和开发，坚持合理开发利用和可持续发展。在我省有条件种(养)植中藏药材的环湖地区、青南地区，有计划、有组织地进行规划，建立中藏药材的种(

11、养)植基地，促进中藏药产业的发展。 四、主要措施 1.加强对我省中藏药产业发展的领导。制定科学的中藏药产业发展规划及产业政策，协调解决行业发展的重大问题和对资源合理配置，坚决制止低水平重复建设，对中藏药发展实行统一监管。 2.大力支持国家一、二类药品的开发。加快药品科研成果向生产力转化，近期把组织地方民族药品标准向国家标准申报工作作为重点，尽快完成地方药品标准向国家药品标准的申报、审评工作。 3.整顿和规范中藏药发展秩序。根据药品生产管理标准，严格审查企业准入条件，对不符合 GMP 生产条件、无生产技术能力或名不副实的持证企业，坚决予以清理。加大药品生产的执法检查，规范行业秩序。做好药品流通市

12、场专项治理工作，规范全省药品流通秩序。今后，省内各地组建新政的制药企业必须按照全省统一规划，经省政府授权部门的批准方可组建。 4.建立跨地区的中藏药专家、权威人士组成的松散型研究开发机构。邀请国家药管部门、国内外知名专家研究指导我省中藏药产业的发展方略，探讨藏药资源的开发、利用及种植培育等方面的问题，扩大我省中藏药的影响，促进我省中藏药产业的健康、持续和快速发展。建立藏药信息库，在企业现有网站的基础上设立“青海中国藏医药”综合网站，使之成为商业化的国际性藏医药信息中心。 5.对中藏药生产企业种植中药材所有的荒山、荒坡、荒地等，由政府划拨使用，并享受国家及省有关扶贫帮困、改善生态环境、退耕还林(草)等政策；列入省内重点中藏药材种(养)植基地的项目，优先审批，按照政策给予贷款贴息。