特警警务技能培训手册.doc

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1、特警警务技能定向委培培训手册理论基础知识 内部资料昆明市公安局特警防暴功夫训练基地滇东北培训部 编曲靖市乐业技术学校二00一二年三月十五日目 录前 言2第一章 警察礼仪3第一节 社区民警基本礼仪3第二节 公安“窗口接待礼仪4第三节 社区走访礼仪5第四节 执勤工作礼仪5第五节 日常公务礼仪6第二章 行政公文6通知写作要点8报告写作要点9请示写作要点10第三章司法文书12第一节司法概论12第二节司法文书写作中的各种要素15一 司法文书的主旨15二 司法文书的材料16三 司法文书的结构17第三节公安笔录制作18第四章法律基础知识20第一节法理学20第二节宪法24第三节刑法26第四节民法31第五节行政

2、法38第五章公安机关的性质、职能和宗旨49第一节警察的起源49第二节公安机关的性质49第三节公安机关的基本职能51第四节公安机关的宗旨52第六章公安机关的任务和职权53第一节公安机关的任务53第二节公安机关的职责54第三节 公安机关的权力56第七章公安工作的内容和特点59第一节 公安工作的内容59第二节公安工作的特点61第八章公安刑事执法和行政执法63第一节公安刑事执法63第二节公安行政执法68第九章公安队伍建设78第一节公安机关人民警察的素质和职业道德78第二节公安机关人民警察的义务和纪律82第三节公安机关人民警察的组织管理85第四节公安机关人民警察的内务制度92国家保安员资格考试培训教材9

3、5公安常用法律、法规99中华人民共和国人民警察法99中华人民共和国治安管理处罚条例（修正）104前 言 本书内容共有九章、保安考试知识及相关法律、法规，其主要内容由警察礼仪知识、应用文写作知识（主要是行政文书和司法文书）、法律基础知识、公安基础知识、保安资格证考试理论基础知识、公安常用部分法律、法规。实用于短期培训的辅警培训学员、短期培训的保安和想了解公安初浅基础知识的朋友。在此感谢昆明市公安局特警防暴训练基地滇东北培训部、曲靖市乐业技术学校的大力支持。编者水平有限，还望广大读者多多指正。 编辑者:李长江 2012年3月15日第一章 警察礼仪第一节 社区民警基本礼仪 一、社区民警应当严格按照公

4、安机关人民警察着装管理规定着警服，保持警容严整。 (一) 全体社区民警除工作不便外，需要时均应着警服。 (二) 全体社区民警除不宜或者不需要着装的情况外，在工作时间必须着警服。 (三) 应当配套穿着警服，不同制式警服不得混穿；不得警服与便服混穿；不得歪戴警帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；警常服内着毛衣(衫)或者警衬衣内着内衣时，毛衣(衫)、内衣不得外露；不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物。 (四) 规范缀钉、佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，不得佩带其它与公安民警身份或者执行公务无关的标志。 (五) 除在办公区、宿舍内或者其它不宜戴警帽的场所外，应当戴警帽。 (六) 参加会议时，

5、应将警帽置放在桌子左前方，帽徽朝向前方；没有桌子时，应当左手托帽，握住帽檐，放在左腿上(帽顶向上，帽徽朝前)。 (七) 着装驾驶和乘坐两轮摩托车时必须戴警用头盔。除路面执勤交警、巡警和驾驶机动车辆的公安民警以及眼部有严重伤疾的民警外，不得戴有色眼镜。 (八) 非因工作需要，不得着警服进入宾馆、酒店和营业性娱乐场所。 (九) 一般情况下，应着统一制式皮鞋。不得穿黑、棕色以外的皮鞋，不得穿式样怪异的皮鞋，不得穿布鞋、拖鞋或赤足。男民警的鞋跟不得高于3厘米，女民警的鞋跟不得高于4厘米。皮鞋要保持光亮。 (十) 全体社区民警按规定根据季节、气温的变化，施行统一换装。但集体行动时，着装必须统一。 二、社

6、区民警在各种场合，应注意个人仪容的美观、端庄、清洁。 (一) 应当保持头发整洁。非特殊任务需要，不得染彩发，男民警不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷发除外)、剃光头或者蓄胡须，女民警发辫不得过肩。 (二) 民警不得纹身。着警服时不得系扎围巾、染指甲、留长指甲、化浓妆、戴首饰。 三、社区民警应当礼貌用语、谈吐文明、举止端庄、精神振作、姿态良好。 四、社区民警在履行公务职责中禁止使用粗言俚语，要正确使用法律用语和文明用语。 五、社区民警在执行公务时，站姿应端正挺拔，坐姿应平稳端庄，步姿应轻松稳健，手势应优雅规范，表情要温和自然。 (一) 站姿。在履行公务职责活动时的站姿大致有： 侧放式：两腿并直，脚

7、跟靠拢，脚掌分开呈v字形，双手自然垂放在腿部两侧，手指稍弯曲，呈半握拳状。 前腹式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈v字形，双手相交放在小腹部。 跨立式：两腿分开，两脚平行，与肩同宽，双手背后轻握，放在后腰处。 丁字式：一脚在前，将脚跟靠于另一脚内侧中间，两脚尖展开90度，呈斜向丁字形，双手轻握，放在腹前，身体重心在双脚(此式限女性)。 非致礼状态时，站立姿势可以变换。但不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得将身体倚靠在物体上，不可双手抱胸或叉腰，不得席地坐卧。 (二) 坐姿。入席就座要从容轻缓，应在座位前面转身；女民警入座时，应把裙子向前拢平；入座后，上身正直，头正目平，两腿自然弯曲，两

8、脚平落地面；双手放在腿上或相交放在腹部，坐椅有扶手时，可双手轻搭或一搭一放；两膝相靠，两腿并拢或稍分，男民警两膝间的距离以一拳为宜，女民警两膝不应分开，如椅面较低时，应两腿并拢，自然倾斜于一方；两脚可靠拢，也可一前一后或交叉；与人交谈时，可以侧坐，注意上身与腿同时转向一侧；落座后，不要摇晃上身，忌翘二郎腿、抖动腿脚、脚尖朝天；起座时，动作要轻缓，不要猛站。(三) 步姿。行走时应抬头挺胸，两肩持平，两眼平视，两臂自然前后摆动，两腿步幅适中均匀，两脚步位正直朝前；集体出行除紧急情况或执行巡查任务外，一般步速应在每分钟116步左右；两名以上公安民警着装徒步巡逻值勤或者外出时，应当两人成行、三人成列，

9、威严有序；不要弯腰驼背、摇头晃脑、大摇大摆；不要过度甩手，扭腰摆臀，左顾右盼，脚不应蹭地面。 (四) 手势。介绍人、物体或指示方向时，应掌心向上，四指并拢，大拇指张开，以肘关节为轴，前臂带动大臂自然上抬，同时，目光朝往目标方向，并兼顾旁人是否意会到目标；与上级或女士见面握手时，由对方先伸手，其它情况可主动伸手，握手的同时，身体前倾并点头示意；鼓掌时，应以一只手掌击拍另一只手掌，力度和时间要视情况而定；手势配合说话时不要做不相干或多余动作，如用手指指点对方，特别是指着对方的面部；不要在人前进行个人整理动作。 (五) 出行礼仪。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，不得边走边吃东西、扇

10、扇子、嬉笑打闹，不得在公共场所或者其它禁止吸烟的场所吸烟。 六、公安社区民警根据工作需要，应行致敬礼，致礼方式主要有举手礼、注目礼和立正致礼。 (一) 致举手礼时应着装整齐，呈立正姿势；右臂向外抬起，与身体呈90度，肘部向内弯曲，腕部伸直；右手五指并拢、伸平，上举至头部右侧太阳穴处，手心朝下偏前方；双目平视前方或注视受礼人，保持3秒钟。 (二) 致注目礼时应呈立正姿势，目光随受礼者移动，时间视情况而定。 (三) 立正致礼时应原地起立，目光平视，不必注视受礼人。 七、 参加庆典、集会等重大活动或升国旗时，着警服列队的公安民警应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的公安民警应当行注目

11、礼；奏、唱国歌时，应当自行立正。 八、晋见或者遇见上级党政领导、公安机关领导时，着警服的公安民警应当行举手礼；因携带武器装备或者执行任务需要，不便行举手礼时，应当行注目礼；晋见或者遇见本单位经常接触的领导和其他同志时，应当互相致意。 九、公安民警交接岗时，应当互相敬礼；不同单位的公安民警因公接触时，应当主动致意；在外事活动场合与外宾接触时，应当主动致意；因公与非公安人员接触时，应当主动致意；纠正违章时，应当先敬举手礼。 十、公安民警在下列时机和场合可以不敬礼： (一)在检验室、机房、病房、诊室等场合； (二)在侦破案件和处置群体性、灾害性事件现场作业时； (三)参加文体活动和体力劳动时；(四)

12、其它不便于敬礼的时机和场合。第二节 公安“窗口接待礼仪 凡直接与人民群众相接触的公安部门都是“窗口”单位，包括户籍、身份证、边境证受理，交通管理及各种车辆、驾驶员管理，出入境、消防、技防管理，刑事、治安案件、交通事故、“110”接处警的受理，以及信访、监察、鉴定的接待等。 公安“窗口接待民警应严格按规定着装，警帽可戴亦可按照规定挂在衣帽架或置放在办公桌前方。从事鉴定等技术专业接待民警，可着专业服装(白大褂等)。要精神饱满，举止端庄，严禁在接待室嬉笑打闹、吃零食。 公安“窗口”接待民警应表情自然、诚恳，目光平视对方，认真听取对方谈话，不端架子、不耍威风，文明用语，语气谦和、客气，要做到来有“迎声

13、”、问有“答声”、走有“送声”。 公安“窗口”接待民警应本着公开、公平、公正的原则，秉公办事，一视同仁；在任何情况下，不得与群众发生争执，要虚心接受群众意见，耐心解答群众提出的问题；确属工作有误的，应立即向群众致歉；当时不能解决的，可转由单位负责同志作进一步处理。 公安“窗口”接待民警应严格按照程序办事，及时、高效地为群众服务；对办事程序和手续不甚清楚的群众，应耐心介绍，并开具告知单，保证二次办结；对接待及处理结果有异议的当事人，应耐心讲明其应有的权利、义务以及申请复议和行政诉讼的方法。公安“窗口”接待民警严禁接受群众的请客、送礼，并对送礼者予以委婉诚恳的批评。无法返还的礼品，可由组织出面捐送

14、福利部门或公益事业，并应张榜公布。第三节 社区走访礼仪 社区走访是以实地核查为主要方式，了解和掌握辖区内住户、人口基础信息的户口业务管理。 公安民警应选择恰当的时间进行走访，尽量避免在吃饭和休息时间打扰被访者；走访时，应在居民门前稍事整理警容，然后轻声敲门或轻摁门铃，切忌大声喧哗、猛力敲门或频按门铃。主人开门后，可先自我介绍或由陪同的居(村)委干部介绍，未获得允许，不可入内；如居民家中有客人或家务繁忙不便接待，可与主人约定时间再来走访。公安民警在进入居民家中之前应蹭净鞋底，主动询问是否需要更换拖鞋；不得在居民家中吸烟、吃东西；使用居民的电话时，应征得主人同意；访问时间不宜过长，内容不宜太广，应

15、掌握好时间，及时告辞，并对居民的接待表示真诚的感谢。 公安民警在走访外来人口时应首先了解外来人口在本市生产、生活中的相关情况，对其合法权益予以保护。在处理外来人口治安问题时，应特别注意不要对外来人口持排斥或歧视的态度，要排除偏见、以诚相待。第四节 执勤工作礼仪 公安执勤是公安机关依法执行公安检查、侦查、交通管理及巡察等任务，管理、维护社会和各行业场所的治安秩序及道路交通秩序，预防、发现和打击违法犯罪的重要职能。 执行公安检查时，民警应使用例行公务语言，如：“对不起，例行检查，请出示您的身份证”、“请协助我们到某某处接受进一步检查。检查中，经弄清事实消除嫌疑的，应表示歉意。 公安民警在公共场合检

16、查人员及物品的时间一般不宜太长，应尽量避免无关人员的聚众围观和在公共场合发生冲突。检查物品时，应谨慎文明，轻开慢拉、轻拿轻放、顺序查验，检查完毕要按原顺序将物品装好；对涉及宗教及风俗的物品进行检查时，要小心慎重；查验女性的箱包时，尽量不要将所有的物品取出、亮开。 公安民警在将可疑人员带离现场时，应注意不要遗漏其所携带的物品，并应尽量保持物品完好，以免造成当事人和不明真相的群众不满。 公安民警对犯罪嫌疑人的约束强制行为应当适当，非因工作需要不宜将加戴的戒具暴露于明处；需带离现场并采取必要强制手段的，应尽量减少影响。 公安民警执行场所搜查时，对当事人不理解或不愿配合的，应进行必要的宣传解释；对无理

17、取闹、纠缠的，应向其阐明将承担的法律后果；禁止简单粗暴、任意行事。 公安民警执行人身搜查时，不得有侮辱被害人、犯罪嫌疑人的人格或者其它侵犯其合法权益的行为。 公安民警对被害人进行人身检查时，应征得其同意，必要时可请其家属配合进行说服疏导，不得强制检查，对被害妇女或女性犯罪嫌疑人进行人身检查时，应当由女民警或女医生进行。 公安民警在执行街面治安巡察时，应注意巡察文明；查处违反治安管理条 例行为人时，应先向其敬礼，再对其说明违反的条 款和应接受的处罚，并应告诉其有申诉的权利；对经过盘问后解除疑点的人员，应该及时放行，不宜拖延，并对对方合作的态度表示真诚的感谢，若对物品进行了检查，应协助对方将物品整

18、理好，并表示歉意。 公安民警在接处警时应文明用语、态度热情、耐心细致、行动迅速。 (一) 接警用语要准确、简练，态度要热情、客气，不得训斥和刁难报警人。 (二) 对难以正确表述的报警人，要加以适当引导、询问；对询问不耐烦的报警人，应礼貌告知只有准确报警才能正确处警；对重复或催促的报警人，不应表现出不耐烦的情绪。 (三) 当接到语言粗鲁、不礼貌的报警电话时，应告诫对方注意语言文明；对故意捣乱者，应做到激不发怒、骂不还口，用“这里工作繁忙，请不要妨碍工作”回答，然后挂机即可，不要与对方纠缠。 (四) 报警服务台应礼貌对待打错电话者，对玩耍拨打110的小孩应和声劝诫，也可设法告知其家人阻止。 (五)

19、 处警必须警容严整、精神饱满，以最快的速度做好处警准备工作并迅速赶至案(事)发现场。 (六) 对不用出警的电话求助，应详细告知和耐心教授其解决办法；对不是业务受理范围内或无力解决的事，应耐心解释并向其提供可解决求助事项的途径、方法。 (七) 根据案(事)件的不同性质、情况，民警必须携带相应的装备，包括交通、通讯设备，警械、武器设备，抢险抢修、救援勘察设备等，并保持各种设备的完好有效和出警车辆的整洁。 (八) 遵守现场移交操作规范。现场移交案(事)件双方应互致正规举手礼，再按规定进行案(事)件移交。 (九) 处警民警在处置治安案件时，应神情严肃、动作迅捷；听取案情陈述要耐心专注，需要打断的地方，

20、须先示意。 (十) 在当场处罚和教育工作中，应指明其行为违法的法律依据和其行为的社会危害；将肇事者或犯罪嫌疑人带离时，须先申明；对有抵抗或不配合的行为，可按规定采取必要强制措施。 (十一) 对待轻微精神病人或醉酒程度不深的人，尽量现场 处置，请其监护人或单位负责人将其带回加以监护、教育；对待精神病人或醉酒程度深的人，在不得以的情况下，可采取必要的强制措施，但要注意安全，避免对当事人造成人身伤害；在无法与当事人进行语言沟通的情况下，不宜与之针锋相对，严禁对当事人进行侮辱性人身攻击。 (十二) 在等待现场勘查期间，现场先期处置应在保密的情况下进行，不宜妄加评论或散布案情；同时要注意保护现场群众的安

21、全，避免受害人及其家属、亲友遭受二次伤害或节外生枝。第五节 日常公务礼仪 日常公务礼仪是指按照一定的方式和程序处理日常工作的具体手段。公务礼仪一般包括公文礼仪、会议礼仪、日常工作礼仪等几个方面。 人民警察的公务行文应具备鲜明的政治性、时效性、定向性和规范性，无特殊情况，一般不越级行文。正式大型的会议安排应规范，不应随意；会议通常应安排颜色、规格、字体统一的席卡，座次安排一般为尊者居中，其左手为次，右手再次，依次类推(国际活动时以右为尊)；设在主席台上的发言席一般位于台上的最右侧，主持人席在发言席的左侧；如在主席台外另设发言席，则主持人席设在主席台的最右侧；特殊情况下，主持人席也可设在主席台的中

22、央。第二章 行政公文行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步），并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅2001年1月起重新修订并实施的国家行政机关公文处理办法写作和办理。一、行文规则行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关

23、之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政

24、府之间。根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。二、公文写作公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简

25、练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：

26、你、贵；第三人称：该。等等。国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。 （一）标题1规范式：三部分，即：发文机关事由文种 用于重要、庄重的公务 2灵活式A 二部分：一是发文机关文种 （以上标题下可加时间）二是事由文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” 一部分：只有文种 常是不大重要的公务，带周知性带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。 （二

27、）正文 1主送机关（面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2正文常见公文写作格式与范文公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）通知写作要点通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。一、标题：制发机关事由通知。二、正文：通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。三、结尾：三种写法：意尽言止，不单写结束语。在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

28、再次明确主题的段落描写。通知格式：（指示性通知） 北京积水潭医院关于的通知各科室：。北京积水潭医院 二五年三月十日例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知 国发(1996)号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证

29、券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日通知格式：（会议性通知）关于会议的通知各职能处室：定于月日召开会。现将有关事宜通知如下：会议议题。参加人员。会议时间月日（会期，报到。）会议地点。有关事宜（一）。（二）。（三）。联系人：，电话：，传真：。 北京积水潭医院 年月日例文(会议通知) 关于召开全区宣传部长会议的通知各市委宣传部，柳铁党委宣传部： 定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。二、参加

30、人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。五、有关事项（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。联系

31、人：，电话：，传真：。 中共广西壮族自治区委员会宣传部 二三年九月四日报告写作要点报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。一、标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急”。二、正文：事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。 报告格式：（建议报告）关于的报告院领导：根据现将主要情况报告

32、如下：一、。二、。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。 北京积水潭医院处 年月日例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告国务院： 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现九十年代中国儿童发展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请

33、批转各地区、各部门执行。卫生部 一九九三年十月二日请示写作要点请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。一、标题：制发机关名称事由请示。二、正文：请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。例文(事务性请示) 关于在全国开展基本农田保护工作的请示国务院：为了

34、全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：一、明确指导思想，加强组织领导。二、根据不同地区确定保护重点。三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家土地管理局 一九九一年一月二日例文一 请求批准性请示关于建立中国工程院有关问题的请示国务院： 近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。 全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党

35、中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。一、关于建立中国工程院的必要性。（略）二、关于组建中国工程院的一些原则。 （一）关于名称（略） （二）关于中国工程院的性质和作用（略） （三）关于中国工程院成员的称谓（略） （四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略） （五）关于中国工程院院士的标准和条件（略） （六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度（略）

36、（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略） 以上请示当否，请批示。 附件：中国工程院筹备领导小组名单。 国家科委（盖章） 中国科学院（盖章） 一九九三年十一月十二日例文二 请示指示性请示关于会计人员职权条例中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示财政部： 国务院1987年国发 1987 *号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究

37、竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上意见是否妥当，请指示。 *省财政厅（盖章） 一九*年月日例文三 请求批转性请示关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示国务院： 随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了中国公民自费出国旅游管暂行办法。附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法

38、 以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。 国家旅局（盖章） 公安部（盖章） 一九*年月日请示类公文写作规范：请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 （1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如*县人民政府关于*的请示；另一种是由事和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示。 （2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 （1）开头。主要交代请示的缘由。 （2）主体。

39、主要说明请求事项。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。 （3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。 3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间*年*月*日。撰写请示应注意的问题 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。第三章 司法文书第一节 司法概论一、概念司法文书是指公安（含国家安全机关）、检察、法院、司法行政等机关依法制作或发布的有关处理民事、刑事、行政案件的具有法律效力或法律意义的司法公文。这是严格意义上司法文书的概念。这一概念明确了五方面的内容：第一