服务贸易十二五规划.doc

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1、“十二五”服务贸易进出口年均增速将超11%中国经济新闻网 2011-11-30 16:42:402015年总额达6000亿美元 30个领域成发展重点 商务部将出台配套政策服务贸易发展“十二五”规划纲要于2011年11月28日公布。规划提出，年，我国服务贸易进出口总额达到亿美元，年均增速超过。商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军日说，下一步，商务部将以“大服务”理念梳理、整合、细化服务贸易发展“十二五”规划纲要提出的各项战略任务与保障措施，出台行之有效的配套政策，形成具体可行的工作举措，稳步推进规划中各项战略目标的落实。规划提出了五方面发展目标：一是贸易规模稳步扩大。服务贸易占对外贸易总额和全

2、球服务贸易总额的比重要稳步提高。二是贸易结构不断优化。2015年，通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询等智力密集、技术密集和高附加值服务贸易占服务出口总额的比重超过45%；对外工程承包、劳务合作、运输、旅游、分销等服务出口规模进一步扩大。三是对外开放水平日益提升。扩大通信、金融、计算机和信息服务、商业服务等行业的商业存在规模，提升经营服务水平，带动、培育和壮大国内产业。四是国际竞争力不断增强。对外承包工程、劳务合作、运输、旅游、通信、计算机和信息服务、金融、文化、咨询、分销、研发等行业服务出口规模显著扩大，与货物贸易和境外投资协调发展，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的重点企业，打造“中

3、国服务”。境外商业存在数量明显增加，加快培育一批具备国际资质和品牌的服务外包企业，国际市场开拓能力逐步提升。五是区域发展更加协调。规划明确，30个服务贸易领域将成为“十二五”时期的发展重点。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于“巩固优势”；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于“重点培育”。其中，证券期货服务领域提出的重点工作包括：研究探索符合条件的境外机构和企业在境内发行人民币债券和人民币股票，支持境内企业境外上市，逐步探索推出以股票、利率、汇率、银行贷款等为基础的金融衍生工具，加大期货

4、市场发展力度，有序推出新的期货产品等。规划还明确了八项保障措施。其中，在完善法律法规体系方面，规划提出了修订对外贸易法，推动出台服务贸易促进条例。在加大财税金融支持力度方面，规划表示，引导和鼓励金融机构在风险可控的情况下，优化贷款审批程序，加大对服务贸易人民币结算和融资的支持力度，积极推动金融创新，开发适合服务贸易企业需求的金融产品。规划规定，未来五年，要为境内外企业搭建国际交易平台，开展多种形式的服务贸易促进活动。周柳军表示，从2012年开始，中国商务部将每年在北京举办中国（北京）国际服务贸易交易会（简称京交会）。今后，商务部将会同各地区、各部门以“京交会”为龙头，搭建一个全方位、广覆盖、多

5、层次的服务贸易促进平台体系。（倪铭娅）服务贸易十二五规划发布 五年内目标6000亿美元2011年11月29日 08:30:29来源： 经济参考报商务部于28日正式发布服务贸易发展“十二五”规划纲要，提出至2015年，服务贸易进出口总额达到6000亿美元，并确立30个重点扶持领域。专家指出，鼓励政策的出台对加速服务贸易产业的发展，优化我国服务贸易结构以及推进新兴服务贸易的产生有着重要作用，而这必然将开启巨大的市场空间。目标2015年服务贸易总额达6000亿美元11月28日，商务部正式发布服务贸易发展“十二五”规划纲要(下称规划)，这份由商务部会同33个部门共同制定的规划提出， 到2015年，服务

6、贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。其中，通信、信息服务、金融、文化、咨询等智力密集型占我国服务出口总额的比 重要超过45%。此外，规划还提出了“十二五”期间服务贸易发展的七项战略任务，分别为积极推动重点行业服务出口；继续扩大服务领域对外开放；加快服务 贸易企业“走出去”步伐；培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业；推进服务贸易领域自主创新；促进服务贸易区域协调发展；加快发展与战略性新兴产业相配套 的服务贸易。为了实现上述战略任务，将会在法规体系、统计体系、管理机制、促进体系、贸易环境、创新扶持、知识产权、行业协会这八个方面健全保障体系。 规划提出，将制定和完善支持服务贸易发展

7、的财政税收政策，引导鼓励金融机构优化贷款审批程序，开发适合服务贸易企业需求的金融产品，积极搭建中小企业 融资平台，完善出口信用保险机制等。此外，规划提出“十二五”时期服务贸易发展重点领域，包括旅游服务，信息技术服务，航洋、航空、铁路、公路运输服务，保险、银行、证券 期货等金融服务、文化艺术服务等30个重点领域。其中，到2015年，实现旅游服务贸易进出口总额进入世界前5位；培育20家具有国际竞争力的大型信息技 术服务企业；国际航空运输市场达到360亿吨公里的规模，中国承运人份额达到34%；至少有3家本土会计事务所进入世界前30强的行列；同时，培育6至7 家具有国际竞争力的大型传媒集团和国际化数字

8、出版企业。“服务贸易重点领域是规划各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长周 柳军在发布会上介绍说：“这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于巩固优势；其次涵盖了一些符合 国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于重点培育。通过这些重点领域的优先发展、率先突破，可以带动中国服务业 和服务贸易全面协调发展。”商务部统计显示，2006至2010年，中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务出口年均增长16.

9、8%，是同期全球服务出口平均增速的两倍。与此同时，中国服务进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的 5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服务出口的世界排名从2006年的第八位升至2010年的第四位；服务进口的世界排名从2006年的第七位升至 2010年的第三位。据周柳军介绍，今年前三季度中国服务进出口总额达3081亿美元，比上年同期增长18.7%；进出口总额创历史同期最高值。其中服务出口 1342亿美元，同比增长10%；进口1739亿美元，同比增长26.5%。由于进口快速增长，导致服务贸易逆差有所扩大。预计2011年全年中国服务进出口总额将达4100亿美元，同比增幅约为1

10、3%。对于年均11%的增速，周柳军表示，这是出于稳妥的考虑。因为影响服务贸易的因素非常多，而且对于服务贸易增长的影响较难精确预估。“目前 欧债危机还在持续，一些发达国家对一些高技术贸易还在采取各种各样的保护措施，我们在推动优势服务行业走出去的过程中，还会碰到一些困难和问题。”机遇世界服务贸易呈现新态势当前，服务业占世界经济总量的比重达到70%左右，低收入国家服务业比重达到50%。国际服务贸易发展势头强劲。1980至2010年，世界服务出口总额从3673亿美元扩大到36639亿美元，30年间增长了9倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。特别是进入新世纪以来，服务 贸易在结构性调整中爆发

11、新的增长力，显现出新的发展态势。首先是2000年以来，世界服务贸易年均增速9.3%，超过货物贸易8.8%的发展速度。目前，服务进出口占世界贸易的比重达到约1/5。 二是新兴经济体服务贸易迅速增长，发展速度超过占国际服务贸易主导地位的发达经济体。2000年至2008年间，印度、俄罗斯、中国、巴西的服务出口年均 增速分别达到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地区8%、欧洲地区13%的年均增速。金融危机之后，新兴经济体服务贸易恢复速度也快于发达 经济体。第三，高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易。全球计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易占比逐步上升，运输、旅游等传统服务占比逐步下

12、降，2006年首次低于50%。云计算、物联网的发展将进一步强化该趋势。最后，商业存在(是指一成员的服务提供者在任何其他成员境内建立商业机构、附属企业或分支机构，为所在国和其他成员的服务消费者提供服务，以获取报酬)形式实现的服务贸易超过跨境服务贸易。国际产业转移的重点从制造业领域向服务业领域转移。“世界服务贸易呈现的新态势，主要源于全球服务领域正在经历的深刻变化。”周柳军分析说，从全球来看，越来越多的制造企业正在转变为服务企业，制造业呈现服务化新趋向。以信息技术和互联网为支撑的技术创新，提高了服务业信息化程度，服务的可贸易性进一步加强。此外，服务业的发展越来越国际 化，全球消费结构在进一步优化。

13、商务部研究院副研究员张莉博士对经济参考报记者表示，当前，服务贸易已成为世界产业结构升级和国际产业转移的重要内容，在国际贸易和投 资中的地位不断提高。未来五年，国际服务贸易将呈现四大特征：服务贸易领域将进一步拓宽；发展中国家在国际服务贸易中的地位将不断提升；各国对服务贸易的政策支持将继续加强；服务贸易出口退税成为重要举措。张莉认为，未来，国际市场的竞争将由以货物贸易为核心的竞争向以服务贸易为核心的竞争转化。“当前和今后一个时期，虽然世界经济受到国际金融危机的严重冲击，但是，金融危机的爆发，加快了世界经济格局重大调整和剧烈变革的进程，经 济全球化在新的均衡态势下深入推进，全球产业结构调整步伐加快，

14、总的来看，中国仍处于经济社会发展的重要战略机遇期这个时代背景没有改变。”周柳军说。利好鼓励政策助推国内产业升级中投顾问IT行业研究员李方庭告诉经济参考报记者，随着全球化趋势愈加明显，全球服务贸易在国际贸易中的地位不断上升，我国对服务贸易的重视程度也大幅度提高。不过当前，我国服务贸易以旅游、运输等传统性行业为主，在资本密集型、知识密集型服务方面较为薄弱，导致我国整体服务贸易的国际 竞争力不强。“鼓励政策的出台对加速服务贸易产业的发展，优化我国服务贸易结构以及推进新兴服务贸易的产生有着重要作用，而这必然将开启巨大的市场空间。”李方庭说。社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对经济参考报记

15、者表示，长期以来我国服务贸易发展比较落后，与印度等国家相比还是有差距。以制造业依托的加工贸易仍然占据我国贸易的主体，而在服务贸易领域则研发、营销环节均薄弱。当前我国制造业参与全球化程度在加深，在这样的背景下大 力发展服务贸易，鼓励企业研发创新，可以推动制造业的升级，助推我国顺利转型为全球的研发中心、设计中心、营销中心。张莉表示，要将服务贸易发展与制造业结构调整更好地结合，就需要进一步巩固发展传统服务贸易、开拓创新现代服务贸易，抓准突破点，使我国的 服务贸易逐渐向知识、技术、资本密集型转变，由资源优势向竞争优势转变。通过构建服务贸易发展新优势，提高我国服务贸易的国际竞争力。而对于企业来说，30个

16、重点领域的确立及配套扶持政策的出台无疑是巨大利好。据悉，商务部还将继续梳理、整合、细化规划提出的各项战略任务与保障措施，出台系列配套政策。“毫无疑问，规划将为服务贸易企业，包括从事货物贸易的企业提高较大的发展空间，因此，应建立发展信心，及早考虑发展布局。”张莉说。（记者孙韶华实习记者徐曼北京报道推动中国服务贸易发展的政策选择2009-08-19 文章来源： 商务部中国服务贸易发展报告2008 服务贸易发展水平是衡量一个国家经济发展水平和阶段的重要标志，是一个国家国民经济实力和国际竞争力的重要体现，是提高中国对外贸易水平、参与国际分工能 力的重要举措。当前，全球服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中

17、的比重不断扩大,在世界经济竞争中的作用日益提高，发展服务贸易成为各国关注和竞争的焦点。 加快服务贸易发展，进一步发挥服务贸易在转变外贸增长方式、调整产业结构、促进中国经济和社会协调发展中的重要作用，是中国面对新形势作出的战略选择。 一、发展服务贸易亟需更好的政策环境 在国务院发布关于加快发展服务业的若干意见中，提出了未来几年服务贸易发展的目标。到2010年，服务贸易进出口总额的目标是4000亿美元，年均增长20%；力争提高服务贸易出口在中国对外贸易出口总额中的比重，在世界服务贸易出口总额的比重稳步提高。 当前，中国服务贸易发展面临着难得的历史性机遇，一是发展服务业、现代服务业和服务贸易，已经成

18、为国家的战略选择和政策选择。国家国民经济和社会发展十 一五规划纲要提出，要加快发展服务业和服务贸易，转变对外贸易增长方式。国务院发布关于加快发展服务业的若干意见，把发展服务业上升到贯彻落实科学 发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，为发展服务贸易创造了基础条件。二是世界经济结构形成以服务经济为高端、以发展服务贸易为重点、以服务业加快转 移重组为特点的新形势。发达国家已经完成了从制造经济为主向以服务经济为主的转变过程，全球产业结构加快升级，服务贸易的增长速度大大快于货物贸易的增 长，国际投资更加倾向于服务业等因素，新一轮产业转移和要素重组以服务外包和承接服务外包为重点，将推动世界服务贸易稳定快

19、速增长。三是中国近几年服务贸 易已经进入快速发展的轨道，面临着加快发展的最好时机。2007年，中国服务贸易出口额达1216.5亿美元，服务贸易出口和进口分别位于全球的第7位和 第5位。中国服务贸易出口额和进口额的全球占比分别为3.7%和4.2%。随着中国的对外开放和世界对中国的开放，将使中国的服务贸易企业获得更多的市场 准入机会和更广阔的市场空间。同时，中国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，出口增速正在赶超发达国家，服务贸易已具备了快速 发展的条件。 与此同时必须看到，中国的服务贸易发展面临前所未有的挑战。一方面，发达国家在服务贸易领域还占据着主导地位。另一方面，来自

20、新兴经济体和发展中国家的竞 争日趋激烈。在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，中国服务贸易仍处于起步阶段，总体上仍比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于印度等发展 中国家。中国服务贸易存在着层次低、承接服务外包的能力不足、服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问 题，与发达国家和世界整体水平、与中国经济和社会发展的要求、与国家的战略目标实现都有较大差距，需要采取积极措施，创造更好的政策环境，抓住难得的历史 机遇，充分利用中国各方面的要素资源，推动中国服务贸易加快发展、健康发展和可持续发展。 二、推动服务贸易发展的政策选择 总结近几年中国服务

21、贸易发展的做法，分享发达国家发展服务贸易的经验，把发展服务贸易上升为国家战略，制定并实施推动其加快发展的战略和政策，加快转变外 贸增长方式，改善服务贸易结构，扩大服务贸易规模，提高中国参与国际分工和竞争的能力，提升服务贸易的质量和效益，推动服务贸易持续健康快速发展，这是新 时期对外开放战略和产业调整的重要内容，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。要从以下几方面进行政策调整： （一）研究制定高水平的全国和地方服务贸易发展规划 根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和商务发展第十一个五年规划纲要，经过充分研究和讨论，2007年中国出台了服务贸易发展“十一五”规划纲要，提出了“十一五”

22、期间中国发展服务贸易的发展目标、发展重点和政策措施，对推动中国服务贸易发展起到重要推动和引导作用。为 了满足加快服务贸易发展的迫切要求，需要尽早研究制定国家 “十二五”时期服务贸易发展规划，提出新的更高的发展目标、发展重点和政策保障。必须以世界眼光和全球战略思维研究和制定规划，根据近几年服务贸易规模速度显著扩大 的实际，确定快于 “十一五”期间发展的目标。建议到2015年，中国服务贸易进出口总额达到7000亿8000亿美元，年均增长20%以上，使服务贸易出口在中国对外贸易出口总额 中的比重提高到25%以上，在世界服务贸易出口中的比重显著提高。同时，应提出优化服务贸易结构的方向和比重，提高现代服

23、务业在服务贸易中的比重。与此同 时，组织各地根据国家服务业发展主要目标，研究制定本地区服务业发展规划。经济发达的地区可以适当提高服务贸易发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服 务经济为主的产业结构，形成服务贸易能力，服务贸易占进出口贸易总额的比重，高于全国平均水平。应先于全国和各地综合规划，力争在国家和地方制定“十二 五”规划时，将服务贸易作为加快发展现代服务业和加快贸易结构转型升级的重要组成部分和重要工作任务。 （二） 研究制定更加优化的发展服务贸易指导目录 应该根据贸易结构调整的需要，抓紧细化、完善服务贸易发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向。通过服务贸易产业指导，促进服务贸易结构不

24、断优化，提高 中国具有明显竞争优势的运输、旅游等传统劳动密集型服务贸易的水平，促进出口继续扩大。提高计算机信息服务、通信、保险、金融、文化创意、专有权使用费、 特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务占中国服务贸易出口总额的比重。力争到“十二五”末期服务贸易达到进出口平衡，改变中国长期处于服务贸易逆差 的局面。 （三）研究制定开放的服务贸易发展战略 顺应世界范围内服务贸易发展趋势，推动服务贸易多层次发展，不断提升发展质量和水平，就必须使服务贸易领域形成更加开放的格局。扩大在通信、保险、金融、 计算机信息服务、文化创意和商业领域利用外资的规模，带动中国服务水平整体提高，国际服务外包承接业务量明

25、显增加，国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。吸 引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高层次和水平，积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。 要加快实施服务贸易“走出去”战略，推动以商业存在模式为主的服务贸易发展。为发展开放型、走出去的服务贸易创造良好环境，研究采取具体措施，为服务企业 “走出去”和服务贸易出口服务。一是积极发展境外服务贸易集群或合作区。鼓励发展贸易采购分销、物流航运、研发设计、远洋运输、现代物流、金融保险、法律 服务、知识产权服务、信息咨询、人力资源、留学居住、休闲旅游等境外服务，形成几个境外中资服务企业集群或服务贸易合作区。二是有序促进自然人移动模式下 的

26、服务贸易出口。发挥中国劳动力资源优势，密切跟踪国际市场需求动态，鼓励中医药、中餐、汉语教育、文化、体育、对外承包工程等领域企业和专业人才“走出 去”提供服务，扩大医护人员、律师、教师、厨师、农技、建筑、制造、空乘、海运、医护、农林牧渔等领域人员外派规模。三是加大高技术含量的现代服务业在国外提供服务的能力。顺应科技进步和全球产业结构调整趋势，稳步扩大信息产业、教育、生物、环保、计算机、电信、金融保险、法律、现代流通、旅游等领域的服 务贸易出口。增设境外经营网点和分支机构，获得国际知名品牌、先进技术以及营销网络，增强服务贸易的国际竞争力。四是鼓励优势企业到境外设立机构。以优势服务业和大型企业为依托

27、，鼓励各类有实力的企业和机构到境外从事银行、保险、证券、期货、基金管理、电子信息、旅游、教育、文化传媒和中介服务。五是国家 各部门应尽快形成支持保障服务，提供各方面帮助。纳入国家有关专项资金扶持范围，并尽快简化出入境手续。在严格控制风险的基础上，积极支持国内有条件的金 融企业开展跨国经营，为中国企业参与国际市场服务贸易竞争提供金融支持。对软件、流程外包等服务贸易等出口开辟进出境通关“绿色通道”。 (四)研究制定更为有力的支持服务贸易发展的具体政策着眼于全面提升中国服务贸易发展水平，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务贸易发展格局，就要认真研究制定促进和支持服务贸易发展的具体政策，像当年支持货

28、物加工贸易一样支持服务贸易。 一是进一步扩大税收优惠政策。国家应通过税收政策，鼓励和支持服务贸易发展，借鉴高新技术企业税收优惠政策，采取适用于服务贸易的税收鼓励政策。按照新的 企业所得税法及其实施条例有关规定，支持服务贸易企业进行服务产品的研发，企业实际发生的研究开发费用按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。在服务贸易领域 实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点，促进自然人移动模式下的服务贸易出口，对吸收就业多、不占用资源和无污染排放的服务贸易企业，应按照其吸收就 业人员数量和创造服务贸易的贡献给予补贴或所得税优惠。对国家鼓励发展的服务贸易重点领域内的投资项目，在规定范围内，进口自用设备及其按照

29、合同随设备进 口的技术及配套件、备件，免征进口关税和进口环节增值税。 二是实行有利于服务贸易发展的城市规划和土地政策。根据中国发展服务贸易的战略需要，国家有关部门在制定城市规划和调控土地规划计划时，应对发展服务贸易 留有充分的空间，年度土地供应要适当增加服务贸易发展用地，特别是保障国家级服务贸易承接基地的用地。各地区制定城市总体规划也要充分考虑服务业发展和服 务贸易发展的需要，中心城市应逐步实行土地上的产业替代，迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业和 服务贸易。支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源

30、兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，发展服 务贸易。 三是加大金融对服务贸易发展的支持力度。鼓励各类金融机构开发改进对符合国家宏观经济、产业政策的服务贸易企业的金融服务，在控制风险的前提下，加快开发 适应服务贸易企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。各类金融机构对符合条件的服务贸易给予货物贸 易同等便利，改进服务贸易企业外汇管理，保证合理用汇。抓紧建立中小服务贸易企业信用担保体系，搭建中小企业融资平台，国家中小企业发展专项资金和地方扶 持中小企业发展资金，要给予服务贸易鼓励类企业重点资助或贷款贴息补助。保险公司在国家出口信用保险政策

31、范围内，积极创造条件，为服务贸易出口项目提供保 险支持。简化服务贸易对外支付手续，鼓励服务贸易企业境外投资。 四是加大财政对服务业发展的支持力度。整合服务领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务贸易发展。中央预算内投资要加大 对规划内重点项目的投入。有关部门应利用现有渠道继续加大对服务贸易出口的资金支持。鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对发展服务贸易的投入，拓宽企 业融资渠道，通过多种方式筹措资金。地方政府也要根据需要安排服务业发展专项资金和引导资金，有条件的地方要扩大资金规模，支持服务业发展。 五是加大对服务贸易领域技术创新的支持力度。鼓励服务领域技术创新，

32、按照国家中长期科学和技术发展规划纲要，抓好服务贸易、现代服务业发展共性技术研 究开发与应用示范重大项目。建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构。对服务贸易领域重大技术引进项目 及相关的技术改造应提供贷款贴息支持，对引进项目的消化吸收再创新活动应提供研发资助。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入服务贸易领域知 识产权交易活动，符合规定的应享受创业投资机构的有关优惠政策。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、 服务创新、产品创新。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进规模化

33、、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具 有较强竞争力的大型服务贸易企业或企业集团。 三、抓紧建立和完善服务贸易发展的基础工作 服务贸易的发展有着与货物贸易不同的特点与要求，需要建立更加符合国际规范的政策实施保障体系，这是推动服务贸易加快发展、健康发展的要求。 一是要建立符合国际规范的社会化的服务贸易统计体系。科学、有效地开展服务贸易统计工作，为国家制定服务贸易政策提供数据信息服务。加快建立科学、统一、 全面、协调的服务贸易统计调查制度和信息管理制度，完善服务贸易统计调查方法和指标体系，建立政府统计、行业统计、企业统计和社会抽样调查互为补充的服务 贸易统计调查体系，健全服务

34、贸易统计信息发布制度。建立中国服务贸易统计制度、建设中国服务贸易统计数据库系统、发布权威统计数据和深入开展服务贸易统计 分析，为国家制定服务贸易规划和政策提供依据。 二是加快推进服务贸易政策透明化。建立更为完善和迅捷的服务贸易信息服务体系，使服务贸易政策透明化，是发展服务贸易的必要条件。提高“服务贸易指南网 站”的水平，为国内服务贸易出口企业和海外进口商提供全方位的信息服务。应建立以国务院有关部门、各省（自治区、直辖市）政府、驻外使领馆为主体的境内外 服务贸易支持网络和服务支持体系，为中外服务贸易企业的交流合作提供信息服务和必要的政策支持。要向所有服务行业、企业和自然人公开，使在世界各地的服务

35、 贸易经营者，都能获取最新的和准确的政策信息。 三是制定与国际接轨的中国服务贸易标准化体系。提高中国服务贸易发展水平，必须抓紧研究制定符合国际标准和惯例的服务贸易标准体系，提高标准的整体水平和 透明度。制定服务贸易标准，要充分借鉴和利用境外在服务贸易中的经验和做法，加快形成服务贸易出口企业开展国际安全认证、质量认证、环保认证等标准。同 时，鼓励企业从国际上获得更高标准的服务贸易资格，为企业走出去开拓国际市场提出更高的目标要求。 四是大力培养服务贸易人才。造就一大批精通业务、熟悉国际规则、熟练掌握外语、涉外工作能力强的服务贸易复合型人才，是推动服务贸易的重要基础。鼓励和引 导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务业企业建立服务贸易实习实训基地，鼓励建立服务人才培 养基地。对符合条件的服务贸易出口企业聘用的中国籍人员，按规定给予商务赴港澳、赴国外的便利。教育、科技、人事和劳动保障等部门，应按照服务贸易发展需 要，调整完善和规范职业资格和职称制度，尽快设置相应的职业资格和职称。落实和完善各项吸引和培养服务贸易人才政策，建立健全激励机制，加强培养和引进金 融、保险、信息、商务中介等行业急需人才。国务院研究室综合司司长 陈文玲