创先争优 和谐共赢.doc

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1、创先争优 和谐共赢开拓高速转型跨越发展之路山西王城高速公路有限公司工程纪实导语：“文化而润其内，养德以固其本”。在朔风凛凛的雁北之地，王城公司注重通过教育的引导、企业文化的营造、制度的约束，促进党员领导干部勤政廉政，并成长为一种强大的精神力量，支撑员工克难奋进，开拓创新，取得一次次的突破。王庄堡至繁峙高速公路，是我省“三纵十一横十一环”高速公路网总体规划中第三横和东纵的重合路段，起于浑源县王庄堡镇东北，止于繁峙县楼岗村南。王繁高速东接灵丘至山阴高速公路，直抵京津冀；西接繁峙至大营高速公路，可通陕甘宁。全长58.657公里，双向六车道，路基宽度33.5米，设计时速100公里，概算投资50.42亿

2、元。该项目由王城高速公路有限公司建设管理，于2011年5月开工建设，计划2012年建成通车，建设工期二年。工程开工建设伊始，公司领导紧紧围绕集团公司提出的“四高”目标以及“诚信、共赢、拼搏、优质、高效、廉洁”的核心理念，拟定管理流程和规章制度，及时进行组织和流程的优化调整、营造企业文化氛围，塑造和强化公司价值观。一、充沛的资金投入作保障BOT模式最大的优势就在于资金的充沛。而高速公路建设需要大量资金的稳定投入。与以往政府投资建设相比，王城高速不受政府财政的影响，规避了因资金缺乏导致的工程停工、延期等不利因素的影响，也消除了高额的投入对高速公路建成后无法营运的隐患。这是以往政府投资建设高速公路所

3、无法比拟的巨大优势，也是王城高速能够高质、高效建设的前提保障。二、创新的管理团队为引导。（一）高效人力资源整合能力。在市场竞争日益激烈的大环境下，现代企业人才的管理与培养直接关系影响着企业核心竞争力。由于工程建设时间紧，任务重，高速公路建设管理人员队伍的组建，人员的挑选，团队的磨合，管理协调，这些问题都需要花费很长时间解决，而王城高速的管理团队基本上是由路桥集团及路桥系统精英中竞聘后组成，思想过硬，作风过硬，工程和管理知识、经验丰富，所以团队建设周期更短、灵活性更强、人员素质更高、团队配合更默契。因此，高素质的管理队伍是王城高速快速发展的重要基石。(二)高素质人才的不断培养。王城高速与毕业的高

4、素质人才签订合同，在工程建设的同时，完成人才储备，培养出一批具有丰富BOT建设管理经验的高素质人才，为路桥集团今后BOT项目的管理团队打造坚实的基础。在这样巨大的管理团队、人才培养优势下，王城高速形成了具有王城特色的“思想统一、作风强硬、纪律严明、团结进取、工作高效、机制灵活”的高素质管理团队。构建出具有王城特色的“勤奋好学、追求卓越、务实创新、廉洁高效的团结和谐、服务奉献”的企业文化，使团队管理、人才培养与企业文化建设成为又好又快推进王城高速建设的精神动力和力量源泉。三、高效的建设管理模式为依托。（一）合理的部室机构设置。根据关于下发王城公司机构设置职责范围的通知（王城办字2012108号）

5、的要求，增设计划合同部、党群工作部及附属设施工程办公室，进一步完善机构设置，明确部门职责，理顺工作关系。在建设管理中，实行部室牵头负责制，采取谁主管、谁牵头、谁负责，相关部室配合的原则，实现团队协作效益最大化。在管理运行过程中，采取日汇报、周总结、月例会的方式，随时掌握公司内部管理及工程建设方面的实际情况和矛盾问题，为建设决策提供科学、准确、详实的依据。（二）严格的管理运行方式。王城高速作为BOT项目，通过公司组织和工作流程的优化调整、规章制度的完善，建立健全了内部组织系统，充分协调运用各部门的关系，建立有效合理的运行机制。同时依靠对成绩显著的员工予以奖励、调资和晋级，对违纪员工的处分，直至辞

6、退等手段加强员工队伍的管理。根据公司制定的月度绩效目标考核办法，对施工进行“一月一考核，一月一兑现”，充分调动全员工作的积极性，实现被动管理向主动工作的转变。同时，通过签订月度重点工作目标责任书，实行重点工作督办卡制度，保证阶段性重点工作的优质高效完成。通过召开周例会与月例会，对公司运行、工程建设方面的问题进行认真分析，主动调整。针对工程发生的质量问题和存在的质量通病，先后11次邀请省内外知名专家、专业机构进行现场检查指导，先后共解决了各类施工技术难题26项，优化设计12项。最大限度地调配人力、物力和财力等各种资源，实现工程建设综合效益的最大化。针对BOT项目中监理不能充分发挥有效作用的实际情

7、况，通过外聘专家、邀请省质监局、长安大学等，作为第三方对工程的进度、质量、安全等方面，进行全方位监督和指导，最大限度地发挥第三方杠杆撬动的作用。通过第三方杠杆作用，进一步理顺业主、监理、施工单位三方的关系，同时采取人事管理和工程建设管理分离的原则，明确各自的职责，进一步提高工作效率。（三）科学控制建设施工进度。针对隧道、互通、桥梁等节点工程、控制性工程，制定详细的施工组织计划、旬月生产计划以及与进度计划相适应的用工、材料进场、机械设备配置、资金需求等计划。同时，会同总监办，先后约谈3家施工单位法人代表，以解决个别施工单位主要管理人员数量不足、能力欠缺、机械设备和资金投入不到位的问题。同时对地方

8、、资金、技术方案等限制因素进行认真分析，主动采取措施调整进度计划，按照“均衡发展，区别对待”的原则，重点对沿线2座隧道、9处尾矿库路段、31座大桥及52处高填深挖路段等控制性工程，进行重点控制，制定专项进度计划，对需投入的工料机进行分析和验算工作，确保控制性工程进度计划的顺利实现，为整体工程进度提供有力保证。（四）狠抓工程建设质量。王城高速属于山区筑路，桥梁所占比例较大。给工程质量和安全生产工作提出严峻挑战。因此，全线积极开展了标准化工地建设活动，一是实现工地标准化，主要包括工地和施工现场的标准化。二是实现施工标准化，优化施工工艺，严格工艺管理，提高施工效率和实体工程质量。三是实现管理标准化，

9、查找工程管理中的薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程，形成人人重质量，人人抓安全的良好建设氛围。具体工作中，针对传统工艺落后、工效低、质量不稳定等弊病，成立项目科技管理领导组，大力推行新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，开展技术创新，优化施工工艺。针对U型沟深且多的施工难点，在高填深挖处采取每4米重夯处理，同时对填挖结合部位进行重（强）夯；针对挖方段先对路床底面使用冲击碾进行压实，再进行灰土回填，以改善土质湿陷性；在桥梁工程中大力推广成熟的新工艺。首先推广使用智能张拉设备，全线配备11套，可稳定张拉应力，精确控制、记录数据。其次，使用蒸汽养生或

10、喷淋养生设备的标准养生方法，使梁板实体养生充分，强度得到保障。第三，推广全线配备使用钢筋加工模具7套，使钢筋加工定位准确，确保间距一致，无漏筋。第四，推广全线配备使用机械凿毛设备18套，既节约人力，又凿毛彻底。第五，推广全线配备使用钢绞线穿束机11套，充分节约人力，节约工时，提高工效；在路基土方施工中，通过在取土场灌水、洒水闷料，挂线控制填土厚度等措施，保证了土方压实度；在桥梁施工中，加强对翼缘板、梁板顶面的凿毛除浆、湿接缝的振捣、养生控制，并对预制梁翼缘板端部、边部加强振捣，保证砼的强度；在隧道施工中，采用了超前地质预报和隧道监控量测，重点对衬砌砼厚度、钢拱架榀数、间距、空洞等指标进行控制，

11、保证隧道的整体质量。同时编印了王城公司路面施工作业指导书和桥面混凝土、防水层、凿毛、伸缩缝安装的相关施工技术要求，加强施工作业指导，坚持从每道工序、每个环节、每个细微处抓起，每道工序完成后都要经过严格的验收程序，只有验收合格后才能进入下一道工序施工。（五）牢固树立安全生产意识牢固树立进度服从安全的意识，严格实行安全生产“一票否决制”，逐步建立“安全管理网路化、安全教育系统化、安全生产制度化、安全检查常态化”，创建“安全工程”。一是通过建立完善系统化的安全培训体系与特种从业人员台账、特种机械设备的报验备案制度，进一步加强对特种作业人员和特种机械设备的管理，对工程施工中安全技术要求比较高的起重机械

12、、临时用电等工作岗位，严格实行持证上岗，有效提高全员安全生产防范意识和安全技术水平。同时结合“平安文明工地”创建活动，将过去发生的事故案例制成警示教育片、版面、安全手册及安全宣传资料，对工程参建人员进行宣传教育，强化安全培训的全员性、长期性、专业性。二是坚持齐抓共管的“一岗双责” 安全生产制度化体系，建立安全生产目标责任制，签订安全目标责任书，严格落实施工过程中参建各方安全生产责任。建立安全隐患分级管理制度，明确业主、监理、施工三方责任，层层落实安全生产工作。制定了安全事故报告、安全应急救援、24小时值班工作等突发事件保障制度，为应对各种突发事件提供了有力的制度保证。同时针对路基、路面等六大工

13、程交叉施工的情况，制定了交叉作业“八项规定”，明确了同一作业区的施工单位职责范围，使安全生产有章可循，并随时进行检查验收。三是安全管理网络化。通过狠抓“专项活动、专项预案、专项方案、专项治理”，使安全管理网络化。积极开展“平安文明工地”建设活动，成立“平安文明工地”创建领导小组，切实将施工安全法律、法规、技术标准、设计图落实到各施工单位，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化，施工现场规范化，安全管理程序化。建立自上而下的应急领导组织机构，根据本项目施工特点制定了防汛抢险、地质灾害预防及抢险、突发公共卫生事件等一系列应急预案，开展了“防坍塌、防雷击、防火灾、防汛”等方面应急预案演练，

14、与项目沿线各地方的公安、消防、卫生防疫、医院、气象等部门建立合作关系，共同应对突发事件的救援和处置工作，最大限度提高预防和处置各类突发事件的综合能力。四、坚持党风廉政建设为后盾。 “随风潜入夜，润物细无声。”文化在塑造人的灵魂，引导人的精神世界。“以文化人”，着眼于尊重人、理解人、培养人、教育人。充分调动群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，建设让群众喜闻乐见的廉政文化，创造出有鲜明王城特色的党风廉政建设文化，使党风廉政建设成为推动王城高速又好又快发展的强大推动力一是把党风廉政建设融入贯彻落实科学发展观之中。必须紧跟时代脉搏，紧贴党和政府的中心工作，用创新的思维、统筹的观念、科学的方法研究和解

15、决问题，告别党风廉政建设与工程中建设“两张皮”、不相干的尴尬现象。二是突出党风廉政建设的特色。要突出时代特色，是属于当今这个时代的，不是原封不动吸收传统的，也不是超越现实条件的。要结合实际，创造有鲜明王城特色的党风廉政建设文化。三是建立科学的评估体系。目前，党风廉政建设的指导思想、目标方向、主要内容、工作部署等均比较明确，但还缺少有效的评估体系。在保持党的纯洁性活动一段时期过去以后，党员干部的拒腐防变能力,广大参建人员的反腐倡廉意识是否比以前更强，“廉荣贪耻”的氛围是否比以前浓厚，这些情况需要一套科学的评估体系给出具体的标准，避免靠人们单纯的主观感受去评价。在项目建设过程中，始终坚持党风廉政建

16、设与项目管理工作有机结合，坚持把党建工作作为推进项目又好又快建设的重要保证。健全党组织机构，不断延伸党建工作领域，深入开展工地党建活动，先后组织开展了保持党的纯洁性教育、党员“一亮三评”、学习右玉精神、征集党员承诺书等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时重点学习讲解廉政准则，全面签订廉政目标责任书，层层分解廉政责任，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，按照省委省政府及省厅相关文件的要求，坚持问题不查清不放过，责任不追究不放过，教育不接受不放过，整改措施不落实不放过的原则，积极建立防治腐败的长效机制，全面做好排查治理工作，目前，发现的问题

17、已全部整改完毕，相关管理制度也得到补充和完善，各项建设程序完备齐全，基本实现了依法依规建设。公司始终坚持把精神文明建设作为项目建设有力支撑。注重精神文明建设，关心关爱员工生活。召开座谈会，了解参建人员心声，听取参建单位对公司的建设管理意见和建议。先后组织开展了演讲比赛、职工健康体检、“庆七一”运动会等活动，不断丰富、改善员工的生产生活条件和业余文化生活，提高了员工的建设积极性。并加大先进典型的宣传力度，山西新闻联播、山西交通广播、山西交通报等省内外媒体先后对公司进行了报道，引起强烈的社会反响。五、王城高速BOT模式的影响与意义王城高速是我省国有企业自主建设经营高速公路的第一次成功实践。它的建设

18、,为我省经济转型跨越发展提供了诸多可供参考的经验，也为省内路桥企业的转型跨越发展指明了方向。（一）开创了一种模式。在当前大力清理政府融资平台，省交通厅面临巨大的融资及偿债压力的情况下，王城高速工程所需建设资金全部到位，融资优势突出，同时也促进了路桥集团逐步向多元化、精细化的发展。本项目的成功充分说明省委省政府、省交通运输厅的转型跨越发展战略部署的正确，是全省路桥企业转型跨越发展的一次成功探索。（二）盘活了一类企业。王城高速通过精细化管理，成为在建高速公路项目中建管费支出比例最低，其他非建设性直接投资最小，建设进度最快，在确保工程质量的前提下节约了部分投资的成功的高速公路建设项目。项目建成后可以

19、优化路桥集团人力资源结构，使路桥集团实现在高速公路行业全产业链发展，为路桥集团可持续发展创造了条件。（三）培养了一支团队。王城高速为我省交通运输行业培养出一批经过实践考验的过硬的BOT建设管理团队与建设队伍。为全省交通运输行业今后BOT模式的全面实施奠定人才基础。（四）提供了一种选择。在当前高速公路建设融资难的情况下，王城高速BOT项目的建设与实施，为政府确保山西高速公路建设又好又快发展提供了一种新选择。结语从BOT的发展到王城特色的BOT模式中，我们可以看到，BOT模式作为山西交通运输系统、山西路桥集团转型跨越发展的尝试，无疑是成功的。此次尝试也为山西路桥集团提高企业规模、竞争能力、盈利水平、企业文化、员工素质等诸多方面踏出了坚实的脚步，更为全省交通运输行业乃至其他行业未来发展方向与创新改革指明了方向。王城高速在当前全省融资难的大背景中成绩斐然，为全省高速公路发展留下了浓墨重彩的一笔，这是一次积极的尝试，成功的探索，是全省落实“十二五”规划中的点睛之笔。