社区服务管理精.ppt

《社区服务管理精.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社区服务管理精.ppt（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、社区服务管理第1页，本讲稿共22页第7章 社区服务管理在政府的倡导下实施的区域性的福利项目，用服务设施和服务在政府的倡导下实施的区域性的福利项目，用服务设施和服务项目来增进公共福利、提高生活质量项目来增进公共福利、提高生活质量P129 南京市玄武区的社区服务：南京市玄武区的社区服务：“万家帮万家帮”社区服务社区服务 预习案例预习案例第2页，本讲稿共22页阅读材料南京市玄武区社区服务的成功经验南京市玄武区社区服务的成功经验南京市玄武区社区服务的成功经验南京市玄武区社区服务的成功经验一、基本情况一、基本情况一、基本情况一、基本情况一、基本情况一、基本情况四个发展阶段四个发展阶段四个发展阶段四个发展

2、阶段四个发展阶段四个发展阶段六大转变六大转变六大转变六大转变六大转变六大转变1 11）服务对象）服务对象）服务对象）服务对象）服务对象）服务对象2 22）服务内容。）服务内容。）服务内容。）服务内容。）服务内容。）服务内容。3 33）服务队伍）服务队伍）服务队伍）服务队伍）服务队伍）服务队伍4 44）服务设施）服务设施）服务设施）服务设施）服务设施）服务设施5 55）服务方式）服务方式）服务方式）服务方式）服务方式）服务方式6 66）服务组织与管理）服务组织与管理）服务组织与管理）服务组织与管理）服务组织与管理）服务组织与管理二、二、二、二、二、二、基本经验基本经验基本经验基本经验基本经验基本

3、经验把社区服务把社区服务把社区服务把社区服务把社区服务把社区服务同改革开放同改革开放同改革开放同改革开放同改革开放同改革开放和经济社会和经济社会和经济社会和经济社会和经济社会和经济社会发展进程密发展进程密发展进程密发展进程密发展进程密发展进程密切结合起来切结合起来切结合起来切结合起来切结合起来切结合起来三、启示三、启示三、启示三、启示三、启示三、启示为了促进这一为了促进这一为了促进这一为了促进这一为了促进这一为了促进这一转变，要努力转变，要努力转变，要努力转变，要努力转变，要努力转变，要努力实现社区服务实现社区服务实现社区服务实现社区服务实现社区服务实现社区服务的的的的的的“四化四化四化四化四

4、化四化”，即多元化、社即多元化、社即多元化、社即多元化、社即多元化、社即多元化、社会化、自治化、会化、自治化、会化、自治化、会化、自治化、会化、自治化、会化、自治化、产业化产业化产业化产业化产业化产业化 第3页，本讲稿共22页重点问题社区服务的发展历史社区服务的发展历史社区服务的发展历史社区服务的发展历史 我国社区服务的发展和内容我国社区服务的发展和内容我国社区服务的发展和内容我国社区服务的发展和内容中国特色的社区服务运作和工作方法中国特色的社区服务运作和工作方法中国特色的社区服务运作和工作方法中国特色的社区服务运作和工作方法 我国的城市社区服务取得了巨大的成就我国的城市社区服务取得了巨大的成

5、就我国的城市社区服务取得了巨大的成就我国的城市社区服务取得了巨大的成就 社区服务的进一步深化社区服务的进一步深化社区服务的进一步深化社区服务的进一步深化第4页，本讲稿共22页7.1 社区服务的兴起与发展社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家社区服务是工业化和现代化的产物，源于西方工业化国家7.1.1 国外社区服务的兴起与发展国外社区服务的兴起与发展社区服务的由来社区服务的由来1869年年英国伦敦英国伦敦慈善组织会社慈善组织会社1877年年美国水牛城美国水牛城全球第一个慈善全球第一个慈善组织会社组织会社1884年年英国英国“汤恩比馆汤恩比馆”1886年年美国美国睦邻公社睦邻公社188

6、9年年芝加哥芝加哥“赫尔会馆赫尔会馆”第5页，本讲稿共22页日本的社区服务日本的社区服务社区福利志愿工作者委员会社区福利志愿工作者委员会;社会福利社会福利协会协会;自助小组等社区服务组织自助小组等社区服务组织7.1 社区服务的兴起与发展英国的社区照顾英国的社区照顾地方政府出资兴办社区服务中心地方政府出资兴办社区服务中心;社区老年公寓社区老年公寓;家庭照顾家庭照顾;设立暂托处设立暂托处;上门服务上门服务;社区老人院社区老人院德国的德国的“邻里之邻里之家家”自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督，但其服务活动得到了政

7、府的资助与监督7.1.1 国外社区服务的兴起与发展国外社区服务的兴起与发展第二次世界大战以后第二次世界大战以后主要由两部分构成：一是政府提供的服主要由两部分构成：一是政府提供的服务，二是社区志愿者提供的服务务，二是社区志愿者提供的服务美国的社区服务美国的社区服务第6页，本讲稿共22页7.1 社区服务的兴起与发展 19841984年年年年 漳州会议漳州会议漳州会议漳州会议 19851985年年年年 民政部推广民政部推广民政部推广民政部推广上海市民政部门创上海市民政部门创上海市民政部门创上海市民政部门创造的造的造的造的“四个层次一四个层次一四个层次一四个层次一条龙条龙条龙条龙”的福利服务的福利服务

8、的福利服务的福利服务网络的经验网络的经验网络的经验网络的经验19871987年年年年9 9月，民政部月，民政部月，民政部月，民政部在武汉召开部分城在武汉召开部分城在武汉召开部分城在武汉召开部分城市社区服务座谈会市社区服务座谈会市社区服务座谈会市社区服务座谈会19931993年年年年关于加快社区服务业的意见关于加快社区服务业的意见关于加快社区服务业的意见关于加快社区服务业的意见19951995年，年，年，年，社区服务示范城区标准社区服务示范城区标准社区服务示范城区标准社区服务示范城区标准19981998年，年，年，年，4646个全国社区服务示范城区。个全国社区服务示范城区。个全国社区服务示范城区

9、。个全国社区服务示范城区。20002000年底，年底，年底，年底，民政部关于在全国推进城民政部关于在全国推进城民政部关于在全国推进城民政部关于在全国推进城市社区建设的意见市社区建设的意见市社区建设的意见市社区建设的意见武武武武 汉汉汉汉 会会会会 议议议议 后后后后，几几几几 大大大大 城城城城 市市市市 的的的的 民民民民政政政政 部部部部 门门门门 进进进进 行行行行 试试试试点工作点工作点工作点工作 19891989年年年年 1212月月月月 中中中中 华华华华 人人人人 民民民民 共共共共和和和和 国国国国 城城城城 市市市市 居居居居 民民民民委委委委 员员员员 会会会会 组组组组

10、织织织织 法法法法7.1.2 7.1.2 我国社区服务的兴起与发展我国社区服务的兴起与发展我国社区服务的兴起与发展我国社区服务的兴起与发展酝酿产生阶段酝酿产生阶段酝酿产生阶段酝酿产生阶段1983198319871987普及推广阶段普及推广阶段普及推广阶段普及推广阶段1987198719931993巩固提高阶段巩固提高阶段巩固提高阶段巩固提高阶段19931993年至今年至今年至今年至今第7页，本讲稿共22页7.2 社区服务的含义与内容广义上讲，社区服务是在政广义上讲，社区服务是在政府的倡导下实施的区域性的府的倡导下实施的区域性的福利项目。福利项目。我国的社区服务是指在政府我国的社区服务是指在政府

11、的指导扶持和民政部门的倡的指导扶持和民政部门的倡导组织下，以街道和居委会导组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。的的社会福利服务。社区服务社区服务7.2.1 社区服务的含义社区服务的含义Title in性性质质here性质性质Title in hereTitle in hereTitle in here组织依托组织依托Title in here目的目的 社区社区服务服务活动活动方式方式社会化社会化途

12、径途径第8页，本讲稿共22页7.2 社区服务的含义与内容7.2.2 社区服务的内容社区服务的内容1面向弱势群体的社会福利服务面向弱势群体的社会福利服务（1）老年人服务）老年人服务（2）残疾人服务）残疾人服务（3）优抚服务）优抚服务（4）社会贫困救助服务）社会贫困救助服务（5）儿童服务）儿童服务2面向社区居民的便民利民服务面向社区居民的便民利民服务3面向社区单位的社会化服务面向社区单位的社会化服务4.面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务第9页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施社会中介组织（非社会中介组织（非社会中介组织（非社会中介组织

13、（非营利组织或非政府营利组织或非政府营利组织或非政府营利组织或非政府组织）是社区服务组织）是社区服务组织）是社区服务组织）是社区服务的主要承担者的主要承担者的主要承担者的主要承担者.社会中介组织社会中介组织为主体为主体政府的主导作用政府的主导作用政府的主导作用政府的主导作用主要表现在规划、主要表现在规划、主要表现在规划、主要表现在规划、拨款、政策、监拨款、政策、监拨款、政策、监拨款、政策、监督和管理等方面督和管理等方面督和管理等方面督和管理等方面 政府政府主导主导参与者包括企业、参与者包括企业、参与者包括企业、参与者包括企业、宗教组织、慈善宗教组织、慈善宗教组织、慈善宗教组织、慈善机构，大量社

14、区机构，大量社区机构，大量社区机构，大量社区志愿者和广大学志愿者和广大学志愿者和广大学志愿者和广大学生生生生社会社会参与参与7.3.1 社区服务的运作模式社区服务的运作模式发达国家社区服务的运作模式发达国家社区服务的运作模式第10页，本讲稿共22页7.3 7.3 社区服务的运作与实施社区服务的运作与实施我国社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式社区共建社区共建街道主管街道主管居委会居委会操作操作7.3.1 社区服务的运作模式社区服务的运作模式政府推动政府推动第11页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施社区服务规划大致可分为现状分析、总体目标

15、规划、具体指社区服务规划大致可分为现状分析、总体目标规划、具体指标规划和保障措施规划等内容标规划和保障措施规划等内容制定社区服务发展规划要注意以下制定社区服务发展规划要注意以下5个问题：一是事前要进行充分调个问题：一是事前要进行充分调查，依据社区服务的实际情况，确定正确的指导思想；二是确定的目查，依据社区服务的实际情况，确定正确的指导思想；二是确定的目标既是超前的，又要保证可行；三是确定的目标和手段有助于同时发标既是超前的，又要保证可行；三是确定的目标和手段有助于同时发挥组织者和居民群众的积极性；四是要确定规划实施情况的检查标准挥组织者和居民群众的积极性；四是要确定规划实施情况的检查标准和检验

16、方法；五是根据情况变化，及时对规划进行调整和检验方法；五是根据情况变化，及时对规划进行调整1 1制定社区服务规划制定社区服务规划制定社区服务规划制定社区服务规划7.3.2 社区服务的实施方法社区服务的实施方法第12页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施制度建设制度建设的内容与目的的内容与目的制度建设应坚持制度建设应坚持如下原则如下原则要注重实效，具体详细要注重实效，具体详细要注重实效，具体详细要注重实效，具体详细7.3.2 社区服务的实施方法社区服务的实施方法要结合实际，切实可行要结合实际，切实可行要结合实际，切实可行要结合实际，切实可行要注重客观与主观相结合要注重客观与主观相结合要注

17、重客观与主观相结合要注重客观与主观相结合要体现社会公平要体现社会公平要体现社会公平要体现社会公平2 2建设社区服务的制度建设社区服务的制度建设社区服务的制度建设社区服务的制度第13页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施3监督社区服务的过程监督社区服务的过程（1）社区服务评估的四个维度）社区服务评估的四个维度社区服务的参与率社区服务的参与率在社区服务中，辖区单位与社区居民发动状况的测定指标：在社区服务中，辖区单位与社区居民发动状况的测定指标：公式一：社区居民参与率（）（参与服务的居民数公式一：社区居民参与率（）（参与服务的居民数社区有社区有服务能力的居民总数）服务能力的居民总数）X100

18、；公式二：辖区单位参与率（）（参与服务的单位数公式二：辖区单位参与率（）（参与服务的单位数辖区社辖区社会单位总数）会单位总数）X100社区服务的受益率社区服务的受益率社区居民与辖区单位从社区服务中得到帮助、照顾的比例数：社区居民与辖区单位从社区服务中得到帮助、照顾的比例数：公式一：居民受益率（）（受益居民户公式一：居民受益率（）（受益居民户/社区居民总户数）社区居民总户数）X100公式二：社会单位受益率（）（受益社会单位数公式二：社会单位受益率（）（受益社会单位数/辖区社会辖区社会单位总数）单位总数）X1007.3.2 社区服务的实施方法社区服务的实施方法第14页，本讲稿共22页7.3 社区服

19、务的运作与实施3监督社区服务的过程监督社区服务的过程（1）社区服务评估的四个维度）社区服务评估的四个维度社区服务的满足率社区服务的满足率居民提出的需求通过服务得到满足的比例：居民提出的需求通过服务得到满足的比例：需求满足率（）（需求满足量需求满足率（）（需求满足量/居民提出的需求总量）居民提出的需求总量）X100社区服务的满意率社区服务的满意率社区居民群众和辖区单位对社区服务感到满意者所占的比例：社区居民群众和辖区单位对社区服务感到满意者所占的比例：居民满意率（）（对服务表示满意的居民数居民满意率（）（对服务表示满意的居民数/社区全体居民数）社区全体居民数）X100或用如下公式表示：（被调查者

20、表示满意的居民数或用如下公式表示：（被调查者表示满意的居民数/被调查者的总人被调查者的总人数）数）X100社会单位满意率（）（对服务满意的社会单位数社会单位满意率（）（对服务满意的社会单位数/辖区范围内社辖区范围内社会单位总数）会单位总数）X100%7.3.2 社区服务的实施方法社区服务的实施方法第15页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施7.3.2 社区服务的实施方法社区服务的实施方法3监督社区服务的过程监督社区服务的过程19951995年，民政部年，民政部年，民政部年，民政部全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城

21、区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表共有七张表，共有七张表，共有七张表，共有七张表，这里仅列出了考察这里仅列出了考察这里仅列出了考察这里仅列出了考察“组织机构组织机构组织机构组织机构”的表一。表二至表七分别的表一。表二至表七分别的表一。表二至表七分别的表一。表二至表七分别考察了考察了考察了考察了“管理制度管理制度管理制度管理制度”、“政策扶持政策扶持政策扶持政策扶持”、“资金筹集资金筹集资金筹集资金筹集”、“设施建设设施建设设施建设设施建设”、“服务队伍服务队伍服务队伍服务队伍”、“服务水平及效益服

22、务水平及效益服务水平及效益服务水平及效益第16页，本讲稿共22页7.3 社区服务的运作与实施考考核核项项目目序序号号考核内容考核内容考核办法考核办法单项单项得分得分总分总分实实得得分分组组织织机机构构1建有政府领导、民政主管、建有政府领导、民政主管、各有关部门的代表参加的区、各有关部门的代表参加的区、街两级社区服务领导或协调街两级社区服务领导或协调机构机构查阅有关部门正式发文或查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活批文，同时查阅会议及活动记录动记录区区20分分街街20分分共共40分分2社区服务领导或协调机构在社区服务领导或协调机构在区、街民政部门设有办事机区、街民政部门设有办事机构构查阅

23、有关部门正式发文或查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活批文，同时查阅会议及活动记录动记录区区15分分街街15分分共共30分分3区、街民政部门的社区服务区、街民政部门的社区服务办事机构配有专职工作人员办事机构配有专职工作人员查阅民政部门查阅民政部门“三定三定”方方案，核定编制人员，同时案，核定编制人员，同时查阅工作计划及记录查阅工作计划及记录区区5分分街街5分分共共10分分4区、街分别建有社区服务行区、街分别建有社区服务行业管理组织（如协会等）或业管理组织（如协会等）或社区服务指导中心社区服务指导中心查阅有关部门正式发文或查阅有关部门正式发文或批文，同时查阅会议及活批文，同时查阅会议及活

24、动记录动记录区区5分分街街5分分共共10分分5居委会建有社区服务协调组居委会建有社区服务协调组织，并有专职的社区服务管织，并有专职的社区服务管理人员理人员查阅居委会有关文件资料查阅居委会有关文件资料组织组织5分分人员人员5分分共共10分分全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表全国社区服务示范城区考核评分表 表表表表1 1第17页，本讲稿共22页7.4 社区服务的成就与不足加强了社区服务队加强了社区服务队伍建设，构筑了社伍建设，构筑了社区服务网络区服务网络创造了有利于创造了有利于社区服务生存社区服务生存和发展的外部和发展的外部环境环境成功地走出

25、了一成功地走出了一条条“社会福利社社会福利社会化会化”的发展道的发展道路路建立了具有中国特建立了具有中国特色的社区服务投资色的社区服务投资机制、发展机制和机制、发展机制和内部运行机制内部运行机制社区服务社区服务主要成就主要成就7.4.1 我国社区服务的主要成就我国社区服务的主要成就第18页，本讲稿共22页7.4 社区服务的成就与不足社区服务资金社区服务资金社区服务资金社区服务资金来源不足来源不足来源不足来源不足家庭购买力家庭购买力家庭购买力家庭购买力低下低下低下低下社区服务人员社区服务人员社区服务人员社区服务人员素质偏低素质偏低素质偏低素质偏低社区服务社区服务社区服务社区服务观念落后观念落后观

26、念落后观念落后7.4.2 我国社区服务发展的制约因素我国社区服务发展的制约因素第19页，本讲稿共22页7.4 7.4 社区服务的成就与不足社区服务的成就与不足继续坚持继续坚持社会化与社会化与产业化的产业化的方向方向7.4.3 进一步发展社区服务的对策与思路进一步发展社区服务的对策与思路进一步完进一步完善社区服善社区服务形式务形式继续坚持继续坚持社会化与产业社会化与产业化的方向化的方向正确处理正确处理普及与提普及与提高的关系高的关系加强社区加强社区服务队伍服务队伍建设建设第20页，本讲稿共22页关键术语社区服务社区服务社区服务社区服务 慈善组织会社慈善组织会社慈善组织会社慈善组织会社 汤恩比馆汤

27、恩比馆汤恩比馆汤恩比馆 赫尔会馆赫尔会馆赫尔会馆赫尔会馆社区照顾社区照顾社区照顾社区照顾 邻里之家邻里之家邻里之家邻里之家社会福利服务社会福利服务社会福利服务社会福利服务 便民利民服务便民利民服务便民利民服务便民利民服务 社会化服务社会化服务社会化服务社会化服务 再就业服务再就业服务再就业服务再就业服务第21页，本讲稿共22页复习思考题1 什么是社区服务？它主要包括哪些内容？什么是社区服务？它主要包括哪些内容？什么是社区服务？它主要包括哪些内容？什么是社区服务？它主要包括哪些内容？2我国社区服务的运行模式是怎样的？我国社区服务的运行模式是怎样的？我国社区服务的运行模式是怎样的？我国社区服务的运行模式是怎样的？3开展社区服务的基本方法有哪些？开展社区服务的基本方法有哪些？开展社区服务的基本方法有哪些？开展社区服务的基本方法有哪些？4我国社区服务发展的制约因素有哪些？我国社区服务发展的制约因素有哪些？我国社区服务发展的制约因素有哪些？我国社区服务发展的制约因素有哪些？5进一步发展我国社区服务的思路有哪些？进一步发展我国社区服务的思路有哪些？进一步发展我国社区服务的思路有哪些？进一步发展我国社区服务的思路有哪些？第22页，本讲稿共22页