黑龙江动漫产业(平房).doc

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1、黑龙江动漫产业（平房）发展基地省市区共建暂行办法黑龙江动漫产业（平房）发展基地（以下简称“动漫基地”）是由省委宣传部、省文化厅、省新闻出版局、省广播电视局联合授牌的省级动漫产业发展基地。为充分发挥动漫基地的龙头带动作用，加快推进我省动漫产业又好又快发展，根据国务院办公厅关于转发财政等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知（国办发200632号）精神和黑龙江省关于推动动漫产业发展的实施意见的要求，从适应和促进动漫基地建设与发展的实际需要出发，指定本暂行办法。一、 指导思想和发展目标实行政府指导，市场运作，省市区联动共建，政府企业社会协同共促，吸引、整和动漫产业优势资源，以创意为基础，以原创动

2、漫制作为核心，将动漫基地建设成为集动漫影视、动漫书报刊、动漫音像制品、动漫娱乐、数码产品电子信息、动漫人才培训、动漫作品传播、动漫影视广告以及动漫衍生产品、网络游戏等创意、研发、设计、制作、销售、服务于一体的动漫产业集聚区、动漫产品集散区和动漫人才汇集区。力争用5年左右的时间，将动漫基地建设成为拉动我省动漫产业发展的创意平台、产业平台、传播平台、技术平台、展示平台和人才培养平台，成为具有我省特色和风格、具有良好竞争优势和较强竞争实力，在东北亚具有一定影响的国家级动漫产业基地。二、 推进动漫基地服务体系建设（一） 入驻企业的标准与企业入驻程序1、 入驻企业标准（1）入驻的企业必须是从事以下领域的

3、产品生产和服务，且符合国家认定标准的企业：动漫影视作品的创作和生产、出版（包括电子及网络等）；动漫游戏（包括网络、掌上、电视等）产品的开发、生产和服务；与动漫和游戏产品相关的软件及工具的开发、生产和服务；动漫影视及游戏衍生产品的开发、生产；漫画作品创作、出版和发行；动漫影视和游戏人才的培训及开发；动漫影视、游戏产品（包括衍生产品）及知识产权的交易；与动漫产业密切相关的其他企业。（2）入驻企业需具有独立法人资格，并在哈尔滨市平房区工商局登记，在哈尔滨市平房区地税局、国税局办理税务登记。（3）入驻企业的负责人应为熟悉业务、具有一定管理能力的专业人员。（4）动漫基地管理办公室负责办理企业入驻手续以及

4、动漫基地的日常管理等方面的工作。办公室设在黑龙江省哈尔滨市平房区渤海路9号。咨询电话：0451-；传真：0451-。2、企业入驻程序入驻企业需按下列要求办理入驻手续；（1）提交企业入驻申请报告。拟入驻的企业需向动漫基地管理办公室提交黑龙江动漫产业（平房）发展基地入驻申请报告。申请报告主要包括以下内容和要求：企业注册资金、注册地点、法人代表；企业主营业务介绍，包括公司主要业绩和已成功开发或拟开发的项目等；企业员工人数、构成、设备情况等；企业发展目标、措施和规划等；企业需基地提供的设施条件等；需提交的其他相关证明材料。（2）申请报告的审核动漫基地管理办公室根据规定的入驻企业标准，负责对申请入驻企业

5、提交的申请报告等进行审核，并于5个工作日内给予恢复；动漫基地管理办公室对申请入驻企业进行考察，并将考察意见在15个工作日之内给予恢复；申请入驻的企业经审核，符合规定的入驻标准后，即可与动漫基地管理办公室签订入驻动漫基地合同书。（3）办理入驻手续企业与动漫基地管理办公室签订入驻合同书后，在动漫基地管理办公室领取核准后的批准文书和企业入驻位置平面图，办理正式的入驻手续，并同有单位签订综合物业管理合同。（4）入驻企业需向动漫基地管理办公室提交以下材料：企业法人营业执照副本复印件；企业法人代表身份证复印件；企业组织机构代码证复印件；工商局出具的公司股东出资证明书复印件；国税、地税税务登记证副本复印件；

6、特殊产品的生产批文、经营许可证复印件等；有关企业资质的其他证明材料等。（5）入驻企业享受省市区给予动漫基地的各项优惠政策；入驻企业应主动接受基地管理办公室的日常管理和入驻资格年审。对年审不合格的企业，停止或取消享受有关优惠政策的资格。（二）营造促进动漫基地和企业发展的服务环境省市区分工协调，共同为动漫基地和入驻企业提供以下服务：1、政府审批服务。入驻基地的企业，在发展中遇到需政府审批的事项，各相关部门应按国家和省市区的有关政策和规定从速办理。工商、发改、科技、信息产业、商务、文化、广电、新闻出版、税务等部门通过市、区行政服务中心设立的“绿色通道”，建立企业登记、项目建设、科技立项、资质认证、产

7、品出口、出版发行等“一站式”服务，实行办理条件及办理程序公开制和限时办结制，为企业提供良好快捷的审批服务。2、作品创作服务。依托省文联、省作协组建动漫素材挖掘和作品创作服务中心，研究国内外动漫产业的发展动态，通过网络、简报、信息发布、专家辅导等形式，向企业推介国内外先进的创意理念和制作手段；帮助企业从各种文学艺术形式特别是我省的特色文化资源中发掘动漫作品创作元素或创作题材；开展动漫创作理论研究、动漫剧本创作和重要动漫作品研讨，并为入驻企业创意策划、后期制作以及产品的宣传推介等提供服务；帮助企业创作高质量的剧本或提高动漫作品的创作质量，开发创作一批富有龙江特色、具有较高艺术价值、交好社会效益和经

8、济效益的动漫产品。3、融资资助服务。省市区联合建立融资服务平台，为企业贷款和融资提供服务。协助符合条件的动漫企业和原创作品落实国家和省市区在资金、税收等方面的优惠政策。对取得显著社会效益和经济效益的重点项目给予资助。加大在海内外招商和融资力度，通过招商推介、交流合作、扩大宣传等途径，广泛吸引境内外资本，促进企业发展。帮助企业获得金融企业的资金支持。企业如需资金贷款，可向基地管理办公室提出申请，基地管理办公室组织动漫企业贷款项目专家评审组，对提请贷款企业的申报项目进行评审。报联席会议办公室审批后，由基地管理办公室负责联系哈尔滨市中小企业局和有关银行，为企业提供贷款。市、区按1：1比例匹配担保资金

9、。省市视项目具体情况，从有关资金中给予贷款贴息等扶持。贴息的额度和年限按省市有关规定办理。4、人才培训服务。由省教育厅牵头，省劳动和社会保障厅参与，依托哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等院校，建立产学研合作体系。有哈尔滨市教育局、哈尔滨市劳动和社会保障局和哈尔滨市平房区牵头，依托省市区职业教育资源，建立动漫职业学校和实习基地。鼓励与国内外动漫教育机构联合办学，加强与海内外动漫教育研发部门的联系，通过聘请专家讲学、论坛交流等形式，为动漫企业提供多层次、多类别的人才培训服务。基地管理办公室每年可根据企业需要提出人才需求计划，由教育部门协调各院校落实培训任务，各院校所培养的动漫人才应有限推荐给基地企业

10、，并协调基地承担急需人才的短期培训工作，基地也要为各院校动漫专业学生实习提供条件。劳动和社会保障部门要在加强动漫专业人才培养的同时，加强人力资源市场建设，促进国内外动漫创意、动漫设计和制作等技能人才引进和交流。对引进的人才，可按公安、房产、教育等部门的相关规定，享受落户、购买住房、子女入学等方面的优惠政策。5、企业用地服务。基地管理办公室负责协调国土资源、房产等部门，采取市场化运作方式，为入驻企业提供土地开发及置换、基础设施建设、生产用房的使用、租赁及产权办理、物业管理等相关服务。根据入驻企业需要，开发配备高端网络通讯及数据处理的智能办公用房。6、公共技术服务。依托动漫技术研发企业与大专院校动

11、漫教学和科研设施，建立动漫技术支持平台。哈尔滨工业大学重点建设数字动漫的科研与开发平台，哈尔滨理工大学重点建设动漫设计研发和制作技术平台。建立校企间稳定的协作关系，促进动漫核心技术的升级。依托省广播艺术中心建设动漫后期配音服务平台和动漫素材库。基地企业对上述动漫技术支持平台、配音服务平台和动漫素材库可优先、优惠使用。7、宣传推介服务。加强动漫作品播出平台建设。在黑龙江电视台少儿频道设置“卡通中国”动漫栏目，在黑龙江东北网络台“东北动画网”频道打造“卡通中国”品牌栏目，在哈尔滨电视台设置动画剧场或动画栏目。鼓励省内出版社、杂志社和音像出版公司优先出版基地企业的优秀原创动漫作品。知识产权、商务、信

12、息产业等部门提供知识产权保护、法律咨询、国际交流咨询等服务。文化、商务、信息产业、广电、出版等部门通过举办或组织参加动漫周、哈洽会、文博会等各种重大展会，支持基地企业及其产品的交易与交流，推动基地企业及产品拓展市场。8、生活后勤。在哈尔滨市平房区建立动漫基地生活服务中心。根据基地企业的要求，引入和发展相关服务业，为企业员工为食宿、购物、交通等方面提供必要的保障。三、实行对优秀动漫作品的奖励政策为鼓励动漫基地企业创作出更多更好的优秀作品，由动漫基地管理办公室审查申报，经省、市分别审核，对优秀原创动漫作品的创作、研发、制作、播出和出版等给予奖励。省级奖励经费在文化产业发展专项资金中解决。（一）省、

13、市对动漫基地企业在哈尔滨市申报，获准在市级、省级、中央电视台和境外主流媒体播出的原创优秀动漫作品予以奖励。市分别按每分钟300元、500元、800元和1000元标准予以奖励，在多个台播出的按从高不重复的原则奖励。省对在省级电视台黄金时段播出的原疮动漫影视作品，给予企业一次性奖励，额度最高不超过30万元；对在中央电视台黄金时段和境外主流媒体播出的，给予企业一次性奖励，额度原则上不超过50万元，以奖代投项目除外。对在不同层次电视台播出的，取最高层次给予奖励，不重复奖励。对取得显著社会效益和经济效益的，可给予特殊奖励。（二）组织省、市原创动漫作品大赛，鼓励我省原创动漫作者参加国家和国际大赛。对获得市

14、级奖项的作品，哈尔滨市一次性奖励5万元；对获得省级、国家级和国际重大奖项的，省、市分别一次性奖励15万元、30万元和50万元。（三）哈尔滨市对经有关部门批准正式上线运营的原创网络游戏产品，每款奖励5万元；对获得国家文化部或信息产业部认定并推广的益智类游戏，每款奖励10万元。省对获得省软件行业协会颁发的国家软件产品登记证书，在有效期内实现销售收入的原创网络游戏作品，一次性奖励10万元；获得国家级奖项的原创益智类游戏产品和经商务部门批准，实现出口经营并产生较好社会影响的原创网络游戏产品，一次性奖励20万元。四、建立省市区工作联动机制（一）建立省市区联席会议制度1、建立由省委宣传部牵头的扶持动漫产业

15、基地牵头的扶持动漫产业基地建设与发展联席会议制度。联席会议由省委宣传部、省发改委、省教育厅、省科技厅、省知识产权局、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省信息产业厅、省商务厅、省文化厅、省国税局、省地税局、省广播电视局、省工商局、省新闻出版局、省中小企业局、省旅游局、省文联、省作协等单位以及哈尔滨市委宣传部、哈尔滨市平房区组成。省委常委、宣传部长担任联席会议负责人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在省委宣传部。主任由省委宣传部主管副部长担任，副主任由省文化厅主管厅长、哈尔滨市委宣传部部长、哈尔滨市平房区区长担任。2、联席会议在省文化体制改革和文化产业发展领导小组（省边

16、疆文化大省建设领导小组）领导下开展工作。主要职能是：研究和拟定扶持动漫基地建设与发展的重大政策；制定享受动漫基地优惠政策的动漫企业标准和年审制度；指导行业协会建立企业绩效评估机制；协调解决推进基地建设与发展的重大问题；指导、督促、检查动漫基地建设与发展的各项工作；对获奖项目和作品的审核与奖励；加强同国家扶持动漫产业发展部级联席会议的沟通和联系。3、联系会议办公室的主要职责是：承担联席会议的日常工作，落实联席会议议定事项，承办联席会议临时交办的工作事项；负责对动漫基地建设的指导，掌握发展动态，反馈工作信息；根据需要组织召开联席办公室会议；对基地管理办公室申报的贷款、奖励等工作事项的审核；协调有关

17、部门解决基地和企业在发展中遇到的困难和问题；按有关文件和政策要求，督促相关部门按职责分工抓好各项工作任务的落实。（二）建立省市区职能部门责任分工制度省市区与动漫产业发展密切相关的部门和单位要按确定的职责要求，互相配合，形成合力，共同推进基地的建设与发展。宣传部门负责把握动漫基地建设与发展的方向，加强对工作的指导、组织和协调；发改部门负责对申请立项的动满产业重大建设项目审批；教育部门、劳动和社会保障部门负责对基地及企业所需各类动漫人才的培养进行规划、组织、指导和支持；科技部门负责对基地或企业的重点科技攻关、关键技术开发与推广、成果转化、共性技术开发支撑平台和孵化器建设进行支持；版权行政管理部门负

18、责做好动漫游戏产品的版权保护工作；财政部门会同有关部门负责对动漫基地建设与发展提供必要的资金支持；人事部门负责做好动漫专业人才职称评定工作；劳动保障部门负责支持动漫基地企业搞好动漫专业技能培训、职业技能鉴定和人才引进；信息产业部门负责对公共应用基础平台、软件外包及动漫企业的资质认证等进行支持；商务部门负责读基地企业扩大招商、开拓国际市场和动漫作品及其衍生产品的出口进行支持；文化部门负责指导基地企业生产动漫及网络游戏产品，依法打击、取缔非法的动漫音像制品，协助宣传部门与国家部级联席会议的联系和协调；财政、税务部门负责落实国家对动漫企业及产品的税收优惠政策；广电部门负责牵头做好动漫产品传播公共平台

19、建设和管理工作；工商部门负责依照有关法规和优惠政策为动漫企业注册，加强市场管理，为动漫企业发展营造公平有序的市场环境；新闻出版部门负责支持动漫产品的出版和发行工作，做好音像制品的出版工作，支持网络游戏作品的出版和运营；中小企业管理部门负责将动漫企业纳入中小企业发展专项资金扶持范围；省旅游局负责动漫类旅游产品宣传、推广及开发动漫类旅游宣传品的资金扶持；省文联、省作协负责做好原创动漫素材发掘和动漫作品的创作服务等工作。各单位要根据各自的职责，明确工作内容和要求，为基地和企业提供优良的服务保障。（二） 建立快捷有序高效的工作运行机制建立健全由省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组（省边疆文化大省建

20、设领导小组）统一领导、省市区动漫产业基地建设与发展联席会议协调指导、哈尔滨市组织实施、平房区政府具体落实、行政主管部门密切配合的领导体制和工作运行机制。1、联席会议每年召开1至2次，也可根据工作需要，适时组织召开全体成员单位会议或部分成员单位会议。联席会议以会议纪要的形式明确会议议定事项。联席会议办公室按联席会议负责人的要求或有关方面的提请，做好有关会议的准备工作，形成会议纪要，并做好会议议定事项的协调落实和相关信息的反馈等工作。联席会议各成员单位要按照各自职责，主动研究推动基地建设与发展的有关问题，积极参加联系会议，认真落实推动基地建设与发展的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联系会议确定

21、的工作任务，互相配合，及时向联席会议办公室反馈工作信息。联席会议办公室要发挥好连接和纽带作用，以工作简报的形式反馈、交流各成员单位的工作情况。2、哈尔滨市作为基地建设的牵头单位，负责联席会议议定的有关事项的落实工作；负责制定促进动漫产业基地建设与发展的具体措施和办法；负责解决在事权上应由本级解决的相关问题，并将有关情况报省联席会议办公室；根据需要，可提请联席会议召开全体或部分成员单位参加的会议。3、哈尔滨市平房区是动漫基地建设的具体实施单位，主要通过其设立的动漫基地管理办公室履行对动漫基地的管理职能。动漫基地管理办公室主要负责落实省市关于加强基地建设的各项政策措施和联席会议议定的有关事项；负责为企业提供政策咨询、协调办理、生活保障等综合服务和日常管理工作，建立和完善服务于动漫基地发展的制度措施；征询对动漫基地和企业发展的意见和建议，把握基地发展动态和企业成长业绩，向哈尔滨市和联席会议及时反馈相关工作信息；向哈尔滨市或联系会议提出加强基地建设的具体意见或建议；围绕事关基地建设与发展的重大问题，向哈尔滨市提请需协调解决的具体问题，如确需联系会协调解决的，可直接提请联席会议协调解决。省市区联席会议办公室联系电话：