文献综述屈光飞定稿.doc

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1、 长江大学毕业论文文献综述题 目 名 称 我国食品召回制度的完善 题 目 类 别 毕 业 论 文 院 （系） 法 学 系 专 业 班 级 法学11103班 学 生 姓 名 屈 光 飞 指 导 教 师 佟 桂 玲 辅 导 教 师 佟 桂 玲 完 成 日 期 2014年12月15日-12月31日 关于“我国食品召回制度的完善”的文献综述学 生： 屈光飞， 长江大学法学系指导教师： 佟桂玲， 长江大学法学系一、 前言 “民以食为天，食以安为本”，随着经济的发展，人们的生活水平的提高，我们对 食品的安全与质量提出了更高的要求。在食品较为匮乏，供应不足的年代，人们不会过多地关注食品的质量与安全。而在人们

2、生活水平较高，食品富足的当今社会，我们比以前更加的关心食品的质量与安全。然而，近几年各类食品都相继发生重大的食品安全事故，令广大的消费者深受其害。让我们不禁感叹，我们的生活水平日益提高，科学技术日新月异，可是能让我们放心的食品却越来越少。消费者的合法权益频繁受到不法侵害，然而作为食品安全制度重要组成部分的食品召回制度却相对滞后，其已不能很好地平衡生产者与消费者的矛盾与利益，更不能有效地发挥保护消费者合法权益的作用。总之，食品召回制度的完善具有深刻的法理价值与现实意义。 二、主体（一）食品召回制度概述1.食品的概念 根据食品卫生法的规定，食品是指各种提供人食用或饮用的成品和原料，以及按照传统既是

3、食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。2.不安全食品的概念 根据食品召回管理规定的定义，不安全食品是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：（1)已经诱发食品污染，食源性疾病或对人体健康造成危害的食品：（2）可能引发食品污染，食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；（3）含有对特定人群可能引发健康危害的成分而在食品标签和说明上未予以表示，或标识不全，不明确的食品；（4 ）有关法律法规的其他不安全食品。 3.食品召回的概念 我国食品召回制度刚刚确定，对于食品召回这一概念很少见于相关的法律法规。国家质检总局在食品召回管理规定的第4条对食品召回进行规定；“食品生产者按照规定对

4、因为其生产原因所造成的某一批或者某一不安全的食品，通过退货或者补充修改消费说明方式及时消除、减少食品安全危害的活动。”该规定对缺陷食品做了比较详细的问题。（二）国外食品召回制度考察1.美国的食品召回制度西方国家之中，美国的食品召回制度较为完善，建立的时间也相对较早。美国完善的食品召回制度主要体现在以下几个方面： （1)完善的食品召回法律体系。譬如对食品召回概括性的规定的美国联邦法典第21卷”食品和药品”和第9卷“动物和动物产品”。而禽肉产品检验法则根据具体产品的类别对食品召回制度做出了细化的法律规定。此外，食品召回的主管部门指定一些相关手册指南对于食品召回程序作出了规定.美国完善食品召回体系，

5、使得执法、司法过程中有法可依。 （2）科学的召回程序。召回的规模、方式及时间等是由食品召回的等级所决定的。而等级的划分标准是由各个国家根据所处的等级所决定的。而等级的划分标准是由各个国家根据所处的历史阶段具体决定的。美国就以食品可能对人体引起的损害程序为根据，把食品召回等级分为三级。一级召回是可能对人体造成损害最严重的等级，食用此等级的食品一定会或已经引起严重威胁人体健康，甚至是死亡；可能引起严重损害较小，但仍不利于身体健康，为二级召回；三级召回的食品虽然一般不会对人体造成损害，食用后不会引起任何不良后果。 2.欧盟的食品召回制度 欧盟是世界上经济最发达地区之一，他们在管理市场经济的实践中积累

6、了丰富的经验，建立起了符合其地域经济发展现状的食品召回。对于我国完善食品召回，值得 郑海霞.论我国食品召回制度的法律完善D.天津财经大学，2012参考与借鉴。首先，强大的执法力度。在欧盟地区，在食品安全事件发生以后，企业不仅会受到法律上的严厉制裁，还会被媒体曝光而受到舆论的指责。欧盟拥有世界上最为先进的食品安全检测技术，建立了严密完备的食品安全检测体系。更重要的是，欧盟拥有大量的医生、化学家、食品检测师及其相关行业的专家。这为欧盟建立完善的食品召回制度奠定了坚实的基础。最后，全社会进行协同合作。在食品监管方面，媒体积极扮演着正面角色，其尽可能地配合政府主管部门，及时地发布信息。欧盟地区的消费者

7、法律维权较强，在揭露商家违法生产，销售劣质食品方面起着重要作用。政府、媒体与消费者三方形成合力，全社会进行协同合作，对欧盟地区建立完善的食品召回制度起着重要。 3.澳大利亚的食品召回制度 澳大利亚的食品召回由澳新食品标准局主导进行。澳大利亚食品召回制度的法律法规主要有：澳新食品标准局（FSANZ）法案（1991） ，贸易实践法案1974以及澳新食品工业召回规范（2002年第5版 。澳大利亚的食品召回等级可以分为：商业召回、消费者召回。召回等级由企业，食品卫生官员与澳新食品标准局协调共同协商后确定。（三）我国食品召回制度存在的问题 1.缺乏严密明确的制度依据 食品安全法虽然从法律的高度确定了食品

8、召回制度，明确界定了相关概念的外延与内涵。但是，该法律没有规定对食品召回后的后续监督。食品安全标准制度无法适应食品安全监督的需要。食品安全标准较多，没有统一的标准，导致无所适用。 2.多部门交叉监管 在处理食品召回事件中，出现多部门交叉监管分工不明。当发现食品安全问题，各部门又没有能够及时处理，而推脱应当承担的监管责任。多部门的交叉监管对于我国的食品召回制度的的完善是一个严重的障碍。因此，国家要制定相关的法律法规， 王若聪，郑曾忍等.澳大利亚食品召回制度及其特点J.中国食品卫生杂志，2006，（01）明确规定我国相关政府部门的权责。这对于我国完善我国的食品召回制度起着不可替代的作用。为此，我国

9、应该借鉴参考国外成熟的监管模式，从而有效地消除多部门交叉监管的现象。 3.违法企业承担法律责任过低 关于刑事责任，我国的刑法并没有对违反食品安全构成犯罪的情形做出明确规定，从而无法有效地对违反食品召回义务生产商追究刑事责任。关于民事责任，食品安全法第九十六条第二款尽管规定了惩罚性赔偿制度，但是在实际运用过程中存在一些问题，该条款对消费者的精神损害赔偿也没有做规定。 4.食品召回处理程序不完善 生产者由于召回缺陷食品，会加大企业的生产成本，有的企业可能会对召回的食品应销毁而不销毁，应进行无害处理而不进行，应采取补救措施而不采取，也有可能对食品进行销毁不当而造成环境污染，额外增加社会成本。三、总结

10、 综上所述，完善我们食品召回制度是一项综合的社会课程。它不仅需要有完善的法律制度，而且还需要有各部门分工合作，企业和消费者的食品安全意识的提升和相关的配套制度的支持。在食品召回的模式中，各种主体应该扮演的角色应该有明确的定位。政府应当作为最终监督者、协调者；食品企业作为诚信生产者、自律者和责任承担者；保险商作为风险承担者。 参考文献1 张云.我国缺陷产品立法研究M.北京：经济与法律出版社,20072 杜波.写在食品安全法边上M.辽宁：辽宁教育出版社，20103 万里.我国食品安全问题伦理反思D. 西安大学硕士论文，20134赵慧琦论我国缺陷产品召回法律制度的完善D.郑州大学硕士论文，20125

11、张家榕论我国缺陷产品召回法律制度研究D.哈尔滨工程大学硕士论文，20126于盼盼我国缺陷产品召回制度构建研究D. 华中师范大学硕士论文，20117陈燕我国缺陷产品召回法律制度研究D 复旦大学硕士论文，20118孙亮论我国缺陷产品召回制度的立法完善D西南交通大学硕士论文，20139 王雪飞.论缺陷产品召回制度J. 中国青年政治学院，2011， (02)10 李翔.论我国食品召回法律制度的完善J.湘潭大学，2010，（05）11 孙亮.论我国缺陷食品召回制度的立法完善J. 西安交大，2013，(1012 王淑娟.产品召回制度研究J. 山东大学，2008，(01)13 刘东涛.食品安全的法律规制J.

12、 特区经济， 2010，(06)14 左媛.试论我国食品召回法律制度的完善J. 重庆与世界， 2011，(11)15 吴祥佑.论产品召回的保险性质J. 保险研究， 2011，(18)16 唐欢.对完善我国食品召回制度的若干思考J. 宜春学院学报，2009，(01)17 何悦.对我国食品召回制度有关问题的立法建议J. 河北法学，2008，(02)18 李春娟.食品安全法之食品召回制度研究J. 法学杂志，2010，(10)19 卜岩兵.我国食品召回现状及完善对策研究J.食品科学技术学报，2013，（02）20 朱磊.市场规制下的食品召回法律制度研究D. 黑龙江大学硕士论文，201121王利明关于完善我国缺陷产品召回制度的若干问题J.法学家，2008 22汤建辉论产品召回制度与消费者权益保护J求索，2012，（02)23董雪，崔坤佳建立和完善我国缺陷产品召回制度的法律思考J法制博览，2012,(03)24朱福娟.论产品召回制度中的“缺陷”J中国工商管理研究，2009,(02)25唐琼琼.论我国缺陷产品民事责任制度的完善J法制与社会， 2010,(03)