哈尔滨门窗五金产品项目投资计划书（模板）.docx

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1、泓域咨询 /哈尔滨门窗五金产品项目投资计划书哈尔滨门窗五金产品项目投资计划书xxx集团有限公司目录第一章 总论9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据10四、 编制范围及内容11五、 项目建设背景11六、 结论分析12主要经济指标一览表14第二章 项目建设背景、必要性16一、 门窗五金细分行业发展状况16二、 五金行业发展趋势17三、 项目实施的必要性19第三章 行业、市场分析21一、 五金行业发展概况21二、 五金行业发展概况22第四章 产品规划与建设内容26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 选址分析28一、 项目选

2、址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第六章 发展规划分析42一、 公司发展规划42二、 保障措施43第七章 运营模式46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第八章 原辅材料成品管理58一、 项目建设期原辅材料供应情况58二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理58第九章 环境影响分析60一、 编制依据60二、 建设期大气环境影响分析61三、 建设期水环境影响分析61四、 建设期固体废弃物环境影响分析62五、 建设期声环境影响分析62六、 营

3、运期环境影响63七、 环境管理分析64八、 结论64九、 建议65第十章 人力资源配置分析66一、 人力资源配置66劳动定员一览表66二、 员工技能培训66第十一章 进度计划方案69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十二章 项目节能分析71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价75第十三章 投资方案76一、 投资估算的依据和说明76二、 建设投资估算77建设投资估算表81三、 建设期利息81建设期利息估算表82固定资产投资估算表83四、 流动资金83流动资金估算表84五、 项目总

4、投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划86项目投资计划与资金筹措一览表86第十四章 项目经济效益分析88一、 基本假设及基础参数选取88二、 经济评价财务测算88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表90利润及利润分配表92三、 项目盈利能力分析92项目投资现金流量表94四、 财务生存能力分析95五、 偿债能力分析95借款还本付息计划表97六、 经济评价结论97第十五章 风险风险及应对措施98一、 项目风险分析98二、 项目风险对策100第十六章 项目招标、投标分析102一、 项目招标依据102二、 项目招标范围102三、 招标要求103四、 招标组织方式1

5、03五、 招标信息发布105第十七章 项目总结分析106第十八章 附表108主要经济指标一览表108建设投资估算表109建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118报告说明五金工具行业的销售模式主要还是比较传统的线下业务，但是整个市场对五金产品的需求是非常庞大的，单一的销售渠道会损失很多的客户，依托互联网技术开发新的销售渠道成为企业的选择。根据谨慎财务估算，项目总投资57496.1

6、0万元，其中：建设投资43636.77万元，占项目总投资的75.90%；建设期利息572.63万元，占项目总投资的1.00%；流动资金13286.70万元，占项目总投资的23.11%。项目正常运营每年营业收入113600.00万元，综合总成本费用93264.95万元，净利润14847.76万元，财务内部收益率19.13%，财务净现值20873.81万元，全部投资回收期5.87年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告为模板参考范文，不作为

7、投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称哈尔滨门窗五金产品项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用

8、的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投

9、资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的

10、科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景国内五金制品原材料质量、品种、规格不能完全满足五金制品行业生产和发展的需要，部分原材料材质达不到要求，致使本该在冶金工业解决的工序被迫转移到五金制品企业，使五金制品企业不得不花费人力、物力去改善材质，从而影响了产品质量的提高。积极应对“

11、十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约99.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx万件门窗五金产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资57496.10万元，其中：建设投资43636.77万元，占项

12、目总投资的75.90%；建设期利息572.63万元，占项目总投资的1.00%；流动资金13286.70万元，占项目总投资的23.11%。（五）资金筹措项目总投资57496.10万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）34123.28万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额23372.82万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：113600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：93264.95万元。3、项目达产年净利润（NP）：14847.76万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.13%。5、全部投资回收期（Pt）：5.87年（含建设

13、期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：45543.21万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积66000.00约99.00亩1.1总建筑面积128167.831.2基底面积40920.0

14、01.3投资强度万元/亩420.952总投资万元57496.102.1建设投资万元43636.772.1.1工程费用万元37867.672.1.2其他费用万元4627.422.1.3预备费万元1141.682.2建设期利息万元572.632.3流动资金万元13286.703资金筹措万元57496.103.1自筹资金万元34123.283.2银行贷款万元23372.824营业收入万元113600.00正常运营年份5总成本费用万元93264.95""6利润总额万元19797.01""7净利润万元14847.76""8所得税万元4949.2

15、5""9增值税万元4483.68""10税金及附加万元538.04""11纳税总额万元9970.97""12工业增加值万元35078.56""13盈亏平衡点万元45543.21产值14回收期年5.8715内部收益率19.13%所得税后16财务净现值万元20873.81所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 门窗五金细分行业发展状况门窗五金产品因应用于门、窗等活动件，更多于建筑物竣工完毕、装饰施工过程中使用，此行业需求与建筑物竣工面积更为相关。2019年全国建筑物竣工面积40.24亿平，同比下降

16、2.68%。2020年上半年我国房屋建筑竣工面积为12.45亿平方米，同比下降12.57%。随着人们生活水平的不断提高、现代工艺技术的快速发展以及国家对建筑节能的重视，中高端门窗五金的广泛运用将成为未来门窗五金的主要发展趋势。目前，我国五金产品主要应用于建筑物竣工完毕、装饰施工的过程中，所以五金行业的市场需求与建筑物竣工面积息息相关。根据数据显示，2019年全国建筑物竣工面积40.24亿平，同比下降2.68%；2020年1-9月我国房屋建筑竣工面积为21亿平方米，同比下降8.7%。其中，住宅作为房屋建筑最大的领域，2016-2019年竣工面积呈稳中有降的趋势。根据国家统计局数据显示，2019年

17、竣工面积27亿平方米；2020年1-9月住宅房屋竣工面积14亿平方米。在市场规模方面，随着国家对建筑节能重视程度不断加深以及人们生活水平的提高，2013-2019年我国中高端门窗五金市场规模占比不断扩大，2019年占比为63.80%，而低档门窗市场逐渐缩小，市场规模占比为36.20%。就一般的建筑五金产品来说，其生产工艺相对简单，对产品品质和功能也没有过高的要求，因此，进入该行业相对容易。据不完全统计，目前经营建筑五金的企业超过4000家，形成以珠三角、长三角、河北、河南、福建、山东等地为代表的建筑五金产业集群。从我国五金行业上市企业研发投入来看，据统计，松霖科技研发投入位于行业前列，2020

18、年上半年研发投入占营业收入比重为6.78%，坚朗五金研发投入占总营收比重为4.76%，海鸥住工研发投入占总营收比重为3.51%，巨星科技研发投入占总营收比重为2.38%。二、 五金行业发展趋势1、注重环保节能，发展绿色科技现如今，低碳环保已成为当下潮流和各产业发展必然趋势。作为资源消耗型的五金产业，低碳环保政策将被提升至一个非常重要的高度。要推进五金行业的环保节能发展，必须以“减量化、再利用、资源化”为原则，重点抓好资源消耗和废弃物排放的减量化，积极落实国家资源综合利用优惠政策，开展废蓄电池、废旧家电、旧家具的再利用，竹木加工剩余物、矿山废弃物、污水处理厂污泥和不锈钢加工废渣的资源化利用。2、

19、加强品牌意识，开展品牌推行品牌推行是公司发展的强大利器，高品牌知名度、高溢价能力、高品牌忠诚度和高价值感的强势大品牌，是五金公司的隐性价值和核心竞争力。如今，消费者的观念开始转变，品牌意识逐渐增强，在选购五金产品时，品牌已成为其决定采购的第一要素。未来市场的竞争将变成品牌的竞争。3、消费观念转变，感性转向理性随着人们生活水平的进步，五金产品品牌推行走向大众化，消费者对五金行业的了解程度也有了改变。过去的含糊消费开始逐渐明晰，摒弃传统的只重视外观、样式的感性消费，变为重视质量、档次的理性消费。4、注重网络推行，开拓市场渠道业务员跑市场的传统推行形式成功率正逐年下降，在电子商务的快速发展趋势下，互

20、联网的优势显而易见。通过关键词优化、自主建站、参加行业渠道等形式推行，取得了良好的成效，受到五金企业的广泛重视。如今，五金企业纷纷积极开展网络推行，或者将网络推行与传统推行形式相结合。网络推行或将成为五金企业开拓市场的主导力量。5、产品走向智能，契合人性需要未来几年，国内的五金产品也将走向智能化、人性化的发展道路。人们对五金产品的认知越来越强，早前出产的火锅产品、不锈钢保温杯，以及风行一时的滑板车，都因更契合人性化需要，获得了无穷赢利。6、行业日趋规模化、多元化、集中化、现代化传统渠道依然发挥着重要的作用，尤其在二三级市场起着主导作用。经销渠道趋于扁平化，崛起了一些新的五金大卖场和大市场，而一

21、些运营商、大经销商也建立了自有品牌，与企业零售策略冲突，行业传统渠道正在呈现规模化、多元化、现代化、集中化、国际化和主流化的发展趋势。我国五金行业的流通格局正在发生着深刻的、激烈的变革，在近些年以及未来的一段时间内，都应该主要是流通和终端渠道相互交叉运行的状态下运行，五金市场由传统的五金一条街到五金机电城，到现在展贸结合的专业市场，五金市场走出了一条快速、专业发展的路线。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公

22、司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第三章 行业、市场分析一、 五金行业发展概况五

23、金是指铁、钢、铝等金属经过锻造、压延、切割等物理加工制造而成的各种金属器件。传统的五金制品，也称“小五金”：金、银、铜、铁、锡五种金属。经人工加工可以制成刀、剑等艺术品或金属器件。现代社会的五金更为广泛，例如五金工具、五金零部件、日用五金、建筑五金以及安防用品等。五金产品大都不是最终消费品。五金制品为日常生活和工业生产中使用的辅助性、配件性制成品。早期多用金、银、铜、铁、锡等金属材料制作，因而得名。现除采用各种金属材料，还广泛采用塑料、玻璃纤维等非金属材料制作。五金制品作为日常生活和工业生产中使用的辅助性、配件性制成品，用途广泛，市场容量大。五金行业按照产品的用途来划分，可分为建筑五金、工具五

24、金、日用五金和燃气灶具等。而建筑五金分会包括五大类产品：水暖洁具及阀门、玛钢管件、门窗及五金配件、钉丝网五金、装潢五金器材。其中门窗五金配件主要涉及门与窗的五金产品，包括门窗五金、门控五金、点支承玻璃幕墙构配件等。五金工具，包括各种手动工具、电动工具、气动工具、测量工具、磨具磨料、切割工具、工具机械、工具配件等。虽然长的小巧，但五金工具行业对改善人们生活质量，加快工业化、城市化建设步伐起到了积极的促进作用。二、 五金行业发展概况随着科技和经济的发展，发达国家不再是五金行业的主要生产贸易商，一些发展中国家的兴起，形成了一些新兴工业国家与老牌工业国家竞争的局面，而这些竞争的国家中就包含了我国和欧美

25、各国发达国家以及一些亚洲发展中国家。目前我国已成为世界五金生产大国之一，市场辽阔并且极具消费能力。我国五金行业发展的主力军是占据70%的份额的民营企业，由于我国的劳动力价格比起发达国家处于较低的水平，并且又有强大的市场潜力，不少欧美发达国家为了降低成本，将加工厂转移到我国，使得我国快速成为五金加工出口大国。我国的五金工具开始发展轻、小、薄、短的五金新品，这样的五金工具已经代替了传统的五金工具成为了五金世界的一种时尚。不断运用人体工程学以及材质的考究，制作出极具艺术欣赏性有非常使用的五金工具。但依旧无法摆脱与外商之间的差距。比起欧美等发达国家，我国的五金行业的门槛低，导致市场鱼龙混杂，技术水平低

26、。相比国外的技术研发资金营业额占据10%到30%，我国的不到1%，在技术研发上差距较大。目前我国五金企业所采取的方式主要是加工贸易，其技术含量和创新不足，导致我国的五金行业后劲不足，劳动力价格优势也在激烈的市场竞争中丧失。而五金行业的优势比较主要是劳动力成本，随着欧美发达国家的工厂外迁，这方面的优势也随之减弱，所以技术创新成为了增强竞争优势重要一环，我国在珠三角、长三角和胶东半岛三大五金产业区形成五金产业集群。在近十几年中我国不断的发展的我国成为了市场上五金行业产量最大的国家，在贸易出口上也稳步增长，而占据大头的是工具产品。随着我国的制作技术的提升和效率的上升，在未来几年，我国五金产品也将会保

27、持着每年10%以上的平稳增长。我国的市场庞大，并且有很强的消费能力，这个庞大的市场也让世界其它五金行业同行关注，我国的五金行业技术的完善，在未来的五金行业中的发展也将会越来越明朗。我国的五金工具市场主要分布在浙江、广东、江苏、上海、山东以及四川等地方。其中，浙江和广东最为突出，浙江的永康被称为“五金之乡”。在全球销售的电动工具中，绝大部分是从我国生产并出口的，中国已经成为世界主要的电动工具供应商。我国已成为世界五金生产大国之一，拥有广阔的市场和消费潜力。现在中国五金产业中至少有70%为民营企业，为中国五金行业发展的主力军。另一方面，国际五金市场上，欧美发达国家由于生产技术快速发展与劳动力价格升

28、高，将普遍性产品转由发展中国家生产，仅生产高附加价值的产品，而中国又拥有强大的市场潜力，所以更有利发展为五金加工出口大国。我国的五金市场主要分布在上海、广东和山东等地方，其中浙江和广东最为突出。目前，在深圳周边及珠江三角地区聚集了6000多家模具企业，从业人员超过10万人。手工具业凭借产品质量稳定、交货准时、产品品种齐全，能配合客户需求，在全球具有一定的优势。据有关调查资料显示，以个别手工具产品类别来看，套筒为出口大宗，其次为手工具组合，第三为园艺工具，扳手类排名第四，钳类排名第五。以出口国家来看，美国排名第一，其次依序为英国、德国和日本等。由于生产技术的飞速发展和劳动力价格昂贵的影响，发达国

29、家已将中、低档产品加速向第三世界转移，自己只生产一些高附加值的产品。DIY产品成五金市场新宠，近年来，在欧美随着发达国家的建筑类五金产品设计以容易安装及维修为主，可自行装配产品的工具大受市场欢迎。中国五金业出口，目前正以年均逾10%的幅度加速成长，去年出口外汇超过50亿美元，在中国轻工业出口排名居第3位。我国五金市场门槛低导致局面是：企业多，产品多，但技术过于粗糙。非官方调查数据标明，过去我们国五金企业在研发上投入的资金不到营业额的1%，而据了解。国外品牌五金工具企业，其技术研发资金高达营业额的10%到30%。这也是我国五金产品为何频遇外贸壁垒和反倾销的原因。随着时代发展，五金制品走向丰富是人

30、们能够切身感受到的。仅以小小的锁具为例，以前锁具家族只是一般的家用锁、自行车用锁，但随着摩托车、汽车工业、高档住宅的发展，一些企业开发出适合现代交通工具的各类摩托车锁、汽车锁、防盗安全锁。不仅锁的品种增加了，而且传统产品显示出融入高科技的走向，电子锁、指纹锁等等相继问世，传统的工具五金，也发生了变化：园林工具向纵深延伸，简单的修剪枝杈的剪刀，逐步为新开发的适合家庭和社区建设的手工、电动工具等所代替。从产品和企业自身来看，不少五金企业采取的是加工贸易方式，技术创新能力不强，这使得中国五金产业的后劲不足，在国际市场的竞争中慢慢丧失优势，在今后的发展过程中，对于主要依靠劳动力成本比较优势的五金行业来

31、说，在比较优势相对减弱的同时，将越来越需要依赖增强竞争优势来保持和提升本行业的国际竞争力。目前我国形成了珠三角、长三角和胶东半岛三大五金产业区，出现了浙江永康、中山小榄、江苏启东等五金产业集群。第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积66000.00（折合约99.00亩），预计场区规划总建筑面积128167.83。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx万件门窗五金产品，预计年营业收入113600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供

32、应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1门窗五金产品万件xx2门窗五金产品万件xx3门窗五金产品万件xx4.万件5.万件6.万件合计xx113600.00我国五金行业的技术水平与国外的差距正日趋拉近。国内五金企业通过加大技术投入，引进先进的生产设备，不断提高产品的技术含量，开发新型产品。这样一来，技

33、术领先的企业通过新产品的研制，可以取得较高的利润率水平，保证对研发和设备的持续投入，保持优势地位；同时，技术含量的提升，也提高了行业进入门槛，避免了行业内的恶性竞争，保障行业的健康发展。第五章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积5

34、3100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10

35、月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收

36、官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来

37、重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开

38、放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新

39、区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系

40、尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易

41、规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平

42、台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把

43、新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依

44、托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集

45、装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股

46、权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地