计划生育工作实施方案.doc

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1、2011年村(居)人口和计划生育工作实施方案各村(居)党(总)支部、村(居)委会，镇属各站所：为了进一步夯实基层人口和计划生育工作基础，努力实现人口计生工作的重心下移，建立“村(居)为主经常抓”的工作机制，力促我镇人口和计划生育各项工作在村(居)得到全面落实。经镇党委、政府研究，特制定本考核方案：一、指导思想围绕人口和计划生育工作“一个提升、三个降低”的总体目标，充分发挥“村(居)为主经常抓”工作机制的作用，切实加强村(居)人口计生工作的目标考核，对村(居)人口计生工作实行“月评分、月通报、月调度、季考核、季兑现、年总评、年表彰”的工作机制。通过对村(居)计生工作的考核及村(居)干部个案奖惩的

2、工作措施，把村(居)干部推到计生工作第一线，使我镇人口计生工作步入经常化、规范化、法制化管理轨道。二、组织机构和考评方式1、镇人口和计划生育领导小组负责对村(居)考核考评工作。农村计生办和城区计生办具体负责真实、准确全面提供每月每季度任务完成情况，各村(居)新婚、出生等信息上报情况，驻村(居)干部负责指导村(居)的人口计生工作，督促各项工作的落实，核查村(居)上报的全员人口信息的准确性，为镇人口和计划生育领导小组对村(居)的考核考评工作提供依据以及了解村(居)基层基础建设开展等情况。2、考核方式分两种：一是结合平时数据和年终考核评定数据对村(居)进行考核，设定先进单位三个村、一个居委会，设定重

3、点管理村(居)各一个(一票否决村除外)；二是每月对各村(居)的计划生育情况进行调度，发通报。每季度根据考核个案对村(居)干部进行排位并实行奖罚兑现。三、工作职责1、村(居)两委干部工作职责(1)责任区环孕检对象督促落实工作；(2)责任区孕情跟踪工作；(3)责任区育龄妇女避孕节育措施落实工作；(4)责任区计生信息收集工作；(5)责任区人口计划生育宣传教育工作以及宣传品的发放；(6)责任区外出流动人口管理工作；(7)责任区全员信息采集准确，无错报、漏报、瞒报；(8)带头并督促落实亲属实行计划生育；(9)责任区涉及人口计划生育的其它各项工作。2、村(居)计生专干工作职责(1)在村(居)两委的领导下，

4、做好生育服务证或生殖保健服务证的申请、送证工作，及时准确地向镇计生办提供本村(居)人口与计划生育信息；(2)协助村(居)两委干部向广大育龄群众宣传党和国家的人口计划生育方针、政策及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，负责所在村(居)流动人口计划生育管理与服务工作；(3)协助村(居)两委干部做好本村(居)计划生育手术对象的落实与随访工作，做好育龄妇女的孕情监测，孕产期跟踪服务保健工作；(4)对计划生育家庭符合优惠政策享受对象的调查摸底等工作；(5)负责本村(居)避孕药具发放及随访工作；(6)指导本村(居)计生协会开展自我教育、自我管理、自我服务工作；(7)每月定期召开中心户长例会；(8)做好

5、责任区的计划生育各项工作；(9)完成上级主管部门要求的其它业务工作。四、考核内容考核实行对村(居)工作考核千分制，设达标分700分，对村(居)干部个案考核百分制(一)对村(居)工作的考核1、基层基础工作50分2、信息准确率200分3、长效避孕节育措施落实，环孕检和优质服务工作450分4、社会抚养费征收工作150分5、流动人口计划生育管理和服务100分6、计划生育协会及利益导向工作50分。五、考核奖惩办法(一)对村(居)干部的考核100分1、节育措施的落实40分。2、社会抚养费的征收30分。3、信息上报20分。4、环孕检工作10分。村(居)书记、主任、计生专干是村(居)人口计划生育工作的主要负责

6、人，也是具体责任人，实行村干部包责任区，包干区域必须达到“六无一全部”，即：无连续两季未参检对象、期内无多孩超生、无未落实节育措施二孩以上对象、期内无“四术”新欠帐、期内无漏报出生、期内无漏管重点对象、期内农村一女户生育二孩的全部办理再生一胎生育证。对包干责任区未达到“六无一全部”目标的，对责任人均按个案追究相应责任。以“人帮人”工作责任机制为平台，落实村(居)干部的责任，强化过程考核，根据工作完成情况的好坏，对责任区干部实行个案考核与经济奖惩相结合，并视情节轻重给予党纪、政纪处分甚至予以免职处理的责任考核体系。1、奖励(1)根据年度考核结果，年终设定人口和计划生育工作先进单位村3名，第一名奖

7、励2000元、第二名1500元、第三名1000元，居委会第一名奖励1500元；年度考核评比中，总分排名第一、第二、第三的责任区干部和驻村干部分别给予奖励600元、300元、200元。(2)对年度内完成1例二女户结扎手术的，由镇财政奖励落实人1000元，奖励村(居)1000元；同时作为评先评优的基本条件。(3)在季度考核兑现时对排位前三名的村(居)分别奖励1000元、800元、500元，对排位前三名的村(居)干部分别奖励500元、300元、200元。在季度考核中平均得分85分以上且排位全镇前三名的驻村(居)干部、村(居)干部分别奖励300元、200元、100元，对达到70分以上的驻村(居)干部、

8、村(居)干部奖励100元。(4)凡落实1例政策外怀孕补救措施的奖励责任人30元；(5)环孕检管理，凡重点服务对象必须在(2、5、8、11月)参加环孕检，最迟时限为每个季度环孕检月的30日止。没有外出的重点服务对象必须在环孕检月的20日前到位，外出务工对象必须在环孕检月的30日前寄回环孕检证明，季度环孕检率达到95%以上的村给予奖励1000元，包责任区干部各奖励300元；(6)凡采取节育措施及时的，既生育一孩后4290天内上环，生育二孩后60天结扎的每例对村(居)责任区干部奖励上环20元/例，结扎50元/例。达不到及时率的节育措施落实，奖励上环10元/例，结扎20元/例；(7)城区各居委会对责任

9、区“以房管人”机制进行单项考核，所包责任区无漏登、漏管对象的奖励所包责任区干部500元；(8)对流入人口做到查验婚育证达100%的，奖励责任区干部200元；(9)所包责任区当年无政策外生育、无节育手术欠帐，无统计误差且环孕检率达90%以上的，奖励责任区村(居)干部1000元；(10)在省、市、县、镇计划生育工作考核考评中无统计误差，分别奖励2000元、1000元、500元、300元；(11)所包责任区全员人口信息采集准确的，奖励责任区干部300元；(12)在出生人口性别比失衡整治工作中，为“两非”案件提供有价值线索的，一经查实，每例奖励1000元；(13)对完成1例“名人富人”计划外生育征收的

10、社会抚养费10万元以上个案的村(居)奖励5000元，年终目标考核加30分。2、处罚(1)根据年度考核结果，人口和计划生育工作排全镇倒数第一且考核分未达700分达标分的村(居)实行“重点管理”，村(居)书记、主任降职，村(居)计生专干停职，并对该村(居)实行三个月整改，整改验收到位后方可恢复原职，整改仍不合格的村(居)书记、主任免职或依法罢免，村(居)计生专干解聘；(2)对年度内未落实二女户结扎的村(居)取消年终综合考评评先评优的资格。(3)在季度考核兑现时，对排位后三名的村(居)分别罚款1000元、800元、500元，对排位后三名的村(居)干部分别罚款500元。对连续二次排位后五名的村(居)干

11、部除罚款外，镇党委、政府还将进行诫勉谈话，对连续三次排位后五名的村(居)干部一律免职，村(居)委会干部按法定程序罢免。在季度考核中，对未达60分且排位居全镇后三名的驻村(居)干部、村(居)干部分别罚款300元、200元、100元。(4)对季度考核中连续二次排位后三名的村(居)书记主任隆职，连续三次排位后三名的村(居)书记免职，主任依法罢免。驻村(居)干部待岗三个月，发基本生活费，片长在党政会议上做检讨。(5)责任区内有逾期未环孕检的对象对村责任区干部每人次每月罚款5元。连续两季未参加环孕检，对责任区干部从第六个月起每人次每月罚款10元；连续三季未环孕检的，视为对象有出生小孩，根据生育胎次不同分

12、别以“上环”和“结扎”对象的处罚标准处罚责任区干部；(6)上环对象未按时采取措施逾期的对村(居)责任区干部按每人次每月10元标准处罚；(7)结扎对象未按时采取措施逾期的对村(居)责任区干部按每人次每月20元标准处罚。(8)出生上报。凡有生育的对象所在村(居)专干、村(居)包责任区干部必须在怀孕出生1个月内报镇计生办，否则按年度内1个村(居)出现1人次未及时上报罚款100元，一个村(居)出现3人次未及时上报的解聘村(居)专干，依法罢免责任区村(居)干部；(9)凡新婚(含事实婚姻)对象，村(居)专干、责任区干部必须在当月上报镇计生办，否则作为漏报，每例罚款100元，一个村(居)出现3例瞒报、漏报解

13、聘村(居)专干，依法罢免责任区村(居)干部；(10)城区各居委会对出租房(店面)未与居委会签订责任书，按漏一户处罚责任区干部30元，对流动人口未及时查验婚育证和下达告知书的，经查实按每例处罚责任区干部30元；(11)1个村(居)年度内出现1例一男户超生或多胎生育的，包责任区村干部罚款100元，其他村(居)干部和驻村(居)干部罚款50元，出现2例及以上的翻番处罚。出现4胎以上生育的，对该责任区村(居)干部依法罢免，村(居)专干解聘，村(居)书记、主任在二级干部会议上做检讨，并对该村(居)处以1000元的罚款；(12)村(居)干部及直系亲属当年有违反计划生育的，一律按撤职或依法罢免、社会抚养费按标

14、准征收、节育措施落实三到位。驻村(居)干部年度考评不称职，停职三个月，只发生活费230元，跟班学习；(13)责任区内全员人口信息准确，每错报、漏报、瞒报一个已婚育龄妇女或新婚、出生，对责任区村(居)干部罚款100元。六、本考核方案自发文之日起执行，奖惩按季度兑现，本考核方案与原发文件不一致的以本考核方案为准。附：考核评分办法中共贡江镇委员会贡江镇人民政府2011年5月3日考核评分办法一、对村(居)工作的考核考评总分设置1000分、700分为达标(一)基层基础工作50分1、组织机构健全，工作职责分明(10分)(1)村(居)成立人口和计划生育工作领导小组，村(居)书记、主任担任正副组长，对本村(居

15、)人口计划生育工作负总责，未成立扣2.5分；(2)每个村(居)配备一名女性为主的计生专干，没有的扣2.5分；(3)每个村(居)民小组配备一名中心户长，缺一名扣2.5分；(4)村(居)干部、中心户长计划生育工作职责、任务明确，划分了责任区，对责任区计划生育对象计生情况做到情况熟悉2.5分，对责任区计生对象情况不明扣10分。2、基础设施齐全，阵地建设完善10分(1)村(居)有计生办公室1分。有牌子、办公桌椅、档案柜、工作制度每缺一项扣1分；(2)村有计生服务室1分。有牌子、有制度、有技术员、有查床、药具柜或药具箱，达到“六个一”的要求，缺一项扣1分，没做到干净、卫生、安全倒扣2分；(3)村有人口学

16、校1分。有牌子、黑板、桌凳、电视机、VCD、计生宣传光盘、计生宣传资料，每缺一项扣1分；(4)村有计划生育公开栏1分。每季公开一次人口计生情况，并留有公开栏底稿，缺一季扣1分；(5)村有计划生育宣传栏1分。至少每季更新一次内容，并留有宣传底稿，缺一季扣1分；(6)设置举报箱和公布举报电话2分。实行有奖举报制度，有登记簿，未设置扣2分；(7)村(居)委会所在地至少要有1条以上永久规范性宣传标语1分，没有的扣1分；(8)每季要公布1次村干部及其直系亲属的计划生育情况(含生育、节育、处罚情况)2分，每缺一次扣2分。3、管理制度规范，工作措施有力30分(1)落实“人帮人”责任体系，村(居)有重点服务对

17、象情况花名册，两委干部每人有工作手册并对各责任区的计划生育情况登记齐全5分，每缺一名干部无工作手册扣5分，未登记或登记不全扣2分；(2)村(居)专干每月召开一次中心户长例会，做好会议记录5分，每缺一次扣2分；(3)村(居)计生报表和文件、资料完整保存并归档5分，缺一项扣2分；(4)每季开展一次人口计生政策宣传教育活动，能做好宣传资料的发放工作5分；(5)村(居)每年至少召开一次村(居)民代表大会，民主评议本村(居)计划生育工作情况5分；(6)没有违法违规的收费和罚款，违约金的管理使用规范，全额用于村(居)级计划生育工作5分。以上扣分扣完本项分值为止。(二)信息准确率200分1、出生统计误差50

18、分(1)当年出生人口漏报，每漏报1个扣10分，超过两个月上报期上报扣每个5分，男女性别错报1例扣10分；(2)往年出生人口漏报，漏报1个扣10分。2、已婚育龄妇女全面管理到位50分(1)每漏录1名已婚育龄妇女扣10分；(2)每漏报1对新婚对象扣10分(含非婚同居、非婚生育对象的漏录)。3、全员人口信息统计准确率100分。认真完成全员人口信息的采集工作，每漏录一名育龄妇女或一名出生人口均按规定扣10分，对采集的主要数据项，如姓名、性别、出生日期、身份证号码等，每错漏一处扣5分。 (三)长效避孕节育措施落实，环孕检和优质服务工作450分1、长效避孕节育措施落实率300分(1)应落实上环节育措施而未

19、落实的，每欠1例扣5分；(2)应落实结扎节育措施而未落实的，每欠1例扣10分；(3)每一例发现计划外怀孕而未采取终止妊娠的扣15分。2、环孕检工作100分。环孕检率达90%以上计100分，每低一个百分点扣1分。3、计划生育优质服务50分(1)对采取长效避孕节育措施的服务对象进行术后随访跟踪问效10分，每发现一例未跟踪随访扣2分；(2)对怀孕对象进行跟踪服务，发放免费的叶酸(斯利安)10分，每发现一例未跟踪服务扣2分，叶酸未发放到位扣2分；(3)为使用药具的对象发放免费药具10分；(4)村(居)有永久性“免费避孕药具发放点”提示牌，有药具发放箱(柜)5分；(5)村室有5种以上的避孕药具，且结构合

20、理，无过期药具5分；(6)村(居)配合县、镇开展“优质服务进农家”活动。为妇女开展生殖健康检查，优生优育、生育、节育、政策法规等咨询服务活动10分。(四)社会抚养费征收工作150分1、不漏报、瞒报一例违反政策生育的对象20分。2、配合驻村(居)干部搞好计划外生育对象的调查取证工作，并下达社会抚养费征收通知书30分，每漏1例扣3分。3、没有使用非规范性票据收取社会抚养费。如发现直接按规定处罚责任人，对该村(居)计生工作“一票否决”。4、没有“以罚代生”的现象20分，如发现直接处理有关责任人，对该村处以“重点管理”，该项记零分。5、配合法院对非诉执行对象执行一例计划外生育对象缴纳社会抚养费30分。

21、6、每个村(居)有2000年以来的社会抚养费征收台帐10分。7、每个村(居)完成1例2008年10月以来计划外生育对象的社会抚养费足征个案30分。每个村(居)完成1例2008年10月以来的续征个案20分。(五)流动人口计划生育管理和服务100分。1、流动人口婚育证明办理及查验40分(1)流出已婚育龄妇女建档率达95%以上20分，要求有流出妇女到乡一级的地址，以便上传PADIS系统，每低一个百分点扣1分；(2)流入已婚育龄妇女建档率达95%以上20分，农村重点清查砖厂、养殖场等流入人口的居住地，城区对出租房、出租店面进行清理清查，查验流动人口婚育证明，对未办理婚育证明的下达督办告知书，要求有流入

22、妇女到乡一级的地址，以便上传PADIS系统，每低一个百分点扣1分。2、流出人口的合同签订率达90%以上10分。每低一个百分点扣1分。城区落实“以房管人”工作机制，各居委会要与出租(店面)房东签订计划生育管理责任书，未签订的每漏1户扣1分，扣分扣完本大项分值为止。3、流动人口避孕节育情况报告单寄回率达95%以上20分。每一份寄回的有效报告单计0.5分，计分不封顶。4、对计生办从PADIS系统下载转到各村(居)的信息能认真核对及时上报20分，每缺报一次扣5分。5、对外网上挂的育龄妇女在外地生育情况个案进行认真核查，及时上报10分，每错、漏报一次扣2分。(六)计划生育协会及利益导向工作50分。1、组

23、织网络建设20分(1)村(居)有计生协会办公室，配备了常务副会长，报酬每月不少于50元，能参与人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动4分；(2)村(居)计生协会资料齐全，做到“五有一落实”4分；(3)订阅了人生杂志4分；(4)协会活动开展正常4分；(5)协会参与新农村建设活动4分。2、利益导向工作30分(1)符合国家奖扶政策的对象和特扶政策的对象全部享受奖扶政策5分；(2)农村已扎二女户提前享受奖扶政策的对象已全部上报3分；(3)优先为农村已扎二女户办理农村低保2分；(4)为农村独生子女办理独生子女父母光荣证并办理计划生育奖励优惠政策一卡通5分；(5)为14周岁以下独生子女办理一份爱心保

24、险，投保率达100%5分；(6)为农村不再生育的独女户和已扎二女户家庭免缴新农合费用和新农保费用，落实率100%4分，每发现一例不符合或发放不到位扣2分；(7)积极做好农村已扎二女户、独生子女户子女中考加分工作3分；(8)积极组织不孕症夫妇参加集中检查治疗工作3分。二、对镇驻村(居)干部、村(居)干部的考核评分100分1、环孕检工作20分。每季度出现1人次应检对象未参加环孕检的扣1分。每寄回一张流出育龄妇女有效环孕检证明加1分，20分封顶。出现1例两季未参加环孕检的对象扣5分。2、节育措施落实30分。采取节育措施不及时的扣3分，1例无措施对象扣5分。出现1例因节育措施不到位造成计划外出生的扣1

25、0分。当季未完成四术任务欠1例扣10分。政策外怀孕未落实补救措施的扣10分。3、信息采集工作20分。全员信息采集姓名、身份证、婚姻状况、户籍地、现居住地、生育和节育、结婚、死亡等情况，每出现1例误差扣2分。每1例漏报、虚报出生扣5分。每出现1例已婚对象(含事实婚姻)未纳入管理的扣5分。4、社会抚养费征收管理30分。2008年以来违法生育未征补会抚养费的对象，未征收的每例扣5分。当年违法生育未及时征收社会抚养费的每例扣10分。完成2008年以来违法对象1例足额征收的加10分。完成1例2008年以来违法生育续征的加5分。中共贡江镇委员会 贡江镇人民政府贡江镇2011年村(居)人口和计划生育工作考核

26、方案(讨论稿)各村(居)党(总)支部、村(居)委会，镇属各站所：为了进一步夯实基层人口和计划生育工作基础，努力实现人口计生工作的重心下移，建立“村(居)为主经常抓”的工作机制，力促我镇人口和计划生育各项工作在村(居)得到全面落实。根据市人口计生委关于加强村(居)人口和计划生育工作目标管理考核的指导意见和于都县人口和计划生育“村(居)为主”工作规范管理细则等文件精神。经镇党委、政府研究，特制定本考核方案：一、指导思想围绕人口和计划生育工作“一个提升、三个降低”的总体目标，充分发挥“村(居)为主经常抓”工作机制的作用，切实加强村(居)人口计生工作的目标考核，对村(居)人口计生工作实行月考核的工作机

27、制。在坚持村(居)书记、主任为第一责任的前提下，将各项任务分解到每一位村(居)干部身上，形成既给村(居)书记、主任减压又真正把每一位村(居)干部推到计生工作第一线的齐抓共管工作格局，使我镇人口计生工作步入经常化、规范化、法制化管理轨道。二、工作职责1、村(居)干部工作职责(1)责任区环孕检对象督促落实工作；(2)责任区孕情跟踪工作；(3)责任区育龄妇女避孕节育措施落实工作；(4)责任区计生信息收集工作；(5)责任区人口计划生育宣传教育工作以及宣传品的发放；(6)责任区外出流动人口管理工作；(7)责任区全员信息采集准确，无错报、漏报、瞒报；(8)带头并督促落实亲属实行计划生育；(9)责任区涉及人

28、口计划生育的其它各项工作。2、村(居)计生专干工作职责(1)在村(居)两委的领导下，做好生育服务证或生殖保健服务证的申请、送证工作，及时准确地向镇计生办提供本村(居)人口与计划生育信息；(2)协助村(居)干部向广大育龄群众宣传党和国家的人口计划生育方针、政策及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，负责所在村(居)流动人口计划生育管理与服务工作；(3)协助村(居)干部做好本村(居)计划生育手术对象的落实与随访工作，做好育龄妇女的孕情监测，孕产期跟踪服务保健工作；(4)对计划生育家庭符合优惠政策享受对象的调查摸底等工作；(5)负责本村(居)避孕药具发放及随访工作；(6)指导本村(居)计生协会开展

29、自我教育、自我管理、自我服务工作；(7)每月定期召开中心户长例会；(8)做好责任区的计划生育各项工作；(9)完成上级主管部门要求的其它业务工作。三、考核内容及考核评分办法考核内容分共性考核内容和个性考核内容，共性考核内容主要是人口和计划生育基础性等相关业务工作，个性考核内容为分解到村(居)干部以个案体现的三项硬指标任务即二女户结扎、四术、社会抚养费征收(含足征、续征、征收面和征收率)，考核总分设置为900分。共性考核内容为400分，个性考核内容为500分，在年终村(居)综合考评时对计划生育工作分值按比例计入各村(居)的考核分值。(一)共性考核内容(400分)1、基层基础工作50分。(1)组织机

30、构健全，工作职责分明(10分)村(居)成立人口和计划生育工作领导小组，村(居)书记、主任担任正副组长，对本村(居)人口计划生育工作负总责，未成立扣2.5分；每个村(居)配备一名女性为主的计生专干，没有的扣2.5分；每个村(居)民小组配备一名中心户长，缺一名扣2.5分；村(居)干部、中心户长计划生育工作职责、任务明确，划分了责任区，对责任区计划生育对象计生情况做到情况熟悉2.5分，对责任区计生对象情况不明扣10分。(2)基础设施齐全，阵地建设完善10分村(居)有计生办公室1分。有牌子、办公桌椅、档案柜、工作制度每缺一项扣1分；村有计生服务室1分。有牌子、有制度、有技术员、有查床、药具柜或药具箱，

31、达到“六个一”的要求，缺一项扣1分，没做到干净、卫生、安全倒扣2分；村有人口学校1分。有牌子、黑板、桌凳、电视机、VCD、计生宣传光盘、计生宣传资料，每缺一项扣1分；村有计划生育公开栏1分。每季公开一次人口计生情况，并留有公开栏底稿，缺一季扣1分；村有计划生育宣传栏1分。至少每季更新一次内容，并留有宣传底稿，缺一季扣1分；设置举报箱和公布举报电话2分。实行有奖举报制度，有登记簿，未设置扣2分；村(居)委会所在地至少要有1条以上永久规范性宣传标语1分，没有的扣1分；每季要公布1次村干部及其直系亲属的计划生育情况(含生育、节育、处罚情况)2分，每缺一次扣2分。(3)管理制度规范，工作措施有力30分

32、落实“人帮人”责任体系，村(居)有重点服务对象情况花名册，两委干部每人有工作手册并对各责任区的计划生育情况登记齐全5分，每缺一名干部无工作手册扣5分，未登记或登记不全扣2分；村(居)专干每月召开一次中心户长例会，做好会议记录5分，每缺一次扣2分；村(居)计生报表和文件、资料完整保存并归档5分，缺一项扣2分；每季开展一次人口计生政策宣传教育活动，能做好宣传资料的发放工作5分；村(居)每年至少召开一次村(居)民代表大会，民主评议本村(居)计划生育工作情况5分；没有违法违规的收费和罚款，违约金的管理使用规范，全额用于村(居)级计划生育工作5分。以上扣分扣完本项分值为止。2、信息准确率200分。(1)

33、出生统计误差50分当年出生人口漏报，每漏报1个扣10分，超过两个月上报期上报扣每个5分，男女性别错报1例扣10分；往年出生人口漏报，漏报1个扣10分。(2)已婚育龄妇女全面管理到位50分每漏录1名已婚育龄妇女扣10分；每漏报1对新婚对象扣10分(含非婚同居、非婚生育对象的漏录)。(3)全员人口信息统计准确率100分。认真完成全员人口信息的采集工作，每漏录一名育龄妇女或一名出生人口均按规定扣10分，对采集的主要数据项，如姓名、性别、出生日期、身份证号码等，每错漏一处扣5分。3、流动人口计划生育管理和服务100分。(1)流动人口婚育证明办理及查验40分流出已婚育龄妇女建档率达95%以上20分，要求

34、有流出妇女到乡一级的地址，以便上传PADIS系统，每低一个百分点扣1分；流入已婚育龄妇女建档率达95%以上20分，农村重点清查砖厂、养殖场等流入人口的居住地，城区对出租房、出租店面进行清理清查，查验流动人口婚育证明，对未办理婚育证明的下达督办告知书，要求有流入妇女到乡一级的地址，以便上传PADIS系统，每低一个百分点扣1分。(2)流出人口的合同签订率达90%以上10分。每低一个百分点扣1分。城区落实“以房管人”工作机制，各居委会要与出租(店面)房东签订计划生育管理责任书，未签订的每漏1户扣1分，扣分扣完本大项分值为止。(3)流动人口避孕节育情况报告单寄回率达95%以上20分。每一份寄回的有效报

35、告单计0.5分，计分不封顶。(4)对计生办从PADIS系统下载转到各村(居)的信息能认真核对及时上报20分，每缺报一次扣5分。(5)对外网上挂的育龄妇女在外地生育情况个案进行认真核查，及时上报10分，每错、漏报一次扣2分。4、计划生育协会及利益导向工作50分。(1)组织网络建设20分村(居)有计生协会办公室，配备了常务副会长，报酬每月不少于50元，能参与人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动4分；村(居)计生协会资料齐全，做到“五有一落实”4分；订阅了人生杂志4分；协会活动开展正常4分；协会参与新农村建设活动4分。(2)利益导向工作30分符合国家奖扶政策的对象和特扶政策的对象全部享受奖扶

36、政策5分；农村已扎二女户提前享受奖扶政策的对象已全部上报3分；优先为农村已扎二女户办理农村低保2分；为农村独生子女办理独生子女父母光荣证并办理计划生育奖励优惠政策一卡通5分；为14周岁以下独生子女办理一份爱心保险，投保率达100%5分；为农村不再生育的独女户和已扎二女户家庭免缴新农合费用和新农保费用，落实率100%4分，每发现一例不符合或发放不到位扣2分；积极做好农村已扎二女户、独生子女户子女中考加分工作3分；积极组织不孕症夫妇参加集中检查治疗工作3分。(二)个性考核内容(500分)1、责任区二女户任务完成100分，按比例计分。2、责任区节育措施落实率暨四项手术任务的完成200分，按完成比例计

37、分。3、责任区社会抚养费征面、征收率和足征、续征任务的完成150分，按完成比例计分。4、责任区环孕检工作达到90%以上50分，每低一个百分点扣0.5分，扣完为止。前3项计分不封顶。四、考核办法1、对共性考核内容和个性考核内容分时段予以考核，对共性考核内容分上半年、年终进行考核，平时作为督查调度内容；对个性考核内容实行每月任务完成情况考核，每月最后一天下午5：00的数字为考核截止时间，对所有村(居)干部责任区完成情况按照分值分村(居)打分排位。2、对计划生育工作涉及到的加分、扣分内容本方案暂不予明确，待2010年县考核方案下文以后同步衍接，加分、扣分纳入对村(居)共性考核内容范围，在每月的个性考

38、核内容中不予追加或扣除。3、各村(居)要对照镇下达的任务指导数，将任务分解到每一个村(居)干部，并及时报镇农村或城区计生办，以便每月量化考核到每一个村(居)干部。五、考核结果的运用1、在时间上建立每月调度制。即建立计划生育工作每月调度制度，原则上每月3号为计划生育工作调度日，对上月的计划生育工作进行总结，对本月的工作进行部署，促使干部树立经常抓的工作理念，切实改变“就高潮而高潮，计划生育工作急冷急热”的现象。2、在经济上建立任务完成奖罚制。即根据共性考核结果，上半年、年终分别评定人口和计划生育工作基础工作先进村(居)和后进村(居)，第一名的村奖励1000元、第二名的村奖励800元、第三名的村奖

39、励500元，第一名的居委会奖励800元；对倒数第一名的村罚款1000元、倒数第二名的村罚款800元、倒数第三名的村罚款500元，倒数第一名的居委会罚款800元。同时村(居)书记、主任、驻村(居)干部在机关会议上作典型发言或表态发言。根据个性考核结果，在每月调度会上分别予以奖惩，对月考核位居前三名的村分别给予驻片领导、驻村干部年工作性津贴标准3%、2%奖励，给予村干部年考核工资标准村书记、主任10%，其他干部8%奖励；对月考核位居第一名的居委会分别给予驻片领导、驻居委会干部年工作性津贴标准3%、2%奖励，给予居委会干部年工资标准居委会书记、主任3%，其他干部2%的奖励。对月考核连续两次位居前三名

40、的村分别给予驻片领导、驻村干部年工作性津贴标准4%、3%奖励，给予村干部年考核工资标准村书记、主任12%，其他干部10%奖励；对月考核连续两次位居第一名的居委会分别给予驻片领导、驻居委会干部年工作性津贴标准的4%、3%奖励，给予居委会干部年工资标准居委会书记、主任5%，其他干部4%的奖励。对月考核连续三次及三次以上的按以上奖励标准驻片领导、驻村(居)干部每个点追加1%，村(居)干部每个点追加2%计算。对月考核排位倒数后三名的村分别给予驻片领导、驻村干部年工作性津贴标准3%、2%处罚，给予村干部年考核工资标准村书记、主任10%，其他干部8%处罚；对月考核排位倒数第一名的居委会分别给予驻片领导、驻

41、居委会干部年工作性津贴标准3%、2%处罚，给予居委会干部年工资标准居委会书记、主任3%，其他干部2%的处罚。对月考核连续两次排位倒数后三名的村分别给予驻片领导、驻村干部年工作性津贴标准4%、3%处罚，给予村干部年考核工资标准村书记、主任12%，其他干部10%处罚；对月考核连续两次排位倒数第一名的居委会分别给予驻片领导、驻居委会干部年工作性津贴标准的4%、3%处罚，给予居委会干部年工资标准居委会书记、主任5%，其他干部4%的处罚。对月考核连续三次及三次以上的按以上处罚标准驻片领导、驻村(居)干部每个点追加1%，村(居)干部每个点追加2%计算。3、在责任上建立末位追究制。对月考核最后一名的村和居委会由党委、政府下发整改通知书进行书面警告；对月考核连续两次排位最后一名的村和居委会，村(居)书记、主任降为副职主持工作，完成任务最差的责任区村(居)干部停职，并给予一个季度整改期限，整改合格后恢复原职，对月考核连续三次排位最后一名的村(居)，免去村(居)书记职务，村(居)主任按法律程序依法罢免，村(居)计生专干解聘，责任区任务完成最差的村(居)干部按程序予以免职，驻片领导和驻村(居)干部实行一票否决，年终考评为“不称职”。六、本考核方案自下文之日起执行，原考核方案与本方案不一致的以本考核方案为准。中共贡江镇委员会贡江镇人民政府2010年11月2日