郴州经济开发区.doc

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1、郴州经济开发区百科名片郴州经济开发区是1988年经省人民政府批准成立的省级开发区，规划面积22.1平方公里，位于郴州城南新区，是郴州改革开放的前沿阵地，是市委、市政府“南延东进”城市发展战略的主战场。 20年以来，在市委、市政府的正确领导下，开发区党委、管委一班人带领全体干部职工坚持走开放、开发，创业、创新之路，开发区从无到有、从小到大、从弱到强，逐步壮大。基本概况目前，开发区已开发建设6平方公里，入驻企业569家，集聚发展了生物医疗、电子信息、新材料以及机械制造等主导产业，初步形成了以七里洞为中心的商住、金融、行政管理区；以城前岭为中心的文化、教育、卫生、休闲和食品加工区；以科技工业园为中心

2、的高科技产业重点区以及以武广客运专线郴州站新区为中心的城市新区。 2007年，开发区以“企业是兴区之基，改革创新是旺区之本，项目建设是强区之路，群众致富是立区之底线”为指导思想，在全区广泛深入开展“为企业和基层群众排忧解难”活动，通过提高政务效率，优化发展环境，实现了经济的快速发展：实现区内生产总值（GDP）20.6亿元，同比增长21%，；实现工业增加值7.766亿元，同比增长20%；实际利用外资2506万美元，同比增长21%；实际到位内资8.2亿元，同比增长26%；实现财政总收入1.56亿元，同比增长46%。 面对国际、国内新的发展形势，开发区人紧紧把握时代发展脉搏，坚持走改革创新、特色发展

3、之路，提出了：“以建设武广客运郴州站新区为契机，实施以发展郴州区域总部经济为龙头，以发展高新技术产业和现代服务业商业为两翼的1+2发展战略，大力发展楼宇经济、工业经济和商贸经济，把郴州经济开发区建设成为郴州的企业总部聚集地、高新技术产业的孵化地和现代服务业商业的发祥地。 2008年及今后一段时间内，郴州经济开发区一方面将围绕规划面积达5.2平方公里的武广高铁郴州站福城新区开展大规模的开发建设，将其建设成国际、国内知名的特色城市新区；另一方面将全力建设集高科技企业、企业总部和现代服务业商业三位一体的科技总部基地，大力发展楼宇经济，将开发区打造成创新、创业基地和城市高端产业的核心极。 历史沿革19

4、88年4月，县级郴州市委、市政府决定在市区建立经济技术开发区，12月29日，省政府以湘政办函1988420号文件批准设置郴州市经济技术开发区，规划选址郴州市南郊城前岭107国道与郴安公路交接地带2平方公里内，并确定以兴办高新技术产业、出口创汇和“三来一补”企业为主、科工贸结合的外向型开发区。 1992年，地委行署与原县级市政府将开发区定为副处级单位，实施“地市共管，市管为主”的管理体制。6月，颁发了市政府1992第32号文，将开发区管理范围扩大到北起198医院，南至筑路机械厂农场，规划面积14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后，开发区成建制收归地级郴州市直管，为正处级单位。2001年9月

5、，市委、市政府下发了关于加速市经济技术开发区建设与发展的通知 （郴发200122号）、关于加快市科技工业园建设的若干意见（郴发200123号）文件，将开发区规划面积界定为南至冲口路，北至石盖塘工业小区，西至安和乡张家坪，东至梨树山，约22.1平方公里区域，其中可建设用地占区规划面积的39%。为进一步推进高新技术产业发展，2003年1月，开发区又被省政府批准为高新技术产业开发区。 机构设置开发区管委会为市委、市政府直管的正处级单位，代表市委、市政府对开发区实行统一领导和管理，行使市级项目审批、规划、工商行政、土地、建筑市场、房产管理等综合经济管理权限。目前，管委会内设办公室、组织人事部、建设局、

6、经济发展局、社会事业局、招商局、计生办、财务科9个职能部门；下设城管执法分局、环卫绿化管理处、劳动分局、综合服务中心、涌泉小学、计生服务站6个事业单位，共有人员编制202名，其中管委会机关53名。此外，区内设有财政分局、工商分局、国土资源分局、公安派出所、税务分局、规划办和法庭等派出机构。 区域规划根据城市建设与管理要求，开发区将22.1平方公里区域区划分成四大功能区，即以七里洞为中心，系商住、金融、行政管理区；以城前岭为中心，系文化、教育、卫生、休闲和食品加工区；以增湖为中心，系发展高科技产业重点区，即2001年9月经郴州市人民政府审批实施，已开发建设1.1平方公里的科技工业园；以武广客运专

7、线郴州站福城新区为中心的城市新区。 社会事业近年来，特别是今年以来，开发区在省、市有关部门正确指导下，我区及时转变观念、调整思路、创新举措，进一步深化“产业立区、科技兴区”理念，优化区域发展环境，促进了园区经济高效快速发展。目前，我们建成区约6平方公里，引进并建成各类企业569家，主要工业企业82家。（其中规模以上企业26家，高新技术企业17家，经省科技厅认定的高新技术企业有5家）。15月，全区完成工业增加值3.35亿元，同比增长17%；实现高新技术产值7亿元，同比增长18%，高新产值占比达到了59.5%；实现财政总收入6458万元，同比增长13.9%；完成社会固定资产投资3.25亿元，同比增

8、长14%；实际利用外资1440万美元，到位内资4亿元。 （一）立足现状，突破瓶颈，创新发展思路 近年来，随着开发区的持续、快速发展，以及城市化进程的不断加快，开发区面临着工业用地极为匮乏的发展瓶颈，面对这一严峻形势，结合开发区的发展实际，我们适时提出了“1+2”的发展战略，走出了一条错位发展，特色立区的发展道路，实现了经济发展方式的转型。“1+2”发展战略，就是以建设武广客运郴州站新区为契机，实施“以发展郴州区域总部经济为龙头，以发展高新技术产业和高端服务业为两翼”，把郴州经济开发区建设成为郴州的企业总部聚集地、郴州高新技术企业的孵化地和高端服务业的发祥地。 开发区实施“1+2”发展战略实质上

9、是打造郴州工业经济的高端服务领地，推动郴州走新型工业化之路。我们的目的是抓好工业化和信息化、工业生产和现代服务业的结合，在没有工业用地时发展商贸经济、楼宇经济，在有工业用地时，工业、商贸和楼宇经济共同发展。这样既解决了后续税源不足的问题。又能迅速增加区内工业企业和工业经济的比重，达到工业强区的目的，同时又促进了郴州新型工业化的快速发展。 郴州经济开发区 （二）突出发展总部经济，打造郴州区域总部聚集地。 1、以科技总部基地为平台，建成中小企业总部聚集区。今年以来，开发区启动科技总部基地项目建设，郴州科技总部基地是郴州首个科技孵化器，集研发集群、创新孵化、创业加速和创业服务体系为一体，项目选址郴州

10、科技工业园内（在原东润烂尾楼基础上进行改扩建），规划占地120亩，建筑面积12万平方米，概算总投资约2亿元。其中的科技总部大楼可吸引大量的中小型企业总部入驻，新增标准厂房7万。目前已签订东润制药烂尾楼的协议，项目前期工作已全面启动，可行性研究报告和规划设计方案正在制定，报建及融资工作已陆续展开，世界500强美国强生公司及双鹤药业等14家企业已报名入驻总部基地。 2、以大型企业总部为基础，形成企业总部多点布局。我区充分利用自身的区位、政策优势，以及开发区的服务业商业基础，大力吸引大型企业总部进驻，初步形成了企业总部的多点布局。如湖南有色金属有限公司已着手在区内兴建企业总部；湖南有色控股集团和湖南

11、柿竹园有限金属有限责任公司也将在区内投资共建“中国铋业集团总部基地”，该项目选址开发区冲口路，项目包括铋业总部基地、矿业总部基地、特钢公司总部、氟化公司总部、研发中心和专业孵化基地及相关配套设施，总用地面积261亩，总投资约3亿元。目前，我区已与投资方签署了正式协议，用地报批、征地拆迁的前期准备工作正在紧锣密鼓地展开。 （三）大力发展高新技术产业，打造郴州高新技术企业孵化地。 1、建设科技孵化器，培育创业型企业。我区计划兴建的科技总部基地，既是中小企业的总部所在，同时也是其集科研、生产、办公、培训、科技商务于一体孵化培育平台，为入驻的中小型科技企业的技术创新和成果转化提供全方位的科技孵化支撑服

12、务，将成为郴州高新技术产业最重要的创新和孵化基地。预计可吸引全市乃至全省的中小型科技企业进驻孵化发展，目前已有部分科技企业和项目表示了入驻意向。 郴州经济开发区 2、扶持现有科技企业，鼓励企业做大做强。一是进一步加快产业项目建设步伐，增强经济发展后劲。着力培育金箭焊料、冷杉电子智能空调等为代表的电子信息企业做大做强，成为产值上亿元的骨干龙头企业，并吸引伟晟电子、郴电科技等电子关联产业集聚。着力扶持以三九南开制药、东润联合制药、大北农科技为主的生物医药产业，以三科制造、赛门制造、三丰机械等为主的先进机械制造产业和以润丰银业、飞龙银业、铋业总部为主的新材料产业加速发展，努力培育构建电子信息、生物医

13、药、先进机械制造、有色新材料四大产业集群。二是进一步推动企业科技创新，增强区域创新能力。突出企业在推进科技创新和提升产业技术水平中的主体地位，引导和鼓励金箭、三九、东润、郴电科技、冷杉、三联机械等具有一定技术基础并且拥有自己实验室的科技企业增强自主创新能力，增加科技投入，开发具有自主知识产权的核心技术。三是进一步帮助企业融资，破解资金瓶颈。通过我们积极支持申报，三九制药、东润制药去年先后被省科技厅认定为省级高新技术企业，使我区省级高新技术企业达到了5家。金箭公司还成为郴州唯一的一家省级重点工程技术研究中心，得到省高新创投公司3000万元科技创新资金的贷款扶持。冷杉电子空调、晶派的电子芯片和郴电

14、科技的高压多功能计量箱项目进入省科技厅、信息产业厅的电子信息产业项目库。此外，我区还在积极引进风险投资公司和信用担保公司，为企业提供多途径的融资渠道。四是制定了科技创新引导资金。为贯彻落实国家、省市有关鼓励科技创新的精神，加快开发区科技创新步伐，我区制定了郴州经济开发区产业创新引导资金管理暂行办法 ，并预算了1200万元，将对效益创新、技术创新、品牌创新、金融创新、服务创新、引资创新将给予引导和奖励。 （四）狠抓现代服务业商业，打造郴州高端服务业的发祥地。 现代服务业和商业作为发展新型工业的重要配套力量，是新型工业化的重要推动器，开发区充分利用现代服务业商业相对发达的优势，进一步强化了这一推动

15、器。一是大力发展现代物流业。继续抓好了五岭大市场、五岭机电大市场、万华机电市场等物流运输、存储配送物流平台建设，培育和引进专业化物流企业，逐步构建与现代服务业相适应的现代物流体系。二是大力发展现代金融和保险业。积极引进外地商业银行来开发区设立区域总部和分支机构。三是大力发展法律、会计、评估、现代商务、信息传媒、工商咨询、专利代理等现代服务业。为郴州市和开发区广大企业提供社会化服务。四是引导发展房地产业、居民生活服务业和其他商业。房地产业在适当压缩商住楼盘开发规模的同时，大力提倡和引导开发综合楼盘，以满足发展楼宇经济的需要。 发展目标郴州经济开发区是郴州发展园区经济的重要力量,是承接“两个转移”

16、（国际加工制造业转移中国、国内加工制造业转移内地）的重要平台。随着全国土地利用计划指标日趋紧张，以及郴州工业园区管理体制和用地规划的调整，开发区发展目标应作如下重新定位：以建设武广客运郴州站新区（简称武广新区）为契机，实施“以发展郴州区域总部经济为龙头，以发展高新技术产业和高端服务业为两翼”的“1+2”发展战略，把郴州经济开发区建设成为郴州的企业总部聚集地、高新技术企业的孵化地和高端服务业的发祥地。相比郴州市东部区域，属于西部的开发区离城区近，以丘陵山地为主，适宜人居和办公，具备发展总部经济，高科技产业和高端服务业的自然和人文条件。 一、充分发挥企业总部密集的优势，大力发展区域总部经济，力争成

17、为郴州企业总部的聚集地。 总部经济是指企业（或企业集团）把生产基地、销售与服务基地、物流与配送基地等产业链上运作的低端环节，配置在远离指挥中心的地方；而把聚合人类高端智能活动的企业总部通常包括企业家办公的指挥运营、研发管理以及居住休闲中心，都聚集在另一个地方。目前郴州加工贸易企业多采取“前店后厂”的传统经营模式，即把研究开发、市场销售包括通关等环节保留在某个地方，将生产环节放在另外一个地方。从全球来看，这种传统的经营模式正在形成“总部经济”的现代模式。 郴州要引进和聚集战略投资者，应该从引进企业总部和发展区域总部经济开始。郴州经济开发区要成为郴州企业总部的聚集地。根据开发区企业的总部和工厂（或

18、项目、业务）是否在开发区，目前开发区的总部企业大致有两类：一类是企业总部在开发区，在郴州市外有分厂或投资项目，此类企业共有12家。第二类是总部设在开发区，其业务遍及全市，共有139家企业。这二类151家企业约占开发区企业总数的27%，这一比例目前较小，但在全市处于领先地位。 随着武广新区的建设，郴州经济开发区现有的工业用地将被城市用地取代，这一变化为开发区发展郴州总部经济提供了必要性和可能性。其必要性表现在：一方面，一般加工制造业在开发区现有规划控制范围内发展受到限制，只有发展在物业上表现为写字楼、商住楼的企业总部，才符合城市总体规划和详细规划；另一方面，企业总部能够通过结算为开发区提供稳定的

19、税源。其可能性表现在，一方面福城新区需要有雄厚实力的企业入驻，拉动新区投资和消费；另一方面从国外和国内转移到郴州的企业，其办公区、生活区希望与城市近，以便享受城市提供的各种服务。 二、充分发挥高新技术产值比较大的优势，大力发展高新技术产业，力争成为郴州高新技术企业的孵化地。 当前，我市经济缺乏高新技术支撑，表现为拥有自主知识产权的高新技术企业少，规模小、产值小。目前，我市共有高新技术企业158家，今年1-6月，全市高新技术产业实现总产值61.89亿元，只占全省高新技术产值的5.6%。 相比全市，郴州开发区的高新技术产值占有较大比重。开发区82家工业企业中，有高新技术企业17家，今年1-10月高

20、新技术产值达12.53亿元，占区工业总产值23.15亿元的54.1%。 所谓孵化高新技术企业，是指通过建立高新技术创业中心，为高新技术提供一种“企业孵化器”，它是一种新型的社会经济形式，能降低企业创业的风险和成本，提高企业的成活率和成功率。较之于对企业进行单体孵化，企业孵化器是一种投资少、收益大而发展快的经济形式，被许多城市和地方积极采用。目前，我省长沙、株洲、湘潭都成立了“企业孵化器”，沿海城市则更多。但我市目前尚未实现零的突破，科学技术成果转化机制尚未真正建立。由于开发区没有孵化器，入园的高科技企业只能靠自身力量单体孵化，耗时长、耗资大，并存在一定的风险。因此，无论是加快郴州市还是开发区经

21、济发展，都需要一批孵化基地，源源不断地提供高新技术企业。 三、充分发挥服务业比较发达的优势，大力发展高端服务业，力争成为郴州高端服务业的发祥地。 高端服务是指企业成长的社会化服务体系，是现代服务业的核心，具有高的科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度以及低资源消耗、低环境污染等特征。它包括中介组织、创新金融、现代物流、网络信息、服务外包、创意设计、品牌展销、精品旅游等方面。从我市来看，传统服务业仍在服务业中占主导地位。2006年，全市服务业共实现产值191亿元，其中高端服务业实现产值16.7亿元，只占服务业总值的8.85%。 从郴州开发区来看，服务业比较发达，共有各类服务型

22、企业477家，占区内企业总数的83.8%。而且高端服务业已经起步，区内有同业商会、银行通讯服务分支机构、律师事务所、资产评估机构等各类服务企业73家，占开发区服务业企业总数的15%，高端服务体系已现雏型。随着福城新区的建设与发展，开发区要积极引导高端服务业，加速兴办和聚集，力争成为郴州高端服务业的发祥地。 上述“1+2”战略的三个方面相辅相成、相互促进，构成发展“楼宇经济”一个整体。高新技术产业和高端服务业是总部经济的基础，发展总部经济是发展高新技术产业和高端服务业的前提条件，高新技术产业和高端服务业也相互促进。 企业名录三旗植物营养公司 三旗植物营养公司位于郴州市科技工业园，公司法人代表是李

23、晓辉先生，公司建于1998年，员工24人，是国内首家研制生产植物高级营养素的民营科技企业，现有资产2600万元，年设计生产能力9000吨，产值2亿余元。 香江钜彩有限公司 香江钜彩有限公司位于五岭大道招商广场对面，是一家外商独资企业，公司的法人代表是唐勇先生。公司建于2002年，注册资本2000万元，现有员工30人，专业从事房地产开发和经营。公司现投资五岭机电大市场项目，该项目总投资6000万元。总建筑面积44104平方米，2003年已完成3000万元，已在2004年10月竣工营业。 永晖塑料制品公司 永晖塑料制品公司位于郴州市开发区万华大道，公司法人代表是林柏山先生，公司建于2002年，是一

24、家台商独资企业，现有员工约300人，主要生产毛毯袋、西服套、鞋挂袋、迷你衣柜等产品，以外销为主，销往美国、日本、加拿大、法国等，注册资本70万元。 天马运输有限公司 天马运输有限公司位于郴州市开发区万华路的天龙汽车站，公司的法人代表是黄兆林先生，占地面积80余亩，总投资3200万元，员工127人，2003年8月正式营业，2004年被湖南省交通厅评为一级甲等车站，目前天龙站进站车辆308辆，主要经营郴州往南及往西方向部分班线，共有60条班线。 郴州伟晟电子有限公司 郴州伟晟电子有限公司，系郴州市政法委和市开发区招商引资，于2003年6月落户郴州市经济开发区科技工业园的一家台商独资(电子)企业，公

25、司注册资本1000万元人民币。主要生产各式（如诺基亚、摩托罗拉、三星等）手机充电器、蓝牙等电子产品销往中东欧美国家。 公司历经四年的发展，由原来的租赁旧厂房成为目前占地面积13300多平方米集厂房、宿舍为一体的新厂区；投资由原来的1000万元人民币增至目前的2300万元人民币，年产值560万，年收入498万，年缴税金62万。 公司秉承“为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益”的企业宗旨；以“诚信、团队、创新”的企业精神；以“品质安稳，交货及时，确保客户满意，不断创新，持续改进实现永续经营”的质量方针，不断进行经营变革和管理创新，增强企业的整体素质，使公司不断成长！ 郴州科技总部基地 郴

26、州科技总部基地是郴州经济开发区为贯彻实施“1+2”发展战略而倾力打造的科技创业创新平台，是郴州首个科技孵化器，是集研发集群、创新孵化、创业加速和创新创业支撑服务体系为一体的专业孵化基地。该项目拟由开发区管委会下属全资公司郴州福城高新投资公司筹资兴建，初步选址郴州科技工业园内原东润制药项目用地（在原东润烂尾楼基础上进行改扩建）。基地规划占地120亩，规划建设面积12.1468万平方米，其中科技总部大楼约2.4212万平方米，标准厂房约6.9758万平方米，配套生活服务区1.9498万平方米，项目概算总投资约1.8256亿元。 经济发展状况2006年2007年经济开发区实现园内生产总值分别为17亿

27、、20.6亿元，分别同比增长40%、20%，创造财政收入分别1.067、1.56亿元，同比增长36、46%，而管理人员平均不到县平均值的十分之一，经济效益却是县平均值的30倍以上；经济开发区占全市0.229%的土地面积，2007年完成GDP20.6亿元，是全市同期占土地面积GDP的28倍；高新技术产值07年分别占工业产值的58.6%，是全市该指示17.4%的3倍以上。楼宇经济2006年、2007年到2008年上半年完成生产总值分别为2.05、2.78和1.74亿，同比增长幅分别为38%、35%和32%，成为开发区经济持续发展的“助力器”。产业生产总值2006年、2007年和2008年上半年分别8.57亿元、11.28亿元和6.48亿元，占全区GDP总量比例分别为50.4%、51.2%、52.1%。成为推动开发区经济增长的“稳定器”。“十一五”期间开发区经济指数增速远高于省、市周期增长幅度。