榆林中药注射剂项目投资分析报告【范文】.docx

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1、CMC泓域咨询 /榆林中药注射剂项目投资分析报告报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资36731.05万元，其中：建设投资29417.26万元，占项目总投资的80.09%；建设期利息334.90万元，占项目总投资的0.91%；流动资金6978.89万元，占项目总投资的19.00%。项目正常运营每年营业收入85300.00万元，综合总成本费用71764.44万元，净利润9879.11万元，财务内部收益率19.09%，财务净现值9702.52万元，全部投资回收期5.85年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理

2、的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。陕西境内南北的温度、气候、地形均呈现差异性变化，独特的地形地理条件、气候资源和生态环境，已经形成了传统中药材适种区，并打造了一批全国重要的中药材生产基地。同时，陕西是古丝绸之路起点，是“一带一路”的核心枢纽，交通发达，物流成本相对较低，在中药产业商贸流通、信息传递、营商环境保障等方面具有一定优势。目录第一章 项目基本情况9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度12七、 原辅材料及设备12八、 环境影响13九、 建设投资估算13十、 项目

3、主要技术经济指标14主要经济指标一览表14十一、 主要结论及建议15第二章 行业、市场分析17一、 面临挑战17二、 发展优势18三、 基本原则20第三章 项目投资背景分析22一、 功能定位22二、 狠抓项目促投资23三、 产业布局24四、 发展目标27五、 项目实施的必要性28六、 组织保障措施29七、 完善中药产业综合保障体系31第四章 项目选址34一、 项目选址原则34二、 建设区基本情况34三、 推进县城和重点镇建设37四、 精准施策稳实体38五、 深入实施创新驱动战略38第五章 产品规划与建设内容40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表4

4、1第六章 运营管理43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度47五、 做大做强中药大健康产业53六、 提升中药加工制造水平55七、 提升中药产业科技创新能力59八、 发展中药材规范化种植（养殖）60第七章 发展规划分析64一、 公司发展规划64二、 任务思路68第八章 法人治理结构71一、 股东权利及义务71二、 董事73三、 高级管理人员77四、 监事79第九章 SWOT分析81一、 优势分析（S）81二、 劣势分析（W）82三、 机会分析（O）83四、 威胁分析（T）83第十章 工艺技术方案分析87一、 企业技术研发分析87二、 项

5、目技术工艺分析89三、 质量管理91四、 设备选型方案92主要设备购置一览表93第十一章 原辅材料供应94一、 项目建设期原辅材料供应情况94二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理94第十二章 安全生产95一、 编制依据95二、 防范措施96三、 预期效果评价99第十三章 项目进度计划100一、 项目进度安排100项目实施进度计划一览表100二、 项目实施保障措施101第十四章 项目投资计划102一、 投资估算的编制说明102二、 建设投资估算102建设投资估算表104三、 建设期利息104建设期利息估算表104四、 流动资金105流动资金估算表106五、 项目总投资107总投资及构成一览表1

6、07六、 资金筹措与投资计划108项目投资计划与资金筹措一览表108第十五章 项目经济效益110一、 基本假设及基础参数选取110二、 经济评价财务测算110营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表112利润及利润分配表114三、 项目盈利能力分析114项目投资现金流量表116四、 财务生存能力分析117五、 偿债能力分析117借款还本付息计划表119六、 经济评价结论119第十六章 风险风险及应对措施120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十七章 项目总结124第十八章 补充表格126主要经济指标一览表126建设投资估算表127建设期利息估算表128固定资

7、产投资估算表129流动资金估算表129总投资及构成一览表130项目投资计划与资金筹措一览表131营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表133固定资产折旧费估算表134无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建筑工程投资一览表138项目实施进度计划一览表139主要设备购置一览表140能耗分析一览表140第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：榆林中药注射剂项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约82.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规

8、划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则1、项目建设必须遵循

9、国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6

10、、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景紧扣省委省政府决策部署，构建“大中药、全产业”发展模式。立足资源优势补齐短板，以重点项目任务为牵引，推动中药产业

11、转型升级、提质增量。遵循“三产”联动原则，坚持速度与质量并举，科学发展中药种植（养殖）、工业制造、商业服务和健康产业，推动全产业融合发展，全面提升陕西中药产业核心竞争力，为经济社会发展作出更大贡献。实施中药质量提升行动计划，制定和提升中药大品种的生产质量控制标准和产品标准，加大现代信息技术在中药生产中的应用，提升中药饮片、中药成药、中药注射剂等重点产品质量。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积54667.00（折合约82.00亩），预计场区规划总建筑面积85824.78。其中：生产工程50613.67，仓储工程19480.70，行政办公及生活服务设施9737.82，公共工程5992.59。

12、项目建成后，形成年产xx吨中药注射剂的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要设备主要设备包括xx、xx、xxx等。八、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施

13、，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资36731.05万元，其中：建设投资29417.26万元，占项目总投资的80.09%；建设期利息334.90万元，占项目总投资的0.91%；流动资金6978.89万元，占项目总投资的19.00%。（二）建设投资构成本期项目建设投资29417.26万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24987.08万元，工程建设其他费用3664.57万元，预备费765.61万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效

14、益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入85300.00万元，综合总成本费用71764.44万元，纳税总额6684.90万元，净利润9879.11万元，财务内部收益率19.09%，财务净现值9702.52万元，全部投资回收期5.85年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积54667.00约82.00亩1.1总建筑面积85824.781.2基底面积31706.861.3投资强度万元/亩334.962总投资万元36731.052.1建设投资万元29417.262.1.1工程费用万元24987.082.1.2其他费用万元3664.572.1.3预备费万元7

15、65.612.2建设期利息万元334.902.3流动资金万元6978.893资金筹措万元36731.053.1自筹资金万元23061.493.2银行贷款万元13669.564营业收入万元85300.00正常运营年份5总成本费用万元71764.44""6利润总额万元13172.15""7净利润万元9879.11""8所得税万元3293.04""9增值税万元3028.45""10税金及附加万元363.41""11纳税总额万元6684.90""12工业增加值万元

16、23449.05""13盈亏平衡点万元33917.02产值14回收期年5.8515内部收益率19.09%所得税后16财务净现值万元9702.52所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第二章 行业、市场分析一、 面临挑战陕西中药产业在高质量发展过程中还存在着不协调、不平衡、不充分和产业链不健全、产业融合度不够、品牌知名度不高等问题，面临诸多制约和挑战。（一）中药种植与规模化发展不协调中药材规模种植面积仅60万亩，缺乏万亩以上规范化、规模化、标准化种植（养殖）基地，

17、在行业内难以主导产品价格，散种散养（殖）式发展不利药农广种多收，也难以保证药材品质。中药种植（养殖）与中药工业融合度不高，种植的中药材大都以附加值较低的原料出售。（二）中药工业引领带动作用不明显多数中药加工生产企业规模不大、实力不强、影响力不大、竞争力较弱，中药制造工业支柱作用还未显现，向前不能引导中药材种植和“消化”省内中药材原料，向后不能为中药行业提供优质的中药原料保障，双向带动作用不明显。（三）科技创新引领作用发挥不充分中药领域缺乏国家级平台，已建成的各研究平台大都封闭独立，未形成跨体制联合、集约化发展及资源设施共享机制，产学研用融合度、成果转化率低。中药制药企业研发资金投入有限，多以生

18、产仿制药、老旧药品为主，科技创新能力弱、创新产品少。（四）资源要素与政策支持还不到位缺失中药信息服务平台，中药材专业市场规模效应、引领作用发挥不足，盲目种植难以赶上价格高峰、产量过剩造成“广种薄收”。部门间紧密协作、协同推进机制有待加强，土地、金融、项目、专项资金等支持政策性还不到位、力度不够（五）技能型人才与产业需求不均衡中药材种植及初加工领域缺乏专业科技人员对药农实施系统的专业技能培训、指导，中药生产与制造业难以引进高级科研人才、技术人才，缺乏支撑企业发展的“中药工匠”技能人才。（六）a“秦药”品牌建设还较为滞后品牌引领意识不强，长期缺失代表陕西大宗道地药材、特色优势药材、优势中成药的“秦

19、药”品牌，与川药、云药、贵药、冀药和“龙九味”“湘九味”“新浙八味”等品牌影响力有较大差距，还未在行业内打造出具有本省地域特色优势的“秦药”品牌。二、 发展优势（一）地理条件有利陕西境内南北的温度、气候、地形均呈现差异性变化，独特的地形地理条件、气候资源和生态环境，已经形成了传统中药材适种区，并打造了一批全国重要的中药材生产基地。同时，陕西是古丝绸之路起点，是“一带一路”的核心枢纽，交通发达，物流成本相对较低，在中药产业商贸流通、信息传递、营商环境保障等方面具有一定优势。（二）文化影响久远陕西中医药文化源远流长，名医云集，医典荟萃，秦药道地，造就了孙思邈、岐伯、王焘等名垂青史的大医先贤，创立了

20、黄帝内经神农本草经千金方等医学巨著，留下了药王山、黄帝陵、神农祠等宝贵的中医药文化遗产。历代本草学典籍，均对秦药产地、功用等有详细的记述。据陕西通志等记载，秦党、秦归、秦椒、太白参、太白贝母、杜仲、金银花、麝香等药材为历代皇室的“贡品”，大部分用于宫廷药膳。（三）药材资源丰富三秦大地复杂多样的生态环境蕴藏了种类繁多、品系纯正、绿色质优的中药材资源，是我国乃至世界的优质中药资源适生区。目前，陕西有中药植物药近3200余种，其中重点品种283种，元胡、猪苓、丹参、杜仲、柴胡、麝香等在全国中药材产量上居国内前列，天麻、绞股蓝、黄精等7个品种通过国家GAP认证，天麻、杜仲、黄芪、山茱萸、华细辛、太白贝

21、母等18个品种获得国家农产品地理标志保护产品认证。（四）发展基础良好全省注册运营的中药材种植（养殖）企业、合作社1960家，中药材种植面积约342.8万亩，养殖林麝等药用动物2.2万头，中药材种植养殖产值约120亿元。中药饮片加工、中药提取和中成药制造企业176家，拥有中药生产批准文号2891个，生产中成药近1000种（含独家中药品种285个），中药材、中药饮片经营和中药综合批发企业430家。中药工业年产值约400亿元，年产值过亿的中成药大品种80余个，陕西步长、必康集团、东泰制药等企业年产值过20亿元，白云制药、幸福制药、世纪盛康等企业过10亿元，已构建了陕南关中渭北陕北中药材种植（养殖）产

22、业群和西安咸阳杨凌中药材加工、中药制造产业园区。 三、 基本原则一是坚持市场主导、政府引导。遵循市场发展规律，加强宏观调控与组织协调，聚集政策资源与多方力量，优化发展环境，形成有效合力。二是坚持科学规划、有序推进。加强顶层规划设计，因地制宜、分类指导，突出重点、稳步推进，规模适度、品质优先，实现中药产业高质量、可持续发展。三是坚持整体联动、分级负责。坚持省负总责、市县抓落实和上下联动、部门协作机制。强化省直部门职责和市县党委政府责任，形成齐抓共管发展局面。四是坚持科技引领、创新驱动。深化产学研用结合，强化科技研发和技术改造、支持企业人才引进和培育，推动产品技术创新、管理服务创新、业态模式创新。

23、第三章 项目投资背景分析一、 功能定位发挥多动能优势，提升中药产业对经济社会发展贡献，助力强省富民产业发展。（一）三产高效联动功能通过构建“大中药、全产业”发展模式，发展集约化、现代化中药材种植（养殖），全面优化升级中药制造工业，激发新的中药商业要素，培育壮大健康服务业，形成一二三产精准高效联动发展的功能，培育区域经济发展新动能，增强发展新活力。（二）科技引领驱动功能通过引进良种繁育、设施栽培、现代生产加工技术，利用自动化、信息化、智能化技术，加快发展现代中药材种植养殖业和中药工业。广泛开展成果展示、参观学习、技术培训，促进科技成果的推广应用，带动中药产业技术水平提升。（三）龙头带动示范功能依

24、托现有中药材种植园区、中药工业制造园区、大型骨干生产企业，构建中药产业聚集、带动园区。利用招商引资的推动作用，打造一批产业规模合理、进驻企业优质、生产技术先进、管理模式现代的中药产业示范园区、龙头企业，促进和带动区域中药产业优质高效发展。（四）扩大劳动就业功能针对中药产业链相对较长、劳动力需求层次分布广泛等特性，大力发展种植（养殖）、加工、生产、仓储、流通、健康服务等中药全产业链，带动区域人力资源合理流动，为社会提供多层次、多形式就业岗位，助力精准脱贫，增加农民收入，形成支柱产业。（五）养生保健服务功能以中药材种植基地为依托，以中医药文化传承、中医药养生保健为主题，大力发展健康服务产业，开发健

25、康服务产品，打造中医药健康旅游基地、养生保健基地、康养休闲基地，为人民群众提供养生保健、度假疗养、文化体验于一体的多样化健康服务。二、 狠抓项目促投资落实重点项目季度梯次开工任务，确保清水川电厂三期等103个续建项目6月底前全部复工，120万吨甲醛及其下游产品等161个新建项目9月底前全部开工，兰石化乙烷制乙烯等52个新增产能项目达产达效，力争重点项目投资达到千亿元以上。完善争资争项与转移支付、补助资金分配挂钩的激励机制，着力提升项目前期水平，在“两新一重”、城市更新、农业农村等领域谋划实施一批扬优势、补短板项目。健全以项目落地为核心的全程服务机制，试行“标准地”改革，推动项目“拿地即开工”。

26、梳理修订双招双引政策，运用“投行思维”开展产业链招商、小分队招商，招商引资到位资金达到1200亿元以上。三、 产业布局按照“因地制宜、立足资源、提质增效、彰显特色”的总体原则，对我省中药产业进行统筹规划、错位布局、集约发展，围绕提质增效总目标，发挥“两大功能”，调动“三大主体”，构建“四大板块”，强化“五大体系”。（一）总体布局立足我省现有中药产业基础，聚焦优势品种、培育新型企业、建设示范基地、创建知名品牌、做大全产业链，对中药产业发展布局做出科学规划。一个目标：以推动中药产业链提质增效为统领，围绕中药农、工、商三个业态层面，全力构建“种子、种苗、种植、加工、制药、销售、研发、物流、培训、旅游

27、、文化”的全产业链发展之路。培育壮大龙头企业、品牌企业，倡导一品一策，推动“秦药”的品牌创建，形成一批省级品牌、全国品牌，培育一批国际品牌。两大功能：贯彻落实中医药传承精华、守正创新发展理念，紧紧围绕医疗与产业两大功能，通过中医带动中药产业、中药产业促进医疗发展，实现中医医疗与中药产业高质量协同发展。三大主体：充分调动和发挥国有、民营、外资参与中药产业发展的积极性，努力构建三大市场主体共同发力、多元投入的发展格局。四大板块：以中药产业提质增效为核心，全面推动中药材种植（养殖）业、工业、商业、健康产业的一体化发展，提升综合效益，为实现经济社会追赶超越发展做出贡献。中药种植（养殖）板块：围绕大宗优

28、势中药材品种，立足中药材适生性、区划特征、市场需求等要素，优化基地布局、品种结构、生产技术，提高陕产大宗道地药材规范化种植（养殖）规模、品质，建成国内优质药源基地。中药制造板块：优化制造资源配置、技术标准体系，提升中成药生产关键工艺和流程自动化、信息化、智能化水平，制造执行系统（MES）使用率达到30%以上，建成一批智能制造示范车间和工厂，打造一批循环利用产业园区。中药商贸板块：在全省布局关中、陕南、陕北三个中医药商贸流通服务带。推进中药材专业市场电子交易、仓储物流、供求与价格信息、质量检测与追溯等一体化经营，在重点产区市县规划建设10个区域型中药材仓储物流集散中心。在“一带一路”沿线国家建立

29、跨国中药材种植（养殖）基地、营销网络、物流配送中心和经济联盟。中药健康产业板块：深入挖掘陕西省丰富、厚重的中医药资源，以形成健康产业发展集聚效应和示范效应为目标，高效推动中医药与文化、康养、旅游有机融合，力争建成一批健康小镇、一批健康产业重点园区（基地）。围绕健康促进、慢病管理、养老服务、科学健身等需求，融入现代科学技术，重点发展智能健康管理，开发一批健康营养食品、保健产品和康复健身器具等大健康产品。五大体系：重点建立健全中药产业政策保障体系、科技引领体系、人才支撑体系、公共服务体系、质量监管体系，构建政府引导、社会参与、部门联动的投入保障机制。实施中药产业重大科技项目，突出关键共性技术、前沿

30、引领技术、现代工程技术和创新技术，充分发挥科技驱动作用。健全人才成长激励机制，造就一大批高层次、专业化的人才和创新团队。强化公共服务平台建设，建设中药材综合信息网和统计系统，为中药产业发展政策决策、质量分析、效果评价提供全方面信息保障。聚焦中药材质量关键环节，加强源头管理，实现中药材质量全程可追溯。（二）空间布局按照全省经济社会发展总体部署，根据中药产业发展基础和资源要素配置条件，构建中药产业“一核、两轴、三带、四区”空间布局。一核：以西（咸）杨（凌）为核心区域，打造中药新药研发、中药制造业园区、中药材专业市场和仓储、物流、商贸集散中心。两轴：以西安综合经济圈、旅游经济圈为两大增长极。三带：沿

31、陇海、西包、西成、西武、西渝高铁线打造中药贸流通服务带、商贸康养旅游带、中药康养服务带。四区：以有序发展优质中药材生产为目标，优化品种结构，控制总面积规模，提升规范化规模，重点发展关中宝鸡咸阳、渭南铜川、延安榆林、汉中安康商洛四个集约化、产业化种植（养殖）区、产地加工集散基地。 （三）种植（养殖）布局根据各市县（区）气候、土壤、地理特点和中药材种植（养殖）基础，大力发展大宗优势药材、区域特色药材，提升规模、品质、资源品牌核心竞争力。四、 发展目标按照循序渐进原则，分阶段、分步骤、有重点地推进中药产业发展，中药材规范化、规模化种植（养殖）及其产值年均增速达到15%以上，全产业产值年均递增在10%

32、以上。到2025年，中药产业发展政策机制、保障体系更加健全，中药农业、工业、商贸、流通和健康产品、健康服务快速发展，中药资源保护与监测体系初步建立，优质药材种植（养殖）与初加工基地形成规模，科技引领作用明显增强，中药工业绿色制造、智能化水平不断提升，健康服务内容及产品日益丰富，产业扶贫作用充分发挥，中药全产业实现产值1000亿元。到2030年，中药产业高品质、高质量、高效益发展态势持续深化，产业规模进一步壮大，区域供应保障平台进一步健全，中药材种植（养殖）规范化、规模化程度进一步提升，中药创新研发实力进一步增强，国内一流中药企业规模显著增强，中药创新名牌产品不断涌现，健康服务领域大幅拓展、产品

33、更加多样，中药全产业实现产值1500亿元，成为陕西经济发展的新兴主导产业。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的

34、性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。六、 组织保障措施（一）加强组织领导发挥省中医药工作联席会议组织领导、协调推动作用，定期召开联席会议，协调解决重大问题，督促目标任务落实。建立考核、评估、督办、通报、表彰、奖励等制度。市县（区）政府要建立相应的体制机制，根据当地中药材资源、中药产业特点和发展目标，科学制定推进中药产业发展的中长期规划及专项计划，并列入当地国民经济和社会发展总体规

35、划，聚集各方力量，推动中药产业发展。（二）保障土地供给各级自然资源部门应优先保障国内外高等院校、科研院所中药技术成果的重大待转化项目和新建、引进的大型中药材加工生产企业土地供应。鼓励中药材加工生产企业以国有土地租赁方式使用土地。积极推行先租后让、租让结合的土地保障供应方式，并结合产业成长周期，探索实行工业用地弹性年限出让制度，降低企业初始投入或建设成本，支持中药材加工生产企业发展壮大。引导和支持药农开发坡地、林下、荒山等非耕地发展中药材种植（养殖）。（三）完善支持政策各地应结合本地实际，健全中药产业发展投入机制，鼓励有条件的地区按照中央和省级政府投资基金管理办法要求，研究设立政府引导、社会资本

36、参与、市场化运作的中医药发展基金。金融机构应把发展中药产业纳入金融支农工作重要内容，信贷资源优先向中药重大项目、重点种植户、重点企业倾斜。税务部门应落实高新技术企业和引进中药材加工企业、招商引资企业等符合条件的税收优惠等政策。支持商业保险投资中医药大健康产业，加大对中药材特色保险保费补贴力度，不断扩大特色保险覆盖面，分散化解种植（养殖）风险。卫健、医保部门应在基药、医保目 录遴选调整和医院药品采购招标方面，落实企业扶优性支持政策。药监部门应落实传统中药制剂备案、院内中药制剂按规定在医联体和医共体调剂使用等支持政策。（四）提升信息保障水平积极推进“互联网+”行动计划，提升中药产业信息化、智能化水

37、平。推动中药大数据的应用工作，完善中药信息统计制度和网络直报体系。加快建设省级中药材信息服务平台，实现中药产业各类信息、区域信息服务平台互联互通。推进中药企业诚信体系建设，将其纳入国家企业信用信息公示系统，加大失信联合惩戒力度。七、 完善中药产业综合保障体系（一）建立专业人才引进培养机制加强高层次专业技术人才引进。支持中药材生产经营企业引进和培养实用型、技能型人才，建立一支结构合理、特色优势明显的中药产业人才队伍。健全与完善中药相关高层次人才引进与人才合理使用和考核、激励机制，加大对企业从业人员劳务薪资调整的监督力度。省、市各类人才计划应加大对中药领域创新型科技领军人才及创新团队的资助力度。推

38、广运用中药种植（养殖）新技术。中药材重点产区每年应组织专业技术人员到中医药、农林科技高等院校学习培训，掌握现代中药种植（养殖）、现代中药加工工艺技术与流程，积极用于种植（养殖）生产实践，提升中药材品质质量。强化职业技能专业技术培训。优化职业院校中药材种植等相关专业，着力培养实用型、专业化人才。鼓励院校、企业联合培养中药产业发展相关技术人员，打造一支高素质的中药资源保护、种植（养殖）、生产加工、鉴定技术、信息服务等专业队伍。将老药工炮制加工经验纳入中医药传承创新计划，培育实用型高端“中药工匠”。中药材重点产业县（区）定期举办中药材生产技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的现代药农。（二）建立省级

39、中药资源数据库运用第四次全国中药资源普查成果，开展中药材野生资源与种植品种、规模、产量、相关技术支撑等基础数据的系统性收集、整理及集成，全面系统掌握各县（区）野生、种植中药材资源蕴藏量、分布、资源变化趋势等资料，建立省、县（区）、乡（镇）三级中药资源普查数据库。完善中药材资源动态监测站和信息服务点功能，对全省道地中药材资源、野生珍稀濒危中药材资源实施技术指导和动态监测，加强保护与监控。（三）建设第三方中药质量检测平台提升区域中药产业供应保障能力，整合人力、科技等资源，加快建设第三方中药材质量检测服务中心，完成ICAS认证，为中药产业领域提供权威检测服务及质量测评。（四）建设中药材全程质量追溯体

40、系加大信息技术的应用，充分运用互联网、物联网、区块链和人工智能等新技术，构建覆盖种养、加工、制造、物流、贮藏、商贸等各环节的质量追溯体系与核查机制，依托国家平台建立中药材重点品种来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系，强化中药材质量安全，构建从田间到病床的全程质量控制体系。-第四章 项目选址一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况榆林市，陕西省地级市，始于春秋战国，兴于明清，明朝九边重镇“延绥镇”（又称榆林镇）驻地，康熙皇帝赐“两守孤城

41、，千秋忠勇”刻碑，有“南塔北台中古城，六楼骑街天下名”的美誉。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，榆林市常住人口为3624750人。榆林位于中国陕西省的最北部，黄土高原和毛乌素沙地交界处，是黄土高原与内蒙古高原的过渡区。东临黄河与山西省隔河相望，西连宁夏、甘肃，南接延安，北与鄂尔多斯相连，系陕、甘、宁、蒙、晋五省区交界地，自古就是兵家必争之地。总土地面积42920.2平方公里。辖2个区、1个县级市、9个县，是陕西杂粮的主产区。能源矿产资源富集一地，被誉为“中国的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中国陆上探明的最大整装气田陕甘宁气田。榆林是国家历史文化名城，国家卫生城市

42、，中国爱心城市，中国百强城市，国家新能源示范城市，国家生态保护与建设示范市，中国城市竞争力100强，2011地级城市创新能力综合测评100强，2012中国十大创富城市，2012年入选“2012中国特色魅力城市200强”，2013中国西北部最具投资吸引力城市。拥有世界文化遗产万里长城第一台镇北台，中国古城榆林古城，红石峡，统万城遗址，红碱淖，榆林沙漠国家森林公园，石峁遗址，白云山，青云寺，悬空寺，高家堡古城等各大景点。地区生产总值年均增长6.9%，先后迈上3000亿元和4000亿元两个新台阶，经济总量跃居呼包鄂榆城市群首位、西部第7位、全国第57位。规上工业增加值稳居全省第一，“五上企业”较“十

43、二五”末净增1021户。地方财政收入年均增长6.6%。“十四五”时期是榆林转型升级的重要窗口期和历史机遇期，构建新发展格局带来全国生产力布局的深刻调整和经济版图的变迁重构，榆林迎来了深度参与国际国内市场分工、全面提升供给体系质量的历史机遇；碳达峰碳中和给资源型城市转型升级高质量发展明晰了目标方向，将有力促动我市绿色低碳转型；国家深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，为榆林补齐生态历史欠账，走好以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子带来重大契机。打造世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市。“十四五”时期重点从八个方面寻求突破：一是全面融入新发展格局

44、。完整准确全面贯彻新发展理念，找准榆林服务和融入“双循环”的功能定位，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，打开大通道、做强大平台、营造大环境；发挥成长期资源型城市资本和资源优势，以资本引项目、以资源换产业、以上游补下游，加快布局战略性新兴产业，全面提升榆林在新发展格局中的产业嵌入度和竞争力。二是锚定碳达峰碳中和推进转型升级。以创建能源革命创新示范区为引领，聚焦清洁低碳发展导向，开展从基础研究到中试再到产业示范全生命周期的技术创新，推动能化产业低碳化再造；按照世界一流的能耗和排放标准布局全产业链项目，坚决淘汰高能耗、高污染落后产能，推动产业链向高端化终端化迈进；大力发展可再生能源，在碳达峰

45、碳中和要求下更好保障国家能源安全。三是补齐创新和人才最大短板。高起点高标准建设科创新城，用政策创新引才引智引项目；加强与大院大所合作，建设国家重大科技基础设施，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链；实施更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，着力构筑高质量发展人才高地。四是扎实推进生态文明建设。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，确保生态修复力度始终大于资源开发强度，着力构筑黄河中上游生态屏障。五是建设区域最具影响力城市。完善城镇规划体系，加快人口向重点镇、县城和中心城区集聚；提

46、升中心城区功能品质，推动古城传承文脉、老城提档升级、新城彰显现代风貌；提升城市治理水平，以共同价值追求凝聚社会共识、化育城市精神。六是加快推动农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快现代农业产业体系建设，大力实施乡村建设行动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走出一条资源型城市的农业农村现代化之路。七是努力创造高品质生活。把贯彻新发展理念、推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合起来，尽力而为、量力而行，兜牢民生保障底线，增加优质民生供给，用心用情办好民生实事，推进共同富裕。八是统筹发展和安全。贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，统筹抓好安全生产、防范化解重大风险、矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控等工作，持续提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，确保政治安全、社会安定、人民安宁。三、 推进县城和重点镇建设支持县市区争取中省各类专项资金和债券，谋划实施补短板的市政工程和民生工程，加快推进吴堡天然气管道入境、清涧污水收集处理等项目，切实增强县城综合承载能力。实施重点镇扶持计划，建好大保当、东坑等省级示范镇，推进名州、佳芦、波罗、高家堡等省级旅游特色名镇建设，力争峪