扬州复合板项目资金申请报告（模板参考）.docx

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1、泓域咨询 /扬州复合板项目资金申请报告目录第一章 项目概述7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 原辅材料及设备10八、 环境影响10九、 建设投资估算11十、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表12十一、 主要结论及建议13第二章 市场分析15一、 行业发展概况15二、 行业基本风险特征16三、 行业壁垒17第三章 项目建设背景、必要性20一、 市场规模20二、 行业竞争格局22第四章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展28四、 社会

2、经济发展目标33五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价37第五章 建筑技术分析38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表40第六章 产品方案与建设规划41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表41第七章 运营管理模式44一、 公司经营宗旨44二、 公司的目标、主要职责44三、 各部门职责及权限45四、 财务会计制度48第八章 发展规划52一、 公司发展规划52二、 保障措施56第九章 SWOT分析59一、 优势分析（S）59二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）61四、 威胁分析（T）

3、62第十章 法人治理66一、 股东权利及义务66二、 董事68三、 高级管理人员72四、 监事74第十一章 工艺技术分析77一、 企业技术研发分析77二、 项目技术工艺分析79三、 质量管理81四、 项目技术流程82五、 设备选型方案83主要设备购置一览表84第十二章 人力资源配置85一、 人力资源配置85劳动定员一览表85二、 员工技能培训85第十三章 项目实施进度计划88一、 项目进度安排88项目实施进度计划一览表88二、 项目实施保障措施89第十四章 节能方案90一、 项目节能概述90二、 能源消费种类和数量分析91能耗分析一览表91三、 项目节能措施92四、 节能综合评价92第十五章

4、劳动安全生产分析94一、 编制依据94二、 防范措施96三、 预期效果评价99第十六章 投资计划方案100一、 投资估算的依据和说明100二、 建设投资估算101建设投资估算表105三、 建设期利息105建设期利息估算表105固定资产投资估算表106四、 流动资金107流动资金估算表108五、 项目总投资109总投资及构成一览表109六、 资金筹措与投资计划110项目投资计划与资金筹措一览表110第十七章 经济效益评价112一、 经济评价财务测算112营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表1

5、16二、 项目盈利能力分析117项目投资现金流量表119三、 偿债能力分析120借款还本付息计划表121第十八章 项目招标、投标分析123一、 项目招标依据123二、 项目招标范围123三、 招标要求123四、 招标组织方式125五、 招标信息发布127第十九章 风险评估分析128一、 项目风险分析128二、 项目风险对策130第二十章 总结分析133第二十一章 附表附录134建设投资估算表134建设期利息估算表134固定资产投资估算表135流动资金估算表136总投资及构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138营业收入、税金及附加和增值税估算表139综合总成本费用估算表139固定资产折

6、旧费估算表140无形资产和其他资产摊销估算表141利润及利润分配表141项目投资现金流量表142第一章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：扬州复合板项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约14.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市

7、场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的

8、有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景建筑节能保温与装

9、饰材料行业下游客户首先关注的是建筑装饰效果，基于不同建筑外墙饰面效果形成细分市场。目前行业内产品主要包括建筑装饰涂料、石材幕墙、铝板幕墙、复合板、保温装饰一体板等产品。各类建筑外墙装饰材料形成的细分市场之间存在着激烈的竞争。目前涂料依靠价格优势，占据了细分市场的最大份额；石材幕墙、玻璃幕墙、铝板幕墙的在商业建筑中采用率较高，由于其价格高、资源消耗大，主要满足高端建筑的需求。随着市场对保温装饰一体板认知度的提高，保温装饰一体板正在成为其他建筑外墙装饰材料的替代品。保温装饰一体板一方面向高价位的石材幕墙和铝板幕墙的市场延伸，另一方面也向中低价位的传统外墙外保温和建筑涂料饰面的市场延伸，市场份额逐步

10、扩大。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积9333.00（折合约14.00亩），预计场区规划总建筑面积16302.61。其中：生产工程10931.70，仓储工程2210.80，行政办公及生活服务设施1794.83，公共工程1365.28。项目建成后，形成年产xxx万平方米复合板的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括碳纤维预浸料、胶膜、芳纶蜂窝、无孔隔离膜、

11、真空袋、PTFE脱模布、耐高温透气毡、密封胶带、冷抽密封胶带、脱模剂、PI压敏胶带、离型纸。（二）主要设备主要设备包括：吹塑机、滚塑机、吸塑机、挤塑机、NC加工、破碎机。八、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资6754.72万元，其中：建设投资5363.79万元，占项目总投资的79.41%；

12、建设期利息155.03万元，占项目总投资的2.30%；流动资金1235.90万元，占项目总投资的18.30%。（二）建设投资构成本期项目建设投资5363.79万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用4749.97万元，工程建设其他费用452.66万元，预备费161.16万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入13700.00万元，综合总成本费用10630.69万元，纳税总额1448.21万元，净利润2245.76万元，财务内部收益率26.61%，财务净现值3706.77万元，全部投资回收期5.39年。（二）主要数据及技术指标

13、表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积9333.00约14.00亩1.1总建筑面积16302.611.2基底面积5879.791.3投资强度万元/亩380.922总投资万元6754.722.1建设投资万元5363.792.1.1工程费用万元4749.972.1.2其他费用万元452.662.1.3预备费万元161.162.2建设期利息万元155.032.3流动资金万元1235.903资金筹措万元6754.723.1自筹资金万元3590.893.2银行贷款万元3163.834营业收入万元13700.00正常运营年份5总成本费用万元10630.69""6利润总额万元

14、2994.35""7净利润万元2245.76""8所得税万元748.59""9增值税万元624.66""10税金及附加万元74.96""11纳税总额万元1448.21""12工业增加值万元4860.03""13盈亏平衡点万元5079.99产值14回收期年5.3915内部收益率26.61%所得税后16财务净现值万元3706.77所得税后十一、 主要结论及建议经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业

15、平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。第二章 市场分析一、 行业发展概况2005年，国家建设部颁布的关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见推动了建筑外墙保温材料行业的融合与发展。意见中指出至2020年，我国住宅和公共建筑建造和所使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家水平，要求全国城镇新建建筑

16、执行50%节能标准。因此，为提高施工效率、提升建筑品质，保温材料、外墙涂料和幕墙系统融合发展，形成了“建筑节能保温与装饰材料”行业。经过多年发展，建筑节能保温与装饰材料行业已形成了一条完整的产业链。其上游主要是保温材料、化工原料、保温板材行业，提供各类原料资源；下游是建筑与装饰行业、房地产行业，包括民用住宅、商业建筑，公共建筑，工业厂房等。行业产业链的概况如下所示。随着低碳经济、绿色环保日益成为经济社会发展的主题，建筑节能已成为减少能耗的重要领域之一。据住建部统计，按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%左右，超越工业用能，成为用能

17、的第一领域。建筑节能已成为我国经济发展过程中迫切需要解决的问题，推行建筑节能由此成为完成国家节能减排工作的重要组成部分。未来随着部品生产工厂化和现场施工装配化率的不断提高，建筑节能保温与装饰行业将走向新兴工业化道路，发展前景良好，市场潜力巨大。二、 行业基本风险特征1、房地产增速放缓乃至下滑风险行业为建筑节能保温与装饰材料行业，产品主要应用于以民用建筑和工业建筑为代表的房地产领域。基于房地产行业的发展受国家宏观经济、货币政策、财政政策，以及国家调控政策的影响较大，若未来中国房地产市场需求及投资增速放缓乃至下滑，将对经营带来一定的不利影响。2、产业政策变化风险国家及行业政策对建筑外墙保温材料的应

18、用与发展影响较大，如建筑保温材料的防火等级要求等。根据2013年10月开始实施的建筑材料及制品燃烧性能分级（GB8624-2012），建筑材料及制品的燃烧等级划分为A、B1、B2、B3四类；在国家规范的基础上，一些地方政府又对建筑保温材料制定了区域性准入要求。由于生产不同防火等级保温材料所需要的生产设备、技术工艺、原材料等存在较大差异，甚至完全不同，因此产品转换成本高，若未来国家或地方政府在建筑保温材料防火等级方面颁布的新政策，这将对未来经营业绩产生不利影响。3、无序竞争阻碍行业发展目前建筑节能保温材料根据其性能价格差距较大，私人小企业通过以次充好、低价销售等不正当竞争方式对整个市场的健康有序

19、发展产生了一定的恶性影响。三、 行业壁垒1、技术壁垒技术研发水平是建筑节能保温与装饰材料行业长足发展的关键因素之一，行业内的生产不仅需要先进设备，还需要掌握原材料采购、产品配方、生产过程控制等生产工艺。随着国家对节能环保的要求越来高，行业内企业必须不断提高自身的技术研发能力，具备持续的产品开发能力，开发出节能环保型的适销对路的高质量产品。同时根据行业发展趋势和不断变化的市场需求，对现有配方工艺和生产技术进行改进，使自身在激烈的市场竞争中占据有利地位。因此，技术因素成为进入该行业的壁垒。2、品牌壁垒建筑节能保温与装饰材料行业是一个靠技术与质量立足、靠服务和品牌发展的高度专业化行业，行业内的客户通

20、常具有较高的品牌认同感及忠诚度。对优质客户资源的争夺是行业竞核心，特别是争夺国内一流的房地产商，以及我国政府部门规划的大型项目。而这些客户对产品的质量、服务体系有很高要求，一般只选择行业内有较高声誉的企业，以保证持续稳定产品供应和效完善售后服务。这类客户忠诚度很高，一旦与其建立了良好的合作关系，只要企业自身不出现重大问题，基本不会被其他企业取代。因此新的进入者一般在较短时间内难以培养出稳定的客户群，优质客户的获取成为行业壁垒。3、渠道壁垒建筑节能保温与装饰材料产品消费市场广阔，各大品牌的厂商主要采取直销和经销模式进行销售，无论何种销售模式，终端店面数量、产品区域覆盖能力是决定建筑节能保温与装饰

21、材料企业销售的基础，经销渠道及相关施工服务的优劣直接影响客户使用效果。维护渠道稳定性、提升终端店面服务质量，是一项长期复杂的工作，新进入者难以在短期内建立完善的市场营销服务网络和累积强大的综合竞争实力，因而将面对较大的渠道壁垒。4、产业规模壁垒随着大型房地产商开发的单个项目规模增多且个性化要求多，对供应商供货能力要求日益提高；同时，外墙保温装饰系统施工季节性强、工期短，这对生产厂家的阶段性供货能力提出了较高要求。目前，建筑节能保温与装饰材料行业逐步进入快速发展期，规模效应明显，产能规模大的企业生产成本较低，对客户保障力强，产品的市场竞争高力高，形成了产业规模壁垒。第三章 项目建设背景、必要性一

22、、 市场规模建筑节能保温与装饰行业的发展，主要取决于建筑业整体行业的发展、节能改造率的提升以及国内消费升级的趋势。“十三五”期间，城镇化与节能减排的政策导向以及持续性的消费升级势必为建筑节能保温行业奠定良好发展。根据住房城乡建设部建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划：到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。慧聪资讯数据

23、显示，建筑节能保温和装饰材料行业正处在快速发展的时期，近5年来，环保新型墙体材料，尤其是新型墙体保温材料的产值以每年约20%的速度发展。传统高能耗建材逐渐被新型建材替代，从而淡出市场。新型建筑节能保温材料将迎来极佳的发展机遇。目前，建筑节能保温与装饰行业主要面向新建建筑和既有建筑节能改造两大市场。1、新建建筑市场规模据Wind数据，近五年来，我国城镇建筑总面积同比增长率超过5%，每年新增建筑面积超过15亿平方米。从人口角度来看，2018年我国总人口数为13.95亿人，据IMF预测，2020年我国人口将达到14.04亿人，城镇化率达到61.36%，我国城镇人口将达到8.62亿人。据国家统计局，我

24、国目前城镇人均住宅建筑面积为36.6平方米，我国2020年城镇住房面积将新增11.35亿平方米。因外墙保温面积占建筑面积的0.62-0.67，由新增住房带来的新增外墙面积将超过7亿平方米。如果考虑拆除新建和人均住房面积增加的情况下，我国新建建筑带来的市场规模将远高于这个水平。未来新建建筑对节能保温材料的市场需求将保持持续快速增长。2、既有建筑节能改造市场规模既有建筑的节能改造，特别是北方采暖地区既有居住建筑的节能改造，对于节约能源、减少温室气体排放、改善室内热环境等方面具有重要意义。近年来中央多次提及老旧小区改造，国务院曾于2018年在15个城市试点老旧小区工作，进入2019年后老旧小区政策热

25、度持续提升。根据住建部数据，我国城镇约有4200万户家庭居住在约16万个老旧小区内，建筑面积约为40亿平方米。其中未达到50%节能标准的建筑面积约17亿平方米，缺乏无障碍设施的建筑面积19亿平方米，基础设施老化、环境较差的老旧小区数量超过10万个，占老旧小区总量的60%以上。老旧小区改造主要包括基础设施整治、房屋综合整治、公共设施整治、安防、消防改造、建筑节能改造、适老化改造等方面内容。其中对建筑节能保温与装修材料的应用主要包括在房屋综合整治和建筑节能改造等方面。公共建筑节能改造方面，住房和城乡建设部目前已初步确定全国近40座城市作为“十三五”期间公共建筑节能改造重点城市。据建筑节能与绿色建筑

26、发展“十三五”规划，到2020年，城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地区及建筑门窗等关键部位建筑节能标准达到或接近国际现阶段先进水平。城镇新建建筑中绿色建筑面积比重超过50%，绿色建材应用比重超过40%。完成既有居住建筑节能改造面积5亿平方米以上，公共建筑节能改造1亿平方米，全国城镇既有居住建筑中节能建筑所占比例超过60%。城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗比重超过6%。经济发达地区及重点发展区域农村建筑节能取得突破，采用节能措施比例超过10%。二、 行业竞争格局建筑节能保温与装饰材料行业下游客户首先关注的是建筑装饰效果，基于不同建筑外墙饰面效果形成细分市场。目前行业内产品主

27、要包括建筑装饰涂料、石材幕墙、铝板幕墙、复合板、保温装饰一体板等产品。各类建筑外墙装饰材料形成的细分市场之间存在着激烈的竞争。目前涂料依靠价格优势，占据了细分市场的最大份额；石材幕墙、玻璃幕墙、铝板幕墙的在商业建筑中采用率较高，由于其价格高、资源消耗大，主要满足高端建筑的需求。随着市场对保温装饰一体板认知度的提高，保温装饰一体板正在成为其他建筑外墙装饰材料的替代品。保温装饰一体板一方面向高价位的石材幕墙和铝板幕墙的市场延伸，另一方面也向中低价位的传统外墙外保温和建筑涂料饰面的市场延伸，市场份额逐步扩大。1、建筑保温材料保温行业在发达国家起步较早，从上世纪50年代开始，欧美国家就开始实施建筑保温

28、，标准规范齐全。国内建筑节能保温与装饰市场始于上世纪90年代，经过二十多年的发展，出现了多种产品，大致可分为有机和无机两大类，应用比较普遍的主要有EPS板、XPS板、聚氨酯板、酚醛板、岩棉板、发泡水泥板、无机保温砂浆等。由于建筑保温材料存在一定运输半径限制，长途运输成本高，因此一般以本地化供应为主。建筑保温材料在实现保温功能的同时，还需要具备尺寸稳定、低吸水率、抗拉拔性等物理性能，以及高防火性能。在选材方面，高端市场注重产品的综合性能和性价比。主流房地产厂商对保温材料有较高要求，通常会根据地方保温政策要求，实施区域集中采购。随着房地产开发商集中采购需求的提高，建筑保温材料将逐步向产能布局合理、

29、品牌影响力强、有全国性供货保障能力的企业集中。2、保温装饰一体板保温装饰一体板是建筑节能保温与装饰材料行业的新兴复合材料，目前整个行业处于快速成长阶段。目前，在国内市场上，保温装饰一体板的主要厂商以国内企业为主，有些是从建筑涂料生产厂商发展而来，这些生产厂商一般通过外购获取保温基材，然后改进原有建筑涂料生产工艺，进行保温装饰一体板的生产。保温基材的技术性能影响其产品品质；同时，行业内另一部分企业是从保温材料企业发展而来，其在涂料性能掌握及喷涂工艺方面的短板，成为制约其进一步扩张的因素；个别企业依靠自身的研发能力，掌握涂料及保温基板技术，并自产配套，在该领域构成其自身的核心竞争力。目前，相对于建

30、筑装饰涂料市场主要由外资品牌主导的现状相比，保温装饰一体板市场则以国内企业主导且领先优势明显，但保温装饰一体板领域内参与企业数量较少且总体规模偏小。随着房地产商和消费者对保温装饰一体板认知度提高和其市场的逐步扩大，更多建材生产厂商进入该行业的可能性提高，但要形成较大销售规模，需要既往工程应用业绩和示范效应及生产工艺经验积累，短期内难以对现有厂商形成大的冲击。但随着保温装饰一体板市场使用量增长较快，将引来更多新进入者，未来行业竞争加剧。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当

31、地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况扬州，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。是世界遗产城市、世界美食之都、世界运河之都、东亚文化之都、首批国家历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市，位于江苏省中部、长江与京杭大运河交汇处，由于特殊的地理位置，使得扬州在中国古代几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛，有江苏省陆域地理几何中心之称，有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着“中国运河第一城”的美誉；被誉为扬一益二、月亮城。扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前486年，中国大运河扬州段入选世界遗产名录；扬州列入中国海上丝绸之路申报世界遗产城市之一。下辖邗江区、广陵区、江

32、都区3个市辖区和宝应县1个县，代管高邮市、仪征市2个县级市。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市；是南水北调东线工程水源地、联合国人居奖获奖城市、全国文明城市、中国温泉名城、国家园林城市、国家森林城市。扬州成功举办2017年世界体育赛事与旅游峰会、世界地理标志大会、世界运河城市论坛，2018年世界运河风情民俗展演活动、江苏省第十九届运动会、第十届江苏省园艺博览会，将举办2021年扬州世界园艺博览会，2022年世界半程马拉松锦标赛。2018年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。2018年11月，入选中国城市全面小康指数前100名。2019年10月31日，

33、扬州入选世界美食之都。预计GDP增长7%；一般公共预算收入328.8亿元（剔除减税降费因素后增长8.1%），其中税收占比80.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%。“三大攻坚战”取得关键进展。荣获“世界美食之都”“东亚文化之都”称号，全票获得2022年世界田联半程马拉松锦标赛承办权。对照江苏高水平全面建成小康社会指标体系，综合各方面因素，本着担当作为、求真务实的工作导向，把“全面性”和“高质量”作为全面小康收官的基本点，作为安排今年目标任务的立足点，确保全面小康成果经得起实践、历史和人民群众检验。今年主要预期目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%，高技术制造

34、业投资占工业投资比重21%以上，规上工业增加值增长7%，制造业增加值占GDP比重40%，全社会研发投入占GDP比重提升0.05个百分点，实际利用外资13.5亿美元以上，保持进出口稳定，一般公共预算收入增长2.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数不高于省定目标，单位GDP能耗和主要污染物减排指标确保完成省定目标。扬州经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全面、不平衡仍是扬州的主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，全市特别是三个县（市）的城镇

35、居民收入与省均还有很大差距，重点中心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是城乡居民收入差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步加以解决。三、 创新驱动发展积极参与“一带一路”和长江经济带建设，加快推进跨江融合综合改革试点，主动对接宁镇扬同城化和苏南国家自主创新示范区建设，深入推进人才、企业、城市国际化，丰富开放内涵，提高开放水平。

36、（一）深入推进跨江融合发展抓住开展跨江融合发展综合改革试点的重大机遇，注重整体推进、板块式发展，围绕基础设施互通、产业转型转移、开发园区共建、产学研合作、跨区域公共服务体系建设等重要领域、重点环节，创新体制机制，充分激发内生动力，着力形成新的经济增长点。积极融入上海和苏南经济板块。对接上海建设具有全球影响力的科教中心，重点打造承接上海全球科技创新中心的人才实训和产业化基地。把握苏南现代化示范区建设动态，抓住苏南产业转型升级的机遇，承接产业转移，优化自身产业结构，壮大产业规模。依托扬州牵头组织实施的长三角协调会健康服务业专业委员会，推进和加强长三角地区城市间健康服务业的交流与合作，建立覆盖长三角

37、城市的健康服务产业咨询体系和加快推进宁镇扬同城化。积极对接南京江北新区建设，以重点融合发展区域为突破口，强化重大基础设施对接和区域创新体系共建，推进公共服务领域合作共享，打造跨江融合发展的先行示范区。以实现跨城通勤交通为重点，推进交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享与布局优化；大力推进产业高级化、集群化和国际化，合力建设具有国际竞争力的产业体系；合力打造创新创业引领区和开放创新先行区，建设以南京为中心、宁镇扬一体化的科技创新策源地和创新创业合作示范区；以改善民生为重点，推进公共交通、教育、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、公共事务管理协同发展；推动生态保护和环境整治一体化，引领全省生态文

38、明建设。提升园区共建水平。加快建设波司登高邮工业园和上海莘庄工业区宝应工业园。推进其他国家级和省级开发区与上海、苏南园区的共建步伐。加强园区共建的顶层设计与合作规范，完善组织落实与规划引领。创新合作共建模式，建立长效合作机制，理顺利益分配关系。完善共建管理体系与项目引进，注重要素流动，完善共建园区运营主体企业化模式。（二）发展更高层次开放型经济创新外经外贸发展方式，提升投资贸易便利水平，营造法治化国际化便利化市场环境，发展更高层次的开放型经济。打造开放型经济发展新环境。积极探索我市开放型经济在改革、服务、创新等方面的新路径。开展外商投资审批改革工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管

39、理模式，推行“清单化审核，备案化管理”改革，减少外资项目报批材料、优化审批流程、提高服务效率。全面推进贸易通关便利化，加快电子口岸建设步伐，完善以口岸通关执法管理、口岸物流协同服务为主，跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台。创新利用外资新方式。探索引资与引智相结合的新途径，引进一批成长性好、核心技术多、管理模式新、市场前景广的创新型项目。引导本土企业引入海外投资者并购参股，推动企业实现境外上市融资，鼓励和引导外国投资者设立融资租赁公司、商业保理公司。实施新一轮530招商行动计划，瞄准世界500强和行业100强，着力引进一批龙头型、基地型大项目。积极引导外资向新兴产业集聚，加大医疗、旅游等服务

40、业领域外资开放力度，重点招引软件信息服务和电子商务项目、金融和信息后台中心、现代物流业、地区总部经济、城市综合体、研发设计和影视文化等现代服务业项目。提高先进制造业、现代服务业利用外资占比。推动企业“走出去”迈出新步伐。推动机械、光伏、水泥、纺织服装等优势企业到境外特别是“一带一路”地区设立加工生产基地。鼓励出口企业设立境外贸易公司或销售窗口。引导企业开展国际工程承包和高端劳务合作。鼓励旅游业和以“三把刀”为代表的传统服务业企业拓展海外市场。鼓励企业在发达国家或地区设立境外研发机构。培育本土跨国公司，引导企业成立“走出去”商（协）会，打造抱团“走出去”集群，加快建设境外经贸合作区和产业集聚区。

41、搭建“走出去”服务平台，提供政策法规、投资环境、项目信息、风险提示等信息服务。到2020年，外经营业额达到11.7亿美元，年均增长10%。增添对外贸易新动能。培育新型外贸业态。继续探索市场采购贸易方式、内外贸结合商品市场、跨境电子商务、外贸综合服务平台等外贸新模式，加快发展国际服务贸易，提高服务贸易出口比重。支持企业拓展国际电子商务，鼓励各方资本试水跨境电商的承载区域、服务平台、支付功能、推广服务等多个环节，提升电子商务与外贸行业的融合水平，争创跨境贸易电子商务服务试点城市。促进市场多元化。在巩固美国、欧盟、日本等主体市场的同时，加快开拓“一带一路”及非洲、南美、印度等新兴市场。建好“扬州外贸

42、商品展示交易平台”，打造更加专业规范的网络营销平台和走向国际市场的快速通道。提升产品竞争力。支持企业开展境外商标注册、出口产品认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等活动。引导玩具、服装、日化用品和船舶等行业的龙头企业通过自创、收购等多种途径培育国际化品牌。加快推进省级出口基地的培育与建设，支持各类基地开展行业公共服务与技术平台建设，推动产业集聚优势转化为出口优势。到2020年，一般贸易占出口比重达到65%。打造开放新载体。提升开发园区承载能力。围绕完善园区功能，促进产城融合，推进园区加快建设以信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务等“新九通”为代表的第四代园区。深化与上海、苏南等

43、先进园区的合作，推进“德国梅泰尔工业园”、“中意食品产业园”、“海峡两岸（扬州）绿色石化产业合作区”等中外合作园区建设。加快提档升级。推进江都、仪征经济开发区争创国家级开发区，扬州出口加工区争创国家综合保税区。推进经济技术开发区、化学工业园区、维扬开发区、江都开发区等园区创建国家级、省级生态工业园区、知识产权园区、创新型园区。（三）拓宽国际化交流平台积极开展公共外交，挖掘扬州“一带一路”的历史文化遗存，放大鉴真、崔致远、马可波罗、普哈丁等名人效应，开展对外文化交流，向世界宣传扬州，讲好扬州故事，形成地方公共外交的特色品牌。继续深化对欧美发达国家的友城工作，拓展“一带一路”、“金砖五国”等地区和

44、城市建立友好交往关系，为推进经贸、科技、文化等领域的合作搭建新平台，争取每年缔结1-2个友好城市或友好交往城市。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，我市发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。世界经济深度调整有助于我市把握产业变革带来的新机遇，国内经济长期向好的基本面有利于我市加快转变经济发展方式，国家“一带一路”和长江经济带建设将为我市发展提供长期利好。我们要努力适应国内外形势新变化，遵循科学发展新要求，顺应人民群众新期盼和时代前进新趋势，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，努力在新的起点上实现更好更快的发展。力争通过五年的努力，率先全面建成小康社会，提前实

45、现两个“翻一番”目标，沿江有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐；基本建立以创新为发展动力的科学发展方式，基本形成以服务业为主体的三次产业结构，基本实现城乡发展一体化，人民生活更加富足安定，生态环境更加宜居优美，社会更加繁荣和谐，民主法治制度更加完备。经济综合实力显著增强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，先进制造业和现代服务业成为现代产业体系的主干部分，农业现代化走在全省前列，新兴产业不断成长，创新驱动成为经济发展的主引擎。到2020年，全市地区生产总值达到6000亿元以上，年均增长9%左右，提前实现比2010年翻一番的目标，人

46、均地区生产总值稳定超过全省平均水平；六大基本产业对经济增长的贡献率稳定在70%以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到50%，现代服务业占服务业的比重达到55%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.6%。百姓富裕程度显著提升。“三宜三业”城市、“书香扬州”、“健康扬州”建设取得重大突破。居民收入结构不断优化，相对贫困人口减少，中等收入人口比重上升，城乡居民收入提前实现比2010年翻一番的目标，到2020年，力争达到全省平均水平。五年新增城镇就业25万人，城乡基本养老保险和医疗保险覆盖率均

47、达到98%以上。居住品质进一步提升，人居环境更加舒适宜居。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。生态环境质量显著改善。生产生活方式绿色、低碳水平进一步提升，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制。主体功能区和生态安全屏障基本形成，公园体系基本建成，城乡生态环境显著改善，“美丽扬州”建设取得更大成效。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识不断增强。到2020年，空气质量达到二级标准的天数比例达到72%，PM2.5年均浓度五年下降12%左右，地表水国控断面优于类水质的比例达到73%。社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“勤奋勤勉、开拓进取、包容通融、崇文尚德”的扬州城市精神广泛