大连伺服电机项目实施方案（模板范文）.docx

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1、泓域咨询 /大连伺服电机项目实施方案目录第一章 绪论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析10主要经济指标一览表12第二章 项目背景及必要性14一、 行业发展的机遇与挑战14二、 行业技术发展趋势18三、 民用伺服系统20第三章 项目选址分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价35第四章 建设内容与产品方案36一、 建设规模及主要建设内容36二、 产品规划方案及生产纲领36产品规划方案一览表36第五章 SWOT分

2、析说明38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）42第六章 运营管理46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第七章 环境保护方案58一、 编制依据58二、 环境影响合理性分析59三、 建设期大气环境影响分析59四、 建设期水环境影响分析61五、 建设期固体废弃物环境影响分析61六、 建设期声环境影响分析62七、 营运期环境影响63八、 环境管理分析64九、 结论及建议65第八章 原辅材料成品管理67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第

3、九章 工艺技术分析69一、 企业技术研发分析69二、 项目技术工艺分析71三、 质量管理72四、 项目技术流程73五、 设备选型方案74主要设备购置一览表74第十章 项目节能说明76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表78三、 项目节能措施78四、 节能综合评价80第十一章 投资方案分析81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86固定资产投资估算表87四、 流动资金88流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表91第十二

4、章 项目经济效益评价93一、 基本假设及基础参数选取93二、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表95利润及利润分配表97三、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99四、 财务生存能力分析100五、 偿债能力分析100借款还本付息计划表102六、 经济评价结论102第十三章 招标方案103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求104四、 招标组织方式104五、 招标信息发布108第十四章 项目综合评价109第十五章 补充表格110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资

5、金估算表113总投资及构成一览表114项目投资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120报告说明军品行业严格的科研生产许可审查条件、保密要求和审查流程对新进入者形成了较高的资质壁垒，不具备资质的企业很难从公开的途径获取有关技术条件和需求信息；由于军用产品定型程序复杂、对产品质量要求极其严格，行业对拟进入的企业具有较高的技术壁垒；军工企业对配套商的选择有一整套缜密的认证程序，配套厂商通过其认证并进入其合格供应商名录有一定的难度，形成了市场壁垒；军品前期研发周期长、研发投入大、研

6、发风险高，而营业收入较少，对新进入企业有较高的资金壁垒。根据谨慎财务估算，项目总投资34281.00万元，其中：建设投资27237.85万元，占项目总投资的79.45%；建设期利息592.89万元，占项目总投资的1.73%；流动资金6450.26万元，占项目总投资的18.82%。项目正常运营每年营业收入77200.00万元，综合总成本费用59064.77万元，净利润13286.69万元，财务内部收益率29.88%，财务净现值26589.29万元，全部投资回收期5.17年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为

7、此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称大连伺服电机项目（二）项目投资人xxx有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方

8、案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、

9、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景伺服系统作为军事装备自动化升级的重要基础，目前处于正快速发展期，并且我国装备采购体制的改革在上述产品的采购中逐步体现，民营企业作为军用装备配套的重要生力军，将明显受益。总体看，“十三五”时期是大连经济转型升级的关键时期。需要在国家战略布局中把握

10、重大机遇，积极主动适应、把握和引领新常态，坚持发展实体经济大方向，着力发挥创新和开放引领作用，全力解决产业结构优化升级、经济增长动力转换、提高供给体系质量效率、培育发展新动力等关键问题，全面提升社会民生事业发展水平，使城乡居民更多更好地共享发展成果。同时，要进一步增强忧患意识和风险意识，着力在化解矛盾、补齐短板上取得新突破，保障新常态下经济社会持续健康发展。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约86.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx千套伺服电机的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项

11、目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34281.00万元，其中：建设投资27237.85万元，占项目总投资的79.45%；建设期利息592.89万元，占项目总投资的1.73%；流动资金6450.26万元，占项目总投资的18.82%。（五）资金筹措项目总投资34281.00万元，根据资金筹措方案，xxx有限公司计划自筹资金（资本金）22181.11万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额12099.89万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：77200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：59064.77万元。3、项目达产年净利

12、润（NP）：13286.69万元。4、财务内部收益率（FIRR）：29.88%。5、全部投资回收期（Pt）：5.17年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：24772.34万元（产值）。（七）社会效益经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理

13、手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积89709.701.2基底面积33826.471.3投资强度万元/亩296.952总投资万元34281.002.1建设投资万元27237.852.1.1工程费用万元22677.042.1.2其他费用万元3852.742.1.3预备费万元708.072.2建设期利息万元592.892.3流动资金万元6450.263资金筹措万元34281.003.1自筹资金万元22181.113.2银行贷款万元12099.89

14、4营业收入万元77200.00正常运营年份5总成本费用万元59064.77""6利润总额万元17715.59""7净利润万元13286.69""8所得税万元4428.90""9增值税万元3496.94""10税金及附加万元419.64""11纳税总额万元8345.48""12工业增加值万元27392.18""13盈亏平衡点万元24772.34产值14回收期年5.1715内部收益率29.88%所得税后16财务净现值万元26589.29所得

15、税后第二章 项目背景及必要性一、 行业发展的机遇与挑战1、行业发展的机遇（1）国防和军队体制改革的不断深入，为民营军工企业的发展提供了广阔的发展空间。随着科技产业革命和军事变革的迅猛发展，国防经济与社会经济、军事技术与民用技术的界限趋于模糊，民营军工企业参加国防建设已成为顺应军事变革发展的大趋势。新的政策下，越来越多的科研及装备生产任务将不再由军队承担，国防科研单位把工作重心放在了装备总体论证规划方面，大量装备的研制和生产交由地方工业部门和企业承担。未来，随着国防和军队体制改革的深度推进，具有强大研发实力、优秀管理团队、良好市场声誉的民营企业将迎来广阔的成长空间，这为我国民营军工企业带来了新的

16、机遇和发展空间，整个行业面临较好的发展前景。（2）国防开支持续增加，为军品行业规模增长提供了基础国防科技工业是一个战略性产业，它不仅是国防现代化的重要基础，也是国民经济发展和科学技术现代化的重要推动力量，对增强国防实力，促进国防现代化，带动其他产业及提高工业化整体水平有着重要作用。2021年3月13日，十三届全国人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，将国防和军队建设提高到新的高度，明确提出要“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”、“确保2027年实现建军百年奋斗目标”、“加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武

17、器装备发展”以及“2035年基本实现国防和军队现代化”，军工行业将逐步实现自主创新、安全可控，并在“十四五”规划期间迎来跨越式发展，成为我国国防现代化建设的重要支撑。近年来，我国在国防支出逐年增加，2009-2018年，我国国家财政国防支出从4,829.85亿元增加至11,069.70亿元。2021年，我国军费支出预算为13,553.43亿元，2025年将达到17,232亿元，年均增长6.19%，装备费用占军费比重将提高至45%，装备费用支出将达7,754.4万元，较2017年年均增长7.69%。国防支出的稳步上升，带动了国防科技工业的稳步发展。另外，我国军费支出已由“调整、改善军人工资待遇和

18、部队生活条件”向“增加高新武器装备及其配套设施投入”转变，未来我国将由军事大国向军事强国转变，武器装备采购经费投入在较长时期内将维持较高水平，从而带动军用自动化产业的发展。（3）外部环境加速国防和军队建设科技封锁与战略打压愈演愈烈，外部环境压力加大，国防和军队建设是国家繁荣稳定、有效威慑外部敌对势力的基石，军工行业成长确定性将进一步强化。2017年，习总书记指出，国防和军队建设进入了新时代，要确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升，确保2027年实现建军百年奋斗目标，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。在这个新时代中国国防和军队建设的战略目标指引下，

19、国防和军队建设有望不断加速，十四五期间军工行业持续向上的确定性高。（4）自主可控需求迫切，国产替代势头良好根据国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020），未来国防科技工业将把增强自主创新能力作为发展国防科技的战略基点，加快转型升级，实现高新技术武器装备研制能力等国防科技重大跨越，提升高新技术武器装备的自主研发和快速供给能力，满足军队机械化、信息化复合发展的战略需求。中美贸易摩擦不确定性仍然存在、美国出口管制此起彼伏、少数高端元器件和材料仍未摆脱部分受制于人的局面，因此自主可控重要性将进一步增强，在当前复杂的国际环境中，把关键核心技术掌握在自己手里，实现关键核心技术的自主可控

20、，不仅是打赢现代化战争的底牌，更是衡量一个国家科技实力和综合国力的重要标志。根据德意志银行的走访报告，国内自动化系统的大型分销商和行业专家一致认为本土品牌的技术水平已经足以满足70%-80%的市场需求。汇川技术在2016年接待投资者调研时称伺服技术提高速度很快，已达到松下水平，可以直面日系对手的竞争；埃斯顿也在2016年末与投资者交流时称通用交流伺服技术与安川、松下相差很小。在产品性能满足下游大部分需求的前提下，本土厂商因关税和代理费用具备价格优势。（5）民用伺服发展前景广阔在新能源领域，在风力发电成本的持续下降、海上风电市场需求的增加、实现碳中和的目标、风电机组存量换新市场需求逐步释放等因素

21、的促进下，十四五期间，国家仍将大力推动风力发电的产业发展，风电行业将迎来比十三五期间更大的发展机遇，持续保持良好的增长势头。2、行业发展的挑战随动控制总成及伺服驱动器、伺服电机是精密的运动控制系统，包含了自动化、电力电子、电机设计、电磁兼容等多方面技术，其未来发展必将依赖软件技术、人工智能技术、传感技术等多个方面。随着应用场景的不断细分，伺服控制技术及其应用总成技术的开发难度也逐步提升。能否将技术资源和和经验成功转化为适应行业发展趋势的产品，能否进一步降低产品成本，将直接关系到企业在行业内的市场竞争力和品牌影响力。3、行业发展态势及未来可预见变化趋势由于随动控制总成及伺服系统在国防军工、工业生

22、产中的广泛应用，存在大量确定性基本需求，这些基本需求的发展和增速受外部经济因素影响较小。随着国防现代化和工业智能化的发展，随动控制总成及伺服系统行业将持续稳步发展。二、 行业技术发展趋势软件化、智能化、简易化、网络化和场景化是伺服系统的未来发展趋势。随着电子技术水平的不断提高，伺服系统的发展也在不断升级。现代伺服系统多采用交流伺服驱动系统，随着工业4.0、工业物联网等理论的提出，现代伺服系统正逐渐向核心算法竞争、网络模块控制方向转变。数字算法、总线控制技术等现代化技术已经逐渐被高端伺服厂商采用。随着智能制造的逐步发展，五大发展趋势将逐步显现。软件化：数字控制技术取代模拟控制电路在伺服系统中已经

23、是一种现实，数字技术已经全面替代模拟技术。在伺服控制方面硬件将逐步趋同，控制技术的竞争将越来越多地体现为核心算法的竞争。智能化：随着高速微处理器技术的发展，伺服系统作为一个部件级配套产品，会“富余”出越来越多的运算处理资源。设备的智能化工作将较多地由伺服驱动器智能化来完成，如参数自动识别、目标自动修正、故障自诊断与分析等功能等。简易化：简易化是指用户使用的简易化。产品设计根据使用情况，将用户使用的伺服功能予以强化，而将不使用的一些功能予以精简，从而降低了伺服系统成本，为客户创造更多的收益。在软件开发方面从客户的实际需要出发，形成易于调用的软件功能模块，使客户使用简便快捷。网络化：即构建网络型、

24、总线型伺服系统。现场总线是一种应用于生产现场，在现场设备之间、现场设备和控制装置之间实行双向、串形、多结点的数字通信技术，构建总线型伺服是实现工业物联网的必要途径之一。场景化：伺服系统的正常运行需要满足一定的环境要求，如驱动电子器件的耐热性不高，往往需要搭配专门的冷却装置以适应高温环境。同理，灰尘、污垢、潮湿、喷雾冲洗、卫生要求、爆炸性环境、真空环境以及辐射都需要特殊的伺服电机。随着伺服系统应用领域的推广，为满足多样化需求，针对性的场景化定制设计将成为伺服控制技术的重要发展方向。集成化：伺服系统的推广应用越来越多底呈现集成化趋势，即针对用户细分领域，伺服系统更多地由供方集成了控制电脑（含控制算

25、法）、执行机构、终端反馈机构形成具有特定功能的系统总成，如随动控制总成就是伺服技术在军用领域集成化和配套层级提升的产品。三、 民用伺服系统1、行业概况（1）伺服系统市场规模整体呈现较快增长伺服系统具备精度高、反应快、稳定性好等性能特点，最早应用于航空航天和军工领域，随着永磁材料成本下降和伺服系统自身节能环保等优势被市场逐渐认可，民用市场容量高速成长。伴随着工业机器人、电子制造设备等产业的迅速扩张，伺服系统在国内应用规模也增长迅速，整体市场规模增长空间较大。根据中国工控网数据，2014-2018年我国伺服系统市场以年均13.85%的速度增长，随着机床工具、纺织机械、食品机械等下游行业的强力复苏，

26、2018年我国伺服系统市场规模达到105亿元，与2014年相比增幅达68.00%。“十三五”明确提出加快建设制造强国，实施中国制造2025，加快发展新型制造业，实施智能制造工程，加快发展智能制造关键装备等，伺服系统作为工业自动化的核心部件之一，将持续受益于国家的中长期政策支持。（2）民用伺服系统下游行业伺服系统具备的精确定位和控制的优越性能，适用于广泛的下游领域，包括新能源、机床、塑料机械、电子制造、纺织、食品包装等行业。根据前瞻产业研究院数据，2018年，伺服电机下游市场前三名为机床工具（20.4%）、电子制造设备（14.5%）和纺织机械（12.1%）；就变化趋势看，机床工具、食品机械和印刷

27、机械市场出现下滑，而机器人、包装机械及医疗设备市场保持较快增长。2、民用伺服系统细分应用场景分析（1）风电变桨伺服系统市场前景风力发电系统的基本要求为：保证可靠运行、获取最大风能、提供良好的电力质量。为了保证风力发电能够满功率运行，并且在风力过大的时候保证收回桨叶到顺桨位置，大型风力发电系统均采用变桨系统来控制桨叶的角度。除极少部分产品采用液压变桨控制外，绝大多数风力发电系统都采用伺服变桨系统，而伺服系统是这一类变桨距控制系统的核心。由于每根桨叶都需要一套变桨伺服系统，伺服系统产品的需求与风电市场高度相关。风电行业虽然起步较晚但发展十分迅猛，自2008年以来我国风电机组数快速增长，到2020年

28、新增装机容量达到7,148万千瓦。根据全球风能理事会（GWEC）预计，到2024年，全球风电装机容量每年至少增加73.4GW。其中，我国风电新增装机容量连续十年全球第一。2019年我国风力发电量达4,057亿千瓦时，同比增长10.90%，占发电总量的比重从2014年的2.81%增长至5.54%，同期占可再生能源（风能、水能、太阳能等）的比重从12.85%上升至20.61%。如今风力发电成本在技术迭代与政策扶持的帮助下逐步实现成本瓶颈的突破，从而具备较强的竞争力，未来在国内发电市场的占比将持续增长。2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更

29、加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国风电协会“风能北京宣言”关于风电发展有如下描述：综合考虑资源潜力、技术进步趋势、并网消纳条件等现实可行性，为达到与碳中和目标实现起步衔接的目的，在“十四五”规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6,000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。在碳达峰和碳中和目标下，风电行业将保持持续的高速发展。风电成本优势明显，据IRENA、BP统计，2010年-2020年，风电是成本降

30、幅第二大的可再生能源，过去十年下降了47%。预计2050年风电的成本较2018年还将下降30-35%。目前风电已经初步实现与火电平价，未来随着风电发电技术的提高及配套设施逐步完善，风电发电成本与火电相比将具备较强的竞争力。未来，风力发电将迎来长期的、良性的快速发展局面。由于海上风电比陆上风强度更高且更为均匀，而更高的风速可产生更多的电力，中国海上风电的供应链发展迅速，海上风电资源将成为行业持续增长新的驱动力。根据2021年1月29日国家能源局一季度网上新闻发布会通报数据，2020年我国海上风电新增装机3GW，占全球增速一半以上。根据GWEC数据，至2020年底，中国海上风电累计装机约9GW，超

31、过德国，仅次于英国，成为全球第二大海上风电市场，根据GWEC预测，2021年中国海上风电新增装机容量仍将保持高速增长。各地方政府出台海上风电补贴政策助力海上风电快速发展。广东省发布关于促进我省海上风电有序开展及相关产业可持续发展的指导意见（征求意见稿），明确对于2022年、2023年全容量并网的项目给予地方补贴，同时建设平价上网示范项目，计划2025年累计投产海上风电15GW。江苏省能源局江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划（征求意见稿）中提出，到2025年底新增风电约11GW，其中海上风电8GW，对应新增投资1,000亿元。浙江省、山东省等省份也出台了相关文件，未来会将有更多的地方政府将跟

32、进风电产业的规划。（2）注塑机行业增长潜力注塑机下游应用领域涵盖家用电器、汽车、建材、医疗、家居、3C、包装材料及其他塑料制品行业。根据中国塑料机械工业年鉴，我国注塑设备主要应用于家电、汽车及通用塑料领域。塑料制品广阔的应用领域为注塑机行业景气发展提供了强劲的增长潜力。根据中国机械工业联合会、智研咨询整理数据，中国注塑机行业市场规模从2016年的211.59亿元增加至2019年的233.02亿元，年复合增长率为3.27%，呈现出稳定增长趋势。我国高端注塑机大部分依赖进口，产品附加值高。国内企业在技术水平、工艺储备、质量控制方面较国外优秀企业仍存在差距。但随着中国注塑机行业的发展和技术水平的提升

33、，国产注塑机在质量和性能上均有快速提升，在高端市场正逐步实现对进口产品的替代。注塑机行业通过采用伺服动力系统，从控制原理上提升液压动力系统的节能效果，延长了注塑机的使用寿命。伺服控制技术符合节能降耗的趋势，未来在注塑机的应用将更为广泛，伺服系统在注塑机的应用上具有广阔的市场前景。第三章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选

34、址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况大连市，别称滨城，是辽宁省地级市、副省级城市、计划单列市，国务院批复确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。截至2018年，全市下辖7个区、1个县、代管2个县级市，总面积12573.85平方千米，建成区面积48

35、8.6平方千米，户籍人口595.2万人，户籍城镇人口428.54万人，城镇化率72%。大连地处辽东半岛南端、黄渤海交界处，与山东半岛隔海相望，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。基本地貌为中央高，向东西两侧阶梯状降低；地处北半球的暖温带、亚欧大陆的东岸，属暖温带半湿润大陆性季风气候。1981年2月，改称大连市。1985年起，实行计划单列，同年7月国务院赋予大连省级经济管理权限。2019年，大连市地区生产总值7001.7亿元，按可比价格计算，同比增长6.5%。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。地区生产总值可比增长6.5，分别高于全国、全省0.4和1个

36、百分点；规模以上工业增加值增长16.1，分别高于全国、全省10.4和9.4个百分点，位居15个副省级城市之首，连续21个报告期两位数增长；一般公共预算收入下降1.6，扣除减税降费等因素影响，可比增长11.5；固定资产投资下降19.8，扣除2018年恒力、英特尔项目投资基数较大因素影响，可比增长11；城乡居民人均可支配收入分别增长6.7和10.3，均超过GDP增长速度。全市经济社会呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。大连将围绕既定目标抓落实，对标对表抓进度，扎实做好后续实施工作，实现“十三五”规划圆满收官。以2049城市

37、愿景规划为引领，科学编制“十四五”规划，一张蓝图绘到底，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦谱写大连篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全国同步，确保完成全面建成小康社会目标任务；一般公共预算收入可比增长2以上；固定资产投资增长5左右；社会消费品零售总额增长3左右；外贸进出口总额占全省份额不减；实际利用外资增长10左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5以内；居民消费价格涨幅控制在4以内；单位GDP能耗降低完成省下达计划目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基地的关键时期。我市面临的国内外发

38、展环境更加错综复杂，经济社会发展既要准确把握有利条件、顺势而为，又要直面风险挑战、趋利避害。从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印等新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，贸易保护主义抬头，东北亚地区等地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定、不确定因素增多。从国内看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，内涵发生深刻变化。发展速度变化、结构优化和动力转换特征明显，经济长期向好的基本面没有改变，经济发展迈入“新常态”。“大众创业、万众创新”、

39、中国制造2025、“互联网+”行动计划等战略实施，将为经济增长动力转换提供新引擎；“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略实施将为经济发展拓展新空间；全面深化重点领域改革将会激发市场主体新活力，创造新的制度红利。同时，城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，全民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强。从大连看，“十三五”时期我市将呈现一些新的特征。一是进入发展动力转换期。经济增长动力从要素驱动向创新驱动转变，经济发展将逐步走向以内生动力为主的新阶段。二是进入转型升级加速期。在创新驱动、“两化

40、融合”和消费升级作用下，传统产业转型升级步伐加快，产业结构将加快向以现代服务业和新兴产业为主转变，逐步形成以服务经济为主导的经济结构。三是进入城市功能提升期。随着“四个中心”和现代产业聚集区建设的加快推进以及重大基础设施项目相继建成运营，大连对东北老工业基地的带动服务作用将进一步增强。四是进入改革开放深化期。行政管理体制改革、国资国企改革、金普新区建设、创建国家自由贸易试验区、主动融入“一带一路”等重大改革和开放战略深入实施，大连核心城市的功能和作用将显著增强。五是进入“四化统筹”协同推进期。基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡差距逐步缩小，全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化将进

41、入联动发展的新阶段。三、 创新驱动发展适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以打造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。依托新型海铁联运物流大通道和北极航线沿线辐射区域，构建以大连为核心节点的路港经济走廊。到2020年，初步建成东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心和区域性金融中心，构建全方位开放新格局，使大连成为面向东北亚开放合作的战略高地。（一）提升金普新区带动引领作用发挥国家级新区的综合优势，深化对外开放，加强自主创新能力建设，提升经济发展质量，壮大经济规模，切实增强对全市、全省乃至东北地区经济

42、发展的牵动和引领作用。到2020年，金普新区主要经济指标增速在全省和全国国家级新区中位居前列，科技创新对经济发展的贡献度位居东北地区前列，成为全省经济发展的主力军和面向东北亚开放的核心区。（二）构建高水平开放合作平台大力推进重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经济新的增长点。长兴岛经济区重点在绿色石油化工、高技术船舶与海洋工程等领域加强引资引智，并扩大相关产品出口；旅顺经济技术开发区重点围绕建设现代轨道交通聚集区，完善专业化基础设施和研发服务设施，大力引进国内外研发设计机构和关键部件制造企业，努力开拓机车整车出口市场；高新技

43、术产业园区加快实施“IT+”战略，围绕“2025创新中心”建设，优化创新服务环境，加大引智引技力度，打造引进消化吸收再创新的示范区、软件和服务外包产业的集聚区；中日韩循环经济示范基地借鉴日韩循环经济发展理念，加大技术引进和合作，大力发展循环经济；努力争取将省级开发区和市级重点园区分别晋升为国家级、省级开发区，推进经济开发区和各类产业园区转型升级、创新发展。支持长兴岛经济区争取设立综合保税区。（三）提升四个中心支撑功能提升东北亚国际航运中心能级。研究加快大连东北亚国际航运中心建设的相关政策，加快推进建设具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展国际航运业务，提升航运企业服务能级。着力培育发

44、展航运服务业，重点发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等航运服务业。积极吸引国际航运功能性机构和高端要素集聚，支持国际船级社、船东协会在大连开展业务。加快发展大连航运运价指数衍生品交易业务，提升大连航运交易市场航运指数影响力，做大航运品牌。大力推进海空两港建设，以大连港环渤海内支线为核心，加强同环渤海港口城市的合作，完善集疏运体系，打造“一带一路”国际航运枢纽。积极推动东北地区通关一体化。到2020年，港口货物吞吐量达到5.28亿吨，集装箱吞吐量达到1115万标箱；空港旅客吞吐量达到2000万人次。四、 社会经济发展目标着眼建设“两先区”的奋斗目标，到2020年，初步建成东北

45、亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区；率先实现大连老工业基地全面振兴，率先全面建成小康社会。经济持续健康发展。经济实力大幅跃升，经济保持中高速增长，在提高发展的平衡性、包容性和可持续性的基础上，地区生产总值比2010年翻一番，迈入万亿城市行列。经济结构持续优化，服务业占比进一步提升，传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业对经济的支撑作用明显增强。民生福祉持续改善。城乡居民生活质量全面提升。城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，收入差距缩小，中等收入人口比重明显扩大。就业、教育、文化、医疗、社保、住房等公共服务体系健全，就业比较充分，城乡基本医疗保险水平

46、稳步提高。食品安全水平显著提高，成为国家食品安全城市。全面创新引领发展。创新成为引领经济社会发展第一动力。企业创新主体地位和主导作用增强，规模以上工业企业高新技术产业增加值保持较快增长。全市研究与试验发展经费投入强度、科技进步贡献率、每万人发明专利拥有量指标水平大幅提升，力争进入沿海发达城市领先行列。开放合作不断深化。面向东北亚区域开放合作战略高地建设取得积极进展。大连东北亚国际贸易中心核心功能基本形成，大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心支撑作用更加明显。生态文明建设水平进一步提升。能源资源利用效率进一步提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放

47、总量持续降低，自然生态得到修复，林木绿化率保持稳定，森林质量显著提高。主体功能区布局和生态区安全屏障基本形成。社会文明程度显著提高。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心。城市文明程度和市民文明素质明显提升，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。全社会法治意识增强。公共文化服务体系完善，城市文化品质明显提升。五、 产业发展方向顺应国际产业发展新趋势，以创新为引擎，推动装备制造等传统优势产业向智能化、绿色化、品牌化方向发展。引导企业积极开拓新市场、发现新需求，有效化解过剩产能。着力培育战略性新兴产业，做大做强现代服务业，提升农业现代化水平，培育一批名牌企业，提高产业综合竞争力，争创全国质量强市示范城市，建成东北老工业基地产业结构优化先导区。到2020年，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%左右。