哈尔滨连接器线缆组件项目实施方案（范文参考）.docx

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1、泓域咨询 /哈尔滨连接器线缆组件项目实施方案哈尔滨连接器线缆组件项目实施方案xx集团有限公司目录第一章 项目概况7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由8四、 报告编制说明9五、 项目建设选址11六、 项目生产规模11七、 建筑物建设规模11八、 环境影响11九、 原辅材料及设备11十、 项目总投资及资金构成12十一、 资金筹措方案12十二、 项目预期经济效益规划目标13十三、 项目建设进度规划13主要经济指标一览表13第二章 项目建设背景、必要性16一、 行业壁垒16二、 行业技术水平及技术特点17第三章 市场分析20一、 影响行业发展的有利和不利因素20二、

2、 汽车电子连接器应用行业发展概况23第四章 建设规模与产品方案25一、 建设规模及主要建设内容25二、 产品规划方案及生产纲领25产品规划方案一览表25第五章 选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第六章 运营模式42一、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度46第七章 法人治理52一、 股东权利及义务52二、 董事55三、 高级管理人员60四、 监事62第八章 发展规划分析64一、 公司发展规划64二、 保障措施68第九章

3、节能方案说明71一、 项目节能概述71二、 能源消费种类和数量分析72能耗分析一览表72三、 项目节能措施73四、 节能综合评价75第十章 组织机构管理76一、 人力资源配置76劳动定员一览表76二、 员工技能培训76第十一章 进度计划方案78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十二章 投资计划方案80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83四、 流动资金84流动资金估算表85五、 总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表87第十三章 经

4、济收益分析89一、 基本假设及基础参数选取89二、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表91利润及利润分配表93三、 项目盈利能力分析93项目投资现金流量表95四、 财务生存能力分析96五、 偿债能力分析96借款还本付息计划表98六、 经济评价结论98第十四章 项目招标方案99一、 项目招标依据99二、 项目招标范围99三、 招标要求100四、 招标组织方式102五、 招标信息发布102第十五章 项目总结104第十六章 补充表格106主要经济指标一览表106建设投资估算表107建设期利息估算表108固定资产投资估算表109流动资金估算表109总投资及构

5、成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表113利润及利润分配表114项目投资现金流量表115借款还本付息计划表116本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目概况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称哈尔滨连接器线缆组件项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人曾xx（三）项目建设单位概况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质

6、服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能

7、力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。三、 项目定位及

8、建设理由连接器供应商需要将下游的领军企业作为核心服务对象并积极主动与下游领先企业建立快速响应的服务模式，在产品设计、方案开发、模具开发、生产制造以及售后服务中及时、主动、快速响应客户的需求。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司

9、提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要

10、求。（二） 报告主要内容1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约94.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx千件连接器线缆组件的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积12

11、4079.31，其中：生产工程91443.68，仓储工程13973.24，行政办公及生活服务设施12453.84，公共工程6208.55。八、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括插芯、乙醇、塑料粒子、塑料零配件、金属零配件、墨水、研磨片、研磨泥、纸巾、抱箍、圆筒、底座、上盖、下盖、密封条。（二）主要设备主要设备包括：成型机、包线机、端子机、对绞机、脱皮机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目

12、总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资49913.90万元，其中：建设投资40252.12万元，占项目总投资的80.64%；建设期利息522.42万元，占项目总投资的1.05%；流动资金9139.36万元，占项目总投资的18.31%。（二）建设投资构成本期项目建设投资40252.12万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用35211.10万元，工程建设其他费用3757.55万元，预备费1283.47万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资49913.90万元，其中申请银行长期贷款21323.39万元，其余部分由企业自筹。

13、十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：113900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：95342.74万元。3、净利润（NP）：13552.29万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.60年。2、财务内部收益率：20.89%。3、财务净现值：11784.73万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。主

14、要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62667.00约94.00亩1.1总建筑面积124079.311.2基底面积40106.881.3投资强度万元/亩422.782总投资万元49913.902.1建设投资万元40252.122.1.1工程费用万元35211.102.1.2其他费用万元3757.552.1.3预备费万元1283.472.2建设期利息万元522.422.3流动资金万元9139.363资金筹措万元49913.903.1自筹资金万元28590.513.2银行贷款万元21323.394营业收入万元113900.00正常运营年份5总成本费用万元95342.74"&qu

15、ot;6利润总额万元18069.72""7净利润万元13552.29""8所得税万元4517.43""9增值税万元4062.81""10税金及附加万元487.54""11纳税总额万元9067.78""12工业增加值万元31382.29""13盈亏平衡点万元46599.30产值14回收期年5.6015内部收益率20.89%所得税后16财务净现值万元11784.73所得税后第二章 项目建设背景、必要性一、 行业壁垒1、技术壁垒连接器生产过程对设备、技术要求标准

16、高。产品生产过程需要多种技术组合，并综合运用机械、化学、电镀、力学、电学、材料学等多学科的知识，产品技术综合性强。因此，产品技术的掌握需企业依托多年研发投入、行业技术经验积累。此外，随着下游产品更新迭代的速度加快，企业需要及时根据下游产品的发展而不断研发和应用新技术。2、设备壁垒企业获取订单的能力及产品的生产质量均与设备的自动化程度及先进性高度相关。随着汽车、消费电子、航空、通信等下游行业对产品质量、性能、专业技术要求标准的提高，企业对先进设备的依赖性也越来越强，此外，生产企业需要随着终端应用产品的升级不断更新自身研发及生产设备以满足市场要求。3、人才壁垒高端技术人才是企业实现可持续发展的关键

17、性因素。国内连接器产品设计和高频测试分析技术领域专业人才稀缺，形成了较高的人才壁垒。目前我国高等学校较少的设置连接器生产技术专业学科，企业培养的技术人员均来自于多年的行业实践，因此优秀人才的稀缺性形成了较高的行业壁垒。4、客户壁垒连接器制造业存在明显的客户壁垒。以汽车安全被动系统为例，出于高度的安全性要求，供应商的设计研发能力、生产制造能力、质量控制能力和售后服务能力必须得到客户的认可才有机会被纳入客户的供应链体系。二、 行业技术水平及技术特点连接器线缆组件是连接电气线路的组件之一，主要是在器件与组件、组件与机柜、系统与子系统之间起电连接和信号传递的作用，并且保持系统与系统之间不发生信号失真和

18、能量损失的变化，其品质好坏关系到系统设备整体运作的可靠性，属于主机厂商的重要配套产品，其技术特性受下游行业的技术发展影响很大。一个完整的连接器产品一般要经过设计、制造和封装/组装三个过程。设计时必须考虑电阻、插脚形式、插拔作用力等问题，制造一般经过模具开发设计、冲压、射出成型（注塑）、电镀、组装等流程，组装时须考虑品质影响电流等信号传输的可靠性与稳定性等，因此连接器制造技术包括端子制造、模具制造、塑胶成型、表面处理、电线制造、组装与检验、测试等多元技术。1、小型化要求的精密模具制造技术随着以手机为首的移动产品向小型化、薄型化发展，消费电子类连接器也向微型化发展，精密模具制造技术成为国内连接器厂

19、商所需具备的核心技术。板对板连接器引脚间距和高度将越来越小，据目前标准连接器的触点间距已达到0.3mm并最终将达到0.2mm。2、高速化要求的信号完整性、电磁兼容性技术高速化的典型是USB3.0对USB2.0的取代，传输速率从486Mbps提升到5Gbps，信号频率提高十倍，由交变磁场带来的干扰也有了显著的加强，而USB3.1的推出更是进一步将传输速率提高到10Gbps。连接器厂商不仅需要在模具、焊接等工艺环节精细化运营以降低磁场干扰，在产品设计方面更需要借助电磁仿真软件进行严谨评估和考量。3、大电流要求的可靠设计与制造工艺随着电脑和移动设备的中央处理器的运算速度的增快和半导体技术的进步，晶体

20、管的工作电压逐渐降低，有利于降低功耗，但其物理特性决定了功耗的降低比例不及电压，因此电流增大。供电电流增加（同时信号的复杂性增加），使得中央处理器和主板的“连接点”增加，在面积变化有限的情况下，“连接点”的直径将减少。连接点变小导致工艺难度提升，绝对误差容忍度减小；连接点增加导致在同样的系统可靠性要求下，每一个点的可靠性要求增加。因此，这一增一减累加起来，使中央处理器连接器，即socket的设计和制造难度大大增加。4、环境适应性要求的精密冲压技术和注塑成型技术连接器应在其使用环境下保持性能稳定可靠，因此温度、湿度和抗震性成为产品的必要特性，这也要求连接器制造厂商在连接器的研发和生产阶段，注重检

21、测技术的提升，以确保产品品质的稳定。连接器精密冲压技术和注塑成型技术实现了连接器冲压件和注塑件能精密、高效、稳定的全方位控制连接器的表面质量，使连接器可以在温度、湿度、抗震性等方面保持品质的稳定性。第三章 市场分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家及地方政策大力扶持为行业的发展铺平道路2020年国家发改委颁布的智能汽车创新发展战略明确指出推进车载高精度传感器、智能操作系统、车载智能终端关键汽车零部件产业建设；2016年工信部出台智能制造发展规划（2016-2020年）详细指出着力引导企业加大研发投入，突破模块化/嵌入式控制系统设计技术、先进控制与优化技术、系统协同技术、关

22、键共性技术，助力于我国智能制造产业发展；2019年山东省工信部发布的山东省推进5G产业发展实施方案表明大力支持射频模块、功率器件、传感器等基础器件的核心关键技术研发工作。电子连接器作为电子行业的重要分支，广泛应用于消费类电子、汽车等领域，属于国家重点扶持领域，能够获得政府给予的相关政策支持。（2）下游汽车产业的发展，为汽车电子零部件产业的发展提供保障根据GGII及EVSales公司统计数据显示，2019年全球新能源乘用车销量为221万辆，渗透率上升至2.5%。随着全球各国政策驱动、行业技术进步、配套设施完善以及市场认可度的提高，新能源汽车销量将持续保持良好的发展态势。汽车电子零部件产业作为汽车

23、产业的上游，伴随着整车消费市场和服务维修市场的迅猛发展，通过不断的技术转型升级，将向更大规模更专业化的方向发展。根据GGII、EVSales统计数据显示，2025年全球新能源乘用车销量有望达1150万辆，巨大的市场需求为新能源汽车线束控制系统制造、车载智能系统制造及其他汽车电子零部件企业的发展带来契机。（3）通信连接器市场空间可观根据Bishop&Associates2019年公布的数据显示，通信和数据传输领域所用连接器价值占整个连接器市场的22%，略低于汽车行业，排在所有下游应用中的第二位。连接器是通信设备的重要组成部分，在一般通信设备中的价值占比约为3-5%，而在一些大型设备中的价

24、值占比则超过了10%。移动通信基站、基站控制器、移动交换网络、关节支持节点都要用到大量不同规格和作用的连接器，如射频连接器、电源连接器、背板连接器、输入/输出连接器、印制电路板连接器等。（4）国防建设叠加信息化发展，军用需求持续快速增长2019年以来在国际局势动荡、中美关系不确定大背景下，国防建设投入将持续增长，当前我国军费GDP占比仅为1.3%，仍有较大的增长空间；另一方面，信息将日益成为战场局势的主导因素，武器装备的信息化水平将快速提升。受益于这两方面因素影响，连接器作为设备和传输系统的重要组成部分也将持续增长。（5）5G需求的释放，促使连接器产业技术升级5G低时延、高带宽的传输特点下，数

25、据传输量大幅提升，5G的流量密度提升到4G的100倍，5G基站小型化、集成化的特点下，连接器所能占用的空间将进一步被压缩，抗电磁干扰和散热性能也更高。因此，5G技术的应用对于连接器的密度、传输速率、散热能力、抗电磁干扰能力以及可靠性都提出了更高的要求，连接器的内在价值量也将进一步提升。2、不利因素（1）缺乏规模优势及产业链协同效应目前我国连接器行业市场集中度较低，大多数企业产能规模均较小，整个行业内具有规模优势的企业相对较少，只有少数企业具备产品方案设计、模具设计与制造、材料开发与制备、压铸及机加工工艺控制等多个环节的整体能力。因此，行业整体难以获得生产和研发上的产业链协同效应，不利于行业整体

26、竞争力的提升。（2）核心技术尚不成熟，与国际技术水平存在差异连接器的高端产品的核心技术多数为国外知名公司拥有，国内企业虽然也能自主研发连接器产品，但跟国际厂商相比，规模仍然较小，大多数中小规模的连接器生产企业不具备自主开发设计能力，在国际竞争中技术上处于相对劣势。一定程度上影响了连接器行业的创新和发展，制约了连接器行业整体的技术水平的提高。二、 汽车电子连接器应用行业发展概况1、中国汽车电子连接器市场规模目前汽车需要用到的连接器及其相关组件产品种类达一百多种，一辆汽车所用到的连接器数量达近千个。据统计数据显示，2012-2019年我国汽车零部件行业市场规模呈增长趋势，年均复合增长率达12.19

27、%。2020年我国汽车零部件行业仍保持了良好增长的趋势。特别是汽车电子动力控制系统、安全控制系统、通信娱乐系统和车身电子系统的技术升级使得汽车从代步工具升级为集交通、娱乐、办公和通讯多功能于一体的综合平台，这种转变将直接带动汽车电子连接器行业的大幅增长，根据华西证券统计数据预计到2023年中国汽车电子市场规模将增长至1,150亿美元。2、全球汽车电子连接器市场规模根据统计数据，2015-2019年，全球汽车连接器市场持续增长，从1618亿美元增长至2,348亿美元，预计到2023年将达到3,025亿美元。全球汽车电子市场规模持续增长的直接动力主要表现在两个方面：一是汽车整车市场的发展，汽车作为

28、汽车电子产品的载体，其产量和增长速度直接影响了汽车电子市场的发展；二是汽车电子化程度的不断提高，而汽车电子化程度的提高是政策驱动、技术引领、环保助推以及消费牵引等外部驱动力的共同作用下的推动。第四章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积62667.00（折合约94.00亩），预计场区规划总建筑面积124079.31。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx千件连接器线缆组件，预计年营业收入113900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应

29、情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1连接器线缆组件千件xx2连接器线缆组件千件xx3连接器线缆组件千件xx4.千件5.千件6.千件合计xx113900.00经过多年发展，大型跨国连接器供应商已具有较大规模和较强研发能力，产品种类多样，技术含量高，能够满足不同层次不同领域的客户需求，在产品供应上具有

30、一定优势。相对而言国内连接器厂商起步较晚，规模较小，为了与国际供应商竞争，亟需将技术资源、生产能力投入到较高附加值的核心产品中，实现核心产品的较快发展，从而在细分领域内实现追赶甚至反超国际供应商。通过核心产品的较强竞争力实现持续的自我累积。因此，通过细分领域增强竞争力以实现做大做强，是国内连接器厂商较普遍的发展路径。第五章 选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省

31、级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖

32、猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战

33、，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处

34、于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业

35、，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设

36、施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进

37、一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格

38、局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建

39、设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为

40、核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金

41、融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重

42、点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试

43、点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中

44、园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济

45、结构战略性调整取得重大进展，农业现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性

46、进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成果，国企改革取得重要进展，营商环境更加优良宽松，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。对俄合作中心城市建设取得显著成效，开放型经济实现突破，外贸进出口总额年均增长7%，利用外资年均增长6%以上，成为东北亚地区开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。生态文明建设取得明显成效。城乡生态环境质量全面改善，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量进一步减少，生态建设和环境保护进一步加强，节约型城市、生态城市、园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市建设取得明显进展，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。五、 产业发展方向把振兴工业作为加快发展的首要任务，以增量调结构、创新促升级作为提振工业的根本途径，落实新一轮东北老工业基地