国企混合所有制改革的案例浅析.pdf

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1、1 绪论中国特色社会主义实践证明。以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。而混合所有制改革就在此阶段提出的，适应于当今时代发展的改革路线。任何改革都将规划试点用以验证。试点的成功关乎理论依据是否适用。以中国石油化工股份有限公司为例。研究探讨其改革历程。分析改革过程中遇到的困难。通过对公司多方面分析。着重把握改革发展路线。了解混合所有制改革对其影响。以点窥面，以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。2 混合所有制改革研究背景及研究意义2.1 研究背景现阶段，高速发展的经济使人民生活水平提高，极大地提升了人们的幸福感。与之同时，伴随经济的发展，与之匹配的企业发展模式已经不能

2、满足于企业的进步。而国企作为企业的领头羊与带动人，它的举动必将备受瞩目。以往的国有企业存在许多问题。列如，在经营过程中的责任没有落实；企业的运营机制有些呆滞；产能过剩、技术革新投入周期较长；企业经营发展上缺少积极性和效率等。面对如此众多的难题，势必要寻找方法解决它。而中国自古便有改革一说，商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。这些改革不仅稳定了国家，还进一步的发展强大。如此，国家提出以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。在不断完善理论知识后应用于国资国企。并在国家政策的帮助及企业坚持不懈实践探索下，对混合所有制改革增添了许多有利构成理论。转变经营思路，摸索改革新方

3、向成为现阶段必要也是必然的发展方向。这有利于加强企业在运营方面的积极性；有利于在经营过程中责任方面制度的改善；有利于合理配置资源；有利于国民经济合理的增强。2.2 混合所有制改革研究意义2.2.1 理论意义改革不是改变现在公司的组织形式，而是在原有的基础上将公有制与私有制相结合，以公有制为主的领导方式带动私有制发展，激活企业发展潜力，促进企业发展活力。道家有言“道生一，而后生万物。”。而这个一就是指所有制。当一个在未来发展中都能起到积极作用的改革方向能在现在带动一部分企业先行，这会刺激各企业争相效仿，不断优化，促进国民经济持续稳步发展。优秀的高层智囊团队能制定相对完整的发展方向。以方向引领团队

4、前进。这是在对不断完善的理论的一种探索。并且现在企业发展所遇到的阻碍和瓶颈，也需要制定正确的方向。用时大力革新，以期能够冲破阻碍，实现快速高效的发展。在以往的经验中，理论往往是起到指引的作用。2.2.2.现实意义众所周知，十八届三中全会对于“积极发展混合所有制经济”要求的提出。决定了革新目的的引领，和革新方向的探讨。国家政策的大力支持对混合所有制改革的发展起到了积极的促进作用。改革是在不断提出与推翻之间，要正确的看待这种问题。混合所有制是经过了长时间的实践验证过的，是适应发展并不断发展的革新方式。而此改革在以后很长一段时间都是某些企业发展的支撑。混合所有制改革同以前提出的改革相对比并结合。能够

5、极大地顺应现如今的流向。能帮助企业在今后的成长起到指明灯的作用。3 混合所有制改革方向及研究思路3.1 混合所有制改革简介自十一届三中全会后，中国经济呈大幅度上升，但经济的上升伴随着对某些产业的忽视。而垄断产业便是其中之一。垄断产业发展缓慢甚至停滞的经济。制约了经济动力的脚步。垄断产业对消费者利益的损害，使得它必然会成为发展道路上的垫脚石。为确保以经济为主建设为先的中心思想点。国家提出引入民间资本来增进生产力活力，促进国家经济及市场经济健康有序发展。混合所有制改革的提出，以国家方面来说，起到了国企经济复苏和对国家经济的促进作用。以市场方面来说，对民间企业起到资金合理利用和对发展方向的多样化。从

6、 20 世纪90 年代的概论的提出，到现在 21 世纪的扩展。除却已经知晓但并未解决问题外，混合所有制改革已步入快速合理的发展阶段。3.2 改革方向混合所有制改革的研究。是现阶段国企钻研的一大课题。改革的方向是需要在实践中获取而来。首先。如何在革新后的公司结构上对国有企业和国有资本引领下的公司运营效力的进步。只有效率的提高才能让企业看到改革所具备的潜力。从而加大对革新的热忱，增强革新完成度。然后。如何解决混合所有制改革下优化资源配给结构，在供需不平衡情况下对产业能耗合理控制，去除相对资源倾斜的状况。在源头上配给合理的资源，是企业发展必需前提条件。最后。混合所有制改革是多种所有制的混合体错误错误

7、!未找到引用源。未找到引用源。怎样利用公有制经济为基础这一前提条件下，建立以国资为首的管理体制。健全市场监察机制，构建公允的市场大环境。3.3 研究思路改革的道路是曲折的，找对了方向，就算路再多，却也还是朝着这方向前行。就如同管中窥豹，看到的虽说是一点，可也看到了全貌。如何有效提升国有企业在运营方面的效率、如何正确建立合理的国资管理体制、如何营造市场环境的公平与逐渐放开垄断领域、如何去产能与去杠杆、如何发挥国企优势。是本次必要侧重商量的点。用具体实例为依托具体分析混合所有制改革道路上所遇到的好的或坏的方面。在混合所有制改革中遇到的有差别的状况下必要进行的转变。结合当下时代需要、国家政策、市场环

8、境有效的去寻找多个解决点，开拓新的解决思路是本次关于混合所有制改革的研究思路。4 中国石油化工股份有限公司混合所有制改革案例分析4.1 中国石油化工股份有限公司简介在 2000 年 2 月建立的中国石油化工股份有限公司，是由中国石化集团主要经营性资产部门建议创立的。现董事长为戴厚良。公司业务是勘测、开采、出产、销售石油和天然气。而且，作为大型的石油、天然气生产商，冶炼方面能力排中国第一。不仅在开发方面的能力强大，在营销能力上也毫不逊色。相对完善的网上销售平台，让它成为中国最大的油类供应商。中国石化以规范的法人布局管理公司，实行会和决议计划、分级治理和专业化经营的事业部制管理体制。旗下参股公司达

9、 23 家，拥有靠近市场中心点优势，伴随中国经济的增长，公司化工产品和成品油销量每年逐步提升；公司不断推进规范化营销，经营的国际化和开拓市场的能力不断加强。4.2 混合所有制改革方案提出高速成长的经济，不但提高了市场的积极性，还制约了某些经济体制的生长。石油能源的开发与经营一直是以国家主导的。这使得公司内部体制一直是一言堂。而国家多种所有制概念的提出，使民间企业涉足这类行业成为可能。但民营企业的发展不均及资源分派的不合理。使以民资为主的企业很难维持下去。而国家某些单位对国资企业政策上的帮助更使得民企经营状况雪上加霜。造成此局面的后果是市场环境独揽下生产资料的不增长，公司运营体制依旧老化及消费者

10、的强烈不满。意识到此种状况，中石化公司董事长傅成玉于 2014 年 2 月大刀阔斧整改公司机制。提出引进多样资金注入，调解整治公司管理结构等构思。这次改革方案的提出，使公司在今后的运营中有一个指明性方向。也使混合所有制改革进入一个新的阶段，对多半企业在革新方面的开展起到借鉴作用。4.3 混合所有制改革方案进程中石化混合所有制改革方案的提出，使很多民间资金所有者看到了国家政策下国企对民资的重视及整合资金后企业发展的潜力。这让在很多投资者积极资金注入下，中石化的发展有一个很大的跃进。发展的势头下让很多员工更加的努力。伴随科技的发展，企业也展开了网上营业。与时代的贴近，与消费者的面对面交流，更为中石

11、化赢来巨大名望。第一，在以往的模式中国资独占的管理模式造就很多不公。民间投资者的话语权不大。因此不高的积极性也是阻碍成长的一大问题。在 2014 年 2 月中旬。改革方案中说明设立 11 个董事席位，投资者占 3 个，且董事长通过选举产生，中石化并不参与。而在社会资本持有股份比例不超过30%的前提下，董事长可以确立参股条款、实施参股方案。这使得在此基础上的公平性大大增长。投资者话语权变大。这也让积极踊跃的介入此中变得理所应当。从而影响部份资金对全部资金的合理冲击。增强企业运营活力。企业与员工的矛盾是相互的。只要是存在雇佣关系，那此相对矛盾就会一直存在。其中有一职工董事席位，本席位的设立很大层度

12、缓和了企业与员工的矛盾。第二，合理的利用了多样资本对资本市场的刺激作用。据了解，中石化启动改革后，时至 9 月 14 日。共有 25 家机构购买其股票。占比达 29.99%。用以多样资本为基础依托的资本市场，极大地确保了市场的公正、公平、公开。市场的公平能让资源得到合理利用。极大地避免了资产过剩等问题的产生。资源的开发整合能力相对提高。而公平的市场环境下，消费者愿意买哪家就买哪家。这会极大的促进企业对其产品质量及价格的调整，又反过来增进消费者购买。从而实现良性循环。第三，管理模式的改变，创造了相对公平的环境，极大地防止资金的不正当流失及相对资源的合理利用率。资源利用率的提高，减少成本输出率。而

13、从上至下的监督机制。得到的是公平公开的竞聘形式及透明财务管理模式。这些个新制度的实施，无不证明混合所有制改革下中石化取得的成功。4.4 中国石油化工股份有限公司财务质量及市场环境分析4.4.1 财务质量分析中国石油化工股份有限公司于 2000 年创立后，保留了以前的设备。在起步阶段，对初步开展的业务起到了重要的作用。由于资金的充足，一直以来都稳步发展。在 2010 年，公司大力开展国际市场，在进出口方面取得很大成效。在国际石油产量在下降的同时，提高国内石油的利用率。使国内石油的销售价格能和国际价格趋于同列。这让中石化公司从开采到销售都能得到很好的优化。2015年，销售公司经过一系列的改革，大量

14、资金的加入，使得资产营运的效率大大提升。图 1 中石化公司 2012 年至 2017 年经营成果数据来源：根据上市公司年度报告计算所得由上表可知，2012 年到 2013 年的总成本、总收入、净利润全都呈上升趋势。而在 2014 年，面对经营出现的问题、国际市场产品价格下降。造成石油化工产品的亏损，从而导致毛利大幅度下降和股东的净利润下降，下降各达近 30%和17.3%。使资产运营出现一系列问题。而后一年的改变中，利用改革的影响，在总成本低于上一年近三成的条件下，扩大了可利用的资产对运营起到的作用。使得净利润所占比例并没有减少。同 15 年相比。16 年总成本降低，净利润大幅上升。随后净利润的

15、增加随着总成本投入的增多成正比上升。合理的营运模式就有助于提高竞争优势。中石化公司紧紧把握住时代的脉络，优化资金构成结构。使资产的运用合理且更具优势。而且财务状况的改善也带来可利用资金的增多。从而促进营运能力的提高。图 2 中石化盈利能力分析表数据来源：同花顺网站通过对中石化公司 2012 年到 2017 年指标数据得来的结果显示。在销售方面的利润率从 2015 年上升并趋于平稳。反映该企业在稳定中进步的发展状况。而在成本和费用的利润率看来，2015 年同样是一个分界点。混合所有制改革这一举措，对企业在销售方面成本的节省、费用方面的支出，都起到了很好的控制作用。资本金利用率和权益利润，在数据中

16、看来表现的情况和以上两种相同。资本金利用率和权益利润指标越高，企业盈利能力就越强。革新对于中石化公司的发展起到了稳定推进的作用。项目/年份净利润(亿元)总股本(亿元)每股盈利(元)每股市场价(元)市盈率（%）2012 年634.96868.200.736.929.462013 年671.791165.650.584.487.772014 年474.301182.800.406.4916.182015 年2016 年2017 年322.811210.710.274.9618.60464.160.385.4114.11511.190.426.1314.521210.711210.71表 1 中石化

17、股票市场分析数据来源：同花顺网站分析上表可得。2012 年到 2015 年所有数值的波动较为明显，数值的大幅度不确定性导致企业面临的难题就会增多。2015 年至 2017 年，可以明显的看出在提升而且十分稳定。前面说到大量资金的加入使可利用的资金增多，相对股本同样增多。在这两者同时增添的同时，市盈比率大幅度提高。说明公司盈利潜力在缓慢的增强。使得股东得手分红增多。股东介入度加强，企业活力变高。形成好的循环。4.4.2 市场环境分析中石化公司资金来源由国资和民资合成，而国资占主要地位。所以公司原始资本充足。总体经济形势相对稳定。到2007 年初全国共有成品油批发企业 2500多家，加油站 9.5

18、 万座。中石化成品油批发企业占比高达 67%，加油站占总数 50%以上。并且石油化工产品可用范围广，是生活必需品。数据显示，截止 2016 年11 月。中石化能生产六大类催化剂超 20 万吨。占国内市场 65%，遍布近 20 个国家和地区。中石化公司积极响应国家号召，大力发展生产力，顺应国家发展政策。利于加强政策倾斜度并开拓产品市场。目前中石化公司净利润及营业收入排全国第一。同比第二名上海石化超1300%和 2565%。在先天和后天都占有优势的前提下。领先其他同行企业也是理所当然。随着经济的发展，人们生活水平提升，市场可容纳最大销售额会提高。随之中石化公司市场占有率也会相应提高。但科技的发展可

19、能导致石油化工产品能用率降低。中石化公司应紧扣时代，及时跟进，避免此类事项发生。5 研究结论建议与启示5.1 研究结论在混合所有制改革下的企业重新迸发活力。改变了长期以来能源资源被垄断产业独断的局面。这让一直以来某些处于观望状态下的企业能加入改革的行列中来。从而使得此改革方案在不断碰撞与磨合中延长其生命力。与企业发展共存。混合所有制改革的方案发展是大时代背景下必然的发展方向。以中国石油化工股份有限公司改革的路线、改革的程度来看，处于改革状态下的企业活力要高于其他企业。企业发展潜力、运营能力、经营状态也必定高于其他企业。但对于中石化公司改革的经验可以借鉴却不能照抄。世界上没有雷同的一朵花，一样也

20、没有哪一个企业是相同的运营情况。这能看出混合所有制改革是适用于大多数企业的。能依据情况的改变转变发展方向。从而使得企业在一些方面，甚至多个方面领先于其他企业。这是现实及历史意义经过多方检验告诉我们的。所以混合所有制改革是最能体现当今发展脉络的制度。5.2 建议与启示5.2.1 选择合适改革路径各个企业在发展过程当中碰到的问题不尽相同。而改革前提下的要求是怎么样有效的调整核心乃至边缘组织结构。使得在尽可能不变的模式下，充分发挥企业潜力。面对如今变革狂潮下能否在此中有一席之地。选择适合的改革方法很关键。革新不但要改革，创兴才是主要目标。要勇于探索。改革是摸索出来的，不能有人反对就否定方向。也不能有

21、一点成就就得意。总结以往经验，适合大刀阔斧就放手一搏，适合磨合棱角就谨慎前行。找到一条属于自己的路，这才能让你一直趋于领先地位。改革的多样化是指明道路的前提。但方向的确立才是企业发展的基础。5.2.2 有效解决五大关键性难题五大关键性难题是目前面临的重要问题。其中，国家政策的辅助，国企优越的条件，结合多样资本后。改变原有组织结构这一措施是能够提高国资国企在运行上的效率。同样，监管轮换这一制度可使资源的浪费及资金的不合理耗损问题将会得到解决。轮换制度的确立使得在遇到不合理制度及其他状况下，能够及时制止加以改正。然后，引进资金的同时，以资金拥有者为基础建立相应监督机制。这让市场环境的公平性和垄断行

22、业的逐渐开放都会大大提高。相互之间的监督让公平性成倍的提高。好的氛围带动好的发展。再然后，国企在资金方面是不需要担心的，而政策的主动倾斜，强化了国企资本的可运用性。让谁都不能轻视这一功效。最后，在发展过程中获得中高层支持和下层民心。会使国资管理体系始终处于有利的地位。突破这一局限性，企业在以后的发展将会迅速而稳定。5.2.3 灵活运用政策条件目前几乎大多数有利于推动经济有利发展的改革，国家政策都是给予大力支持的。而混合所有制改革更是如此。国家一次又一次出台新的政策，不断强调这一改革对当今发展的重要性。这让企业能在相对宽裕的环境下更好的发展自身。改掉以往陋习。在依托政策扶持下，公平竞争，相互促进。利用政策中所包含的条件。不断发展自身，共同繁荣。灵活的运用政策条件，有利于企业在大的改革方向不犯错误、有利于多企业改革路线过程中穿插的公平性、有利于市场经济下各企业合理竞争。