2022年水利工程项目建设措施合集.docx
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1、2022年水利工程项目建设措施合集资料汇编目 录1、基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨2、石河子火车站改扩建项目配套水利工程监理实施细则3、水利工程管理运作改革研究4、浅析水利工程造价控制和对策5、农田水利工程要求及建设研究6、农田水利工程发展方向7、水利工程施工质量控制要点解析8、水利工程设计的创新发展前景9、水利工程遇到软土地基处理10、探索水利工程施工技术11、水利工程管理创新中精细化管理的应用12、小型农田水利工程管理措施13、浅谈水利工程造价影响因素及解决方法14、水利工程发展问题研究15、水利工程施工安全生产技术措施16、探讨水利工程施工技术管理的措施17、农业水利工程建设
2、风险和解决措施18、水利工程安全保证体制19、水利工程中高边坡支护的应用20、水利工程项目绩效评价工作分析基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨以基层水利工程建设管理单位水利工程建设项目审计、稽查反馈的问题为背景,指出了会计核算方面仍尚存许多亟待解决的现实问题。从基层水利工程建设管理单位会计核算问题现状入手,通过深入细致的分析问题产生的原因后,有针对性地提出了行之有效的解决办法,以加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算。一、基层水利建管单位会计核算问题现状分析从近年来国家和省、市主管部门对一些基层水利工程建设管理单位(以下简称基层水利建管单位)的在建工程和已完工项目的审计和稽查反馈的问题
3、来看,在会计核算方面仍存在着许多亟待解决的现实问题。主要表现在财务人员的专业技术水准较低,难以满足水利工程建设项目财务核算、管理工作的需要;会计基础工作薄弱;水利建设资金的使用和管理不规范;内部财务管理制度不健全等诸多问题。产生问题的原因除一些基层水利建管单位相关人员财务法制观念不强外,还存在着工作中不严格执行会计基础工作规范。财务人员年度专业技术教育培训缺失;建管单位相关财务管理制度不完善等原因。如果上述存在问题不能得到及时有效的解决,将会影响到地方水利工程建设投融资渠道,不利于我国水利建设事业的可持续发展,地方政府因此享受不到国家水利建设项目的优惠政策。在此背景下,积极探讨研究会计核算中发
4、现的问题,提出行之有效的解决办法来加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算则显得尤为重要了。二、目前基层水利建管单位会计核算过程中存在的问题(一)财务人员业务水准不能满足水利工程建设财务管理工作的需要会计基础工作规范(1996年6月17日财政部财会字199616号)第七条(四)明确规定了会计机构负责人、会计主管人员应当熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策,掌握本行业业务管理的有关知识1。根据调研资料显示,部分地区基层水利工程建管单位会计机构负责人、会计主管人员绝大多数不具备会计专业技术职称,只有会计人员上岗资格证书,他们对国家颁布的财经法律、法规和与水利行业相关的方针、政策不甚了解;对水利
5、工程的基本建设项目的概况和工程建设项目的建管程序不甚了解,他们所从事的仅是工程资金的收、付款业务,在项目资金管理上起不到应有的监督、核算作用,专业水平不能够满足水利工程建设财务管理工作需要。另外,一些地区基层水利建管单位的财务人员大部分是由当地水务局机关财务人员兼任,他们的业务水准一般停留在事业单位会计核算水平上,工作中不会按基本建设会计制度规定设置会计账簿、使用会计科目,导致水利工程建设项目资金核算混乱,使水利建管单位的会计账表无法全面、客观的反映工程建设成本和资金使用状况,由此将会带来基层水利建管单位的会计信息失真、管理层决策失误的风险。(二)会计基础工作薄弱由于一些基层水利建管单位的财务
6、人员专业水平有限,对国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定等相关法律、法规的内容不能深刻理解和领会,在实际工作中通常会发生不按照规定开立银行账户、建账核算,资金支付手续不完备、会计核算不规范等问题。具体体现:一是部分基层水利建管单位不按国有基本建设单位会计制度规定设置会计账簿,同一个建设项目的建设资金未在同一账户核算和管理,会计账簿的管理较为混乱,记账随意性强,有些基层单位还存在手工记账方式,核算方法较为落后。二是未按国有基本建设单位会计制度使用会计科目,如用事业单位的会计科目代替基本建设会计科目或将基建与事业科目混用。三是未按规定填制、取得原始凭证,或者填制会计凭证不符合规定。此外,还存
7、在账证、账表不符,往来账款清理不及时等问题。(三)资金使用与管理不规范基层水利建管单位对水利基本建设项目进行会计核算時,在资金使用和管理过程中存在许多问题,主要体现在:1.预付工程款管理不到位。一部分水利建管单位在承包人未提交预付工程款保函的情况下就将预付工程款支付给施工单位;还有预付工程款超出合同约定的比例支付、工程价款结算时预付款未按合同约定扣回的现象。2.工程价款结算支付不符合规定。表现在:未按合同约定的条款、实际完成的工程量及总监理工程师签证的情况下结算并支付工程款;工程价款结算审批程序不符合规定、资料不齐全,质保金未按合同约定扣留或支付。3.未经批准动用预备费。预备费主要是解决工程施
8、工过程中因设计变更、国家政策性变动增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工程项目和费用,使用预备费必须经上级主管部门批准2。(四)财务管理制度不健全、执行中缺少监督机制目前大多数基层水利建管单位财务管理环节力量薄弱,普遍存在着单位管理层在工作中重工程建设、轻财务管理的现象,不注重财务人员的业务培训,致使其工作中产生懈怠情绪。另外,许多单位在实际工作中相关财务管理制度建立不起来,即使建立了也是照搬照抄应付了事,完全不从本单位实际出发去研究制定行之有效的财务管理制度和办法。还有些单位的财务制度内容已明显与国家近年来新近颁布的法律、法规内容相脱离,缺乏具体实施细则,现实工作中没有可操作性。由
9、于管理层对财务管理工作重视不够,加之单位发生的经济业务事项缺少相应内审部门和人员的监管和审核,由此产生诸多不规范行为发生。例如:个别基层水利建管单位的财务人员在没有单位领导审批签字的情况下支付工程建设资金、未按合同约定的条款结算并支付工程款等情况发生,致使水利工程建设项目资金管理混乱、违法违纪现象严重。三、解决基层水利建管单位会计核算问题的办法(一)全面提升财务人员业务水平根据会计基础工作规范、面对财务人员的现状,基层水利建管单位可以面向社会通过招考录用方式引进高水平的专业化会计人才,弥补财务人员在数量方面、工作能力方面的不足;地方相关主管部门应负责对基层建管单位财务人员定期举办有针对性的专项
10、业务培训,对审计部门查出的问题及时组织学习、整改,确保以后会计核算中不再出现同样的错误。财务人员应根据国家颁布的法律、法规加强自身专业学习,通过会计人员年度继续教育平台,学习和掌握最新的行业会计知识,促进专业化水准和执业能力水平的提高,以便在财务工作中更好行使会计的监督管理职能,管好、用好国家和地方水利建设资金,使其发挥更好的社会效益。(二)加强会计基础工作,规范会计核算行为首先,各级主管部门应加强对基层水利建管单位财务工作指导、监督的力度。强化会计基础工作,财务人员应当对于日常发生的经济业务、原始票据进行细致的梳理,使得会计核算方法更加准确、高效。对于工程项目资金的支付应当严格遵照施工合同约
11、定的程序执行,杜绝无审批手续、不合规票据、超合同列支工程资金的现象发生;财务人员对资金核算内容应当与工程项目批复概算的费用构成内容相一致,及时对日常工作运行中产生的经济业务进行账务处理,发现问题,随时改正,确保会计信息真实有效,促进会计基础工作的规范化,为工程项目日后顺利实施财务竣工决算创造有利条件。其次,通過法制宣传、反面教材等培训教育手段提升相关人员的法律意识,以促进基层水利建管单位相关人员能够自觉遵守法律、法规,促进财务人员工作中自觉遵守执业道德、履行工作职责,根据工作实际严格贯彻执行国家有关财务、会计制度。(三)加强水利工程建设项目资金的使用与管理首先,基层水利建管单位在实际工作中要建
12、立完善内部管理机构,建议设置工程前期建设管理、计划财务、工程质量与安全、内部审计和工程管理等部门。及时建立各部门岗位责任制,对各部门应明确职责权限和分管内容,用制度来规范部门的日常经济活动。为保障水利工程建设项目顺利实施、完工资产及时交付使用,还需加强各部门间的沟通与合作。其次,必需完善项目资金支付授权审批程序,建立联签制度,重大经济事项必须集体决策;工作中还需建立资金申请拨付制度、财务稽查制度等。健全完善的资金管理制度能为基层建管单位规范使用和管理建设项目资金提供合理保障,也能够规避财务风险,保证水利资金安全,提高资金使用效率。(四)建立和完善单位内部财务制度、加强财务监督会计基础工作规范(
13、1996年6月17日财政部财会字199616号)第八十四条明确规定,各单位应当根据中华人民共和国会计法和国家统一会计制度的规定,结合单位类型和内容管理的需要,建立健全相应的内部会计管理制度。基层水利建管单位应该与时俱进,根据自身行业特点建立和补充完善内部会计制度管理体系,包括:单位负责人、财务负责人对会计工作的领导职责;会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限;会计部门与单位内设其他职能部门的关系;会计核算的组织形式等。为便于加强财务管理,建议基层水利建管单位应当建立的内部会计制度包括:(一)会计人员岗位责任制。(二)财务日常账务处理程序。主要内容包括:会计科目及其明细科目设置和使
14、用;会计凭证的格式、审核要求和传递程序;会计核算方法;会计账簿的设置;编制会计报表的种类和要求。(三)稽核制度。内容包括稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作职责、权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表方法。(四)内部牵制制度。将不相容岗位相分离,细化各岗位职责和限制条件。(五)财务收支审批制度。主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限;财务收支的审批程序;财务收支审批人员的责任。(六)财产清查制度。加强财务监督,需要政府主管部门、审计部门、社会中介机构对水利工程项目进行事前、事中的监管,实际工作中应当定期检查制度的执行情况,根据管理需要和执行中发现的问题不断修改完善相关制度内容。俗话说:
15、无规矩不成方圆,所以,建管单位管理层必须带头自觉遵守财务制度,对重要经济业务活动的资金支付、制度实施等情况进行有效的监管,以保障各项制度实施能够落到实处。四、结论如上述,通过分析基层水利建管单位会计核算中产生问题的原因,提出了相应解决办法,旨在提高其财务人员业务水平,严肃会计制度实施,以保障会计信息资料的正确可靠、真实有效,使财务报告合法合规、使水利建设资金能够充分发挥社会效益,同时期望本文能够对基层水利建管单位在日后的财务管理、会计核算工作上有所帮助。石河子火车站改扩建工程配套水利工程五旗渠、二支渠改建监理实施细那么 .志翔工程建立咨询监理有限责任石河子火车站改扩建工程配套水利工程工程监理部
16、二0一0年六月石河子火车站改扩建工程配套水利工程五旗渠、二支渠改建监理实施细那么1、总那么1.1目的为使石河子火车站改扩建工程配套水利工程五旗渠、一支渠改建质量、合同目的、施工进度和合同工目的得到有效控制促使监理工作程序化和化制订本施行细那么。1.2监理根据监理根据包括?水利工程建立工程施工监理?SL2882003、施工合同、设计与图纸、监理规划、监理部批准的施工组织设计及技术措施由消费厂家提供的工程建立有关原材料、构配件、工程设备的使用技术说明工程设备的安装、调试、检验等技术资料。1.3适用范围本细那么适用于石河子火车站改扩建工程配套水利工程五旗渠、一支渠改建的监理。1. 4适用技术本工程适
17、用的技术有:?水工混凝土施工?SDJ207-82、?水闸施工?(SL27-91)、?水利水电施工测量?(SL52-93)、?混凝土构造施工质量验收规程?(GB50204-2002)、?水利水电建立工程验收规程?(SL223-1999)、?水利水电根本建立工程单元工程质量等级评定(一)?(SDJ249.1-88)、?水工混凝土外加剂技术规程?(DL/T-1999)、?浆砌石坝施工技术规定?SD12084?砌体工程施工质量验收?GB502032002、?水利水电工程钢闸门制造安装及验收?DLT501894、?水利水电工程启闭机制造、安装及验收?(DLT501994)、?水利水电根本建立工程单元工程
18、质量等级评定(二)金属构造及启闭机安装工程?(SDJ249.2-88)、?钢构造工程施工质量验收?(GB50205-2001)。1.5工程特性石河子火车站改扩建工程配套水利工程五旗渠、二支渠改建工程位于石河子郊区玛纳斯行政区域内工程建立主要为一支干渠0+000渠首闸工程、五旗渠0+607渠首闸工程、更新五旗渠边坡及底板、修缮伴渠路、二支渠改建工程其中二支渠全长2.323km起点桩0+000终点桩为2+323;一支干渠0+000渠首闸现状为浆砌石闸墙、闸柱已运行四十多年墙体老化闸柱薄弱运行存在平安隐患本次改建撤除重建重建后一支干、二支干进水闸设计流量均为10m3/s加大流量为12 m3/s闸体为
19、钢筋混凝土构造进水闸均为2孔每空净宽2.5m闸门高度为1.8m配套4台5t手电两用启闭机;五旗渠渠首闸现状为浆砌石闸敦、混凝土闸柱闸墙破损不能满足大流量引水要求本次改建撤除重建原2孔闸孔宽由2 m宽扩为2.5 m宽同时改建2孔分水闸及闸后农桥新增启闭机4台;更新五旗渠现浇混凝土板边坡5548.4 m2板厚12cm板下铺30cm厚砂砾石垫层每4米设一道横向伸缩缝边板与底板之间设伸缩缝伸缩缝内放置高压闭孔塑料板同时改建5+230处五旗渠与引渠汇流口从5+150-5+280段原板撤除重建五旗渠0+600-2+300、4+430-5+150段原渠底是浆砌卵石弧形渠底改建为平底渠底上现浇C20混凝土。马
20、家坪至东三路段2+300-2+560、2+650-5+250渠道北岸新增平安防护网2800m防护网高1.75m防护网立柱采用直径为6cm的钢现浇于30*30*60cm混凝土根底二支渠改建工程在二支干渠4+950处引水为铁路林场及区绿化输水新口子渠封口后改由二支渠在二支干渠3+050处分水原设计流量0.4 m3/s本次改建将二支渠渠首闸上移100m并加宽闸孔。二支渠0+000-0+217扩建后设计流量为0.7 m3/s新建0+217-2+323段2106m引水渠至火车站站前广场与站前广场输水系统连接后与原新口子渠连接。新建渠道0+217-2+323段设计流量0.3-0.2 m3/s。二支渠改建内
21、容扩建新建混凝土+塑模双防渗渠道2.323km。0+000-0+217设计流量0.7 m3/s0+217-1+976段设计流量0.3 m3/s1+97-2+323段设计流量0.2 m3/s。梯形渠设计流量0.70 m3/s纵坡0.0006i渠深0.94m底宽0.50m水深0.71m超高0.23m坡比1.25流速0.72m/s堤顶宽1.00m原梯形明渠设计流量0.70 m3/s纵坡0.00475i渠深1.45m底宽0.50m水深0.48m超高0.97m坡比1.25流速1.61m/s堤顶宽1.00m。U型渠设计流量0.30 m3/s纵坡0.01023i渠深0.70m水深0.31m超高0.39m流速
22、0.78m/s堤顶宽1.00m。矩形盖板渠渠设计流量0.30 m3/s纵坡0.00096i渠深0.70m底宽1.20m水深0.45m超高0.25m流速0.54m/s。1.6监理目的 质量目的到达合同约定的质量目的。 进度目的完成合同及监理工程师批准的年、月、旬施工进度方案。 目的严格按合同进展计量支付的审核。2、开工审批内容和程序2.1 分部工程开工 内容分部工程开工前施工需进展以下工作:、对施工班组进展施工图纸、技术、施工技术交底。、检查主要施工设备到位情况。、检查施工平安和质量保证措施落实情况。、材料、构配件质量及检验情况。、现场施工情况。、风、水、电等必须的辅助消费设施准备情况。、测量及
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