2022水利工程管理技术注意事项多篇资料汇编.docx
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1、2022水利工程管理技术注意事项多篇资料汇编资料汇编目 录1、浅谈水利工程变更单价的确定方法2、新时期小型农田水利工程管理问题与对策3、水利工程监理投标文件4、水利工程维修养护工作思考5、水利工程设计改进措施6、水利工程零缺陷管理的应用7、水利工程管理问题与对策分析8、水利工程招投标中造价控制探讨9、大数据技术在水利工程建设的应用10、水利工程施工做好防渗漏11、水利工程管理及养护问题分析12、水利工程施工质量检测重要作用及优化措施13、浅谈水利工程安全施工作业要点及注意事项14、水电水利工程边坡脚手架设计研究15、水利工程建设安全管理问题研究16、在建水利工程项目管理及监理问题及有效策略17
2、、水利工程发展问题研究18、水利工程造价管理问题及对策分析19、围堰技术对水利工程施工的应用20、中小型水利工程施工安全管理浅谈水利工程变更单价的确定方法工程变更是合同执行过程中经常发生的事情。就工程承包合同的双方而言,业主单位总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小,以利于控制投资规模;而作为承包商,由于变更工程会打乱原来的进度计划,给工程的管理和实施带来不同程度的困难,所以总是希望以此为由向业主单位索要比变更工程实际费用大得多的金额,以获取较高的额外利润。因此,对工程变更费用的处理往往成为合同双方的难点,而变更工程的单价会直接影响工程变更费用及工程投资,所以处理好变更工程
3、的单价是工程变更管理的一项重要内容。一、引言工程变更是为了更快更好地完成合同工程,是对合同中所包括的任何工作内容的数量、质量、特征、结构尺寸、工作内容的增减、工程顺序或时间安排的改变。根据国际通用的FIDIC合同条款的专业解释,工程变更可能来自设计、业主单位、承包商、监理工程师。工程变更一般包括以下几方面:(1)更改工程有关部分的高程、基线、位置和尺寸;(2)增减合同中约定的工程量;(3)增减合同中约定的工程内容;(4)改变工程质量或工程类型;(5)改变有关工程的施工时间和顺序;(6)其他有关工程变更需要的附加工作。工程变更是合同执行过程中经常发生的事情。就工程承包合同的双方而言,业主单位总力
4、图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小,以利于控制投资规模;而作为承包商,由于变更工程会打乱原来的进度计划,给工程的管理和实施带来不同程度的困难,所以总是希望以此为由向业主单位索要比变更工程实际费用大得多的金额,以获取较高的额外利润。因此,对工程变更费用的处理往往成为合同双方的难点,而变更工程的单价会直接影响工程变更费用及工程投资,所以处理好变更工程的单价是工程变更管理的一项重要内容。二、变更工程单价处理的原则根据FIDIC合同条款的有关内容,对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定:(1)工程量清单中已有适用于变更:工程的单价,按已有的单价执行;(2)工程量清单中只有类似
5、于变更工程的单价,按类似单价经换算后确定;(3)如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价,业主和承包商协商确定单价,意见不一致时,由监理工程师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解决;(4)当工程变更规模超过合同规定的某一范围时,则单价或合同价格应予以调整;(5)如果监理工程师认为有必要和可取,对变更工程也可以采取计日工的方法进行。根据笔者对上述内容的理解和工作经验,作了以下几点归纳和补充,供同行参考。1.采用合同内项目单价若变更工程在工程量清单中有相同项目或类似项目,而且工作内容和现场情况基本相同,应以该项目单价计算变更费用。实践中,工程任何部位的高程、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变
6、更,以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量一定范围内的增减,均可按上述原则来确定单价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。在处理此类单价时,应对施工现场进行实地考察,分析合同单价的适用性。不能忽略实际情况,生搬硬套合同单价。如同样是土方开挖,因为土质及地下水状况的不同,施工方法、施工机械会有所区别,发生的费用必然不相同。若单纯套用合同单价,做出的结果是不合理的。2.确定新单价如果同时满足以下4个条件:(1)该项工作测出的数量变化超过工程量清单或其他资料表中所列数量的10%以上;(2)此数量变化与该项工作的单价的乘积,超过中标合同金额的0.01%;(3)此数量
7、变化直接改变该项工作的单位成本超过1%;(4)合同中没有规定该项工作为“固定单价项目”。此时,对该项工作估价时,应采用新的单价或价格。对于此类单价的调整,限制条件较多,操作起来有一定的难度,尤其是第三个条件。对于如何计算有工程量变动直接造成单位成本的变动,承包商可能与监理工程师有不同意见。合理的做法是:如果承包商认为应调高单价,则它应给出造成单价升高的具体依据;如果工程师认为应降低单价,也应给出相应的理由。3.费用构成各要素的确定变更工程估价的一大特点,是对变更工程实施“当时”、“当地”发生的费用的估算。承包商的内外部因素可能都会发生变化,如资源配置的不足、施工人员与机械的调整、材料价格的涨落
8、等,这些因素在承包商上报的变更估价中都有所考虑。监理工程师应当核实此类因素的合理性,对于因承包商自身管理不善而造成价格提高的因素,应予以剔除;而对于某些因素,若承包商提交的证据能够充分证明其合理性,应酌情考虑。下面对组成单价的各要素应如何调整进行分析。(1)人工费在工程实践中,如劳动法规没有较大变动,人工费一般不作调整。但在某些情况下,由于变更工程的实施,承包商原有的劳动力配置需要调整,甚至出现不足,而不得不将该项劳务分包或者使用当地劳务。若当地劳务价格高于投标文件中的人工单价,承包商必然会以当地劳务价格计算人工费。此时,监理工程师应通知承包商提交详细的证明材料,包括:开工以来陆续进场的劳动力
9、数量、类型,各工作面劳动力的配置情况,施工进度及工作效率等,以及由上述材料证明使用当地劳务的必需性的分析文件。监理工程师还应该询问其驻地监理人员,已核实承包商的证明材料是否可靠,分析结果是否合理。经过上述过程,若工程师能够推翻承包商的结论,应采用投标文件中的人工价格;若最终证明其结论是合理的,工程师还应调查当地劳务市场价格,以确定合理的人工单价。(2)材料FIDIC第13.8款“因成本改变的调整”中,针对工程量清单项目规定了调价公式。而对于变更工程,如果专用条件中无其他规定,应以现行市场材料价格为基础进行估价。监理工程师应通知承包商提交供应商的报价单,并核实报价单的可靠性。如不能提供,监理工程
10、师应采用当时当地的材料市场价格。在一些工程合同的专用条件中,取消了材料价格调差的内容。如:某合同专用条件中规定:“承包商在执行本合同期间,不应因通货膨胀上涨引起工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本改变,提出合同价格的调整。中标合同金额应视为已包括应付成本涨落的应急费用。”从理论上讲,该条款的规定对业主和承包商双方来说都存在风险;但由于当今国内市场的物价基本上呈上涨趋势,所以该条款总体上对承包商不利。(3)机械一般参照合同文件中的机械台时费。如果使用了合同文件中没有的机械,应参照机械台时费定额确定台时费用。如果承包商使用了租赁机械,应审查其设备租赁台时费是否合理,租赁单据是否可靠,是否由于应备
11、的机械不足而租用新机械。可参照上述人工费的审查方法进行核实。(4)取费应采用合同中相同或类似项目的费率。如果承包商认为某些费率应增加,则应提供相关的详细证明文件,以便协商确定。(5)利润参照投标文件中的利润率。(6)税金应按实际缴纳的税率为准。若遇税法变化,应予以相应调整。4.变更工作由计日工完成时的估价如果在工程执行过程中,出现了一些额外的零星工作,监理工程师可以下达变更指令,要求承包商按计日工方式来实施此类工作。FIDIC第13.6款中对“计日工”的估价作了详细的规定。主要概括为以下几点:(1)计日工按投标书附录中的计日工表进行估价;(2)承包商在此类变更实施过程中,每天应将前一天为计日工
12、所投入的资源清单提交给工程师。清单具体内容包括承包商人员的姓名、工种和工作时间,施工设备和临时工程的类别、型号和使用时间,永久设备和材料使用的数量和类别;(3)若因此类计日工需要购买物品,购买前承包商要向监理工程师提交报价单,承包商为此类物品向业主申请付款时应出示有关发票、收据、凭证等;(4)承包商的计日工报表经审核后,列人当月付款申请单中,申请付款。新时期小型农田水利工程管理问题与对策当前我国大多数小型农田水利工程中都普遍存在着一些问题,针对这个新时期现状,本文进行了分析,并谈论了相关的对策。小型农田水利工程是水利工程中的重要部分,是确保我国农业生产稳步发展的关键,但是目前其管理中尚存一些问
13、题急需解决。一、新时期小型农田水利工程管理的意义新时期,我国经济发展实施整体经济发展结构逐步优化创新,农业是现代社会发展的主要构成部分,对现代新型小型农田水利工程管理问题及解决策略的分析,是寻求现代农业管理创新发展的新途径,同时也是积极探索现代农业发展中,新技术应用与农业发展相互结合的管理新措施,为社会主义农业转型发展提供了下新的发展契机,此外,新型小型农田水利工程管理的问题和对策的分析,也是现代工业发展的经济资源与技术相互协调运作的经济发展新途径,完善现代农业农村经济发展规划的整体资源优势,提升现代农业管理的效率,是发扬我党提出的新农业、新农村经济发展战略落实实现的重要保障。二、新时期小型农
14、田水利工程管理的问题2.1管理意识比较滞后在现阶段的发展过程当中,小型农田水利工程在实际的应用过程当取得了极大程度的普及,并且建设范围也越来越大,但在快速的发展过程当中却暴露出了很多问题。工程管理问题就是诸多问题当中的一个。管理问题之所以会存在,主要的原因是因为相关的管理者管理意识不足。思想是一个人行为的基本准则。如果思想层面建设欠缺,那么管理工作最终也就会流于形式。当下很多的管理者都会有这样的想法,工程是国家兴建,如果损坏国家还将会出资修理或是重建,所以与自己并没有关系。这就是管理人员管理意识滞后的重要表现。2.2管理体制不够完善存在重建设轻管理或只建设不管理的现象。对现有的小型农田水利工程
15、管理较粗放,不能定期检查设施的完备情况和功能,没有配置专门的监督人员检查工程的管理养护和安全使用;农民在使用时存在很大的随意性,没有爱护意识;近几年自然灾害越加严重,使得很多水利工程受损严重,修复工作艰巨;部分地区的水利工程处于无人管理状态,影响水利工程应有的功能发挥;一些水利工程的质量不达标或出现损坏,不能及时修复,在暴雨、洪涝、泥石流等灾害发生时,不能起到蓄水或阻拦作用,出现泄洪等现象,加强了灾害程度。2.3工程配套不够完善我国地形多样,使得农田出现在平原、丘陵、山丘等地形上,土地不平整,条田不规范。因此很多水利工程不适用,应先做土地平整规划,避免重复建设。水利工程建设滞后,大部分地区仍采
16、用大水漫灌,不仅造成水资源的浪费,而且灌溉用水率较低。另外部分水利工程处于报废或半报废状态,出现老化失修,带病运行的情况。还有农村劳动力大量转移到城市,留守的人员不能承担大规模的水利工程建设,都加大了农村水利工程建设的难度。2.4工程运行资金较低小型农田水利工程在实际的运行管理过程当中是需要一定的资金作为发展基础的,但是相关的管理组织其资金的主要来源仅仅有水费收入以及用水户集资两个渠道。从水费收入的角度来说,我们国家的水费价格多年来都是十分的低,很大程度之上都是供水成本价位。而在此种低成本之下想要分出一部分作为管理运行资源实属困难。而从用户集资的角度来说,集资数量的多少,采用何种方法进行集资都
17、十分的难以统一。这一问题在经济快速发展以及经济水平较高的地区尤为明显。三、新时期小型农田水利工程管理的对策3.1提高工程管理意识新时期提高小型农田水利工程管理首先要提高管理意识,包括管理人员、各级政府和水管部门、农民和水利工程的用户。政府部门要給予政策支持、法律保护和资金保障;通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络等媒体形式宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性以及日常维护的意义;积极举办培训班,加强农户的意识培训,提高建设和参与管理的积极性;转变农户和管理人员的观念,管理不仅是政府人员的工作,也需要农户的参与,双方合作才能更好地实现工程管理。3.2培养新型管理人才当前小型农田水利工程已经成为
18、农村地区改善水利环境的主要途径,其运行管理效率对所处地区及水域上下游地区的城镇生活用水、农田灌溉用水具有决定性的影响,因此如何有效的利用当前的农田水利工程和水资源成为重要的一环,在当前环境下,培养具有较高专业素养和综合素质的新型管理人才成为关键的一环。具体而言首先要改善当前的人才录取办法,降低资历需求、提高学历需求、提高专业素养需求,让更多更年轻、学历更高、职业素质过硬的人才走到小型农田水利工程管理的岗位上来,不仅能直接的提升小型农田水利工程管理的水平,同时也能够倒逼农田水利工程专业性能和技术水平的提升。3.3全面加强完善管理管理包括水利工程的日常维护、使用监督、损坏维修等方面。要设立专门的管
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