2022年水利工程项目建设通用范文汇编.docx

《2022年水利工程项目建设通用范文汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年水利工程项目建设通用范文汇编.docx（162页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年水利工程项目建设通用范文汇编资料汇编目 录1、现阶段水利工程施工管理探究2、水利工程冬季混凝土施工技术浅谈 (2)3、水利工程质量检测行业发展探索4、水利工程安全度汛措施5、水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策6、云南省水利工程质量监督实施细则7、水利工程高效管理与造价研究8、水利工程建设存在的问题及解决措施9、水利工程运行常见事故类型及典型事故分析10、水利工程河道治理问题及管理措施11、浅析水利工程施工管理的必要性12、现代水利工程设计的要点13、水利工程质量管理策略14、浅析水利工程造价控制问题15、水利工程管理工作存在问题及相应对策分析16、水利工程安全与质量监督管理体

2、系研究17、控制水利工程质量的管理18、大数据技术在水利工程信息化建设中的应用19、水利工程经济管理的途径与方法20、水利工程投资管理的问题现阶段水利工程施工管理探究1、现阶段我国水利工程施工管理存在的问题1.1施工人员的专业素质不高对于任何工程项目来讲，保证其质量合格是重中之重，水利工程建设也不例外。若要保证水利工程项目高质量完工，除了要关注工程的选材外，还要重点培养施工人员的专业素质。实际在许多水利工程建设的施工中，部分施工人员的质量意识不高在工作中不谨慎，容易使得施工质量不达标；技术人员专业知识不过硬，使得设计不合理无法正常施工。由于施工相关人员专业素质不高，没能把质量放在首位，不能按照

3、规定进行施工，这不仅影响了工程质量，同时还对整个工程的造价有一定影响。1.2监管人员综合素质不高一项工程的施工离不开监管人员的参与，监管人员在整个工程施工的过程中发挥着至关重要的作用，一方面负责监督施工人员严格按施工规范操作，另一方面在保证施工人员的安全的同时确保工程的质量。实际中，许多施工单位的监管人员是没有相关工程质量管理经验的，他们无法按照相关监理规范去规定并落实责任，同时还对水利工程相关法律了解甚微，使工程监管部门形同虚设，这些都会影响施工的管理水平，进而影响了水利工程的施工质量。1.3施工的经营管理权责不明把水利工程建设成一个可以永续发展的水利企业是水利工程经营管理的目的，依据水利企

4、业的自身模式去使用和维护后期的水利工程。从目的上看，依据水利工程施工企业建设模式去构建权责体系是水利工程的经营管理观念，主要体现了科学的管理，明确了产权，清楚划分责任和职权。此外，水利工程要严格服从国家的防汛调度安排，水利施工的经营管理则由投资方负责管理和收益。但在在水利工程的实际经营管理中，问题多表现为权责不够明确，投资方轻管理重效益，所以，施工企业必须继续明晰水利工程经营管理的权责。1.4施工单位市场竞争力差像所有商品的生产经营一样，水利工程的经营也需要占有市场，但是许多水利工程施工在实际中严重缺乏市场竞争力。由于施工企业的设备落后、技术不足、资金缺乏，又不去寻找创新复合型人才和科技人才，

5、在日益激烈的市场竞争中水利工程只能靠加大成本争取立稳脚步。因此，现阶段水利施工企业必须要不断创新，提高工程效益的同时保证价格合理，这样才能在市场竞争中立于不败之地。2、针对现阶段水利工程管理的问题相应解决措施2.1强化提升施工队伍质量意识水利工程建设是一项极为复杂的工程，施工过程也会涉及比较多的专业知识，因此，施工单位要大力加强对水利施工施工人员和技术人员的素质培养工作，强化施工人员的责任心，培养和选拔具备过硬的专业技能和较广学科知识能力的设计人员，使设计人员融会各学科知识，综合各方面考虑，最终设计出最优秀的水利工程作品。2.2管理人员要强化相关法律意识在水利工程施工过程中，水利工程施工会涉及

6、较多的法律法规，水利施工管理者必须对相关法律法规内容有所了解，同时也要为相关施工人员普及相关法律常识及安全常识。监管人员一定要严格落实法律法规同时增强自身监管责任心，并依靠健全的企业施工管理体系和相关法律法规去开展和组织水利施工管理，以达到高质量高效率的监测工作。2.3明确投资方的责任和义务针对水利施工经验管理权责不明的问题，我们的解决途径很明确：就是要明确产权，明晰权责，同时明确相关管理责任。不同于其他工程，水利工程的经营管理权如果在一开始不明确好产权，就会在水利工程在至关重要时刻影响其积极作用的发挥，甚至使整体的水利调控受到制约，以至于对整体的防汛抗旱效果造成负面影响。所以，在水利工程的施

7、工中，只有规范投资方的经营管理，明确投资方的责任及义务，明晰权责，进而才能使水利工程的积极作用得到最大限度的发挥。2.4加强并创新管理、依附科技企业的发展离不开人才，因此施工单位在人力资源的拓展时，应有步骤、有计划的去选拔人才，重点采集水利行业的相关人才，并及时的对各类人才进行技术培训，让其尽早适应工作需要及市场需求。同时合理的分工已有的水利技术人员，明确每个人员的工作内容及方向，做到工作责任到人。企业内部还要多进行科学技术的交流，一起钻研技术；企业的管理要往信息化方向发展，为企业构建一个完整的信息化管理服务体系，做到多渠道学习水利工程施工技术及管理方法。改进并创新已有的机械设备，最终使企业的

8、管理水平、施工技术、机械设备、工程质量都是到达一流的标准，使其在水利工程建设领域的发展又往前走了一大步。3总结总之，作为现阶段水利工程施工重要环节的水利工程施工管理工作，在今后还有很大的发展空间，我们要不断地总结经验，创新思路，建立健全的施工管理体系，进一步的加强水利工程施工管理。施工企业还需要强化人员的质量意识，把施工质量管理工作的放在首要位置，并积极的探索、大胆创新施工管理的控制方法及措施。水利工程冬季混凝土施工技术浅谈 0引言水利工程施工建设周期性强，施工任务重，时间紧，强度大，为了保证工程具备度汛条件或者在汛前投入使，冬季施工不可避免而冬季施工中影响最大的是混凝土施工。混凝土浇筑受气温

9、影响较为明显，低温时，混凝土水化作用明显减，强度增长受到阻滞，对工程的施工进度和工程质量造成重要影响。笔者在长期工作实践的基础上，主要探讨水利工程施工中的冬季混凝土施工技术1水利工程混凝土冬季施工的存在的问题1.1钢筋的锈蚀与混凝土裂缝由于钢筋的氧化锈蚀伴随体积膨胀，致使混凝土沿主筋或箍筋方向产生裂缝。水泥的安定性不良混凝土的水灰比太大，早期强度低，失水太快也会引起开裂。混凝土内部水分由边缘向中心移动，形成压力也将引起轴向裂缝。1.2结构疏散与水分转移水分转移及结构疏散的混凝土，以表面呈冰晶、土黄色，砂浆骨料结合脆弱，声音空哑等为特征。同时由于混凝土、内部压力、温差湿度差，使水分自边缘向中心移

10、动造成空隙。1.3表面起灰所谓“表面起灰”是以砂浆和粗骨料相脱离，表面起灰，骨料裸露为特征。主要是由于混凝土混合物水灰比太大，离析，泌水严重，粘聚性、保水性差，加上养护温度低，水泥水化趋于停止，混凝土水分迅速外离，导致表面起灰。1.4 结晶腐蚀混凝土表面返霜混凝土硬化后，某种外剂溶液通过毛细管的作用渗到混凝土表面，而混凝土表面的水分则逐渐蒸干，此种情况还将影响混凝土与饰面层的结合。2水利工程混凝土冬季施工技术对策2.1选料对策2.1.1选用抗冻性高的水泥，我国各种水泥抗冻性高低次序为：硅酸盐水泥普通硅酸盐水泥矿渣硅酸盐水泥火山灰或粉煤灰硅酸盐水泥在冬季混凝土施工中，应首选硅酸盐水泥或普通硅酸盐

11、水泥，而且水泥标号不应低于32.5号，混凝土的水泥最小用量不应少于300kg/m3 ，水灰比不应大于0.6。2.1.2应注意掺合材料对混凝土抗冻、抗渗等性能的影响，在掺人提高抗冻性效果显著的外加剂，如减水剂、早强剂、速凝剂、防冻剂等时，其掺量见表1(以占水泥重量百分比计)。2.13混凝土所用骨料必须清洁，不得含有冰雪等冻结物及易冻裂的矿物质。在掺用含有钾、钠离子防冻剂的混凝土中，骨料中不得混有活性材料，以免与外加剂发生反应。2.1.4拌合水，一般饮用的自来水及洁净的天然水都可作为拌制混凝土用水，但污水工业废水、ph值小的酸性水硫酸盐含量超过水重约1%的水，严禁用于混凝土中。在施工中为了减少冻害

12、，应将配合比中的用水量降低至最低限度办法是控制坍落度；加入减水剂；优先选用高效减水剂。 水利工程质量检测行业发展探索随着“放管服”新政对水利工程质量检测行业监管的持续深化，结合战略管理理论的发展，从行业发展现状、监管深化趋势，探讨工程质量检测行业如何发展，如何构建新的行业发展模型，从而促进工程检测行业的健康发展战略，积极为我国“一带一路”战略发展提供有力的技术支撑和优质服务。经过20多年的发展，水利工程质量检测行业伴随着我国大面积实施的水利工程而兴起，并为这些水利工程打下了良好的质量基础。在行业大发展期间，市场上出现了大量的质量检测主体，各种所有制形式均有参与，市场竞争形势日趋激烈、监管趋于严

13、厉，水利工程检测行业和检测主体的发展战略竞争战略日益得到重视。1行业发展现状为了响应中国加入WTO带来的挑战，顺应水利工程建设的需要，我国在2001年前后成立了大量的水利工程质量检测机构，这些机构大多隶属于国有大型研究设计院、省市级质量监督部门和省级大型工程局、大中型流域管理部门。2005年建设工程质量检测管理办法的出台，大量的地市级检测机构随之改制重组，成为具有独立法人资格的市场竞争主体。2014年关于关于整合检验检测认证机构实施意见的通知的实施，一大批事业单位性质的水利工程质量检测机构完成了整合和改制，检测机构逐渐摆脱其原有的附属机构的地位，行业市场竞争格局至此初步形成。截止2019年4月

14、，我国水利工程质量检测机构共648家，注册在河南省的检测机构近30家1。水利工程质量检测行业呈现出了独特的市场竞争态势。在这个背景下，水利工程质量检测行业呈现出了独特的市场竞争态势。一方面，由于行业管理和地域管理关系，形成行业割据和地域割据的市场分割局面2。另一方面，水利工程的大、中、小型化同时并存的特点，也直接解释了检测机构大、中、小型化存在的合理性。同时，部分附属于行政管理部门的事业制型的检测机构，依然在市场竞争中凭借体制优势和行政资源优势，在区域市场内拥有压倒性的竞争优势。这些因素直接导致了本行业检测机构普遍存在的现象：事业单位制的检测机构市场服务意识不强内部管理效率低下，中小型检测机构

15、场地面积小，检测设备陈旧落后、数量不足，检测人员素质偏低、技能水平低、管理体系运行不畅、在市场恶性竞争下，经营利润率不断下滑等问题。2行业监管现状及趋势自从2015年国务院提出“放、管、服”的政府执政理念以来已经4年了，水利工程质量检测行业监管发生了重大变化。首先是放开市场。主要体现在三个方面：打破省域和地市市场壁垒。在相当长时间内，水利工程质量检测异地执业需要按照有关要求在当地设立分支机构、在省级甚至是市县级监督管理部门备案。而今，全国一个监管平台，取消地方备案要求。政府购买服务。有力地促进了中小型检测机构的发展，虽然在公开招投标过程也出现了一些不良市场竞争现象，但总体市场竞争格局已经确定了

16、下来。降低市场准入门槛：从业人员的资格有了较大放宽，在原有检测员持证的基础上，把具有中级职称的人员也计入从业人员数量中。其次是加强行业监管。主要体现在三个方面：清理；施行“双随机一公开”的飞行监管制度。在严格监管形势下，一些管理体系运行水平低下的检测主体被警告、停业整改、降级、撤销资质；行业行政监督部门的检查监督也日趋严厉，不再流于形式。第三是行政服务，主要体现在放开市场和政府购买服务方面。“放、管、服”新政下的挑战：市场竞争的过程中，一些负面现象也陆续的出现，比如：恶意竞争、虚假报告等市场乱象。加强行业监管成为应对市场乱象、淘汰不合格市场竞争主体、提升监管效率的主要手段。由此出发，我们尝试着

17、推演政府监管趋势：（1）采用先进的监管技术手段，如：物联网技术的普及，将使得检测设备的鉴证和标定状态、使用时间、检测数据能够得以经济而高效地实时上传，运用大数据分析技术，进行实时监管成为可能。所有这些，正随着信息技术的快速发展而正在迅速实现的路上。（2）加强监管队伍能力建设，从管理系统评审、检测能力（如：比对试验）考核上，淘汰不合格的检测主体，从监管对象的减量化和运行质量优化上，提升行业监管效率。（3）事业制形式的检测机构的公益性属性与市场竞争属性的内部拆分改制，必然会迅速实现。（4）考虑到检测报告本身具有的法律授权地位，即：报告的法定效力属性来说，该行业应该综合法律部门的不开放性和市场竞争的

18、开放性，根据行业和监管技术水平，不断调整进入门槛，从而促进行检测企业之间的整合和优胜劣汰，适应中国走出去的战略发展需要。3发展战略和竞争战略理论的衍变在我国市场经济发展过程中，涌现出了大量的战略理论实践案例，主要有：竞争战略、能力学派和资源学派、发展战略。竞争战略主要有：马歇尔的规模经济理论、科斯的交易费用理论、安德鲁斯的SWOT分析模型、迈克尔波特的五种力模型、霍尔的竞争中后期战略、阿诺德哈克斯的三角竞争战略模型、菲利普科特勒的顾客让渡价值理论等。这些战略理论和模型对于战胜竞争对手和构筑行业壁垒方面有独到的建树，但其侧重于竞争而不是以“发展”作为主要目标，导致双败、多败的格局。能力学派理论主

19、要有汉默尔和普拉霍来德为代表的“核心能力”理论和斯多克、易万思和舒尔曼的“整体能力”理论。能力学派理论在快速有效率地提供产品和服务方面具有优势，但在应对剧烈的市场需求变化反应迟缓。4建立适应行业监管和发展战略的水利工程质量检测行业发展策略结合发展战略竞争战略、政府监管趋势，面对全球工程检测市场的需求，水利工程质量检测行业首先建立自己发展愿景，树立远大的战略目标，既定位于国内基础设施建设服务，又为中国“一带一路”沿线国家的基础设施工程建设服务。为了实现上述目标，需要行业内的企业，能够快速成长为具有良好“公信力”，提供一站式服务的大型综合检测机构，可以从如下方面加强自身建设。（1）建立有远见的企业

20、愿景，适应国内基础设施建设的需求和全球基础设施建设的需求，从企业愿景方面，响应国家共建全球命运共同体的号召（2）制定合适的远期和近期战略发展目标，制定合适的市场进入策略和路线，积极开拓市场。（3）建立以打造优秀“公信力”6为基础的管理体系。（4）从资金、场地、设备、人才、参数上，扩充企业实力。积极开拓融资渠道，把由检测设备、检测人才和高级管理人才方面构筑的企业核心能力“检测参数”做大、做强。（5）采用以信息化技术为基础的信息管理系统，优化企业内部沟通渠道和数据控制能力，积极开发和采用智能化检测设备，提升检测效率，提升企业管理体系运转效率，降低内控成本。5结束语综上所述，在新的“放、管、服”形势

21、下和行业发展战略趋势下，水利工程质量检测行业市场竞争主体如果能够树立远大目标，完善管理体系，克服多方面的困难，适应不断严厉的监管和日趋丰富的监管技术，成长为能够与国际检测巨头并驾齐驱的、有“公信力”的市场竞争主体。水利工程安全度汛措施一、工程概况和情况说明：本工程位于花都区狮岭镇，工程主要分为2部分：1、清水引水管：在雄狮大道与苏屋河交汇处上游明涌段设山水引水口，并在下游设置B=6m的闸门，通过敷设D1350-1650清水管将苏屋河前进涌上游段的旱季山水分流引致正在实施的狮岭暗渠改造工程4*1.8m渠箱中。2、河涌截污管：在前进涌东侧现状路敷设D800污水管，对前进涌上游段周边区域旱季污水进行

22、收集，末端接入广清高速公路东侧现状D500-800污水管，最终进入d1650进厂管至狮岭污水处理厂。在新建污水管道w12-30井段公路右侧有一条村里现状前进涌排水沟。根据向村民了解和现场勘察前进涌雨季排水量基本满足排水，不出现内涝现象。本工程工期为5个月，施工期间经历1个主汛期，应提前做好防洪防汛工作，确保安全渡讯，把防洪防汛工作真正落实到位，即思想到位，措施到位，落实到位，指挥到位，确保职工及施工地点人民生命财产的安全和生活的稳定，做好安全度汛工作。二、防汛工作总目标：按照安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措

23、施到位、抢险及时，确保本工程各项工作能够正常进行。三、工作原则本工程的防汛抢险工作，实行统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施的原则。四、成立防洪度汛抢险工作指挥部项目经理任总指挥，技术负责人任副总指挥，由项目部的部门负责人及专职安全员任成员。五、雨情分类：日降雨量：24小时降雨量小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；中雨：指日降雨量10249毫米或12小时降雨量599毫米；大雨：指日降雨量25495毫米或12小时降雨量10299毫米。暴雨：指日降雨量50999毫米或12小时降雨量30699毫米；180分钟降雨量20毫米为短时暴雨。大暴雨：指日降雨量100

24、1999毫米或12小时降雨量70200毫米。特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。六、信息传达：(一)汛期期间，严格防汛值班制度，值班人员24小时值班，做好值班记录，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有山洪，及时上报防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿责任，贻误时机，否则，追究其责任人责任。(二)本项目经理部各所属部门加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。(三)各级防汛抢险组织面对汛

25、情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，启动本项目经理部防洪抢险工作应急预案。(四)及时做好本单位防洪抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。七、安全度汛预案准备：本工程项目部成立的施工队即为抢险队，所有项目上的人员都随时听从调遣，做为机动抢险队员。防洪防汛机械设备配置：挖掘机、运输车、水泵等设备。防洪防汛物资配置：草袋、编织袋、预设的砂、石料源、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具系列。成立的各抢险队必须认真落实好防汛人员安排，防汛设备、物资的准备工作，项目经理部对各抢险队的防汛准备工作落实情况进

26、行检查。八、培训演练：项目经理部在施工现场将安排不少于一次的防洪防汛的演习。九、其他应注意的问题：确保职工在项目上的居住地不漏雨，不进水。注意环境卫生，坚持每天进行灭蝇消毒喷药工作。做好防暑降温的药品发放，调整饮食，合理安排作息时间，确保无疫情、食物中毒、中暑等现象的发生。第二建立安全度汛组织机构及健全安全度汛责任制一、项目经理部成立前进涌综合整治工程防洪渡汛抢险指挥部。指挥由项目经理担任，副指挥由技术负责人担任，组员由工程技术部、宣传通信部、调度部、医疗卫生部、运输部、抢险队人员组成。其组织机构框图如下：二、防洪渡汛抢险指挥部组成人员及通讯录指挥：唐小娟副指挥：刘海石部负责人：工程技术部：郑

27、达鹏宣传通讯部：李秀芝调度部：郭文娜医疗卫生部：张和泳、郑燕玉运输部：王镇加抢险队：郑文娟、郑钊桐组员：全体职工防洪度汛抢险组成人员通讯录姓名职务电话唐小娟组长18933380606刘海石副组长13826146938郑达鹏成员13265512338郑钊桐成员13413425867郑燕玉成员1868891821郑文娟成员13828862871郭文娜成员13480275168李秀芝成员13512797048王镇加成员18666781750前进涌综合整治工程施工期经历1个主汛期，应做好防汛工作。在2016年主汛期之前应完成污水管道w12-30井段的施工，使此项施工不受汛期影响，按期完工。在汛期建立2

28、4小时值班制度，加强水情的短期及长期预报工作，并据此安排各项施工项目。在汛期，所有设备、人员服从当地防汛部门、业主的统一调配。保证施工设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保主体工程施工进度，保证主体工程施工期安全度汛，特制定以下施工安全度汛方案及技术措施。一、积极配合业主及地方政府做好防汛、度汛工作，保证安全度汛，建立防汛度汛领导组织机构，由项目经理负责，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。二、施工期的度汛，根据设计要求和工程需要，编制安全度汛措施计划，并报有关业主、监理及防汛部门批准。主要有以下几项工作：(一)按合同规定施工期下

29、泄流量的要求，编制施工期度汛措施；(二)永久和临时工程建筑物的防护措施；(三)防汛器材设备和劳动力配置；(四)施工区和生活区安全防护措施；三、汛期停止汛限水位以下的一切施工工作，所有机械设备、物资均从底洼部位撤出。四、汛期施工的建筑物作好防雨工作，施工现场作好排水工作，防止雨水进入基坑。五、施工过程中密切与气象部门联系，准确掌握天气变化情况，建立天气和水情监测预报制度，了解上游泄流量，随时掌握水情变化，做到有备无患。六、汛期来临前，根据水文气象预报，结合实际条件，做好防汛度汛安全准备，包括防洪抢险人员、物资、通讯指挥等。建立防汛抢险队伍，明确分工和责任，加强领导，设立专人值班，随时掌握雨情信息

30、，配备必要的抢险物资。七、工程度汛期间加强与上级部门的联系，听从上级防汛部门的指挥和调度，执行上级命令。建立统一协调的防汛度汛体系。八、汛期组织专人巡逻检查，及时通告水文情报和洪峰情报；位于施工淹没危险区所有施工人员、施工机械、施工物资全部撤出，避免被洪水冲坏。如发生超标洪水时应采用以下度汛措施：(一)发生超标洪水前，应对施工围堰进行加高处理，对围堰冲刷严重的地方，采用编织袋装土料加以防护，当发生超标洪水时，派专人进行维护检查，如发生情况及时报告。(二)发生超标洪水时，加强安全生产管理。(三)发生超标洪水时，配合地方政府做好防汛、度汛工作。(四)作好导流河道的清理工作，凡是有障行洪的障碍物，一

31、律清除。(五)提前准备好足够的铁丝、钢筋、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24小时值班，严禁防汛物资挪作其他用途。水利工程管理单位固定资产管理存在问题及对策固定资产管理工作是水利行业从事科研与工程建筑的物质基础。随着国家对水利行业投资力度的加大，水利工程管理单位固定资产总量大幅上升，但固定资产管理工作相对滞后，面对这些问题，单位势必要采取行之有效的办法，从观念、制度和机制等方面加以解决，使水利工程管理单位固定资产管理工作纳入到规范化、科学化的轨道上来，为新时期水利事业的发展提供坚实的保障。本文通过对水利工程管理单位固定资产管理中存在的主要问题进行分析,并针对性提出对策建议，以

32、期为水利工程管理单位完善内部控制、提高管理水平提供参考。水利工程是国民经济和社会发展的基础和命脉，在我国社会经济发展中发挥着不可替代的作用，历来是治国安邦的大事。近几年，随着我国水利行业的快速发展，其涉及的领域也在不断扩大，各水利工程管理单位拥有的固定资产也大幅度增加，但如何加强固定资产管理，相关的科学管理方法还较为缺乏。许多单位存在“重投入，轻管理”的现象，国有资产流失严重，因此水利工程管理单位加强规范化、科学化的固定资产管理工作已经势在必行。一、水利工程管理单位固定资产管理存在的主要问题（一）固定资产管理意识淡薄所谓固定资产管理意识淡薄，就是意识不到固定资产管理的重要性，甚至忽视固定资产管

33、理，日常主要表现在“重购置，轻管理”上。水利工程管理单位受传统观念影响较大，重视水利工程的建设，但水利工程建成后形成的固定资产由谁来管、管什么、如何管的概念比较模糊，造成固定资产的浪费和流失。（二）固定资产管理制度不健全首先，国家出台的水利工程管理单位会计核算的相关法律法规不够健全，这是导致水利工程管理单位固定资产管理存在问题的外部原因。国家针对企业会计核算出台了企业会计准则、企业会计制度，并且随着法律的不断完善，会计准则也及时的更新，客观上促进了企业会计核算的精细化。但是国家出台的水利工程管理单位会计核算法律法规不健全，水利工程管理单位目前使用的是财政部1994年12月26日颁发的水利工程管

34、理单位财务制度（暂行）和水利工程管理单位会计制度（暂行）。与企业相比，我国水利工程管理单位会计核算的相关法律法规不够健全，不能及时更新，没能形成一整套完善的约束机制。（三）账实不相符且财务核算不准确水利工程管理单位在固定资产管理中，经常会遇到账实不符的问题。由于财务人员不能及时、全面的收集固定资产相关财务信息，无法真实、有效反映固定资产增减变化情况和固定资产具体位置等情况，导致固定资产账实不符情况层出不穷，主要表现在以下几个方面：新增的固定资产作为费用、成本等费用化支出核算，不增加固定资产和资本公积,使固定资产直接在账外,形成隐形资产，失去对其控制；报废、处理、拆除的建筑物设施和设备等固定资产

35、未及时核销，长期挂账，名存实亡；内部之间的固定资产转移不能按照规定办理相关手续。（四）固定资产盘点工作流于形式对水利工程管理单位来说，固定资产管理的基本要求就是保证固定资产的账面数量与实物数量相符。为此，各单位应定期组织固定资产管理人员进行固定资产的盘点与核对工作。但是，在实际工作中，有些单位不能定期盘点固定资产，有些单位虽然能做到定期盘点，但是盘点过程流于形式，且存在疏忽与遗漏的问题，导致其达不到应有的效果。（五）内部控制不到位固定资产管理工作需要各个部门的有效衔接，既要有价值核算，又要有数量控制，固定资产的价值核算与数量核算均需要财务部门、资产管理部门、使用部门等各部门的有效合作。但由于许

36、多水利工程管理单位未建立起完善的内部控制、相互制约机制，导致内部各部门之间不能相互制约、相互约束，使固定资产管理工作不能置于有效的监管之下。有的水利工程管理单位虽然制定了必要的内部控制制度，但相关人员经常有章不循、有规不守，导致内部控制制度执行不到位，成为摆设，没能发挥其应有的效能。二、加强水利工程管理单位固定资产管理的对策建议（一）强化依法管理固定资产的意识首先水利工程管理单位的领导要充分认识到固定资产管理的重要性。水利工程管理单位固定资产是水利工程管理单位各项工作正常开展的物质保障，固定资产管理工作的好坏直接关系到其他工作能否顺利进行，关系到领导目标责任能否顺利实现。领导要起带头作用，首先

37、要从思想上意识到固定资产管理工作的重要性，其次要把固定资产管理工作落实在行动上并且要积极建立健全能够覆盖购置、保管、处置三大环节的管理制度。其次加强水利工程管理单位工作人员固定资产管理意识。日常工作中，加大依法管理固定资产的宣传力度，定期组织工作人员学习与固定资产有关的政策法规、规章制度，通过学习使工作人员能够充分认识到加强固定资产管理的重要性和必要性，违法乱纪的危害性，提高遵纪守法的自觉性。（二）健全固定资产管理制度要想提高固定资产管理水平，健全的管理制度是关键。水利工程管理单位应将国家对固定资产管理的有关政策、法规与本单位固定资产管理实际有机结合，制订出一套能够覆盖购置、保管、处置三大环节

38、的规范化、制度化、科学化的固定资产管理制度。（三）完善固定资产相关的内部控制制度水利工程管理单位可以借鉴企业内部控制体系指引中对资产管理的具体规定，充分考虑自身的实际情况，从固定资产实物管理、财务会计核算等方面建立起一套切实可行的内部控制制度，并且严格按照固定资产内部控制制度管理固定资产，以确保固定资产内部控制制度得以执行。此外，主管部门应设内部审计机构，定期组织人员对固定资产管理工作开展内部审计，及时发现管理中存在的问题，有针对性地提出改进建议，督促所属单位管好固定资产。（四）加强固定资产实物管理并做好日常核算水利工程中，固定资产管理分为固定资产实物管理和固定资产财务核算两部分。明确固定资产

39、管理中实物管理人员和财务核算人员的责任是关键。加强固定资产实物管理，固定资产实物管理人员应按照固定资产类别建立固定资产卡片明细表，确保固定资产名称、类别、使用部门、进账时间、使用年限、原值、累计折旧的正确性；同时，对于内部转移的固定资产，应及时掌握资产具体转移原因、使用人员、资产具体位置等详情，以确保固定资产的安全性；此外，对于闲置、报废、待清理的固定资产应做好处置工作；最后，固定资产实物管理人员应定期对固定资产进行盘点，定期与财务核算人员对账，以确认账实相符，确保固定资产的准确性、完整性。（五）创新对固定资产的盘点方式水利工程管理单位的固定资产时刻处于动态变化中，无论是数量，还是价值总量，都

40、在不断地增减变化。水利工程管理单位不仅要有一套完善的固定资产清查制度，还要对固定资产盘点方式进行创新，以便掌握固定资产的结构、数量、质量和管理现状。定期清查。固定资产管理部门至少每年摸一次“家底”，对固定资产进行全面的盘点清查，对账实不符的固定资产，必须找出原因，责任到人，按程序及时处理；分析固定资产结构和管理现状，盘活存量固定资产。避免积压闲置，做到物尽其用。重点抽查。固定资产管理部门要依据财务部门提供的会计核算资料，重点抽查核对固定资产使用的重点部门，做到账实相符。离任核查。单位领导、固定资产管理人、使用人员离任时，要组织核查，办理固定资产移交手续，保证人走账清，防止固定资产流失。三、结束

41、语综上所述，水利工程管理单位可以从以下方面加强固定资产管理工作：强化依法管理固定资产的意识；健全固定资产管理制度；完善固定资产相关内部控制制度；加强固定资产实物管理并做好日常核算；创新对固定资产的盘点方式。?云南水利工程质量监视施行细那么?的2006-08-03云南云水建200656云南?云南水利工程质量监视施行细那么?的各州、水利(水务)： 为进一步加强我水利工程质量监视理保证工程质量保护人民生命及财产平安充分发挥效益根据?建立工程质量理?第279、?水利工程质量理规定?第7和?水利工程质量监视理规定?水建1997339结合我实际制订了?云南水利工程质量监视施行细那么?。现给你们请结合本地实

42、际情况认真执行。二六年八月二日附件：云南水利工程质量监视施行细那么第一章 总那么第一条 为进一步加强我水利工程质量监视理保证工程质量确保人民生命及财产平安充分发挥效益根据?建立工程质量理?第279、?水利工程质量理规定?第7和?水利工程质量监视理规定?水建1997339结合我实际制定本施行细那么。第二条 凡在云南行政区域内从事水利工程建立活动的包括工程法人、监理、勘察、设计、施工、设备制造等或个人必须遵守本细那么。第三条 本细那么所称水利工程是指由、和地方合资、地方以及其他方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等包括配套与附属工程各类水利工程。第四条 对水利工程质量实行监视的制度水行

43、政主部门主水利工程质量监视工作。一水利工程质量监视机构是同级水行政主部门对水利工程质量进展监视的专职 机构对水利工程质量进展强迫性的监视理水利工程参建各方必须主动承受质量监视机构的监视。二凡在我境内新建、扩建、改建、加固的各类水利工程和城镇供水、滩涂围垦、河道治理等工程以及技术改造包括配套与附属工程必须由水利工程质量监视机构负责质量监视。第五条 水利工程质量实行工程法人负责、监理控制、施工保证和监视相结合的质量理体制。第六条 水利工程质量监视的主要根据：一 、及云南有关工程建立质量的法律、法规、规章；二 水利、水电行业有关技术规程、质量；三 经批准的设计等。第七条 水利工程质量监视机构负责监视

44、设计、监理、施工在其资质等级允许范围内从事水利工程建立的质量工作；负责检查、催促建立、监理、设计、施工建立健全质量体系。水利工程质量监视机构按照和水利、水电行业有关工程建立法规、技术和设计施行工程质量监视对施工现场影响工程质量的行为进展监视检查。第八条 水利工程质量监视施行以抽查为主的监视方式运用法律和行政手段做好监视抽查后的处理工作。工程开工验收时质量监视机构应对工程质量等级进展核定。未经质量核定或核定不合格的工程施工不得交验工程主部门不能验收工程不得投入使用。工程工程在申报设计、施工、优质工程工程时必须有相应质量监视机构签署的工程质量评定。第九条 从质量监视手续始到工程开工验收同意交付使用

45、止为水利工程建立工程的质量监视。第二章 机构与职责第十条 云南水利工程质量监视机构按质量监视中心站、质量监视站两级设置：一 云南设置云南水利水电根本建立工程质量监视中心站以下简称“中心站。二 州水利水务设置水利工程质量监视站 。三 各区、利水务配合中心站及质量监视站的工作。第十一条 各级水利工程质量监视机构根据工程建立需要可设立水利工程质量监视工程站以下简称“工程站或进展巡回监视。工程站是相应质量监视机构的派出。第十二条 各级质量监视机构隶属于同级水行政主部门业务上受上一级质量监视机构的指导。第十三条 各级质量监视机构的站长由同级水行政主部门任命报上一级质量监视机构备案。第十四条 中心站的主要职责：一 贯彻执行、和云南有关工程建立质量理的方针、政策。二 理我境内水利工程的质量监视工作；指导各州质量监视站的工作。三 负责我新建、扩建、改建、除险加固中型及以上水库四级及以上堤防总装机容量5万kW 及以上水电站110kV及以上输变电工程大型灌区续建配套工程以及列入级基建的其他重点水利工程的质量监视；协助配合由部总站和流域分站组织监视的水利工程的质量监视工作。四 监视检查全范围内水利工程质量检测机构开展工程质量检测工作的情况。五 参加受监视工程工程的阶段验