2022最新水利工程管理注意事项资料选编.docx

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1、2022最新水利工程管理注意事项资料选编资料汇编目 录1、数字技术在水利工程施工管理2、水利工程施工质量检测重要作用及优化措施3、水利工程水闸安全生产措施方案4、水利工程安全管理制度5、水利工程质量检测行业发展探索6、浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决7、水利工程水闸工程施工及管理研究8、小型农田水利工程存在的问题及改造措施9、如何做好农田防洪除涝水利工程10、水利工程农田渠道施工技术及管理策略11、试论水利工程项目管理措施12、水利工程施工安全管理存在的问题及对策13、对水利工程项目造价管理的分析探讨14、小型农田水利工程建设规划探讨15、水利工程渠道闸门运行管理问题及解决措施16

2、、水利工程项目绩效评价工作分析17、水利工程机械设备管理18、水利工程设计中绿色设计理念研究19、水利工程管理体制模式的研究20、浅谈水利工程安全施工作业要点及注意事项数字技术在水利工程施工管理水利工程施工质量对我市场经济发展非常重要。水利工程产品的质量需要通过市场活动进行检验，通过不断提高水利工程施工质量，提高水利工程的安全性。随着我国城市化水平不断提高，城市规模不断扩大，大量人口涌入城市，城市的房屋水利工程数量逐年增加，人们越来越重视水利工程施工的质量安全。水利工程质量不仅关系到企业的经济效益，更加关系到人们的生命财产安全。所以，充分运用数字技术，提高水利工程施工质量安全管理存在的问题必须

3、要提高监管力度，严格控制施工各个环节的工程质量，消除水利工程施工的安全隐患问题。1传统水利工程工程施工质量管理存在的主要问题11工程管理体系不健全水利工程施工质量管理体系在整个施工过程中发挥着重要的约束作用，它可以将整个施工过程中的进度与质量控制在一个合理的范围内。但是，如果施工监管没有构建科学的施工质量管理体系，造成施工质量管理目标不明确，极有可能在施工过程中存在很多施工质量问题，严重影响工程质量安全。此外，有些水利工程工程施工管理人员单纯追求工程进度和企业的经济效益，忽略了质量安全的重要性，没有严格控制施工过程的每一个环节的质量安全，导致有些水利工程工程隐藏着各种安全隐患，严重影响了施工质

4、量。12施工人员质量安全意识较低通过对已经发生的水利工程安全事故进行分析得出，大部分质量安全事故出现都是人为因素造成的，其中最重要的一个原因就是施工人员的质量安全意识单薄。有些施工单位虽然建立了施工质量安全管理体系，但是并没有在施工过程中严格执行，很多具体要求都无法贯彻落实。而且大部分施工人员都是农民工，没有专业的施工技巧，综合素质较低，没有质量安全意识，所以对工程施工质量没有给予足够的重视，大大降低了工程的质量。13工程投资高，施工工期较长水利工程施工属于大型工程项目，所以在资金和人力投资方面需要大量投入，同时水利工程施工项目对施工专业要求及工程监管都有严格的要求，这就导致水利工程施工经常出

5、现工期延长的现象。目前，我国很多水利工程都位于偏远山区，施工材料的采购和材料设备的交通运输都存在还能多问题，其中运输费用就是一笔很大的投入，但是作为水利工程的重要环节，企业必须对其进行成本控制才能有效降低水利工程的成本投入。14水利工程受环境影响较大水利施工项目不同于一般的民用施工项目可以建在城市边缘，环境良好。很多水利工程需要建在水流落差较大的地区，而这样的地区往往地处偏远山区，远离人口聚集的城市，工程受到地质、水文、气候影响非常大，同时在施工过程中因为工程处在地理落差较大的位置，施工条件很不稳定。面对复杂恶劣的自然环境，水利工程施工安全管理要求非常严格，同时对外部环境监测和预估能力都有比较

6、严格的要求。2主要数字技术分析21增加观测次数在水利测量规范中，要求一个控制点必须有两次以上的控制测量记录，并在1000m距离内，保证两次的误差率在05%以下。当测量距离过长时，我们选择多次测量的方式来降低误差出现的概率，对于同一个控制点，在大地测量中，使用重复测量的方法。鉴于GPS的精度比传统的测量精度高出许多，我们规定了新的误差范围比以往的降低5倍。22控制信号在GPS控制网建设中，要合理地选择信号的接收波段，尽可能地选在卫星信号良好的时候采集数据，确保数据的可靠性和具有实用价值，一旦发现信号出现异常现象要及时停止数据采集的工作。对于同一条边的测量中出现较大的出入时，也要考虑检查信号方面的

7、问题，及时将问题解决。CAD技术是基于工程图上的三维建模方式。三维模型是从二维信息中提取的三维模型信息，通过再次分类以后，得到的一系列的相关处理信息，之后在三维空间建立相应的二维信息的三维形状模型，使模型本身恢复点、线、面和拓扑关系，从而实现形状重建工程。计算机图形绘制处理，也可以应用于测绘图纸和关于地形的建模。23控制边长在选定测量边时，长边在大地控制中起到了控制整个网面的重要作用。长边如果较长，会使得整个GPS控制网显现出失帧的情况。如果长边过短，整个控制网的范围就会相应减少，增加了测量后期的难度。在选择接收的频率上，改用双向频率接收，尽可能地降低因长短边不均衡对测量造成的不利结果。3数字

8、技术在水利施工管理中的运用31加强对施工人员的管理水利工程施工过程中，施工工程需要大量的施工人员和技术工作人员，施工人员和技术人员是水利工程施工的重要保障。同时，在水利工程施工项目中会出现围堰辅助、导流等施工项目，这使得整个水利工程变得更加复杂。同时，在施工过程中还要穿插各种繁琐的工作，这就导致整个水利工程的人员构成复杂。因此，要想对复杂的水利工程施工人员进行协调管理，需要充分运用数字化的管理技术。数字化管理技术的应用可以有效改善传统人员管理的弊端，让各个环节的人员管理变得井然有序，全面提供施工管理的工作效率。32数字化技术可以有效提高施工进度与施工质量质量安全是水利工程运行的重要保障，通常情

9、况下，施工进度与施工质量无法同时保障。如果要求施工质量，就需要对施工的每一个环节认真把握，精益求精，这样势必会影响工程的施工进度。如果要求加快工程进度，缩短工期，就必然会影响到施工质量。对于施工进度与质量的问题，数字技术可以起到很大的协调作用。例如在水利工程施工前期可能有很多地理测绘工作，此时就可以充分运用GPS技术对施工地段的地理环境进行细致的分析。在这一阶段，工作人员只要每天使用POJECT等软件对其进行编程和分析，就可以发现工作过程中存在的一些问题和原因，这样测绘环节的问题就可以尽快得到解决。数字技术不仅可以运用在施工管理过程中，同样可以应用在施工材料的检测工作。33数字技术可以建立高效

10、的管理体系影响水利工程施工的因素有很多，包括自然环境和施工人员操作等因素。所以，水利工程施工过程中必须加强监管力度，形成科学有效的监管体系，而数字化技术就在这样的环境中应运而生。通过运用数字化技术建立科学、高效的工程监督管理体系，可以实现远程监控和多媒体传输，对水利工程施工的每一个环节进行监控管理。在施工过程中如果出现异常情况和突发事件，管理人员可以第一时间与施工现场进行联系，及时采取有效的控制措施，降低施工安全风险。4结语上文对我国水利工程施工质量安全存在的问题及解决对策进行简要分析，并对数字技术运用但是水利工程施工质量安全管理涉及到很多方面，绝不是简单的文字表述就能够阐释清楚的。水利工程施

11、工质量管理是一项复杂的工程，贯穿于施工的全过程，需要全体施工人员及管理人员共同参与到其中。同时，更需要施工人员运用数字化技术，最大限度降低施工质量安全隐患，提高施工效率。以上由搜集整理，更多关于“数字技术在水利工程施工管理”等建筑方面知识可以关注行业栏目。水利工程施工质量检测重要作用及优化措施引言水利工程的不断发展对国民经济实力的提升具有非常重要的作用，而工程检测对水利工程的质量控制也是非常关键的。但那时随着水利工程规模和范围的扩大，在具体实施的过程中很容易形成各种各样的质量问题，只有优化工程检测的相关措施才能不断促进水利工程的质量提升。下面将对水利工程质量检测的内容及重要性进行详细分析，并通

12、过对水利工程中质检存在的问题和优化措施进行深入探究。1水利工程工程检测的概述及重要作用水利工程的质量检测的步骤通常都是检测、对比和判断，在发生水利工程质量达不到标准的时候，及时进行施工的更正和优化，在水利工程质量完全超过标准的时候进行技术和资源的合理配置。水利工程在进行质量检测的过程中的重点检测对象是施工材料、施工半成品以及施工完成的实体，通过比对各项数据和信息，判断施工的技术和步骤是否符合标准，对水利过程的施工设计进行有效地检验，可以说工程检测的范围是整个水利工程，所以说工程检测在水利工程质量控制过程中具有非常重要的作用。2水利工程质量检测存在的问题分析2.1水利工程施工单位的质检水平不足很

13、多的水利工程自身的质量检测制度不够完善，导致自我检测过程的形式化，在后期的三方检测中导致很多的质量检测不过关，还把责任推到监理的头上，控诉监理部门没有对质量严格把关。水利工程施工单位的工程检测制度和措施不完善，导致监理的监督和管理难以高效进行，对整个水利工程的质量造成严重的损害。2.2水利工程缺少第三方检测在我国，一些小型的水利工程工程检测工作都是委托质量检测机构进行的，或是由建设单位进行检测团队的组织和管理，除了企业内部的质量检测，第三方的检测也是非常重要的。第三方检测机构具有公平公正的原则，在质量的评价上具有一定的客观性，在维护建设单位的经济利益的同时有效提高水利工程的质量。2.3水利工程

14、管理者的行为不规范在水利工程具体施工的过程中，领导者的行为不规范也会导致很多质量问题的出现，很多的建设单位领导者在进行质量检测的时候，发现问题就会进行干预，导致施工的工序和进度出现很多的偏差，最后影响水利工程质量的同时降低施工的效率。还有很多的施工人员听从领导的建议将水利工程的工期压缩，导致后期的质量不达标，对整个水利工程具有不利的影响。水利工程管理者的行为不规范或是越级指导都会导致水利工程的质量难以得到保障。3水利工程施工质量检测的优化措施3.1加强施工技术与施工材料的管理施工单位要想从根本上解决水利工程的质量，还应该进行施工材料的质量检测，达到相关材料质量要求才能进入施工现场，有效保证水利

15、工程的质量，如果在进场之前缺乏对施工材料的质量检测导致劣质材料进入现场，在后期发现质量问题的时候很难进行工序的纠正，对建筑企业成本和时间都带来不利影响；再加上后期交叉施工类型众多，所以施工材料和技术的达标对整体的质量控制具有非常关键的作用。3.2提高水利工程质量检测人员的综合水平在进行水利工程施工的过程中，应该注重对检测人员专业能力的提升，可以通过考核制度进行检测人员的水平提升，只有专业的检测人员与优良的检测设备才能促进检测质量的提高。检测人员还应该具备水利工程设计、施工等专业知识的掌握，提高整个水利工程的质量检测结果的准确性。3.3建立完善的水利工程质量检测体系水利工程还应该建立完善的工程质

16、量检测体系，水利工程的涉及范围比较广，每个不同的地区都具有不同的政府制度，而且检测市场的情况也具有一定的差异，这就导致水利工程的质量检测体系存在一定的主观性，检测结果大部分取决于检测人员。建立完善的水利工程质量检测体系能够有效消除主观意识，促进检测工作的规范化，让检测人员有检测依据和检测流程的监督，检测部门应该及时了解所在地区的政府政策，不断完善自身的检测机制，对检测的水利工程实施有效的监督和检测，不断提高检测部门的专业检测能力，这也是督促水利工程施工单位不断提高自身的建设质量的有效途径。3.4注重第三方检测的实施水利工程的第三方检测是指由两个关联主体以外的第三方进行的检测，具有一定的公平和公

17、正性，而且检测结果比较准确。可以委托利益主体以外的专业监督检测机构进行水利工程的质量检测，并建立相关的第三方检测制度，严格按照制度和检测标准进行质量控制，第三方检测一般都是专家进行分析和探讨最终给出检测结果，具有很高的权威性，对水利工程施工单位的质量管控具有一定的促进作用。4结语上文是本人对水利工程工程检测的概述及重要作用的详细分析，并对水利工程质量检测存在的问题分析及优化措施的深入研究，只有对质量检测工作高度重视，不断优化检测设备和检测技术，建立系统的质量检测管理系统，加强第三检测工作，促进水利工程质量检测结果的及时性和准确性。希望本文对水利工程相关的质量检测工作有所裨益，有效掌控水利工程的

18、质量，促进水利工程的发展。相信经过以上的介绍，大家对水利工程施工质量检测重要作用及优化措施也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。水利工程水闸安全生产措施方案一、工程概况本工程分布于吴中区东太湖沿线，茭白港泵闸位于与太湖交汇的茭白港上，茭白港泵闸轴线与大堤的斜交角度为35.24度。茭白港泵闸包括一座排涝泵站和一座套闸。泵站与套闸并列布置，泵站布置在北侧，套闸布置在南侧。泵站安装4台立式轴流泵，单泵流量2m/s，采用单列布置，总流量8m/s。泵站工程由主泵房、安装间、进出水池、海漫、翼墙等组成。套闸主要由内外闸首、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内河海漫及防冲槽、外河连接段、内外河翼墙等部

19、分组成。泵站侧设管理区，包括管理楼和副厂房等，在内外闸首各设一处管理区。南渡水港套闸位于与太湖交汇的南渡水港上。南渡水港为等外级航道，根据规划，套闸按原规模拆建，内外闸首净宽均为6m，闸室尺寸（宽times;长）为15mtimes;19m。套闸主要由内外闸首及门库、闸室、内外闸首镇静段及消力池、内外河翼墙等部分组成，在内外闸首各设一处管理区。内外闸首均采用钢筋混凝土整体式结构，顺水流方向长均为15m，套闸工作闸门采用横拉门。二、安全生产管理目标安全管理实现五无，即：无死亡，无重伤，无火灾，无重大设备事故，无重大责任事故。因工死亡率为零，负伤事故频率控制在2permil;以下。三、安全生产管理机

20、构成立由项目经理席志牵头负责、项目安全负责人平赛及各部门负责人组成的安全生产领导小组，工地设安全科，并配备2名有丰富实践经验和相当管理水平的专职安全员，专门从事工地安全隐患检查、职工安全教育工作，各工种队、各生产班组配备专、兼职安全员，从而建立起纵向到底，横向到边的安全生产管理网络。（附：安全管理机构图）四、安全保证体系安全管理制度1、安全生产责任制：建立以项目经理为首的安全生产领导小组，建立健全保障体系，建立以项目经理为第一责任人的各级安全生产岗位责任制，坚持安全生产一票否决制。并在项目部及各专业工程处设置专职安全员。2、施工现场安全技术管理制度：必须编制安全技术措施，并在开工前进行安全技术

21、交底。严格遵守施工现场安全纪律，严格按照有关施工安全操作规程进行施工。3、安全技术教育培训制度：主管施工的领导干部、工程技技术人员要认真学习国家劳动保护政策、法令、安全管理制度、安全操作规程。进行经常性的安全教育和培训考核。特殊工种除进行一般安全教育外，必须经过本工种的安全技术教育，经考试合格后，方可独立操作。4、安全生产检查制度：定期进行安全生产检查以推动安全生产管理，及时发现事故隐患，消灭事故于萌芽。每个班组和各施工点要坚持日检制度，并建立检查记录，对存在的隐患限期整改，确认安全可靠后方可施工。5、安全生产奖惩办法：通过对安全管理生产先进班组、个人进行表彰，对发生伤亡事故的班组及个人进行惩

22、罚，推进施工现场标准化管理，不断提高广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，加强安全管理减少伤亡事故的发生。6、劳动保护用品发放使用管理制度：根据每个职工的工作性质按标准按时发给劳动保护用品，以保证施工生产过程中的生命和身体健康。7、职工伤亡事故管理规定：及时掌握职工伤亡事故情况，做好事故的报告调查统计工作，认真吸取事故教训，采取改进措施，保证安全生产，促进生产经营顺利进行。五、安全技术措施1、施工现场平面管理充分考虑安全。作业区域的孔、洞、坑、沟应盖好、填平或架设围栏，并配有明显标志。工作场所应有安全卫生及防火要求，施工作业通道必须保持畅通，做到安全生产、文明施工。2、施工用的临时建筑、设施，

23、按有关要求进行设计，并经工程技术负责人批准后才能施工。竣工后由工程负责人会同安全技术人员检查验收后才能使用。3、施工现场设有交通指示标志，危险地区挂危险或禁止通行的明显标志；夜间设红灯示警；场地狭小，人、车来往频繁的地方，设临时交通指挥人员。4、施工现场在跨越或临近主要交通路口时应与有关单位联系采取安全措施，保证安全施工。5、做好季节性的安全工作，夏季的防暑降温，雨季的防洪等，编制专门的安全技术措施。6、施工现场安全纪律a、全体职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和本工种的操作技能，积极参加安全施工（生产）的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全施工（生产）。b、遵守劳动

24、纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作思想集中，坚守岗位，严禁打闹、开玩笑等违反劳动纪律的现象。c、未经许可不得从事非本工种作业；严禁一切人员酒后工作，不得在禁止烟火的地方吸烟动火。d、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。e、按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场，必须戴好安全帽；电工、电焊工一定要穿绝缘鞋；严禁穿高跟鞋、拖鞋或赤脚进入施工现场；严禁穿喇叭裤、裙子、背心或光膀子进入施工现场。f、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施、警告、安全标志不得任意拆除和随意挪动。7、施工用电安全技术管理a、现场施工用高

25、压、低压设备及线路，应按照施工组织设计及有关电气安全技术规程，进行安装和架设；各种电气、机械的传动危险部位，设围栏或防护装置，并挂警告标志。b、施工现场设置的电源箱、配电箱以及临时设的各种型号的刀闸开关，都必须装门、加盖，上锁，并挂警示牌，并有专人负责管理。c、开关箱内要整洁，要按设备的额定容量接保险丝，严禁用铜丝、铝丝或铁丝当保险丝使用。d、电气设备和线路应绝缘良好，接地或接零要符合设备要求和安全技术；线路不得与金属绑在一起；各种电动机具应设置单独开关；禁止一闸多用，遇有临时停电或工作间断时，必须拉闸断电。e、电气设备和线路要定期维护，维修时必须事先切断电源，并在开关上悬挂明显标志，如必须带

26、电作业时，编制明确的安全作业措施。f、施工现场停电与送电，一定要与调度室取得联系，再向供电部门申请办理手续后方可实施；停电、送电要有专人负责，并在开关处挂有不准合闸，有人工作的警示标志。g、施工现场的建筑物距离高压线较近时，与有关单位联系采取妥善的安全措施。h、施工现场的日常维修电工经培训取证、持证上岗，不得一人操作，最少得两人一同作业，并实行工长负责制。特别是在雷雨季节，要加强线路及电器设备的检查维护工作。8、施工机械及机具安全技术管理a、所有施工机械及机具必须建立使用、检查、维修、保养制度，保证施工机械、机具符合安全要求。b、所有施工机械、机具一律不准在超温、超压、超负荷的情况下运行，设备

27、不得带病运行。设备操作前，必须对各部位进行详细的检查。c、所有机械设备机械部分的连接螺栓必须紧固，电气设备符合要求，电动机、电缆以及接零线不能有漏电和连接不良现象，转动部分的防护罩应齐全和牢靠。9、模板安装拆除安全技术管理a、模板的安装必须按模板的施工设计进行，严禁任意变动。b、配件必须装插牢固，支柱和斜撑下的支承面应平整垫实，并有足够的受力面积，支撑件应着力于外钢楞，予埋件与预留孔洞必须位置准确，安设牢固。基础模板必须支拉牢固，防止变形，侧模斜撑的底部应加设垫木。墩墙模板的底面应找平，下端应与事先做好的定位基准靠紧垫平，墩墙上继续安装模板时，模板应有可靠的支撑点，其平直度应进行校正。c、模板

28、及其支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施，严防倾覆，支柱全部安装完毕后，应及时沿横向和纵向加设水平撑和垂直剪刀撑，并与支柱固定牢靠，当支柱高度小于米时，水平撑应设上下两道，两道水平撑之间,在纵、横向加设剪刀撑，然后支柱每增高米再增加一道水平撑，水平撑之间还需增加剪刀撑一道，支撑杆接长使用时，接头不能超过两个，且应采用辅助支柱来保证接头的承力和稳定。d、满堂模板四边与中间每隔四排支架立杆设置一道纵向剪刀撑，e、五级以上大风，必须停止模板的安装工作。f、模板拆除前必须确认砼强度达到规定，并经拆模申请批准后方可进行，要有砼强度报告砼强度未达到规定，严禁提前拆模。g、模板拆除前应向操作班组进行安

29、全技术交底，在作业范围设安全警戒线并悬挂警示牌，拆除时派专人（监护人）看守。拆除的顺序和方法：按先支的后拆，后支的先拆，先拆不承重部分，后拆承重部分，自上而下的原则进行。h、在拆模板时，要有专人指挥和切实的安全措施，并在相应的部位设置工作区，严禁非操作人员进入作业区。工作前要事先检查所使用的工具是否牢固，搬手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时思想要集中，防止钉子扎脚和从空中滑落。遇六级以上大风时，要暂停室外的高处作业，有雨时要先清扫施工现场，不滑时再进行作业。10、脚手架搭设、拆除安全技术管理脚手架必须严格按照施工方案搭设，要有严格的技术交底，要有节点构造详图，操作人员必须严格执行，所有偏差数

30、值必须控制在允许范围内。由专门人员对已搭设好的脚手架按照搭设方案进行验收，验收时要有量化内容；如：横、立杆之间距数值，立杆的垂直度，横杆的平整度等都应详细记载在验收记录当中。不能简单的用符合要求来代替。脚手架的拆除方法：制定拆除方案，方案包括拆架的步骤和方法、安全措施等。拆除顺序应遵守由上到下，先搭后拆、后搭先拆的原则。即先拆栏杆、脚手架、剪刀撑、斜撑、而后小横杆、大横杆、立杆等，并按一步一清原则依次进行，要严禁上下同时进行拆除工作。拆架子的高空作业人员应戴安全帽，系安全带，穿软胶鞋上架作业，同时，周围没围栏或竖立警戒标志并有专人指挥，以免发生伤亡事故。下，以确保安全。在施工现场设医疗室，负责

31、现场救护和医疗。吴中区东太湖堤线二期暨滨湖大道二期水闸工程003标段工程项目部2014年12月23日水利工程安全管理制度一、局属各单位所实施的工程项目在开工前必须与施工企业签订安全生产合同或安全责任书。二、凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参与水利工程的投标，项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，还应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经省级以上水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。未依法取得安全生产考核合格证书的，取消其所在单位的投标资格。三、各单位在工程开工前，要落实保证安全生产的措施，并进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。四、施工作业人员要遵

32、守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等，安全措施不到位的严禁开工。五、工程参建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经省级以上水行政主管部门举办的安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。六、施工企业要在工程开工前编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报项目实施单位批准，局安全办公室备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，重新报项目法人批准，报局安全办公室备案。七、特种作业人员，必须

33、按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。八、水利工程发生生产安全事故，要保护事故现场，及时上报。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故现场人员和事故单位要按照国家和我县有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向局主要领导报告。九、局属各单位在安全生产工作中发生事故的，年终考核一票否决。水利工程质量检测行业发展探索随着“放管服”新政对水利工程质量检测行业监管的持续深化，结合战略管理理论的发展，从行业发展现状、监管深化趋势，探讨工程质量检测行业如何发展，如何构建新的行业发展模型，从而促进工程检测行业的健康发展战略，积极为

34、我国“一带一路”战略发展提供有力的技术支撑和优质服务。经过20多年的发展，水利工程质量检测行业伴随着我国大面积实施的水利工程而兴起，并为这些水利工程打下了良好的质量基础。在行业大发展期间，市场上出现了大量的质量检测主体，各种所有制形式均有参与，市场竞争形势日趋激烈、监管趋于严厉，水利工程检测行业和检测主体的发展战略竞争战略日益得到重视。1行业发展现状为了响应中国加入WTO带来的挑战，顺应水利工程建设的需要，我国在2001年前后成立了大量的水利工程质量检测机构，这些机构大多隶属于国有大型研究设计院、省市级质量监督部门和省级大型工程局、大中型流域管理部门。2005年建设工程质量检测管理办法的出台，

35、大量的地市级检测机构随之改制重组，成为具有独立法人资格的市场竞争主体。2014年关于关于整合检验检测认证机构实施意见的通知的实施，一大批事业单位性质的水利工程质量检测机构完成了整合和改制，检测机构逐渐摆脱其原有的附属机构的地位，行业市场竞争格局至此初步形成。截止2019年4月，我国水利工程质量检测机构共648家，注册在河南省的检测机构近30家1。水利工程质量检测行业呈现出了独特的市场竞争态势。在这个背景下，水利工程质量检测行业呈现出了独特的市场竞争态势。一方面，由于行业管理和地域管理关系，形成行业割据和地域割据的市场分割局面2。另一方面，水利工程的大、中、小型化同时并存的特点，也直接解释了检测

36、机构大、中、小型化存在的合理性。同时，部分附属于行政管理部门的事业制型的检测机构，依然在市场竞争中凭借体制优势和行政资源优势，在区域市场内拥有压倒性的竞争优势。这些因素直接导致了本行业检测机构普遍存在的现象：事业单位制的检测机构市场服务意识不强内部管理效率低下，中小型检测机构场地面积小，检测设备陈旧落后、数量不足，检测人员素质偏低、技能水平低、管理体系运行不畅、在市场恶性竞争下，经营利润率不断下滑等问题。2行业监管现状及趋势自从2015年国务院提出“放、管、服”的政府执政理念以来已经4年了，水利工程质量检测行业监管发生了重大变化。首先是放开市场。主要体现在三个方面：打破省域和地市市场壁垒。在相

37、当长时间内，水利工程质量检测异地执业需要按照有关要求在当地设立分支机构、在省级甚至是市县级监督管理部门备案。而今，全国一个监管平台，取消地方备案要求。政府购买服务。有力地促进了中小型检测机构的发展，虽然在公开招投标过程也出现了一些不良市场竞争现象，但总体市场竞争格局已经确定了下来。降低市场准入门槛：从业人员的资格有了较大放宽，在原有检测员持证的基础上，把具有中级职称的人员也计入从业人员数量中。其次是加强行业监管。主要体现在三个方面：清理；施行“双随机一公开”的飞行监管制度。在严格监管形势下，一些管理体系运行水平低下的检测主体被警告、停业整改、降级、撤销资质；行业行政监督部门的检查监督也日趋严厉

38、，不再流于形式。第三是行政服务，主要体现在放开市场和政府购买服务方面。“放、管、服”新政下的挑战：市场竞争的过程中，一些负面现象也陆续的出现，比如：恶意竞争、虚假报告等市场乱象。加强行业监管成为应对市场乱象、淘汰不合格市场竞争主体、提升监管效率的主要手段。由此出发，我们尝试着推演政府监管趋势：（1）采用先进的监管技术手段，如：物联网技术的普及，将使得检测设备的鉴证和标定状态、使用时间、检测数据能够得以经济而高效地实时上传，运用大数据分析技术，进行实时监管成为可能。所有这些，正随着信息技术的快速发展而正在迅速实现的路上。（2）加强监管队伍能力建设，从管理系统评审、检测能力（如：比对试验）考核上，

39、淘汰不合格的检测主体，从监管对象的减量化和运行质量优化上，提升行业监管效率。（3）事业制形式的检测机构的公益性属性与市场竞争属性的内部拆分改制，必然会迅速实现。（4）考虑到检测报告本身具有的法律授权地位，即：报告的法定效力属性来说，该行业应该综合法律部门的不开放性和市场竞争的开放性，根据行业和监管技术水平，不断调整进入门槛，从而促进行检测企业之间的整合和优胜劣汰，适应中国走出去的战略发展需要。3发展战略和竞争战略理论的衍变在我国市场经济发展过程中，涌现出了大量的战略理论实践案例，主要有：竞争战略、能力学派和资源学派、发展战略。竞争战略主要有：马歇尔的规模经济理论、科斯的交易费用理论、安德鲁斯的

40、SWOT分析模型、迈克尔波特的五种力模型、霍尔的竞争中后期战略、阿诺德哈克斯的三角竞争战略模型、菲利普科特勒的顾客让渡价值理论等。这些战略理论和模型对于战胜竞争对手和构筑行业壁垒方面有独到的建树，但其侧重于竞争而不是以“发展”作为主要目标，导致双败、多败的格局。能力学派理论主要有汉默尔和普拉霍来德为代表的“核心能力”理论和斯多克、易万思和舒尔曼的“整体能力”理论。能力学派理论在快速有效率地提供产品和服务方面具有优势，但在应对剧烈的市场需求变化反应迟缓。4建立适应行业监管和发展战略的水利工程质量检测行业发展策略结合发展战略竞争战略、政府监管趋势，面对全球工程检测市场的需求，水利工程质量检测行业首

41、先建立自己发展愿景，树立远大的战略目标，既定位于国内基础设施建设服务，又为中国“一带一路”沿线国家的基础设施工程建设服务。为了实现上述目标，需要行业内的企业，能够快速成长为具有良好“公信力”，提供一站式服务的大型综合检测机构，可以从如下方面加强自身建设。（1）建立有远见的企业愿景，适应国内基础设施建设的需求和全球基础设施建设的需求，从企业愿景方面，响应国家共建全球命运共同体的号召（2）制定合适的远期和近期战略发展目标，制定合适的市场进入策略和路线，积极开拓市场。（3）建立以打造优秀“公信力”6为基础的管理体系。（4）从资金、场地、设备、人才、参数上，扩充企业实力。积极开拓融资渠道，把由检测设备

42、、检测人才和高级管理人才方面构筑的企业核心能力“检测参数”做大、做强。（5）采用以信息化技术为基础的信息管理系统，优化企业内部沟通渠道和数据控制能力，积极开发和采用智能化检测设备，提升检测效率，提升企业管理体系运转效率，降低内控成本。5结束语综上所述，在新的“放、管、服”形势下和行业发展战略趋势下，水利工程质量检测行业市场竞争主体如果能够树立远大目标，完善管理体系，克服多方面的困难，适应不断严厉的监管和日趋丰富的监管技术，成长为能够与国际检测巨头并驾齐驱的、有“公信力”的市场竞争主体。浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决一、加强水管单位内部控制建设的意义民间流传一句话:“人管人累死人，

43、制度管人管灵魂”，内部控制犹如企业的内部法律，渗透到水管单位各个经济活动中，涉及在职的每个人，日常工作中出现的错误和风险粗看是个人的职责，仔细研究都是内部控制环节的失察。健全有效的内部控制可以提高水管单位管理水平，合理保证经济活动合法合规，强化对内部权力运行的制约，可以减少意外损失和提高防范风险能力，而且有助于保证水管单位能够实现经营目标，对单位可持续性发展有着重要的意义。二、水管单位内部控制的特点及存在的问题(一)水管单位内部控制的特点水管事业单位指直接从事水利工程管理，具有独立法人资格、实行财务独立核算的水利工程管理单位。水管单位内部控制主要涉及预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、

44、项目管理、合同管理。水管单位资金来源比较单一，主要为财政拨款及经营收入，支出内容主要为人员经费、管理费用及水利工程类项目支出，财务收支活动涵盖内容不多，内部控制往往被理解为财务部门、业务科室的事情，普遍存在对内部控制不重视的现象。(二)内部流程图编制粗放内部控制建设需要梳理各类经济活动业务，然后编制业务流程图，很多流程图编制比较粗放，未形成单位整体控制体系。各个部门编制的流程有的重视业务内容顺序，有的重视审批顺序，控制内容单一。另外，法规制度、人事、岗位职责变更时未及时更新流程。(三)预算业务控制力度不够水管单位每年编制财政要求的部门预算，尽管编制程序需要“二上二下”，留给财务部门的编制时间有

45、限，导致预算编制质量低。单位各部门之间未充分协调沟通。经常出现财政资金预算收支编制得细致，经营收支预算编制粗糙的现象，与上年数据缺少对比，与本期发生额差距大，缺乏一定的预算约束力。(四)实物资产管理不严有些水管单位成立时间较长，固定资产类目、品种繁多，资产管理职责不清，归口管理部门不明确，存在扯皮现象，资产的使用和保管责任未落实到具体的个人，可能会导致资产遗失、毁损、失修的风险。资产日常维护不当、长期闲置，没有建立资产明细台账，可能导致资产账实不符。(五)缺乏有效的内部审计与监督机制有些水管单位成立时间长，由于人数限制存在长期不论岗不轮换现象，有可能造成懈怠、舞弊或者损害单位经济利益的事情。在

46、相近岗位之间未设置AB岗工作制，出现请假、出差或其他原因不能承担完成工作时，业务处于停办状态。内部审计部门的内审人员大多是兼职职工，工作动力及积极性不高，工作受限于行政部门，独立性得不到体现。三、完善水管单位内部控制建设的建议(一)提高全员对内部控制的认识水管单位内部控制是一个系统的动态过程，内部控制的一个重要原则是全面性。内部控制应当贯穿决策、执行和监督过程，覆盖单位的各种业务和事项全过程、全员性控制，不是一两个部门的责任，不存在内控空白点。内控制度建设离不开一把手的支持，更需要全员树立内部控制意识，必要时可以邀请专家讲座或参与专业培训，为内控建设营造一个良好的环境，使单位内控建设上升到新的

47、水平。(二)强化流程图控制，关注风险点流程图绘制在内控建设中起着举足轻重的作用，组织相关人员对单位的预算、收支、政府采购、资产管理、项目管理、合同管理等进行梳理总结，明确各项业务的目标、范围和内容，重点关注风险点、审批程序、时限，并将各个业务的决策机制、审批执行机制和监督机制融入流程中的每个业务环节，细化业务流程中的各个环节的部门和岗位设置，明确其职责范围和分工。根据各个岗位的流程图形成单位的整体流程图，并及时根据政策法规变化更新业务流程图，这样从上到下都很容易并熟练掌握工作业务内容。(三)提高经营收支预算编制水平水管单位要将预算编制时间提前，预算不能停留在完成财政下发的部门预算报表编制任务层

48、面。在财政未下达预算指标之前，将经营资金收支预算提前分析、对比，考虑上年实际数、本年变化因素，各个部门的经济业务，例如资产购置、人员变动因素、车辆变化等，通盘规划全年预算收支，编制一个更细化的经营收支预算草案。水管单位每年发生水利工程维修养护经费类项目支出，业务科室提前规划做好项目支出预算编制的基础工作，为后期项目支出预算做好充足的准备。(四)加强实物资产的动态管理资产管理需要财务部门、使用部门、管理部门共同配合。确定实物资产的归口管理部门，资产使用和保管责任人。建立资产台账，加强实物资产的管理，每年进行一次全面的资产清查活动，做到账实相符，重新核实每个计量单位的资产有对应的使用和保管责任人，并形成书面的资产清查报告。建立资产信息动态管理系统，例如人员变动时及时交接、更新卡片和台账，每个季度或每半年做好资产的统计、报告、分析工作。(五)强化内部动态监督机制，完善内控报告制度相近岗位设置AB岗位责任制，必要时可以对重要岗位进行专项审计。建立与工作内容结合的动态监督机制，不同部门抽调人员组成内部监督小组，可以定期或不定期的进行内部监督，尤其关键岗位风险点