2022水利工程项目建设标准文档合集.docx
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1、2022水利工程项目建设标准文档合集资料汇编目 录1、基层水利工程建设与未来发展2、水利工程财务管理风险问题及建议分析3、水利工程建设安全生产管理对策4、水利工程中桩基检测技术的应用分析5、水利工程施工质量检测重要作用及优化措施6、水利工程施工安全管理存在的问题及对策7、渠道滑坡水利工程8、水利工程泵站电气设计研究9、水利工程防渗墙怎么施工10、农田水利工程建设在生态农业建设的作用11、水利工程监理招标文件范本12、水利工程项目资金使用与管理措施13、水利工程中地址勘察与岩土治理问题14、水利工程施工中混凝土抗滑结构应用15、水利工程水闸安全生产措施方案16、灌浆施工技术在水利工程的应用17、
2、水利工程零缺陷管理的应用18、农田水利工程管理存在的问题及对策分析19、农田水利工程建设现状及对策分析20、水利工程报价以及中标后的造价管理基层水利工程建设与未来发展摘要:文章阐述了水利工程建设的重要意义,指出了基层水利工程建设和管理方面存在的问题,对水利工程建设和管理提出了一些观点和看法,旨在与各从业者在基层水利工程建设与管理工作方面进行探讨交流。关键词:基层;水利工程建设;问题;探析水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能满足人民生活生产对水资源的需求。水利工程是抗御水旱灾害、保障资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。随
3、着经济社会持续快速发展,水环境发生深刻变化,基层水利工程对社会的影响更加凸显。近年来水利工程建设与管护工作呈现一些问题,使得水利工程的正常运行和维护受到不同程度的影响。文章提出一些具体解决对策,希望可以促进各地基层水利工程建设不断规范有序发展。1水利工程建设意义水利工程不仅要满足日益增长的人民生活和工农业生产发展需要,更要为保护和改善环境服务。基层水利工程由于其层次的特殊性,对当地发展具有更重要的现实意义。1.1保障水资源可持续发展水具有不可替代性、有限性、可循环使用性以及易污染性,如果利用得当,可以极大地促进人类的生存与发展,保障人类的生命及财产安全。为了保障经济社会可持续发展,必须做好水资
4、源的合理开发和利用。水资源的可持续发展能最大程度保护生态环境,是维持人口、资源、环境相协调的基本要素,是社会可持续发展的重要组成部分。1.2维持社会稳定发展我国历来重视水利工程的发展,水利工程的建设情况关乎我国的经济结构能否顺利调整以及国民经济能否顺利发展。加强水利工程建设,是确保农业增收、顺利推进工业化和城镇化、使国民经济持续有力增长的基础和前提,对当地社会的长治久安大有裨益,水利工程建设情况在一定程度上是当地社会发展状况的晴雨表。1.3提高农业经济效益和社会生态效益水利工程建设一定程度上解决了生活和生产用水难的问题,也提高了农业效益和经济效益,为农业发展和农民增收做出了突出的贡献。在水利工
5、程建设项目的实施过程中,各级政府和水利部门越来越注重水利工程本身以及周边的环境状况,并将水利工程建设作为农业发展的重中之重,极大地提升了当地的生态效益和社会效益。2水利工程建设问题2.1工程建设大环境欠佳虽然水利工程对当地农业发展至关重要,相关部门也都支持水利事业的发展,但是水利工程建设整体所处大环境欠佳,起步仍然比较晚,缺乏相关建设经验,致使水利工程建设发展较为缓慢。尽管近几年水利工程建设发展在提速,但整体仍比较缓慢。2.2工程建设监督机制不健全水利工程建设存在一定的盲目性、随意性,致使不能兼顾工程技术和社会经济效益等诸多方面。工程重复建设多以及工程纠纷多,造成了水利工程建设中出现规划无序、
6、施工无质以及很多工程隐患等问题。工程建设监督治理机制不健全导致建设进度缓慢、施工过程不规范、监理不到位,最终表现在施工中存在着明显的质量问题,严重影响了水利工程有效功能的发挥,没有起到水利工程应该发挥的各项效用。2.3工程建设资金投入渠道单一水利工程建设管理单位在防洪、排涝、建设等工作中,耗费了大量的人力、物力、财力,而这些支出的补偿单靠水费收人远远不够。尽管当前各地政府都加大了水利工程的建设投人,但对于日益增长的需求,水利工程仍然远远不足。我国是一个农业大国,且我国的农业发展劣势很明显,仍然需要国家大力扶持和政策保护以及积极开通其他融资渠道。2.4工程建设标准低损毁严重工程建设质量与所处时代
7、有很大关系,受限于当时的技术、资金条件,早期水利工程普遍存在设计标准低、施工质量差、工程不配套等问题。特别是工程运行多年后,水资源的利用率低、水资源损失浪费严重、水利工程老化失修、垮塌损毁严重,甚至存在重大的水利工程安全隐患。这些损毁问题的发生,与当初工程建设设计标准过低关系很大。2.5督导不及时责任不明确抓进度、保工期是确保工程顺利推进的头等大事。上级领导不能切实履行自身职责,不能做到深人工程一线、掌握了解情况、督促检查工程进展。各相关部门不敢承担责任,碰到问题相互推诱、扯皮、回避矛盾,不能积极主动地研究问题和想方设法去解决问题。对重点工程,上级部门做不到定期督查、定期通报、跟踪问效,对各项
8、工程进度、质量、安全等情况,同样做不到月检查、季通报、年考核。2.6工程建设管理体制不顺畅处于基层的水利工程管理单位,思维观念严重落后,仍然沿用粗放的管理方式,使得水资源的综合运营经济收益率非常低。水利工程管理体制不顺、机制不活等问题造成大量水利工程得不到正常的维修养护,工程效益严重衰减,难以发挥工程本身的实际效用,对工程本身造成了浪费,甚至给国民经济和人民生命财产带来极大的安全隐患。2.7工程后期监管力量薄弱随着社会经济的高速发展,水利工程建设突飞猛进,与此同时人为损毁工程现象也屡见不鲜。工程竣工后正常运行,对后期的监管多地表现出来的是监管乏力,捉襟见肘。监管不力,主要原因是管护队伍建设落后
9、,缺乏必要的监管人员、车辆、器械等,执法不及时、不到位也是监管不力的重要原因。3未来发展探析做好基层水利工程建设与管理意义重大,必须强化保障措施,扎实做好各项工作,保障水利工程正常运行。3.1落实工作责任按照河长制湖长制工作要求,要全面落实行政首长负责制,明确部门分工,建立健全绩效考核和激励奖惩机制,确保各项保障措施落实到位。通过会议安排以及业务学习等方式,使基层领导干部深刻地认识到水利工程建设的重要性和必要性,不断提高对水利工程的认识,积极主动推进水利工程建设,为农田水利事业的发展打下坚实的基础。3.2加强推进先进理念采取专项培训和“走出去、请进来”等方法,抓好水利工程建设管理从业者的业务培
10、训,开阔眼界,提高业务水平。积极学习周边地区先进的水利工程建设办法、管护理念、运行制度。此外工作人员还要自觉提高自身的理论和实践素养,武装自己的头脑,丰富自身的技能,为当地水利工程建设管理提供强有力的理论和技术支持。3.3加大资金投入及融资渠道基层政府要提前编制水利工程建设财政预案,进一步加大公共财政投人,为水利工程建设提供强有力的物质保障。积极开通多种融资渠道,加强资金整合,继续完善财政贴息、金融支持等各项政策,鼓励各种社会资金投人水利建设。制定合理的工程建设维修养护费标准,多种形式对水利工程进行管护,确保水利工程能持之有序的发挥水利效用。3.4统筹兼顾搞好项目建设规划规划具有重要的现实指导
11、和发展引领作用,规划水平的高低决定着建设质量的好坏。因此,规划的编制要追求高水平、高标准,定位要准确,层次也要高。在水利工程规划编制过程中,既要与基层的总体规划有效衔接,统筹考虑,又要做出特色、打造出亮点。对短时间难以攻克的难题,要做长远规划,一步一步实施,一年一年推进,不能为了赶进度,就降低了规划的质量。3.5抓好工程质量监管加快建设进度质量是工程的生命,决定着工程效用的发挥程度。相关部门对每一项工程、每一个工段都要严格按照规范程序进行操作,需要建设招标和监理的要落实到位,从规划、设计到施工每一个环节都要按照既定质量标准和要求实施。加快各个项目建设进度,速度必须服从质量,否则建设的只能是形象
12、工2019年第4期水利技程、政绩工程、豆腐渣工程。各责任部门要及早制定检查验收办法,严格把关,应该整改和返工的要严格要求落实。3.6健全监管体制对建成的水利工程要力求做到“建、管、用”三位一体,管护并举,建立健全起一套良性循环的运行管理体制。完善工程质量监督体系,自上而下、齐抓共管,保证工程规划合理、建设透明、质量过硬,确保每个环节都经得起考验。此外还要加大对水利工程破坏行为的打击力度,增加巡察频次,增添巡逻人员,制定巡查计划,确定巡查目标和任务,细化工作职责,防止各种人为破坏现象的发生。3.7加大宣传力度组织群众参与加大宣传力度,采取悬挂横幅、宣传标语以及利用宣传车进行流动宣传等方式,大力宣
13、传基层水利工程建设的新进展、新成效和新经验,使广大群众了解水法规、节水用水途径、水工程建设及管护等内容。此外还可以尝试如利用网络、多媒体、微信等新平台做好宣传工作,广泛发动群众参与,积极营造全社会爱护水利工程的良好氛围。3.8借力河湖长制共推管护工作当前河湖长制开展迅猛,各项专项行动推进及时,清废行动、清“四乱”等行动有效促进了河湖及各类水利工程管护工作的开展。水利工程在河湖长制管理范围之列,是河湖管护的重要组成部分,水利工程管护工作开展的好坏,也很大程度影响着河湖长制的开展,利用好河湖长制发展的东风,是推进水利工程管护工作的良好契机。4结语我国是水利大国,水利建设任重道远,水利工程的正常运行
14、是关系国计民生的大事。我国人均水资源并不丰富,且时空分布不均,更凸显了水利工程建设的重要性。阐述水利工程的重大意义,分析基层水利工程建设管理中存在的问题,探索未来基层水利工程建设管理方法,旨在与各工程建设管理工作者探讨交流。 水利工程财务管理风险问题及建议分析水利工程建设事关民生问题、社会经济发展问题,若发生财务风险,必然会造成严重影响。基于此,本文首先对水利工程财务管理的风险问题进行了分析,然后结合实际情况提出了几点解决对策,以期为广大从业者提供有价值的参考,为我国水利工程建设事业发展尽一份微不足道的绵薄之力。国库集中支付是我国水利工程建设的主要筹资模式,我国自1999年起,开始逐步推进以“
15、预算管理”为核心的水利工程财务管理体制改革。水利工程主管部门作为“国库集中”支付模式的主要落实单位之一,在财务管理改革的背景下,资金安全保障水平逐步提高,在保证基础建设稳步推进方面发挥了重要的作用。从当前的调查情况分析,我国水利工程建设在落实“国库集中支付”制度后,水利工程财务管理水平确实得到一定程度的提升,资金利用效率、资金保障水平均发生了一定的变化,但是也出现了一些和风险相关的新问题亟需解决。一、水利工程财务管理的风险问题(一)资金监管的安全风险国库集中支付制度在水利工程建设体系中落实后,因网络体系、体制存在不适应、不协调等情况,省级、市级、县级在水利工程资金监管方面存在一定的缺陷。我国各
16、地目前水利工程的款项支付,由“省发改委”针对水利工程建设项目下文,同时直接抄送至省级财政厅、水利厅,然而在实际运作的过程中,“抄送”环节缺乏监管,信息的更新或滞后、或缺位,水利工程建设资金由省财政厅直接下放至市级财政部门、县级财政部门,同时因上级管理的缺位,导致下级也无法实现同步抄送。并且,目前各地省级水利厅、省级财政厅、省发改委在信息共享方面存在较大的问题,“信息孤岛”的情况相对严重,由此就有可能导致水利工程建设资金的供给出现断层的情况,同时水利工程建设主管部门也不能够实现对水利工程资金运作情况的掌握、了解,同步监管无从谈起。(二)水利工程财务管理制度不完善水利工程财务管理团队在制度建设方面
17、存在不完善的情况,有相当一部分从业者的财会知识结构单一,没有经历过全面的、系统的培训、学习,对于财会基础知识的了解程度也相对较低,法律观念淡薄,以致于现行会计法中的条款无法得到落实。据调查,部分水利工程财务管理的模式也存在不完善的情况,财务工作人员同时兼顾账目管理、账目核算、收入管理、支出管理,账目错误、溢账的情况屡见不鲜。尤其是在水利工程支付方面,部分水利工程的财务管理,对于工程支出的审核存在缺位的现象,专项资金管理常出现“结余沉淀”的问题,部分县级水利财务部门、市级水利财务部门只是简单的对账目进行记录,缺少对工程项目合格性、完成性、真实性的检查。另外,部分水利工程财务管理,因政策影响、工程
18、建设计划变更影响,存在“结余款”未合理管理的现象,主要体现为“结余款存放在银行”,以“赚取利息”的方式来补足办公费用缺口。(三)水利工程财务管理预算不细化预算管理是水利工程财务管理的重要构成部分,目前有相当一部分水利工程在预算编制、预算执行、预算调整、预算监督方面未形成一个完善的资金管理体系,导致信息不对称、财务支出不透明的情况频发。水利工程项目财务人员在进行集中核算后,核算结构会逐级上交进行管理,但是目前却普遍存在基层单位预算管理缺位的情况,国库集中支付难以落实到基层。尤其是县级水利部门的财务人员,因无法充分了解项目资金的细枝末节,所以账目的专业性存在一定的问题,最终埋下一定的风险、隐患。二
19、、水利工程财务管理建议(一)信息联动预算管理是财务管理人员落实自身财政管理职能、财务风险控制职能的重要手段,是上层经济政策落实的主要工具。财务管理部门需要加强和水利工程建设主管部门的交流,构建起一个纵向、横向互联互通的信息共享机制,保证水利工程投入资金的透明,以保证资金投入的使用安全、效率,并强化主管部门在国库集中支付条件下的监管作用。主要方法是构建起水利工程建设息息相关的信息系统,实现资金信息的共联、共享,同时以“信息共享”为基础,完善工作协调机制、部门联动机制、责任追究机制、检查督办机制,让各方面能够形成合力,从而将风险问题扼杀在摇篮中。另外,应该在财务信息沟通方面尽快完善细则,明确信息共
20、享的具体程序,结合水利工程财务管理的具体特征,构建起一个完善的、高效的财务信息共享机制、体系。(二)协作配合当前国库集中支付、政府采购等财政改革逐步深化,这不仅仅会影响财务管理的工作方式,同时还涉及到整个水利工程建设体系的变革。对于财务管理部门而言,预算的编制、预算的执行、会计核算等环节属于一个完善的整体,各项工作必须要协调一致,财务部门内部务必要做好配合工作、衔接工作,从而让工作效率得到有效提升。预算管理务必要改变此前财务管理工作人员“独自为政”的工作模式,只有保证计划方案的有效落实,保证资金的合法使用,才能够保证财务管理工作水平不断提升,最终达到约束资金风险的现实目的。(三)精细化管理精细
21、化管理是完善水利工程管理体系的重要路径,尤其是预算管理方面,务必要做好以下两个方面的工作:一方面,水利工程财务管理人员要从水利工程建设计划出发,围绕项目支出,在预算管理方面尽早的进行论证、研究,并不断细化预算中的子项目,严格审核各个子项目金额设置的合理性;另一方要构建出风险预防体系,围绕每个月的用款计划,从预算管理的层面寻找费用支出可能存在的现实问题,并制定公平、科学、合理的标准定额,实现统一的预算管理。围绕水利工程建设实际情况,制定科学的、合理的、公平的定额标准,以揭示有可能会出现的风险,从而有针对性的采取措施进行有效控制。(四)弹性管理我国各地大型、中型水利工程建设资金结构由中央专项资金、
22、省财政资金、市县配套资金、三个部分构成,2010年中央1号文件对县级地方资金进行了改革,取得良好效果,所以笔者认为,应该根据2010年中央1号文件中的内容,对水利工程财务管理进行弹性化改革,在水利工程建设过程中,根据地方经济发展情况、项目建设实际情况,来合理调整资金的分担比例,以解决水利工程建设可能发生的资金供应链断裂问题。另外,水利工程建设竣工财务报告是水利工程财务管理工作中的重要构成部分,竣工报告中应该全面的、深刻的反映水利工程建设情况、财务情况,针对物资、债券、财产等进行彻底清理,同时合理解决工程中遗留下的财务问题。三、结束语财务管理对于水利工程建设有着重要的指导作用、保障作用,针对水利
23、工程建设中有可能存在的问题,广大从业者要有足够的重视、了解,从精细化管理、预算管理强化、信息共享等多个方面,提高财务管理水准,将水利工程建设可能发生的财务风险约束在合理的范围内,从而为水利工程建设工作的顺利推进奠定坚实基础。水利工程建设安全生产管理对策水利工程的建设是一项惠国惠民的重点项目,极大地促进了社会的发展与进步,然而在其施工阶段却具备一定的复杂性,需要对其整体流程进行良好的管理。本文主要针对水利工程建设安全生产管理进行探讨,简要分析了安全管理的基本原则,并结合实际情况制定了相应的安全管理对策,为相关领域的工作提供参考价值,以极大地促进水利工程的建设与发展。在社会经济的发展进程下,作为基
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