2022水利工程建设管理方案资料选编.docx
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1、2022水利工程建设管理方案资料选编资料汇编目 录1、农田水利工程建设问题及应对措施2、基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨3、大数据在水利工程中应用4、浅谈水利工程设计常见问题及解决办法5、水利工程管理的现代化路径6、水利工程规划设计中的环境影响评价探讨7、加强水利工程施工管理措施探讨8、水利工程中混凝土施工技术分析9、水利工程施工中生态工程环境问题探讨10、农业水利工程建设风险和解决措施11、水利工程防渗漏两大方法分析12、水利工程竣工结算审核研究13、小型农田水利工程存在的问题及改造措施14、水利工程中水土保持方法研究15、水利工程管理和养护工作问题及对策16、水利工程施工监理表格
2、17、探析水利工程中泵站施工技术18、设计技术下水利工程勘测19、生态水利工程的规划探讨20、浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用农田水利工程建设问题及应对措施近些年来我国对农业的投入较大,使得农业的发展取得了一定的发展,使得我国农业现代化的水平逐渐提高,农户的人均收入大幅提高,但在建设的过程中,有些存在在在建设管理中的问题也逐渐暴露出来,由于水利工程的建设对于农业的发展情况直接相关,而且目前水利管理中存在的问题较多,例如经过多年的适用后,很多目前正在使用的水利灌溉设备由于使用年限过长,跟不上现代化的发展,因此需要对这些设备进行更换,使得农业的发展能够越来越跟上国际发展的脚步。一、目前我国
3、水利建设中存在的问题首先,材料作为水利建设的基础,材料的强度和质量必须满足设计要求,很多地区由于对水利工程项目的重视程度不够,使得在对材料进行选择时没有进行详细的比对,并且也存在某些负责制造水利工程的商家为了减少成本,直接降低对材料要求的标准,最后建造出来的只是面子工程,在面对各种复杂灌溉环境的考验下无法正常工作,对我国的水利工程建设和农业现代化的发展造成了一定的阻碍。由于农村的灌溉条件的复杂性,设计单位在对灌溉路线和灌溉质量问题需要根据当地的特殊环境进行设计,只有符合当地的气候条件和灌溉条件才能实施。然而也存在某些设计单位并没有对当地环境进行详细的考察,仅根据以往经验对灌溉设施进行设计,对当
4、地的实际情况毫不考虑,这样只能使得建造的资金大量浪费,并且没有提升当地的灌溉能力。水利工程建成后的维护管理时使用时期最值得注意的地方,当政府将建设工程承包给建设单位后,由于建设方对后期的管理维护不太重视,因此使得水利工程在建设完成后缺少必要的后期管理维护的投入,若长时间水利工程无法得到必要的维护,水利结构的薄弱部位就会发生破坏,随着时间的退役,破坏地点越来越多,最终使得整个水利灌溉系统瘫痪,由于缺乏管理使得市里系统的使用时间严重短于设计使用年限,极大的浪费了国家的资源。二、水利建设工程中存在的管理问题限于我国水利工程建设发展时期的影响,使得缺乏一套完整的奖惩制度和管理制度,并且没有使得当地农户
5、充分意识到水利工程建设对农业发展的主要作用,使得农户没有足够的积极性参与到保护水利工程设施上来,水利工程的长时间使用必将产生损坏,长期来看对我国农业的发展造成消极的影响。承包商的承包模式也对水利工程建设的后期维护产生一定的影响,由于目前主要是建设单位根据工程量进行精确计算,加上后期的维护费用,最后将算得的总价参与竞标,由于后期施工过程中难免会出现特殊情况,例如面对极其恶劣的地址条件需要对某处进行加固处理,然而在上报的时候并没有考虑到这些费用,使得后期费用减少,造成建设单位在后期维护时没有足够的经费。三、提升水利建设水平的措施(一)地方政府按照当地情况对水利建设方面的投入加大。我国提出的五位一体
6、发展战略要求经济能够同步发展,农业作为我国发展的基础性产业,政府应该加强对农业方面的投入,最直接应该是对影响农业发展最主要的水利建设进行更大的投入,对资金的投入仅能解决建设的问题,为了能够解决后期管理和维护的阶段,政府必须在吸收国外先进经验的情况下根据我国的特殊国情制定一套适合我国的管理办法,将保护水利工程的责任落到每一个人的头上。(二)将群众拉入到保护水利结构的队伍中。由于农户是使用水利工程最为频繁的人,并且也是最常和水利工程接触的人,因此政府可以加强对水利工程建设的重要性进行宣传,使得农户了解水利设施对于农业的重要性后能够自觉的维护后期对的保养,并且为了使管理员有一个更好的办公场所,需要给
7、管理人员提供一个专门的地点,并提供维护工作所必须的设备,使得维护技术人员能够比较方便的投入工作中。四、高标准农田水利工程建设的指导思想与基本原则指导思想:根据当地具体情况进行统一的规划,根据当地的特色对其实际水利工程进行建设,发扬出建一片成一片的精神,对水利工程监理起科学合理适合实际操作的过程建设,在进行水利工程建设过程中需要加强对于其可持续发展做出一定的要求。基本原则:在进行规划师需要加强整体统筹性,治理需要站在整体治理的角度,并且需要在进行水利工程建设时对相关区域的农田、道路、以及电力等配套设施的情况。进行设计的过程需要加强对于当地实际情况的考虑,根据当地地形做出最适合的水利建设方案,尽可
8、能的减小成本。第三,需要加强平衡质量以及数量之间的关系。在进行建设的过程中需要充分保障农民自身的权益。最后,当水利工程的建设完成后需要加强其运行管理机制的运行。使得工程的可持续发展。五、结语由上述可知,加强对农田水利工程建设的管理显得十分必要,直接对当地农户的生产活动造成极大的影响,加强对水利刚才的后期维护直接使得使用年限的增长,并且减少了某些突发情况的发生,使得我国的农业能够在适合的环境中发展,在以后的建设过程中,应加强对农户的积极性的调动,本文主要对水利工程建设中可能与带哦的问题进行阐述,希望能为以后的工程建设起到一定的参考。以上就是农田水利工程建设问题及应对措施相关介绍,想了解更多的相关
9、信息,欢迎登陆进行查询。基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨以基层水利工程建设管理单位水利工程建设项目审计、稽查反馈的问题为背景,指出了会计核算方面仍尚存许多亟待解决的现实问题。从基层水利工程建设管理单位会计核算问题现状入手,通过深入细致的分析问题产生的原因后,有针对性地提出了行之有效的解决办法,以加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算。一、基层水利建管单位会计核算问题现状分析从近年来国家和省、市主管部门对一些基层水利工程建设管理单位(以下简称基层水利建管单位)的在建工程和已完工项目的审计和稽查反馈的问题来看,在会计核算方面仍存在着许多亟待解决的现实问题。主要表现在财务人员的专业技术水
10、准较低,难以满足水利工程建设项目财务核算、管理工作的需要;会计基础工作薄弱;水利建设资金的使用和管理不规范;内部财务管理制度不健全等诸多问题。产生问题的原因除一些基层水利建管单位相关人员财务法制观念不强外,还存在着工作中不严格执行会计基础工作规范。财务人员年度专业技术教育培训缺失;建管单位相关财务管理制度不完善等原因。如果上述存在问题不能得到及时有效的解决,将会影响到地方水利工程建设投融资渠道,不利于我国水利建设事业的可持续发展,地方政府因此享受不到国家水利建设项目的优惠政策。在此背景下,积极探讨研究会计核算中发现的问题,提出行之有效的解决办法来加强基层水利建管单位的财务管理和会计核算则显得尤
11、为重要了。二、目前基层水利建管单位会计核算过程中存在的问题(一)财务人员业务水准不能满足水利工程建设财务管理工作的需要会计基础工作规范(1996年6月17日财政部财会字199616号)第七条(四)明确规定了会计机构负责人、会计主管人员应当熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策,掌握本行业业务管理的有关知识1。根据调研资料显示,部分地区基层水利工程建管单位会计机构负责人、会计主管人员绝大多数不具备会计专业技术职称,只有会计人员上岗资格证书,他们对国家颁布的财经法律、法规和与水利行业相关的方针、政策不甚了解;对水利工程的基本建设项目的概况和工程建设项目的建管程序不甚了解,他们所从事的仅是工程资金
12、的收、付款业务,在项目资金管理上起不到应有的监督、核算作用,专业水平不能够满足水利工程建设财务管理工作需要。另外,一些地区基层水利建管单位的财务人员大部分是由当地水务局机关财务人员兼任,他们的业务水准一般停留在事业单位会计核算水平上,工作中不会按基本建设会计制度规定设置会计账簿、使用会计科目,导致水利工程建设项目资金核算混乱,使水利建管单位的会计账表无法全面、客观的反映工程建设成本和资金使用状况,由此将会带来基层水利建管单位的会计信息失真、管理层决策失误的风险。(二)会计基础工作薄弱由于一些基层水利建管单位的财务人员专业水平有限,对国有建设单位会计制度、基本建设财务管理规定等相关法律、法规的内
13、容不能深刻理解和领会,在实际工作中通常会发生不按照规定开立银行账户、建账核算,资金支付手续不完备、会计核算不规范等问题。具体体现:一是部分基层水利建管单位不按国有基本建设单位会计制度规定设置会计账簿,同一个建设项目的建设资金未在同一账户核算和管理,会计账簿的管理较为混乱,记账随意性强,有些基层单位还存在手工记账方式,核算方法较为落后。二是未按国有基本建设单位会计制度使用会计科目,如用事业单位的会计科目代替基本建设会计科目或将基建与事业科目混用。三是未按规定填制、取得原始凭证,或者填制会计凭证不符合规定。此外,还存在账证、账表不符,往来账款清理不及时等问题。(三)资金使用与管理不规范基层水利建管
14、单位对水利基本建设项目进行会计核算時,在资金使用和管理过程中存在许多问题,主要体现在:1.预付工程款管理不到位。一部分水利建管单位在承包人未提交预付工程款保函的情况下就将预付工程款支付给施工单位;还有预付工程款超出合同约定的比例支付、工程价款结算时预付款未按合同约定扣回的现象。2.工程价款结算支付不符合规定。表现在:未按合同约定的条款、实际完成的工程量及总监理工程师签证的情况下结算并支付工程款;工程价款结算审批程序不符合规定、资料不齐全,质保金未按合同约定扣留或支付。3.未经批准动用预备费。预备费主要是解决工程施工过程中因设计变更、国家政策性变动增加的投资以及为解决意外事故而采取措施所增加的工
15、程项目和费用,使用预备费必须经上级主管部门批准2。(四)财务管理制度不健全、执行中缺少监督机制目前大多数基层水利建管单位财务管理环节力量薄弱,普遍存在着单位管理层在工作中重工程建设、轻财务管理的现象,不注重财务人员的业务培训,致使其工作中产生懈怠情绪。另外,许多单位在实际工作中相关财务管理制度建立不起来,即使建立了也是照搬照抄应付了事,完全不从本单位实际出发去研究制定行之有效的财务管理制度和办法。还有些单位的财务制度内容已明显与国家近年来新近颁布的法律、法规内容相脱离,缺乏具体实施细则,现实工作中没有可操作性。由于管理层对财务管理工作重视不够,加之单位发生的经济业务事项缺少相应内审部门和人员的
16、监管和审核,由此产生诸多不规范行为发生。例如:个别基层水利建管单位的财务人员在没有单位领导审批签字的情况下支付工程建设资金、未按合同约定的条款结算并支付工程款等情况发生,致使水利工程建设项目资金管理混乱、违法违纪现象严重。三、解决基层水利建管单位会计核算问题的办法(一)全面提升财务人员业务水平根据会计基础工作规范、面对财务人员的现状,基层水利建管单位可以面向社会通过招考录用方式引进高水平的专业化会计人才,弥补财务人员在数量方面、工作能力方面的不足;地方相关主管部门应负责对基层建管单位财务人员定期举办有针对性的专项业务培训,对审计部门查出的问题及时组织学习、整改,确保以后会计核算中不再出现同样的
17、错误。财务人员应根据国家颁布的法律、法规加强自身专业学习,通过会计人员年度继续教育平台,学习和掌握最新的行业会计知识,促进专业化水准和执业能力水平的提高,以便在财务工作中更好行使会计的监督管理职能,管好、用好国家和地方水利建设资金,使其发挥更好的社会效益。(二)加强会计基础工作,规范会计核算行为首先,各级主管部门应加强对基层水利建管单位财务工作指导、监督的力度。强化会计基础工作,财务人员应当对于日常发生的经济业务、原始票据进行细致的梳理,使得会计核算方法更加准确、高效。对于工程项目资金的支付应当严格遵照施工合同约定的程序执行,杜绝无审批手续、不合规票据、超合同列支工程资金的现象发生;财务人员对
18、资金核算内容应当与工程项目批复概算的费用构成内容相一致,及时对日常工作运行中产生的经济业务进行账务处理,发现问题,随时改正,确保会计信息真实有效,促进会计基础工作的规范化,为工程项目日后顺利实施财务竣工决算创造有利条件。其次,通過法制宣传、反面教材等培训教育手段提升相关人员的法律意识,以促进基层水利建管单位相关人员能够自觉遵守法律、法规,促进财务人员工作中自觉遵守执业道德、履行工作职责,根据工作实际严格贯彻执行国家有关财务、会计制度。(三)加强水利工程建设项目资金的使用与管理首先,基层水利建管单位在实际工作中要建立完善内部管理机构,建议设置工程前期建设管理、计划财务、工程质量与安全、内部审计和
19、工程管理等部门。及时建立各部门岗位责任制,对各部门应明确职责权限和分管内容,用制度来规范部门的日常经济活动。为保障水利工程建设项目顺利实施、完工资产及时交付使用,还需加强各部门间的沟通与合作。其次,必需完善项目资金支付授权审批程序,建立联签制度,重大经济事项必须集体决策;工作中还需建立资金申请拨付制度、财务稽查制度等。健全完善的资金管理制度能为基层建管单位规范使用和管理建设项目资金提供合理保障,也能够规避财务风险,保证水利资金安全,提高资金使用效率。(四)建立和完善单位内部财务制度、加强财务监督会计基础工作规范(1996年6月17日财政部财会字199616号)第八十四条明确规定,各单位应当根据
20、中华人民共和国会计法和国家统一会计制度的规定,结合单位类型和内容管理的需要,建立健全相应的内部会计管理制度。基层水利建管单位应该与时俱进,根据自身行业特点建立和补充完善内部会计制度管理体系,包括:单位负责人、财务负责人对会计工作的领导职责;会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限;会计部门与单位内设其他职能部门的关系;会计核算的组织形式等。为便于加强财务管理,建议基层水利建管单位应当建立的内部会计制度包括:(一)会计人员岗位责任制。(二)财务日常账务处理程序。主要内容包括:会计科目及其明细科目设置和使用;会计凭证的格式、审核要求和传递程序;会计核算方法;会计账簿的设置;编制会计报表
21、的种类和要求。(三)稽核制度。内容包括稽核工作的组织形式和具体分工;稽核工作职责、权限;审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表方法。(四)内部牵制制度。将不相容岗位相分离,细化各岗位职责和限制条件。(五)财务收支审批制度。主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限;财务收支的审批程序;财务收支审批人员的责任。(六)财产清查制度。加强财务监督,需要政府主管部门、审计部门、社会中介机构对水利工程项目进行事前、事中的监管,实际工作中应当定期检查制度的执行情况,根据管理需要和执行中发现的问题不断修改完善相关制度内容。俗话说:无规矩不成方圆,所以,建管单位管理层必须带头自觉遵守财务制度,对重要经济业务活动的
22、资金支付、制度实施等情况进行有效的监管,以保障各项制度实施能够落到实处。四、结论如上述,通过分析基层水利建管单位会计核算中产生问题的原因,提出了相应解决办法,旨在提高其财务人员业务水平,严肃会计制度实施,以保障会计信息资料的正确可靠、真实有效,使财务报告合法合规、使水利建设资金能够充分发挥社会效益,同时期望本文能够对基层水利建管单位在日后的财务管理、会计核算工作上有所帮助。大数据在水利工程中应用随着大数据技术的发展,各行各业都在积极研究和应用大数据。文章首先简要介绍了大数据与水利大数据的概念,然后从水利工程的规划、建设和管理阶段介绍了大数据在水利工程中的应用,希望对广大同行能起到一定的参考作用
23、。1大数据与水利大数据1.1大数据概述近些年,随着互联网、物联网和云计算的快速发展,人们越来越意识到了大数据的重要性,各个领域都在积极研究和运用大数据解决问题。大数据,从字面理解就是海量数据的意思,除此以外还有不同于传统数据的特点,总结为4个“V”:(1)巨大的数据量(volume);(2)繁多的数据类型(variety);(3)超低的价值密度(value);(4)较快的处理速度(velocity)。如何从巨大的数据中挖掘出其潜藏的价值才是大数据的意义所在,只有被合理利用的数据才能称之为大数据,不然只是一堆数据。1.2水利大数据提出水利作为国家的基础产业,在日常工作中已经积累了大量有关的数据,
24、再加上传感网、射频技术、遥感等技术的发展,采集水利数据的能力得到提升,能收集到更多更广的数据。这些水利数据主要包括水位流量关系、水文气象、地形地质、水生态等实测信息,还有生态环境、人文经济、地质灾害及互联网等通过水利普查或者其他辅助手段得到的数据。结合大数据的概念,陈军飞等总结了水利大数据的概念为由水利业务数据(包括水文气象、地质、水位流量、水土保持、农田水利、灾害、水利工程建设管理等)、水利相关领域的数据(包括人口、环境等)以及由社会公众提供的数据(主要是网络上提供的图片、文字、音频和视频等)构成的,并且在合理时间内难以用常规分析方法获取、存储、处理和分析的数据集,所以需要采用大数据相关的处
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