2022最新水利工程项目建设管理规范精选汇编.docx
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1、2022最新水利工程项目建设管理规范精选汇编资料汇编目 录1、探析小型农田水利工程建设和管理2、浅谈水利工程变更单价的确定方法3、农业水利工程建设存在的问题及管理方法4、农田水利工程建设在生态理念下的管理对策5、水利工程运行与管理体系建设措施6、农田水利工程建设在生态农业建设的作用7、我国水利工程监理论文8、水利工程施工技术研究9、水利工程建设中的水闸设计方法10、水利工程施工管理现状与措施11、生态水利工程设计探讨12、水利工程建设与管理的工作成效13、在建水利工程项目管理及监理问题及有效策略14、水利工程滑膜施工的正确方法分析15、水利工程管理体制存在问题及改革措施16、水利工程概预算及造
2、价控制详情分析17、水利工程管理现代化与精细化路径18、水利工程造价管理中出现的问题及解决方法19、谈如何加强水利工程施工管理 (2)20、水利工程经济管理的途径与方法探析小型农田水利工程建设和管理1概述小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等,常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动,来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型農田水利工程建设收效偏低,这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处,笔者在下文分析其中存在的问题,并
3、提简要提出改进意见。2小型农田水利工程建设和管理中存在的问题2.1盲目随意很多农田水利工程的建设相当盲目随意,例如工程选址的条件非常随意,满足区域存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。虽然水源和需求是水利工程的前提条件,但是水利工程建设还需要在科学的建设理论指导下,采用合理的工程技术同时兼顾区域建设成本、经济效益和环境效能,这些要求在很多小型农田水利工程的建设中未体现,这是建设过程中盲目随意特征的主要体现。此外,很多地区的小型农田水利工程出现问题时,需要管理者进行修补,一般来说需要专业的水利工程专家进行论证和实验后再进行修补操作,然而,很多地区未进行专业的论证研究就随意修补
4、,例如小型水库涵管漏水后直接投入资金对漏水点采取“缝补”的方式进行漏水故障修理,这种修补方法缺乏科学理论的支持,无法从根本上解决漏水问题,这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。2.2重复、烂尾问题农田水利工程存在重复和烂尾工程的情况,这种情况在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型农田水利工程建设上存在盲目随意的特征,建设和管理并未在详细、科学、合理的发展规划指导下进行,加上很多地区小型水利工程管理组成员、岗位更换相对频繁的问题,导致大量的地方小型农田水利工程建设中出建设无序、施工不合理、管理不科学的问题,也因此产生了很多安全隐患,进而导致水利工程收效降低。其中,由于管理体系的不完善
5、,很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断,很多管理人员认为有利可图就对同一工程进行重复申报,导致重复建设的问题产生。此外,很多小型农田水利工程的管理岗位相对混乱,管理成员职责分配不合理,权责不分明,当建设或使用过程中出现问题往往会互相推卸责任,导致工程问题长期处于无人管理、无人负责的情况下,工程问题也因此无法及时解决。这也是导致小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。此外,资金的不到位也是导致这一问题产生的原因之一。2.3建设缓慢,设备维护不及时由于小型农田水利工程属于地方性工程,政府重视程度的不足,在权责分配不明确、资金投入不足等因素的影响下,建设进度相对缓
6、慢,常常会出现工程立项多年后建设项目仍未完成的情况,这种情况在西部较偏远地区极为普遍,这对当地的农业生产和农民生活造成了严重的不利影响。由于上述问题的存在,很多小型农田水利工程竣工并投入使用后处于长期无人管理或疏于管理的局面,而投入使用一段时间后,一定会出现设备老化等问题,例如水库泵机老化、主体工程老化,这些问题直接影响到水利工程的使用收效,但由于监管制度的不完善,设备维护、故障排查往往无法及时到位,小型农田水利工程的维修、维护问题长期无法解决。3小型农田水利工程建设和管理工作的改进建议根据上述的小型农田水利工程中存在的问题,结合自身工作经验,对小型农田水利工程建设和管理中工作可以改进之处进行
7、总结和建议,具体概括为主要的3个方面。3.1完善工程建设的管理体系同其他水利工程建设一样,小型水利工程的建设也是一种内容相对广泛的建设工程,但与大城市或发达地区的水利工程建设不同之处在于,政府对小型水利工程建设的重视程度存在不足、管理力度也相对较小、资金投入也较有限。因此,为了避免建设中无序、不合理的情况发生,建立相对完善的管理体系极为必要。根据小型农田水利工程的特性,制定有针对性的管理策略,通过指导性文件或规划的方式完善管理体系。形成符合规范的实地勘探、科学讨论、严格规划、建设申请、工程验收流程并严格执行,对每一个环节进行分明的责任划分,避免推卸责任的情况发生。以此来提高小型农田水利工程建设
8、中科学性、合理性,进而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同时竣工后投入使用的小型农田水利工程进行有效监管,明确设备维护更新周期,明确工程款项流动申报等内容,以此来延长水利工程的使用年限,促进地区农业生产生活。此外,对地方性的小型农田水利工程进行归档管理,工程立项时就建立相关档案,包括施工团队的基本情况、主要管理责任人员的基本情况、工程的基本情况等进行归档管理,并通过限定工期的方式来提高工程建设效率,并利用档案管理的方式避免重复建设的情况发生。3.2严格工程竞标制度小型农田水利工程同一般性工程一样,需要通过承包给工程建设团队的方式进行建设,而工程团队的选择主要通过竞标的形式选择,因此需要严格水利
9、工程的竞标制度。主要通过以下两方面来实现:1)严格资质审核,很多不具备专业的水利工程建设资格的工程团队,为了从中获利参与竞标,如果由这些工程团队进行,工程难免会存在不科学、不合理的规划设计,必然会留下一定的安全隐患;2)建立责任制度,工程建设一旦竞标结束,就建立起责任制度,在水利工程的投入使用的合理年限内,如果出现质量问题则要求原建设团队负责,进行二次施工或维修。通过上述两项措施来完善工程竞标与建设环节,以此来提高工程建设的科学性、合理性和严谨特征。3.3完善工程使用的管理体系小型农田水利工程普遍存在收效低的问题,这是主要是由于工程投入使用后疏于管理导致的问题。通过建立奖惩的责任管理体系来强化
10、管理人员的责任意识,督促其做好水利设施的日常故障排查和设备维护工作;通过固定人员岗位编制,来建立人员相对固定的管理团体,避免人员频繁调动造成的管理经验不足、工作频繁交接问题;完善上述两项工作的同时,为每一个小型农田水利工程配备专业的工程顾问,使水利工程的管理工作能够在经验丰富、理论知识完善的技术人员的指导下进行,以此来提高管理工作的科学性、合理性等。相信经过以上的介绍,大家对探析小型农田水利工程建设和管理也是有了一定的认识。欢迎登陆,查询更多相关信息。浅谈水利工程变更单价的确定方法工程变更是合同执行过程中经常发生的事情。就工程承包合同的双方而言,业主单位总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量
11、的前提下尽可能缩小,以利于控制投资规模;而作为承包商,由于变更工程会打乱原来的进度计划,给工程的管理和实施带来不同程度的困难,所以总是希望以此为由向业主单位索要比变更工程实际费用大得多的金额,以获取较高的额外利润。因此,对工程变更费用的处理往往成为合同双方的难点,而变更工程的单价会直接影响工程变更费用及工程投资,所以处理好变更工程的单价是工程变更管理的一项重要内容。一、引言工程变更是为了更快更好地完成合同工程,是对合同中所包括的任何工作内容的数量、质量、特征、结构尺寸、工作内容的增减、工程顺序或时间安排的改变。根据国际通用的FIDIC合同条款的专业解释,工程变更可能来自设计、业主单位、承包商、
12、监理工程师。工程变更一般包括以下几方面:(1)更改工程有关部分的高程、基线、位置和尺寸;(2)增减合同中约定的工程量;(3)增减合同中约定的工程内容;(4)改变工程质量或工程类型;(5)改变有关工程的施工时间和顺序;(6)其他有关工程变更需要的附加工作。工程变更是合同执行过程中经常发生的事情。就工程承包合同的双方而言,业主单位总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小,以利于控制投资规模;而作为承包商,由于变更工程会打乱原来的进度计划,给工程的管理和实施带来不同程度的困难,所以总是希望以此为由向业主单位索要比变更工程实际费用大得多的金额,以获取较高的额外利润。因此,对工程变更费
13、用的处理往往成为合同双方的难点,而变更工程的单价会直接影响工程变更费用及工程投资,所以处理好变更工程的单价是工程变更管理的一项重要内容。二、变更工程单价处理的原则根据FIDIC合同条款的有关内容,对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与规定:(1)工程量清单中已有适用于变更:工程的单价,按已有的单价执行;(2)工程量清单中只有类似于变更工程的单价,按类似单价经换算后确定;(3)如果工程量清单中没有适用于变更工程的单价,业主和承包商协商确定单价,意见不一致时,由监理工程师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解决;(4)当工程变更规模超过合同规定的某一范围时,则单价或合同价格应予以调整;(5)
14、如果监理工程师认为有必要和可取,对变更工程也可以采取计日工的方法进行。根据笔者对上述内容的理解和工作经验,作了以下几点归纳和补充,供同行参考。1.采用合同内项目单价若变更工程在工程量清单中有相同项目或类似项目,而且工作内容和现场情况基本相同,应以该项目单价计算变更费用。实践中,工程任何部位的高程、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更,以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量一定范围内的增减,均可按上述原则来确定单价。这样能保持合同履行的严肃性,有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。在处理此类单价时,应对施工现场进行实地考察,分析合同单价的适用性。不能忽略实际情况,生搬硬套合同单价。如同样是
15、土方开挖,因为土质及地下水状况的不同,施工方法、施工机械会有所区别,发生的费用必然不相同。若单纯套用合同单价,做出的结果是不合理的。2.确定新单价如果同时满足以下4个条件:(1)该项工作测出的数量变化超过工程量清单或其他资料表中所列数量的10%以上;(2)此数量变化与该项工作的单价的乘积,超过中标合同金额的0.01%;(3)此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1%;(4)合同中没有规定该项工作为“固定单价项目”。此时,对该项工作估价时,应采用新的单价或价格。对于此类单价的调整,限制条件较多,操作起来有一定的难度,尤其是第三个条件。对于如何计算有工程量变动直接造成单位成本的变动,承包商可能与
16、监理工程师有不同意见。合理的做法是:如果承包商认为应调高单价,则它应给出造成单价升高的具体依据;如果工程师认为应降低单价,也应给出相应的理由。3.费用构成各要素的确定变更工程估价的一大特点,是对变更工程实施“当时”、“当地”发生的费用的估算。承包商的内外部因素可能都会发生变化,如资源配置的不足、施工人员与机械的调整、材料价格的涨落等,这些因素在承包商上报的变更估价中都有所考虑。监理工程师应当核实此类因素的合理性,对于因承包商自身管理不善而造成价格提高的因素,应予以剔除;而对于某些因素,若承包商提交的证据能够充分证明其合理性,应酌情考虑。下面对组成单价的各要素应如何调整进行分析。(1)人工费在工
17、程实践中,如劳动法规没有较大变动,人工费一般不作调整。但在某些情况下,由于变更工程的实施,承包商原有的劳动力配置需要调整,甚至出现不足,而不得不将该项劳务分包或者使用当地劳务。若当地劳务价格高于投标文件中的人工单价,承包商必然会以当地劳务价格计算人工费。此时,监理工程师应通知承包商提交详细的证明材料,包括:开工以来陆续进场的劳动力数量、类型,各工作面劳动力的配置情况,施工进度及工作效率等,以及由上述材料证明使用当地劳务的必需性的分析文件。监理工程师还应该询问其驻地监理人员,已核实承包商的证明材料是否可靠,分析结果是否合理。经过上述过程,若工程师能够推翻承包商的结论,应采用投标文件中的人工价格;
18、若最终证明其结论是合理的,工程师还应调查当地劳务市场价格,以确定合理的人工单价。(2)材料FIDIC第13.8款“因成本改变的调整”中,针对工程量清单项目规定了调价公式。而对于变更工程,如果专用条件中无其他规定,应以现行市场材料价格为基础进行估价。监理工程师应通知承包商提交供应商的报价单,并核实报价单的可靠性。如不能提供,监理工程师应采用当时当地的材料市场价格。在一些工程合同的专用条件中,取消了材料价格调差的内容。如:某合同专用条件中规定:“承包商在执行本合同期间,不应因通货膨胀上涨引起工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本改变,提出合同价格的调整。中标合同金额应视为已包括应付成本涨落的应急费
19、用。”从理论上讲,该条款的规定对业主和承包商双方来说都存在风险;但由于当今国内市场的物价基本上呈上涨趋势,所以该条款总体上对承包商不利。(3)机械一般参照合同文件中的机械台时费。如果使用了合同文件中没有的机械,应参照机械台时费定额确定台时费用。如果承包商使用了租赁机械,应审查其设备租赁台时费是否合理,租赁单据是否可靠,是否由于应备的机械不足而租用新机械。可参照上述人工费的审查方法进行核实。(4)取费应采用合同中相同或类似项目的费率。如果承包商认为某些费率应增加,则应提供相关的详细证明文件,以便协商确定。(5)利润参照投标文件中的利润率。(6)税金应按实际缴纳的税率为准。若遇税法变化,应予以相应
20、调整。4.变更工作由计日工完成时的估价如果在工程执行过程中,出现了一些额外的零星工作,监理工程师可以下达变更指令,要求承包商按计日工方式来实施此类工作。FIDIC第13.6款中对“计日工”的估价作了详细的规定。主要概括为以下几点:(1)计日工按投标书附录中的计日工表进行估价;(2)承包商在此类变更实施过程中,每天应将前一天为计日工所投入的资源清单提交给工程师。清单具体内容包括承包商人员的姓名、工种和工作时间,施工设备和临时工程的类别、型号和使用时间,永久设备和材料使用的数量和类别;(3)若因此类计日工需要购买物品,购买前承包商要向监理工程师提交报价单,承包商为此类物品向业主申请付款时应出示有关
21、发票、收据、凭证等;(4)承包商的计日工报表经审核后,列人当月付款申请单中,申请付款。农业水利工程建设存在的问题及管理方法目前我们还是一个农业大国,农业水利工程的建设在我国已经具有两千多年的历史了,是一项利国利民的农业工程。随着经济水平的不断提高,我国农业水利工程的设计水平与建筑水平都得到了很大的提高,当前已经推动我国农业生产力发展的重要途径之一,在我国具有举足轻重的地位。虽然我国在农业工程建设方面已经取得了不小的成果,还仍然存有很多不足之处,通过分析讨论目前在我国农业水利工程的管理与建设中存在的问题,并结合整理自身的工作经验,提出了一些切实可行的方案,希望能为同业者起到参考作用。随着我国现代
22、化水平的逐步提高,国内的各个行业都有了极大发展。但是我国有8亿农民,农业依然是我国的基础,而目前我国的农业经济的发展还很不理想。所以,对于促进我国的农业发展来说,做好农业相关的配套基础设施极其重要。要想促进我国农业水利工程事业的发展与进步,就要不断的研究和总结农业水利工程在管理与建设当中存在的问题与对策,并最终为我国农业的发展起到良性引导作用。1农业水利工程建设的现状1.1我国水资源总量不足我国是一个水资源严重匮乏的国家,生活用水量严重不足,区域分块也不够合理,南多北少,特别是我国的西北地区,常见干旱少雨,季节性缺水问题更为严重。而目前我国有14.25亿人口,人均用水量仅为世界人均水资源的1/
23、4左右。国家为了满足国民的日常用水需求,也不断加大水资源的利用及开采。2002年开始,我国开始进行南水北调的工程建设,并为了保障农业用水,大力建设一些水利工程来合理调节水资源分配。农业水利是促进我国农村经济发展的基础性设施,也是推动农业发展的重要保障。针对这些问题,我国不断加大对农业的资金投入,而其中的重点是建设水利工程的基础设施,用以保障农业用水,以此来提高我国农业的竞争力,并满足本国粮食需求1。1.2农业经济的发展需要目前我国的农业经济不断向前发展,而农业水利工程的建设则有助于合理分配水资源。如果研究分析我国在农业水利工程建设过程中存在的各种问题,就会发现农业水利工程建设的水平比较低,致使
24、现有的水资源不能得到合理运用,甚至存在严重浪费水资源的情况,这也严重阻碍了我国的农业发展。而对农业水利工程进行科学合理的管理的话,就会对解决水利工程中存在的隐藏问题起到辅助作用,也可以促进我国的水利工程建设与农业发展进行有效衔接。也可以通过开展农业水利工程的管理与建设工作,为我国的农业发展创造良好的条件,也能够预防洪水肆虐对农业发展产生的不利影响。在当前要实现新农村目标、促进农村新发展的进程中,要想切实提高农业人员的收入水平,就必须要加强科学合理高效的管理与工程建设,这样才能达到改善农村的生活环境,建设高效及合理的农业发展新环境。2农业水利工程建设中存在的问题分析2.1资金投入不足,建设过程缓
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