2022年水利工程项目建设管理方案多篇合集.docx

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1、2022年水利工程项目建设管理方案多篇合集资料汇编目 录1、小型水利工程施工技术管理研究分析2、水利工程设计问题的分析3、水利工程管理体制存在问题及改革措施4、水利工程招投标中造价控制探讨5、水利工程运行常见事故类型及典型事故分析6、水利工程中地址勘察与岩土治理问题7、水利工程建设中存在的问题研究8、水利工程的基础处理探析9、农业水利工程运行管理10、水利工程冬季混凝土施工技术浅谈11、大数据技术在水利工程建设的应用12、水利工程施工技术探讨13、水利工程管理问题与对策分析14、农业水利工程建设与管理问题及对策15、浙江省水利工程质量监督管理规定实施细则16、水利工程监理评标中改进模糊综合法的

2、应用17、水利工程财务管理风险问题及建议分析18、小型农田水利工程中浆砌石施工技术的应用19、生态景观和水利工程20、水利工程监理在施工阶段的质量控制探讨小型水利工程施工技术管理研究分析水利工程建设作为我国基础性设施，关系到我国社会经济发展，要社会民生具有直接关联。我国具有许多小型水利工程建设，具有规模小、数量多、分布广的突出特点，水利工程施工质量直接关系到水利工程项目的使用性能及经济效益。鉴于这一实际情况，必须针对小型水利工程施工采取科学有效的管理，从而切实保障水利工程建设质量。一、小型水利工程施工技术管理的必要性在我国社会经济发展中，水利工程在其中发挥着举足轻重的作用。小型水利工程的兴建，

3、对农业生产中的灌溉等具有积极作用，也有利于满足居民的生活用水，具有诸多优势。近年来，居民用水困难、农业生产中水资源供应不足等问题日愈严峻，给生产生活造成了不可忽视的干扰。通过兴建水利工程，有利于有效应对诸如此类的问题。为此，必须明确小型水利工程对人们日常生活的重要性及影响力。在水利工程施工环节，施工技术对施工质量及施工进度具有重要因素，采取科学合理的施工技术管理，对推进水利工程施工科学有序开展具有积极作用。为此，必须优化和完善施工技术管理环节。二、小型水利工程施工技术管理的现状(一)水利工程项目种类多种多样。在电力行业、生活供水、农业灌溉等多个方面，水利工程均扮演着极为重要的角色。在当今社会经

4、济发展形势下，小型水利工程项目得到进一步拓展和细化，水利工程类型趋于多元化和多样化。受各个小型水利工程建设规模、建设能力等要素的影响，所采用的施工技术不尽相同。在小型水利工程施工技术管理环节，受施工环境、地质条件、施工技是否成熟等多种要素的影响，尚未形成统一规范的施工管理标准，和具体建设要求尚存一定差距。此外，针对能源、设备、技术等各个环节，难以实施系统全面的管理，若工程施工程序不符合相关规范，会严重影响小型水利工程的功能及质量。(二)施工技术管理有待提升。水利工程施工技术管理涵盖了多方面被人，不仅仅指对施工技术的管理，还涉及到针对施工设备、施工材料等要素的管理。然而，在小型水利工程建设中，施

5、工技术管理常常会忽视，在施工技术管理上的能力有待提升，整体管理水平有待加强。纵观小型水利工程施工管理现状，主要存在以下方面问题:设计方案不够科学适宜，施工环节未能严格依据施工图纸开展施工，仍采用落后的施工技术，等等。在小型水利工程建设中，若施工技术管理工作未有效落实，会增加施工技术管理的难度，使得施工管理质量大打折扣。三、完善小型水利工程施工技术管理的对策(一)构建健全完善的施工管理制度。将施工技术管理落实到小型水利工程建设的各个环节。就施工准备环节而言，应科学分配和调度管理人员及施工人员，制定科学适宜的施工规划方案，让管理人员及施工人员各司其职，将自身职责落实到位，并加大对施工图纸的审查力度

6、，以免在具体施工环节出现偏差，并对机械设备及施工材料进行严格检查，为开展具体施工提供质量过关、规格适宜的材料及设备。在具体施工环节，该环节是施工技术管理的关键环节，必须在施工图纸的指导下开展施工，并将安全防护措施落实到位，并对安全防护设施加大检查力度，以免发生施工安全事故，确保施工人员的人身安全，为确保水利工程建设质量奠定基础。在小型水利工程竣工验收环节，相关部门和施工单位要配合相关工作的开展，在我国水利工程建设标准的指导下，严谨细致地完成验收工作，确保水利工程建设质量过关。(二)实施强有力的监督管理。在小型水利工程建设进程中，涉及到多方面内容，具有施工周期长、施工工艺复杂等特点，施工技术管理

7、的内容相对较多，必须推进施工技术管理日愈完善进而规范。在小型水利工程施工技术管理环节，尚存在部分不足，在实际管理中难免出现缺陷。为此，必须推进健全完善的监管机制建设，加大对施工技术管理的监管力度，监管部门要和施工单位增进交流沟通，推进健全的监督管理机制建设。在具体施工之初，要对施工材料、机械设备、施工队伍资质等进行细致检查。在具体施工环节，要将监督管理落实到各个施工环节。在实际使用中，要定期开展质量检查工作。四、总结小型水利工程对我国社会经济发展具有极为重要的影响，小型水利工程施工质量直接关系到水利工程运行质量及性能。纵观当前小型水利工程施工现状，尚存部分亟待改进和完善的环节，必须运用科学合理

8、的施工技术管理对策，针对小型水利工程的各个环节采取科学有效的管理，以确保小型水利工程施工安全及质量，造福于社会民主，为促进社会经济发展发挥积极作用。相信经过以上的介绍，大家对小型水利工程施工技术管理研究也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。水利工程设计问题的分析水利工程在社会发展和运行过程中扮演着重要的角色，能够将水资源的生态价值和社会价值发挥大最优形式。水利工程设计是水利工程建设的基础性环节，对于水利工程建设的整体功能的发挥具有重要意义。就水利工程设计中存在的问题进行分析，并提出相关的设计措施，以供参考。当前社会对水资源的需求正日益增加，水利工程的建设对于水资源的平衡和有效利用具有

9、重要的意义。水利工程设计的成效对于水利工程建设的质量和社会效益都具有重要的影响，因而加强水利工程设计问题的分析符合社会发展的实际情况，能够在一定程度上保证水利工程建设的质量和功效，从而促进水利工程建设的整体发展。1水利工程设计中常见的问题1.1水利工程的设计中经济观念弱。大部分业主都会强烈的要求技术的经济观念，使得进行到施工详图的设计阶段之后的设计要修改的地方大大的增加，致使在设计中更为困难，甚至会有施工单位来索赔，所以，在水利工程的设计中要加强对技术的经济观念。1.2缺乏经济的论证。在进行经济的论证时，要运用动态的分析方式，将国民经济情况与财务的关系进行结合，得到综合客观的评价。从目前的情况

10、来看在水利工程设计的方案中缺乏经济的论证，有的方案具备经济的论证，但是运用的是静态的分析方式，不能对经济进行有效的分析。1.3工程等级标准划分不准确。工程等别的划分直接关系到工程规模和投资，标准过高造成投资浪费，标准过低达不到设计目标，因此必须根据确定的水文资料、规模、效益严格按照规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准等。现有部分设计为增加投资人为提高设计标准，造成投资浪费。1.4对于编制的大纲理解不清。如果设计人员对于编制的大纲理解不清楚，就会造成设计的方案和编制的标准上出现很大的差异问题，如果遇到一些不在大纲设计范围之内的工程时，就不会结合工程的实际情况来进行相应调整，最后导

11、致水工设计中报告和章节内容单一、重复，这些问题的出现不单单给审批的人员带来麻烦，对后续的施工也会带来不良的影响。2加强水工程设计的措施2.1提高设计人员的设计水平。从整体情况来看，水利工程的科学合理的设计，需要相关设计人员不断提升自身的设计水平和综合素养，能够跟随时代的潮流，设计出符合现代社会发展情况的综合性设计。应当不断培养和提高设计人员的责任心和设计态度，通过专业的设计理念和设计方式进行不断改善和创新，从而为设计质量的保证提供可靠的基础。2.2兼顾生态效益和经济效益。当前社会的发展需要以生态的平衡发展为依托，因而在水利工程的设计过程中，应当充分考虑生态的影响因素进行科学的设计，促进环境友好

12、型社会的发展，使得水利工程的设计在满足社会可持续发展的条件下，符合水利工程自身的实际需要，从而促进水利工程经济效益与生态效益的有机结合，从整体上促进社会的良性运行。2.3安全高效的设计。在水利工程的设计过程中，应当在对复杂的环境因素进行充分的考察和衡量后，进行合理的方案设计，从而促进水利工程的建设和后期运行。设计过程中应当对相关设计参数进行准确的衡量和选取，从而促进水利工程的科学化设计，在满足安全和高效的基础上，尽可能优化投资模式。在面对规模相对较小的水利工程设计时，丝毫不能疏忽，应当在保证安全的基础上，对工程造价进行合理的预算，从而促进水利工程设计的可行性。2.4完善基础资料。在水利工程设计

13、中基础资料对于设计的科学和规范具有重要的指导意义，对相关基础资料进行完善，能够在一定程度上促进设计工作的准确和规范，从而减少设计结果出现的误差，促进审核的顺利进行，为设计工作的真实性提供可靠的依据。2.5增加技术人员的比例。水利工程设计的标准化和规范化，离不开专业技术人员的参与和协调。设计部门通常要求技术性和业务能力强，但就当前水利工程设计部门的实际情况来看，设计部门专业人员的相对较少，业务能力较强的技术骨干供不应求。尤其是水利工程设计工作相对较复杂，对设计人员的要求相对较高，技术性骨干人员疲于应付时，必然会在一定程度上对设计质量产生严重影响，因而适当增加技术人员的比例，改善技术人员和业务骨干

14、的人员结构，提高设计部门的技术水平，从而提高水利工程设计部门的市场竞争能力。2.6添加硬件，优化效率。随着社会的发展以及科学技术的进步，计算机技术得到了较为广泛的应用，那么在一定程度上促进了设计的规范化和数字化。水利工程的设计部门应当为设计人员提供可靠的硬件设备，从而优化设计人员的工作模式，促进设计质量的提升，提高水利工程设计的实际效率。3结束语从总体情况来看，水利工程的设计需要相关涉及人员在不断提升自身设计水平的基础上，通过科学合理的方式进行设计和规划，充分适应自然并尊重自然地发展规律，从而促进水利工程设计的可靠性和实用性。水利工程设计的可靠性，对于水利工程的建设具有决定性作用，因而对于水利

15、工程涉及问题的分析符合当前水利工程建设的实际，通过科学合理的措施的提出，有助于促进设计工作的顺利完成，从而促进水利工程建设的发展，实现人文科技与生态平衡的有机结合。查询建筑企业、中标业绩、建造师在建、企业荣誉、工商信息、法律诉讼等信息，请登陆、建设通或关注微信公众号进行查询。水利工程管理体制存在问题及改革措施农业生产方式日益现代化，小型水利工程对农业现代化的发展造成了一定程度的影响。一方面，小型水利工程可以改进生产条件、提高生产水平、增加农业收入，但是另一方面，工程体系的落后导致水利工程的功能发挥受到阻碍，管理体制的不完善降低了工程质量和工作效率，对农业生产的综合能力造成影响，从而对农业现代化

16、造成了一定制约作用。因此，必须加强小型水利工程管理体制的改革，提高水利工程的质量，进一步促进农业现代化的发展。1深化改革管理体制的重要性小型水利工程是生产基础设施和农业现代化发展的重要内容，在粮食生产和生产条件等方面发挥着巨大作用。因此，为了使水利工程具有质量保证，必须摆脱传统模式的水利工程建设，进行规范化、科学化的管理体制改革，将技术手段、经济发展、法律效益等方面结合进行管理，进一步提高管理模式的水平。在当前阶段，农业结构改革在大力进行中，应抓住此机遇，加快管理体制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作质量与工作效率。管理体制的改革不仅提高了管理模式的效率，还保证了工程的管理质量；同时，也

17、使农业现代化的发展得到质的飞跃。2管理体制模式中存在的问题2.1管理基础设施落后，专款资金不足小型水利工程的基础设施不足，部分小型水库连基本的安全设施都没有，由此可见想要水利工程建设的安全得到保障是非常困难的。虽然某些水利工程在防汛道路和管理设施方面进行了除险加固，但是由于相关部门分配的资金少等原因，导致很多小型水库不能实现安全化的基础设施管理。就安全隐患来说，要想彻底排除的可能性较小，治理技术相对来说也比较落后，安全管理的工作难度加大；同时，无论是除险加固还是设施报废，其成本都比较高，加大了消除安全隐患的难度。某些地区还存在水利工程建设数量多的情况，加大了财政支出的压力，影响了管理基础设施的

18、工作进度。2.2管理人才缺乏、能力不足小型水利工程的管理人员比较缺乏，在有限的工作人员中，专业知识理论较强的人员也较少，多数管理人员是理论知识缺乏、技术手段落后，而且专业化的基础管理设施也不够先进，造成了管理模式的落后性和片面性。管理人员的招募地点基本都是在农村，文化程度普遍不高，素质水平也比较低，另外，没有进行专业化的管理培训，这就导致管理人员的责任意识不够明确，工作完成的不到位，无法满足现代化的小型水利工程对管理人员的高质量的要求。目前，即使多数地区制定了管理制度，但是由于管理人员的专业技术落后、工作素质不高、思想意识模糊，还是不能贯彻落实管理制度的关键所在，无法承担小型水利工程建设的管理

19、责任。2.3管理资金投入力度小由于小型水利工程能够取得的经济效益小，所以管理经费的资金来源的渠道较少，多数都需要自筹资金进行管理，同时，基础设施的不配套、工程位置较偏远等都可能导致经济效益的减少，管理和维修设施的费用就并不能得到保障。根据小型水利工程的建设情况，虽然相关部门制定了管理维修方面的资金补助政策，但是由于部分地区经济并不发达，尤其是水利工程建设数量多的地区，地理位置的缺陷和当地财政资金有限是重点问题，导致小型水利工程的管理资金不能全面落实。如果管理资金的缺少导致了小型水利工程的基础设施没有得到及时的维修和处理，就会导致工程建设中出现的问题较多，带来更多的安全隐患，影响工程的建设质量和

20、周边安全。2.4监理验收工作敷衍由于投招标管理制度的落后，水利工程被分包单位多次转包，管理费用仍旧再增加，工程项目的投入资金与实际不符，最终造成工作人员偷工减料的行为，验收人员的检验工作不能全面的发挥到位，很多工程质量问题不能及时被发现，带来了很多项目工程的安全隐患。同时，工程体制的不完善导致了验收工作的不到位，监理验收人员没有以认真严谨的态度对每项工程进行质量检验，小型水利工程的建设质量标准模糊、监督力度不够、检验能力有限。3深化改革管理体制的措施3.1加强基础设施的管理手段（1）相关部门一定要认识到水利工程建设存在的巨大意义，结合当地的实际情况，提供资金不同程度的投入，为小型水利工程的基础

21、设施提供资金保障。（2）设立有效的水利站点岗位，制定明确的目标任务，实时把握站点设施的工作状况，提出设施维修管护计划，拟定相关合同，使其具有法律效益。（3）贯彻落实水利工程建设的相关政策，建立专业的基础设施管理队伍，保障水利设施的安全运行工作，管理人员必须全面落实责任制度，积极主动承担管理设施的义务。对水利工程的基础设施进行有效的管理不仅可以提高设施的质量水平，还可以完善管理体制的深化改革制度。3.2提高专业人才的技术水平水利工程的基础设施能够长期维修管护的关键在于管理人员具有专业的知识理论和先进的技术水平，在完善管理体制的基础上，培养优秀的管理团队，引进先进的技术水平，丰富专业的知识理论，广

22、纳招收理论强、技术高的工作人才。根据各核心工作的实际情况，对工作人员进行不同形式的业务培训，强化各类工作的工作人员的业务素质，提高每个工作人员的专业技术水平。在管理工作方面，要分配合理的项目资金，将水管工作、河道管护工作归纳为业务培训的内容，加大培训力度，从而不断加强管理人员的专业技术水平。3.3拓宽资金来源的渠道由于水利工程的资金投入少，导致管理体制不够完善，要加强管理体制的深化改革，可以拓宽资金投入的渠道。（1）加大政府资金投入力度。将小型水利工程在需要的资金在财政收入上的比重提高，保证长期有效的投资机制；将公共财政作为主体，落实好小型水利工程每个项目的公共财政资金，保证经费到位；将小型水

23、利工程的产权不断置换，使水利工程的建设资金不断增加。（2）全面引入社会资金。社会资金的引入需要扩大小型水利工程建设的影响力，可以以产权改革作为契机，对于工程设施的承包、拍卖或者租赁等都可以进行产权的变更。3.4完善监理验收体制小型水利工程的监理验收制度是提高技术管理水平的关键之处，可以防止施工人员偷工减料。监理验收制度需要应用在实践上进行完善，对于监理验收人员必须要求持证上岗，加强培训，提高工作素质。通过合理规范的招标计划选择符合要求的监理验收单位，综合多种手段和规定进行监理验收工作，提供质量保证。总而言之，小型水利工程管理体制中存在着很多问题，所以各部门必须要各司其职，紧密配合，在工程项目的

24、建设过程中加强各项管理，从而深入的进行管理体制的改革。4结论水利工程不仅是农业现代化建设的重要条件和基础支撑，还是保障生态环境的重要前提，其具有广泛的公益性、战略性和较强的基础性。因此，加强小型水利工程管理体制的深化改革不仅促进了农业现代化的发展，还影响了经济活动、生态环境和国家发展的前进步伐。水利工程建设的管理体制与供水、防洪、粮食等安全工作息息相关，所以必须要将管理体制的深化改革置于醒目的位置上，实现小型水利工程的进一步发展。水利工程招投标中造价控制探讨一、引言水利工程造价控制贯穿整个水利工程的投资、招投标及实施的结算过程，其中招投标是水利工程建设成本控制的重要环节，然而当前水利工程招投标

25、市场目前存在的不规范现象较多，招投标的不规范将使得水利工程的造价进一步提高，同时水利工程的质量也将受到影响。因此需要清楚认识到水利工程招投标中存在的问题，通过规范招投标程序来解决其中存在的问题，从而使水利工程的造价得以控制。二、水利工程招投标造价控制存在的问题1.招标文件不严谨。水利工程的招标文件涉及到的内容多而复杂，不仅仅包含对工程最高价格的限制、开标和定标的编制，还包括对工程合同的签订。在整个水利工程的招标文件编制过程中需要规范、严谨和全面，否则将会影响到整个水利工程的造价，值得整体的价格得不到控制。例如安徽某水库，其除主体工程以外，还包含几个附属的工程，招标单位在在招投标文件中忽略了附属

26、工程，虽然主体工程的造价在最高限价的范围内，但是加上附属工程的造价，整体超标，使得该水库在竣工阶段引起了不必要的工程纠纷，同时工程造价超出最高限价。2.水利工程竞标不规范、不合法。一般而言，水利工程需要投入大量的财力和物力，是一项长期的工程，同时其中也存在着巨大的利润空间，有利润就会引起市场竞争，然而在实际过程中，许多施工单位为了拿下某一项目，不惜以超低价格来竞标，在成功中标后，为了维系自身的利益，会在施工的材料和施工的方式上大做文章，例如以低规格的材料代替高规格的材料、将项目中的工程低价分包给小施工单位，使得水利工程的质量得不到保证。除此之外，招标环节中的暗箱操作的现象时有发生，招标人员与施

27、工单位相互勾结，使得中标的价格原高于成本价，使得水利工程的造价虚高。3.政府采购存在问题。3.1政府采购认识不统一，操作程序不清楚。水利工程招投标中涉及到的采购法律有政府采购法、招投标法、合同法等，工程采购部门需要详细了解这些法律的内容以及它们之间的关系，不了解工程类项目集中采购的详细流程，容易出现操作问题，并且在水利项目招标中采购单位对参与政府集中采购的活动的职责不明确,采购单位如何参与和配合采购机构的工作等不是很清楚。采购部门对于采购认识的不统一，对采购程序的不清楚易增加采购成本。3.2政府采购部门之间沟通存在问题。政府采购部门存在的沟通问题主要是因为政府采购通常按照招投标的方式进行，其中

28、涉及到多个部门，招投标归口管理为计划、建管部门，而采购由财务或者采购管理部门来结算，其中存在利益博弈的关系，并且水利工程通常位中央建设项目，当由地方单位实施时存在部门主管归口管理不清的问题，因此存在部门之间沟通难的问题。3.3政府采购缺乏采购预算。采购预算是水利工程造价控制的重要环节，这是因为合理的采购预算能够控制整个水利项目在材料方面的耗费。实际上，由于水利工程的特殊性，主要体现在以下几个方面：一是水利工程在初步涉及环节需要编制项目概算，概算是项目投资计划的唯一依据与政府部门中的财政预算要求不符；二是水利项目预算与财政预算时间不同，财政预算以年为单位，项目概算难以按年来划分；三是批复单位不同

29、，概算由发改委批，批复时间不定，预算由财政部门一年批复一次。因此水利工程对于采购的要求不同，其要求采购预算较其他采购更加细致化，审批更加复杂化，并且采购程序与政府日常采购存在一定的出入，因此政府在水利工程项目的预算编制和采购方面存在一些问题，影响采购的全面推进。三、水利工程招投标造价控制的有效对策1.确保招标文件的全面性。招标文件编制是工程造价控制的重要环节，招标文件中的各项条款需要明确对施工单位和业主的约束力。在文件审核时时，造价工程师应当严格按照国家相关法律法规要求，在全面掌握水利工程项目信息的基础上，按照项目招标文件、设计图纸等对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。此外

30、要将附属工程纳入到招标文件中，要以实际有效的工程量来编制水利工程的支付工程量，要明确采购材料的选购价格，以此来确保招标文件的全面性。2.严防低价竞标和串标现象。严防低价竞标和串标现象首先需要进一步完善当前水利工程的招投标竞争机制，不仅仅需要规范竞标单位的行为，还需要加强对招标单位的管理。一方面按照公平、公正、公开的原则审查工程竞标单位的资质、财力、技术实力和财务状况等情况，确保有技术、有财力完成项目工程的建设的单位进入到投标目录；另一方面需要加强对招标单位的管理，完善招标人员管理制度，禁止招标人员同投标单位在私下接触，及时处置违反规定的招标人员，禁止私下接触招标人员的投标单位参与项目竞标，维护

31、水利工程的招投标市场。3.完善水利工程政府采购内部控制。3.1建立适应水利工程政府采购特点的内部控制环境。建立适应水利工程政府采购特点的内部控制环境涉及到诸多方面，首先需要完善的水利工程政府采购法律体系，完善的法律体系是水利工程依法采购的强力保正，是政府采购得以公正、公平的有效保障；其次应建立和完善供应商准入制度,提高供应商质量，供应商的质量将会影响到水利工程的质量，因此需要从源头出发，通过建立和完善供应商准入制度，对申请参与采购的供应商进行全面评估（可以借助第三方力量，如会计事务所、环保部门等），去粗取精，提高供应商的整体质量；最后应当加强水利工程采购人才的管理和建设过程，通过内部培养和外部

32、引进相结合的方式，提高整个采购队伍的知识水平和业务能力。3.2加强相关部门之间的沟通。水利工程采购中心及相关单位应当加强沟通，提高采购效率，及时发现并处理采购中存在的问题，保证工程的推进进度。部门之间加强沟通体现在两个方面，一方面政府采购部门负责人应当加强与各采购人之间的沟通，明确各采购人员的责任和任务，将内部控制落实到个人，并建立常态化沟通机制，及时处理不符合桂东的事项和行为；另一方面，应加强与外界的沟通，这种沟通不仅仅是指供应商，还有社会大众，也就是将政府采购的范围、标准、各项目的采购方式公开化，让广大民众作为监督人有利于提高采购的透明度，提高政府的公信力，同时保障采购的公正性。3.3强化

33、必要的控制措施。强化必要的控制措施需要从两个方向着手，第一是完善政府采购的组织架构，明确中央政府采购管理部门与采购中心的权力和责任，划分门与采购中心之间的界限，避免职能交叉，对于水利工程项目而言，不仅仅要清晰划分编制预算、执行采购、监督、验收等职能部门，还需要明确财政部门和建设部门在水利工程项目上各自监督和管理的职能区域，形成各个部门之间相互约束的机制。第二是完善政府采购预算控制，项目预算应在按照勘察设计的基础上严格按照规定细致化编制，细化预算科目、编制分项预算，使得水利工程的采购预算细化到部门、项目。为提高采购质量和采购透明度，应建立财政预算和采购单位之间的监督机制，以“听证制”的方式调整预

34、算，预算不仅仅是在项目招投标阶段，应当贯穿工程项目的始终,实现全程控制，达到控制工程造价的目的。四、结语招投标作为水利工程造价控制的重要环节，对招投标阶段容易出现的问题进行分析、研究，进行规避和处理，对于工程的造价控制具有重要的意义，本文在分析问题的基础上，提出从确保招标文件的全面性，严防低价竞标和串标现象和完善水利工程政府采购内部控制三个方面着手进行改进，确保招投标阶段造价控制的合理性和有效性。相信经过以上的介绍，大家对水利工程招投标中造价控制探讨也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。水利工程运行常见事故类型及典型事故分析n水利工程运行常见事故类型水利工程运行是一项复杂的、系统的生

35、产活动，常见的事故包括：2垮坝、漫坝、决堤事故我国现在的绝大多数堤、坝、灌渠等都修建的比较早，鉴于当时条件的限制，加之年久失修，很多都存在不同程度的事故隐患。由于事故隐患的存在，加之管理上存在漏洞，当遭遇暴雨、洪水等恶劣自然环境因素时，溃坝、漫坝、决堤事故时有发生，且极易造成巨大生命财产损失。2触电、火灾事故由于作业人员麻痹大意与管理失误，触电、火灾一直是水利工程运行单位（特别是农村水利工程运行单位）常见事故类型之一。2机械伤害、高处坠落、物体打击事故在水利工程运行过程中，离不开各种机械作业，也存在检修、施工作业，容易发生机械伤害、高处坠落、物体打击事故。2淹溺事故水利工程运行过程中，由于各方

36、面的原因，容易发生淹溺事故。n典型事故分析2溃坝事故案例：甘肃省小海子水库溃坝事故事故经过2007年4月19日，甘肃省高台县小海子水库下库北坝发生决口，水库溃口位于新建成的北坝中间位置，导致下游数千亩农田被淹没冲毁，对农田造成了严重的经济损失。小海子水库位于高台县南华镇小海子村境内，始建于1958年，后于1984年、1987年、1990年次加高扩建。2001年被原国家计委、水利部列为西部专项资金病险水库处理项目，加固工程于2004年10月完工，同年12月，张掖市有关部门组织了初步验收。除险加固后，小海子水库分为上、中、下三库，设计总库容1048.1万立方米，其中上库180万立方米，中库581.

37、1万立方米，下库287万立方米，溃坝的下库正是最近一次加固工程中建成的。事故原因1小海子水库溃坝属非自然因素造成的渗流破坏所致，是一起责任事故。其根源是坝后排水沟底部的黏土层被破坏、坝前铺盖中存在的缺陷处理不当，致使坝基不能满足渗流稳定要求。渗流破坏先从坝后排水沟破坏涌出开始，逐渐向上游发展，坝基被淘空，坝前坝后形成了渗漏通道，导致坝体沉降、坍塌，最终酿成决口溃坝。2这一项目在前期工作、三项制度落实、质量管理、工程验收等环节和运行管理中都不同程度地存在问题。事故责任1该事故的直接原因是坝基的破坏，坝前坝后形成了渗漏通道，导致坝基沉降、坍塌，水库管理部门在管理过程中出现问题，应该负直接责任和领导

38、责任。2此项目在前期工作制度落实、质量管理、工程验收等环节均不同程度的存在问题，设计单位、项目法人、施工单位应负直接责任。预防措施1加强水库大坝的监督和管理，进行定期检查和维护，发现问题及时上报。2制定并落实水库大坝安全管理应急预案，完善制度，规范管理，科学调度，切实加强水库安全管理和病险水库除险加固项目的建设管理。2高处坠落事故案例：高处坠落伤害事故事故经过某电站机电维修班班长李某与班员汪某一起去数控车间修理10吨龙门吊电动葫芦上的倒绳器时，李某沿数控车间房架斜支撑片爬上去。站在临时检修平台上进行检修，检修后，李某开始沿着斜支撑下来，当下到离地约5m处时，脚下踩滑身体失去平衡坠下，造成李某不

39、完全性截瘫及胸骨、胫骨粉碎性骨折。直接原因伤者李某忽视安全，在施工场所没有“安全通道”，无防护措施的情况下作业，安全意识淡薄。间接原因该单位对职工的安全教育培训不足，电站安全措施不齐全，在开始作业前未对作业区进行安全检查。事故责任（1）作业人员李某忽视安全，在施工场所没有“安全通道”、无防护措施的情况下作业，安全意识淡薄，应负直接责任。（2）该单位对职工的安全教育培训不足，电站安全措施不齐全，在开始作业前未对作业区进行安全检查，应负直接责任和领导责任，根据相关法律法规及公司规定对单位负责人进行处罚。预防措施（1）加强安全教育和培训，提高各级人员安全意识和安全操作技能，杜绝违章指挥和冒险作业。（

40、2）加强电站的安全监管力度，加强现场安全检查和监督，及时消除事故隐患。（3）对永久性机械设备进行检修，危险作业时必须按照安全技术规程规范的要求设置检修通道、检修平台及其他安全防护设施。2物体打击事故案例：手锤坠落击人伤亡事故事故经过某单位正在维修水平台2号高架门机，焊工张某在高架门机顶部平台使用焊枪从事切割作业。由于来回移动焊枪带，不慎将放在其身后的一把4磅重的木柄手锤从高度为28m的门机检修孔（孔径110mm）扫落，砸在正从高架门机下经过的该单位项目部职工杨某头部（安全帽砸一破洞）。事故发生后，伤者及时被送往医院，但经抢救无效死亡。直接原因（1）焊工张某从事高处作业时，所用工器具未按规定存放

41、。（2）2号高架门机与交通路口，在过往行人较多的情况下，没有采取安全警戒和安全防护措施。间接原因（1）杨某安全意识差，明知2号高架门机在维修过程中，还冒险从门机下经过。（2）焊工张某安全意识差，从事切割作业前，没有按规定对现场进行详细检查和清理不安全物品。（3）单位现场管理不严，安全措施未落实。事故责任1焊工张某安全意识差，从事切割作业前，没有按规定对现场进行详细检查和清理不安全物品，应负主要责任，按照相关规定进行处罚。2杨某安全意识差，明知2号高架门机在维修过程中，还冒险从门机下经过，应负直接责任。3工器具未按规定存放，并且在工作场所未采取安全警戒和安全防护措施，该单位应负直接责任和领导责任

42、，应按照相关规定进行处罚。预防措施1强化职工安全意识，杜绝“三违”现象，认真组织各工种学习操作规程，做到“三不伤害”。2加强施工现场安全管理，严格执行各项规章制度和操作规程，工作前必须对现场环境进行全面认真的检查，采取可靠的安全防范措施，彻底消除事故隐患后，方能正式施工。2机械伤害事故案例：皮带机机械伤害事故事故经过某单位生产指挥部通知综合队5#路某段路面水稳层需要拌制混凝土，作业人员开始工作，大约14时30分，作业人员刘某在送料皮带机尾部清理皮带机及滚筒上的骨料，因骨料湿，滚筒上粘的多，他用手清理滚筒上粘的骨料，在清理过程中不慎滑倒，右手被卷进皮带机内。直接原因（1）作业人员清理皮带机及滚筒

43、上的骨料时没有停机。（2）作业场地环境不良。间接原因施工单位对操作人员的安全教育培训不够。事故责任（1）作业人员刘某违章作业，用手代替工具操作，违反了相关的规章制度和安全操作规程，负有直接责任和主要责任。可根据公司的相关法律法规进行处罚，鉴于其是事故受害人，应加强教育和培训。（2）施工单位对员工的安全教育培训不够，应负领导责任，建议对施工单位的主要负责人根据相关规定进行处罚。预防措施（1）加强对设备运转操作人员的安全操作规程教育培训工作。（2）设备运转过程中，不允许进行清理作业，严禁违章操作。（3）使用工具代替手进行清理工作。2触电事故案例：违章作业触电死亡事故事故经过某公司进行地下排水工程，

44、在地坑深度5.8米作业过程中，因地下水上涨，必须要用抽水泵将坑内水抽净。16时50分左右唐某取来小型抽水泵，即与另一名在场的电工刘某开始进行电源接线工作。刘某在地坑上面，唐某在地坑内接电线，唐某在地坑内喊刘某接电源试转，刘某确认后就登上工具箱上部接电源，先接熔断器，又接开关把手，刘某从工具箱上面下到地面时，听到地坑内有人喊“有人触电了”，刘某这时又立刻登上工具箱拉开电源开关，这时唐某已仰卧在地坑内。在场同志立即将其从坑内救出地面，王某对唐某进行不间断人工呼吸，并立即送往市医院抢救，经医院全力抢救无效，于17时45分死亡。直接原因唐某（死者）在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干造成死亡事故。唐某

45、在作业中，电源进口引线三相均未固定，用左手持电缆三相线头搭接在空气开关进口引线螺丝上（电源侧）进行抽水泵的试转工作，在用右手向左手方向投空气开关时因用力过猛，电源线一相碰在左手大拇指上触电，触电后抽手时，将电源线（三相）抱在身体心脏处导致触电死亡。间接原因施工单位对操作人员的安全教育培训不够，员工操作规程不熟悉。事故责任（1）作业人员唐某违章作业，在作业中图省事，怕麻烦，擅自违章蛮干，违反了相关的规章制度和安全操作规程，负有直接责任和主要责任。（2）施工单位对员工的安全教育培训不够，应负领导责任，建议对施工单位的主要负责人根据相关规定进行处罚。预防措施1在潮湿环境下进行电气作业，必须按“安规”

46、的要求做好安全措施，必须装设漏电保安器。2加强对电工等操作人员的安全操作规程教育培训工作，作业中必须遵守安全操作规程。2坍塌事故案例：水库垮塌事故事故概况曲亭水库位于临汾市洪洞县城东南15公里处的曲亭镇吉恒村南，是一座以灌溉、防洪为主，兼顾养殖等综合利用的中型水库。事故发生前，水库规模达到控制流域面积127.5平方公里，设计总库容3449万立方米，灌溉面积10.56万亩。2013年2月15日，山西省洪洞县曲亭水库灌输水洞洞顶发生垮塌，导致下游坝体出现管涌，满蓄1900万立方米的水库几近干涸，坝体塌陷长度近300米。事故造成两人遇难，库区下游一万多群众被安全疏散，并一度使多条公路、铁路运行受阻，

47、直接经济损失4763.45万元。直接原因曲亭水库左岸灌溉洞进口下游约35米处浆砌石洞身破坏，在库水渗透压力作用下，库水击穿洞身上部覆土，涌入洞内形成压力出流，超出灌溉洞许可的无压运行条件，使下游洞段从出口处开始塌陷，进而向上游逐渐发展，坝体随洞段塌陷而塌陷，最终导致坝体在灌溉洞位置全部塌陷。间接原因（1）左岸灌溉洞第一、第二洞段未按批复设计进行除险加固，实施的工程对浆砌石洞身产生不利影响；坝基高喷防渗墙施工钻孔穿过左岸灌溉洞，对浆砌石洞身结构有扰动；水库蓄水位偏高。（2）水库运行管理单位自2009年以来未对左岸灌溉洞进行系统有效检查，在水库水位出现异常下降后，未及时发现，及早采取针对性措施，失

48、去了抢险保坝的有利时机。（3）该库始建于五、六十年代，限于当时的经济、技术等原因，采用水中倒土法筑坝，坝体密度不够，抗冲能力较差；左岸灌溉洞座落在Q3湿陷性黄土台地上，为坝下浆砌石埋涵结构，先天不足；水库运行超过设计期限，老化严重。（4）除险加固工程管理混乱。项目法人、参建单位（监理、设计、施工）工程质量管理责任制不落实。存在施工计划批复滞后；设计单位未经公开招投标；项目法人及参建单位擅自变更设计；工程验收不严格、不规范；资金管理使用混乱，市县配套资金未按期足额到位等问题。（5）对水库安全运行管理、监管不力，管理人员素质低，对该库长期存在的事故隐患特别是对上级部门稽察、挂牌督办提出的问题未引起高度重视，未进行认真整改。事故责任分析（1）洪洞县曲亭水库除险加固项目未按批复设计进行除险加固，施工单位、设计、监理单位对事故负有直接责任；（2）水库运行管理单位未对左岸灌溉洞进行系统有效检查，在水库水位出现异常下降后，未及时发现，承担相应责任。（3）除险加固工程管理混乱，项目法人、参建单位（监理、设计、施工）工程质量管理责任制不落实，承担