2022最新水利工程建设管理规范多篇资料选编.docx
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1、2022最新水利工程建设管理规范多篇资料选编资料汇编目 录1、水利工程项目绩效评价工作分析2、浅析公路、市政、水利工程计价区别与联系3、农业水利工程运行管理4、水利工程建设安全生产管理对策5、探析农田水利工程中混凝土裂缝的防治措施6、水利工程发展问题对农业经济的影响7、水利工程管理养护问题及解决措施8、水利工程中项目造价优化分析9、水利工程零缺陷管理的应用10、生态理念在水利工程设计中的应用分析11、水利工程投资管理的问题12、水利工程中边坡加固处理措施13、探析水利工程堤防防渗施工技术分析与研究14、探析水利工程中防渗施工技术的应用15、如何做好水利工程施工技术控制16、水利工程造价控制说明
2、17、渠道滑坡水利工程18、农村小型水利工程建设管理现状及应对策略19、水利工程质量检测管理策略20、水利工程导流施工技术应用水利工程项目绩效评价工作分析水利工程因自身行业的特殊性,其绩效评价体系也有着独特的特点。对水利工程项目的业绩评价应从绩效评价的本质内涵为出发点,结合绩效评价理论有针对性的进行绩效评价工作。本文以水利工程的核心价值为重点进行对水利工程绩效评价的相关研究。水利工程的特性水利项目的差异性各个工程项目之间一定会存在差异性,然而水利工程的独特性尤其明显:地域差异性:水利工程项目一般来说占地较广,在广阔的工程占地中地质条件、地形条件千差万别,在水利工程项目中遇到复杂地貌是常见情况,
3、不同的水利工程项目有着明显的地域差异性。水文气候差异性:不同的水利工程项目会面临不同的水文、水资源、气候条件,而这些都是影响水利工程的重要因素。因为水利工程的差异性,该类型工程具有难以标准化的特点,所以水利工程项目的绩效评价也难以具有一种统一标准。水利项目环境和社会的影响性水利工程占地广,对自然环境和社会有着较大范围的影响。比如修建水库就会造成诸多环境和社会影响,如蓄水淹没、移民搬迁、改变水文条件等。所以,在水利工程绩效评价工作中如何将这些具有间接性、不宜量化特点的因素考虑进去是工作的一个难点。水利工程产出不易划分水利工程所产生的效益具有间接性,很多水利工程所产生的效益不是在工程所在地产生的,
4、比如上游修建的防洪水库,对下游区域产生的防洪效益如何计量;如农业供水项目,农业效益中的哪一部分属于因供水项目而产生的效益,哪一部分是和其他项目一起构成的协同效益。这些问题都导致水利工程很难用标准化的工具衡量。水利工程的多目标性水利工程的修建一般具有多目标性,比如水库就具有防洪、蓄水、发电、供水等多个目标。因此,水利工程的核心价值不容易确认。在现有的效益评价工作中一般对多个目标同等评价,不能体现水利工程的多个目标之间重要性水平,导致对项目的绩效评价产生偏差,从而影响绩效评价的真实性。水利工程业绩评价的要求水利工程项目核心价值的确定对水利工程的绩效评价来说,因为其独特的多目标特点,确定一个水利工程
5、的核心价值就显得非常重要,水利工程的核心价值就是该工程多个目标中最重要的那个。但是在不同的时间和条件下,同一个水利工程的核心价值也可能是不同的,比如水库在预测将发生特大洪涝的年份,其核心价值是防洪;在预测来水平缓的年份,发电或供水就是其核心价值。所以,绩效评价工作不能简单的确定一个水利工程的核心价值,在实际的绩效评价工作中要根据环境的变化合理的安排,不仅要搜集多方面信息,也需要相关人员掌握丰富的经验。在各因素和目标中寻求平衡水利工程绩效评价要涉及多个方面,考虑众多因素。一个水利工程的绩效评价需要一定的广度,但影响水利工程的因素非常多,评价人员不可能对每个因素都足够的掌握,并且过多评价指标也会造
6、成评价结果难以准确的表达,所以绩效评价工作必须对评价指标做出筛选。水利工程易受环境因素影响,不同年份的气候、水文条件都会影响水利工程的绩效,所以不同时期水利工程绩效产生偏差和波动是不可避免的,片面的追求评价的全面性可能导致评价结果不真实,所以评价工作要在全面性和实用性中找到平衡,找到关键性指标。构建水利工程的多维度绩效评价体系因为水利工程项目的独特性,所以对水利工程项目的业绩评价应从多个维度展开。水利工程项目的经济评价多维度绩效评价中经济评价就是对水利工程项目的营运能力、盈利能力、偿债能力等相关指标从财务的角度进行分析评价。因水利工程的社会公益性大于商业性,所以该工程具体的经济评价程序是将竣工
7、投入运行的水利工程对国民经济的促进功能反映出来,工作的重心是持续现金流分析,将水利项目中各个时期的现金通过一定的折现率流折现到同一时点比较,以此对水利工程进行经济评价。水利工程项目的技术评价多维度绩效评价中技术评价就是对工程项目中工艺流程的可靠性、合理性、经济性、工程的质量保证程度进行分析。目前对工程项目的技术评价仍然依赖于个人经验,并非严谨的技术性工作。很多时候绩效评价工作的技术评价只针对工程施工技术,并未涉及项目管理技术,然而两者同样重要,如某灌溉项目,施工方技术没有问题,但在管理方没有科学安排各个工作的协调,A施工方挖好的管沟因B施工方安装和回填工作没有跟上进度,沙土被吹进设备中,影响整
8、个项目质量。在实际的技术评价中,要比较不同的技术方案,确定选取的方案是否具有优越性,一般要考虑两点因素:工程项目技术难点分析:在工程项目的技术评价上没有通用的方法,完全以实践经验评价,为增强评价的科学性,应考虑技术难点对项目的影响,不论一个项目和与其类似的项目有多大相似度,该项目总有独特的技术难点。如果未对技术难点充分考虑,那么攻坚该技术难点所产生的时间成本和资金成本就会对项目的绩效评价产生影响。技术难点是纯技术问题,容易标准化,提高技术评价的客观性。考虑项目的综合影响因素:通过一定深度的调查,分析工程作业人员的技术水平和熟练程度,以及水利工程项目是否能满足对自然环境的承受性和适应性,通过工作
9、解构、作业分析等方法分析技术的可行性,综合考虑得出技术评价的结过。水利工程项目的社会评价在多维度绩效评价中,尤其是水利工程绩效评价,由于水利工程对社会造成深远的影响,且水利工程的实际投资者是国家和政府,投资者除了关心水利工程项目是否能成功的建设运行,更关心该项目所产生的社会影响。所以,在水利工程绩效评价中,社会评价有着非常大的作用。社会评价指标通俗来看就是工程项目是否满足社会发展的目标,如经济、卫生、环境、安全等,从理论来讲社会评价就是分析工程项目对实现国家或地方的各社会发展目标所做的贡献和影响。就水利工程而言,社会评价可以包括就业效果、水资源有效利用、水旱灾害、航运设施、农业发展等,这些都是
10、水利工程对社会带来的直接影响。除此之外也应考虑间接影响,如社会政治、人口素质、城市建设、生态改造等,这些在工程运行初期很难被观察到,并且和其他因素一起综合作用。所以,这部分社会评价不易确定,但为保证评价的真实性也应合理考虑。水利工程的社会评价有两个层面上的,即定性和定量评价。定性评价是指有无该水利工程对社会的影响,如水利项目会带来农业和乡镇发展,对比水利工程修建前后该地区农业和乡镇的发展水平,分析有或无该工程对该地区造成的社会影响。定量评价是一些指标可以用具体的数字评价,如超大型的水利工程修建需要大量的人力物力,加上辅助修建水利工程的附属工厂和附属企事业单位,常常在该水利工程周边形成一座几十万
11、人新兴的城市,如三门峡市、葛洲坝市。这种工程项目带来的经济影响和就业影响都可以用数字定量评价。水利工程项目的环境评价水利工程的环境评价就是对该项目对环境的影响进行分析评价,水利项目对生态的影响是一种外溢效应,水利工程的功能和目的不是要对环境产生影响,在环境评价中应根据工程灵活选取评价指标,如水文效应、生态效应、蓄水环境影响等,根据工程的特点选取几个重要的方面进行评价。结束语水利工程建设是我国农业、航运、生态等经济发展的重要工作,有关部门必须重视水利工程的建设管理,采取合理的绩效考核体系保障水利工程建设发展的质量,在评价的过程中坚持以提高水利工程的成本和效益为原则。结合水利工程的特点灵活调整,科
12、学有效的开展绩效评价工作,为我国的水利基础建设做好保障。浅析公路、市政、水利工程计价区别与联系为了完善国家的基础设施是经济长期持续稳定发展的重要基础。公路工程、市政工程、水利水电工程同属基础设施,具有“乘数效应”,能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。国家中西部发展战略主打基础设施建设,未来发展空间巨大,同时对其工程造价进行合理有效控制和科学管理提出了更高的要求,理清三者之间造价计价体系区别与联系是造价工程师必备的基础知识。2016年“国家职业资格清单目录”取消了水利部、交通部组织考试认定的水利造价工程师、公路工程造价师。2017年公布的“国家职业资格清单目录”将其并入住房城乡建设部的注册
13、造价工程师。以此推断,相关部门将这三部分统一规划、统一管理、求同存异,说明其间存在很多相同点,也同样存在各自的特别之处。注册造价工程师是人事部和原建设部联合推出的,属国家级注册执业资格。人事部负责报考资格的审查和考试,住房城乡建设部负责考试合格后的注册及管理,各行业通用。但大多数造价工程师仅对房屋建筑、市政公用工程等熟悉,对公路工程、水利水电工程几乎不懂。在国家废除公路、水利等行业造价工程师,并将公路工程、水利水电工程造价并入注册造价工程师的大背景下,造价行业也面临洗盘,同时对造价工程师的专业水平能力要求更全面,更深刻,更严格。作业一名造价工程师,不仅要熟悉房建、市政公用等,还需要详细了解公路
14、、水利水电工程,理清三者之间造价计价体系的区别与联系,掌握必备的基础知识。本文就公路工程、市政公用工程、水利水电工程计价体系的区别与联系进行简单分析。1、概念及用途分析公路工程建设周期长, 投资大, 涉及的方面广。因此,为了更好地建设公路工程,在工程开始之前要对公路工程进行严密而周详的规划。公路工程的规划是建设公路工程的第一步,通过规划能够合理经济的将公路容量进行扩充,增加公路设施的交通承载力,也就是增加交通量,并且能够不断改善公路的服务水平。公路工程包括:路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施,以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施等。水利水电
15、工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。水利水电工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标。市政公用工程是指在城市、镇(乡)规划建设范围内设置,基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政公用工程包括常见的城市道路、桥梁、地铁,与生活紧密相关的各种管线,如雨污水、给水、中水、电力、电信、热力、燃气等,以及广场、城市绿化等的建设。2、计价体系及构成分析一般情况下,各省对公路工程基本采用国家统一的定额体系(如预算基本采用全国预算定额2007)。公路定额的适用范围就是
16、除城乡规划区以外的联系各城市或各个大型城市组团间的道路等。公路工程造价项目划分为路基、路面、桥涵、隧道、防护、沿线设施与交通工程、临时工程。水利水电工程的全国定额仍然沿用2002年版本,期间没有进行过修订、升版,其中部分定额可能不太适用于现今的水利水电项目,故使用较少。现一般的水利项目工程大多是根据各省的地方环境与施工特点自行编制的相关省级定额(如:四川水利07定额)。水利项目基本划分为坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道等工程。市政公用工程是在住房城乡建设部统一的工程量清单计价规范框架下,各省自行编制的相关市政定额体系,基本上每5年更新一次。市政定额的范围限定在城乡规划区域内的基础
17、设施工程。市政公用工程造价项目分为桥涵、道路、隧道、排水、给水、路灯、地铁、燃气与集中供热等八项内容。3、综合单价组成分析在我国目前的基本建设领域中,建设费用的组成基本相同。通常是由人工、材料、机械等直接费用加上其他相关的费用组成。但是由于所属的行业主管部门不一样,同时所颁布的计价规则和定额存在差异,导致不同专业间的费用组成也出现差异。公路工程建设与水利水电工程均是采用全费用综合单价体系。即综合单价包括人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费、利润、规费、税金以及一定范围内的风险费用等。一般情况下不再单独计取其他相关费用。全费用综合单价的优点是计价清楚、明白、简单。在招投标阶段及合同商务部分
18、签订阶段,可以较好控制甲乙双方的风险,避免结算时出现过多的争议问题;缺点是风险不易控制,风险及管理难度较大。市政公用建设综合单价包含人工、材料、机械及管理费、风险等。不包含措施费、规费、税金等,此部分费用需单独计量。存在的区别,例如:企业管理费在市政公用建设中属于分部分项工程费用,但是在公路工程中属于间接费;大型机械设备进出场及安拆费、二次搬运费、钢筋混凝土模板费、脚手架费用等措施费在市政公用建设中需单独计费,但是在公路工程、水利水电工程中却包含在对应的费率中,不另计费用。通过计算市政工程单价措施费,能对措施费有更深入的研究与了解,如模板工程在交通定额中是包含了普通模板的相关费用,市政及水利需
19、要对其进行单独的计算组价,需对不同部位模板的数量有比较准确的了解。4、关联性分析部分计价定额在各自体系中不完整,但相互具有可参照性。例如四川水利07定额,主要是针对水利水电工程使用,但是对小型农村水利工程及其附属工程(如安全饮水工程、渠道工程等)的细部定额不完整,可以参考公路定额、市政定额系统中类似的定额。通过参考,在其定额的人材机消耗的框架下,再根据每个工程自身的施工条件等因素进行调整,自编相关定额。再如市政公用工程定额对于部分工程措施费的相关定额比较缺乏,特别是大型桥梁工程,而公路工程定额中各种工艺的桥梁施工措施定额比较全面,自编定额时可以参考其中的人材机消耗来编制相关定额。5、计价软件分
20、析由于计价依据、项目组成及定额等方面的不同,所以造价编制作业的软件也不同。目前,市政公用建设造价编制的软件有很多种,例如:广联达、宏业、鹏业等等;公路工程造价采用比较多的是同望、纵横公路工程造价系统软件;水利水电工程在四川省基本采用青山软件。造价编制软件的多样化可以让造价人员根据自己的习惯进行选择,但是这些软件没有统一的标准,就会给审查工作带来一定的困难。虽然不同软件之间有一定的区别,但是使用的基本思路相同:根据相关的规定取费,然后根据定额的工作内容选取定额,再根据各地的信息价和当地的市场价组价。6、结语公路工程、市政公用工程与水利水电工程,虽然在造价编制中存在很多的不同之处,但三者都属于公共
21、事业,具有一定的公益性。建成之后,均能够产生良好的社会效益和巨大的经济效益。同时,公路工程、市政公用工程与水利水电工程,隶属不同的部门进行建设和行业管理,因此计价模式和工程造价管理模式产生了差异。在工程造价作业过程中,造价人员需要加强自身的学习,通过不断的实践来领悟和掌握工程的技术专业知识,进一步做好编制工程造价的工作。管理部门需要准确完善造价规定,尽快出台统一的造价作业标准,使之更符合实际情况,这样才能实现资金的合理有效利用。相信经过以上的介绍,大家对浅析公路、市政、水利工程计价区别与联系也是有了一定的认识。欢迎登陆,查询更多相关信息。农业水利工程运行管理在我国农业发展中,水利工程运行我国农
22、业发展的关键,尤其是在我国不同地区降雨不均衡情况,每年夏天经常会出现南涝北汉的现象,因此造成我国南方地区因暴雨来袭,造成农作物被雨水淹没,极大程度上降低了粮食产量;北方由于缺乏雨水滋润,造成土地干旱农作物得不到应有的水源维护,造成粮食的减产。因此有效的将水利工程进行建设与管理,协调我国南北地区的差异,提升我国南北地区农作物的产量,是我国在进行农业发展中的重要问题。因此,做种针对农业水利工程进行相应的管理,提升水利工程建设与施工质量,是农业发展的需要与发展的基础。一、农田水利工程在运行维护管理方面存在的问题1.资源浪费现象较为严重在我国目前农业水利工程建设与运营之中,由于农业发展在进行发展与开发
23、利用过程中,相关工作人员没有及时的对水利工程的运营与管理进行检查与监督,造成在农田水利工程建设中出现资金不足的现象,并且有的管理人员出现滥用职权的行为,造成水利工程在运营无法顺利开展,降低水利工程的利用率,制约了农业发展进程。2.主体模糊,工程维护与管理脱节从项目建设与施工管理工作角度来看,水利工程建设部门与运行部门是两个不同的管理部门,分别在进行着两种不同的工作,因此想要两者之间进行相互合作会十分的困难。然而在农业水利工程建设之中,需要每一个部门都能够积极的配合,相互合作沟通与交流。针对在农业水利工程中所出现的各种问题进行一同面对,共同进行相应的处理与分析。然而在农业水利工程运营管理中由于水
24、利工程建设部门与运行部门没有办法充分的合二为一,会直接造成水利工程在运营与开展过程中出现工作的脱节性问题,无法形成完整的工作体系与工程建设标准,影响到水利工程的整体施工与运营的质量与效率,制约到农业的发展。3.水利工程维护管理方面的资金短缺在目前農业发展阶段,由于受到农村税费改革的相关影响,造成农民在利用水利工程中缺乏资金的支持,造成水利工程建设无法真正的在农业发展与生产中进行,造成水利工程在建设、维护与管理中缺乏一定制度保障,使水利工程无法落实。另外,农田水利工程发展与运行之中得不到维护与管理,由于缺乏维护管理方面的资金,造成水利工程在开展中受到严重的制约,造成管理工作无法正常的开展,直接影
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