2022水利工程建设管理规范多篇合集.docx
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1、2022水利工程建设管理规范多篇合集资料汇编目 录1、水利工程机械设备管理2、如何完善水利工程管理内部控制建设3、浅谈水利工程造价控制4、简论基于水利工程混凝土施工技术5、水利工程施工现场质量控制方法6、水利工程施工安全技术 (2)7、水利工程投标报价评分的类型及优缺点8、浅析水利工程设计中造价控制9、水利工程施工技术和质量提升策略10、公路、市政、水利工程计价体系的区别与联系11、浅谈水利工程连拱施工技术研究12、水利工程质量管理强化策略13、水利工程(挖泥)质量技术安全技术交底14、浅析水利工程管理体制模式存在问题及改善措施15、基层水利工程建设与未来发展16、水利工程设计中存在的问题及对
2、策分析17、水利工程运行与管理体系建设措施18、加强水利工程施工管理措施探讨19、水利工程遇到软土地基处理20、探析小型农田水利工程设计水利工程机械设备管理机械设备的管理与维护水平的高低,直接关系着企业运行的安全生产目标的实现和经济效益的高低。提高设备的使用效率,减少设备的故障率,延长设备的使用寿命也就成为机械设备的管理与养护的目的,提高管理人员的管理意识和综合素质、健全管理制度、加强维修保养等成为设备运行管理中的重要途径和手段。随着水利工程机械设备加工和制造的精密程度不断提升,对设备运行环境和运行维护水平要求也越来越高,因此加强设备管理维护认知,健全管理养护规章制度,提升管理人员的技能水平,
3、提高设备运行效率,消除安全生产隐患,是管理者必须面对和解决的问题。1机械设备管理养护存在的问题1.1机械设备管理和维修养护意识不到位对机械设备管理和维护的好坏程度取决于“人”的管理观念。现实中,存在管理人员、养护人员工作责任心不强,设备安全巡视检查不按制度进行,浮于形式,不能及时发现问题和隐患;发现机械设备存在问题和隐患,不能及时解决或及时上报;领导层不够重视,存在维修项目、维修经费审批慢,批复周期长,制约了现场管理部门和专业人员解决问题的积极性,耽搁了设备正常作业,降低了设备经济运行效率。1.2机械设备管理养护制度不健全水利工程管理单位针对机械设备运行管理制定了相关的管理制度,但过于文本化,
4、在处理问题时难以具体运作。管理部门和维修养护部门的职责、权力和义务界限不明确,出现了“以养代管”、“管而不行”的权责混乱局面,部门之间推诿,影响了相关管理制度的执行效果,制约了设备养护的质量提高。1.3工作人员专业技能水平有限水利机械设备管养人员大多没有接受过正规的岗前培训就直接上岗工作,对检修规程、操作规程等规范制度不熟悉,只会简单的进行开机、停机操作。只要设备还能够正常运转,工作人员就不会考虑其他的事情,不能进行日常的检查和常规养护,结果就是小的故障发现不了,等到设备出现大的故障时,却又无法解决,只好停下设备,等待专业人员进行处理。领导层对机械设备管理养护认识不够,重视不到位,认为不重要“
5、简单”、“没什么技术含量”,对专业技术人员的岗位配置也不尽合理,没有充分发挥他们的专业技能,造成技术人才浪费。2管理和维护问题解决方法的探讨2.1提高工作人员的管理意识要提高工作人员的管理意识,首先就要从企业的各管理层抓起,使全体人员认识到企业的安全生产、经济效益和机械设备管理养护是密不可分的。只有各层级人员管理意识提高,才能提高设备管理的水平,确保机械设备安全可靠的运行。其次是建立行之有效的管理、考核机制。公开、公正、公平的工作考核机制,不仅让职工看到自己工作的成绩和短板,也能进行工作的纵横向比较,提高职工的竞争意识,辅以有效的奖惩同步机制,提高职工的设备管理积极性。再次加大设备管理养护的经
6、济投入。从企业的可持续发展角度来看,结合本单位的实际情况,适当增加机械设备科学管理的经济投入,比如对机械设备的改造升级、先进管理技术的引进、专业人才的培养等方面,为企业推进机械设备科学管理创造条件。最后,加强专业学习培训。针对设备管理和养护中出现的问题,对管理人员和养护人员进行管理和操作专业性培训,使之掌握机械设备特性,结合机械设备运行,全面提高机械设备管理和养护水平。2.2健全管理养护制度提高调水工程中设备管理养护的水平和质量,必须要制定严格的养护管理制度,明确权限范围,加强科学统一管理。从设备维护的备品备件的选型、采购、使用、管理、更换和维修到维修方案的制定、大修岁修计划的实施和维修预算等
7、方案的报备审批程序、款项的使用办法等都应有明确的制度规定,使机械设备管理养护各项工作的开展做到有章可循。另一方面,要完善岗位责任制和工作情况监督考评制度。在进行季度或年度设备考核时,根据考评内容对设备运行的状况等方面进行考核。根据考核结果,奖优罚劣。检查中发现的问题,应及时以整改通知单的形式,传达到机械设备管理人员和维修人员,限期整改,并做好现场监督和整改后的验收工作,为设备的良好运转提供跟踪管理制度保证。2.3全面培养设备管理人员的综合工作能力水利工程中机械设备的运行多已实现自动化、信息化管理。这就要求设备管理人员在建立健全设备运转记录、台帐、技术档案、事故报表、维修保养资料、年审检查情况等
8、管理操作方面要具备扎实的功底;积极学习各种不同层次类型的管理知识和实践技能培训,树立机械设运行标准化体系化管理意识,全面掌握设备的经济运行情况。加强管理信息网络系统的建设,建立起信息化、动态化、实时化的管理制度,确保设备管理体系运行信息反馈及时、通畅、准确,为领导机构和维护管理人员能够及时掌握现场设备管理情况提供时时的信息共享,促进设备管理、维护之间高效配合,最终提高设备管理效率。在调水工程管理工作中,懂操作懂工况懂技术懂维护是对我们机械设备维护人员工作能力的一般性要求。水利设备包括高低压电气、水泵、电动机等涉及水电机械等方面,这就要求了我们维修专业技术人员的知识面要广各方面操作能力要强。在工
9、作中不仅要做好自己熟知领域的工作,更要向不同方面的其他维修人员学习专业技能,做到“人人为师,自己为师”不断学习进步的新境界,做到在理论上充分掌握设备的性能、操作、维护规程和维修技巧,在重点设备上也能熟练操作。2.4加强对专业人员培训学习投资力度机械设备管理和养护人员的专业能力和知识水平的高低直接影响着设备的使用寿命、工作安全、运行成本和生产效率。提高专业人才知识水平的投资力度,不仅是对个人的投资培训,更是对企业对管理单位更好的生存生产的一种自身发展的前期投入。不仅要加强新进员工的岗前培训还有加强老员工的新技术新知识的更新培训工作。涉及机械设备的技术材料、工作手册、安全生产实施细则等技术性资料结
10、合安全生产教育培训活动开展,跟踪管理学习效果;加强技术更新,加强员工对新设施新单位先进管理方式的参观学习,提升管理理念和水平,加大对此的投资力度和关注也是企业持续发展、提高竞争能力的途径和方法。3结语随着全国水利工程管理标准化体系的建立和成熟,调水工程中的机械设备运行管理和养护更加科学,更加规范。水利工程管理单位应提高自身认识,加大人力和资金投入,提高对机械设备管理的重视程度和管理力度;同时,机械设备管理人员应不断学习提高业务水平,提升职业素质,优化管理模式,形成爱岗敬业、爱护设备、干好工作的良好氛围,真正从上到下重视、管理好企业的机械设备,保障机械设备安全优质高效地为我们的调水事业服务。如何
11、完善水利工程管理内部控制建设一、加强水管单位内部控制建设的意义民间流传一句话:“人管人累死人,制度管人管灵魂”,内部控制犹如企业的内部法律,渗透到水管单位各个经济活动中,涉及在职的每个人,日常工作中出现的错误和风险粗看是个人的职责,仔细研究都是内部控制环节的失察。健全有效的内部控制可以提高水管单位管理水平,合理保证经济活动合法合规,强化对内部权力运行的制约,可以减少意外损失和提高防范风险能力,而且有助于保证水管单位能够实现经营目标,对单位可持续性发展有着重要的意义。二、水管单位内部控制的特点及存在的问题(一)水管单位内部控制的特点水管事业单位指直接从事水利工程管理,具有独立法人资格、实行财务独
12、立核算的水利工程管理单位。水管单位内部控制主要涉及预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、项目管理、合同管理。水管单位资金来源比较单一,主要为财政拨款及经营收入,支出内容主要为人员经费、管理费用及水利工程类项目支出,财务收支活动涵盖内容不多,内部控制往往被理解为财务部门、业务科室的事情,普遍存在对内部控制不重视的现象。(二)内部流程图编制粗放内部控制建设需要梳理各类经济活动业务,然后编制业务流程图,很多流程图编制比较粗放,未形成单位整体控制体系。各个部门编制的流程有的重视业务内容顺序,有的重视审批顺序,控制内容单一。另外,法规制度、人事、岗位职责变更时未及时更新流程。(三)预算业务控制力度
13、不够水管单位每年编制财政要求的部门预算,尽管编制程序需要“二上二下”,留给财务部门的编制时间有限,导致预算编制质量低。单位各部门之间未充分协调沟通。经常出现财政资金预算收支编制得细致,经营收支预算编制粗糙的现象,与上年数据缺少对比,与本期发生额差距大,缺乏一定的预算约束力。(四)实物资产管理不严有些水管单位成立时间较长,固定资产类目、品种繁多,资产管理职责不清,归口管理部门不明确,存在扯皮现象,资产的使用和保管责任未落实到具体的个人,可能会导致资产遗失、毁损、失修的风险。资产日常维护不当、长期闲置,没有建立资产明细台账,可能导致资产账实不符。(五)缺乏有效的内部审计与监督机制有些水管单位成立时
14、间长,由于人数限制存在长期不论岗不轮换现象,有可能造成懈怠、舞弊或者损害单位经济利益的事情。在相近岗位之间未设置AB岗工作制,出现请假、出差或其他原因不能承担完成工作时,业务处于停办状态。内部审计部门的内审人员大多是兼职职工,工作动力及积极性不高,工作受限于行政部门,独立性得不到体现。三、完善水管单位内部控制建设的建议(一)提高全员对内部控制的认识水管单位内部控制是一个系统的动态过程,内部控制的一个重要原则是全面性。内部控制应当贯穿决策、执行和监督过程,覆盖单位的各种业务和事项全过程、全员性控制,不是一两个部门的责任,不存在内控空白点。内控制度建设离不开一把手的支持,更需要全员树立内部控制意识
15、,必要时可以邀请专家讲座或参与专业培训,为内控建设营造一个良好的环境,使单位内控建设上升到新的水平。(二)强化流程图控制,关注风险点流程图绘制在内控建设中起着举足轻重的作用,组织相关人员对单位的预算、收支、政府采购、资产管理、项目管理、合同管理等进行梳理总结,明确各项业务的目标、范围和内容,重点关注风险点、审批程序、时限,并将各个业务的决策机制、审批执行机制和监督机制融入流程中的每个业务环节,细化业务流程中的各个环节的部门和岗位设置,明确其职责范围和分工。根据各个岗位的流程图形成单位的整体流程图,并及时根据政策法规变化更新业务流程图,这样从上到下都很容易并熟练掌握工作业务内容。(三)提高经营收
16、支预算编制水平水管单位要将预算编制时间提前,预算不能停留在完成财政下发的部门预算报表编制任务层面。在财政未下达预算指标之前,将经营资金收支预算提前分析、对比,考虑上年实际数、本年变化因素,各个部门的经济业务,例如资产购置、人员变动因素、车辆变化等,通盘规划全年预算收支,编制一个更细化的经营收支预算草案。水管单位每年发生水利工程维修养护经费类项目支出,业务科室提前规划做好项目支出预算编制的基础工作,为后期项目支出预算做好充足的准备。(四)加强实物资产的动态管理资产管理需要财务部门、使用部门、管理部门共同配合。确定实物资产的归口管理部门,资产使用和保管责任人。建立资产台账,加强实物资产的管理,每年
17、进行一次全面的资产清查活动,做到账实相符,重新核实每个计量单位的资产有对应的使用和保管责任人,并形成书面的资产清查报告。建立资产信息动态管理系统,例如人员变动时及时交接、更新卡片和台账,每个季度或每半年做好资产的统计、报告、分析工作。(五)强化内部动态监督机制,完善内控报告制度相近岗位设置AB岗位责任制,必要时可以对重要岗位进行专项审计。建立与工作内容结合的动态监督机制,不同部门抽调人员组成内部监督小组,可以定期或不定期的进行内部监督,尤其关键岗位风险点和关键环节进行交流、沟通,并将发现的问题及时讨论、整改。每年参照行政事业单位内部控制规范(试行)进行有效性评价,重点考虑内部控制设计的全面性、
18、合理性、制衡性、合法性、适应性,并编写单位内部控制评价报告,并指出存在的问题、缺陷,及时上报给单位负责人,以便后续采取整改措施。四、总结自2014年实行行政事业单位内部控制规范以来,我们一直重视内部控制建设,并且取得一定的成绩。但内控建设是一个长期、即时的工程,真正融合到事业单位运行过程中任重道远。脚踏实地做好内控工作,将内部控制的方法:不相容岗位相互分离,内部授权审批制度、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制等,融合到单位的制度设计和日常工作中。以上就是如何完善水利工程管理内部控制建设相关介绍,想了解更多的相关信息,欢迎登陆进行查询浅谈水利工程造价控制水利工程造价控制,是一项系统工程,
19、它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节,作为投资方要加强管理,以保证项目投资控制目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。一、项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段,合理选择建设地点,科学确定建设标准水平,以及选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价。二、设计阶段(一)采用设计标准和标准设计大量成熟的、行之有效的实践经验和科技
20、成果纳入标准规范和标准设计加以实施,是科学技术转化为生产力的一条重要途径。另一方面,工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度,符合标准规范的建设项目质量有保证,不符合标准规范的项目质量差。(二)推行限额设计限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段,各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标,方案的比选,把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计,其限额的重点应放在工程量的控制上,将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业,然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念,在整个设计过程中,经常检查本专业的工程费用,切实做好控制造
21、价工作。(三)实行工程设计招投标鼓励竞争、促使设计单位改进管理,采用先进技术,降低工程造价,缩短工期,提高投资效益。有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。(四)审查设计概算看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象。三
22、、招、投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式,是由招标人编制招标文件,投标人进行报价竞争,中标人中标后与招标人通过谈判签订合同,以合同价格为建设工程价格的定价方式,这种定价方式属于市场调节价,也是企业自主定价。因此,严格衡量和审定投标人的投标报价,是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键,也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:(1)严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法,防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数,避免投标单
23、位以低于成本价恶意竞标;(3)签订合同时,合同条款格式要规范、文字要严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。四、施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%-10%,节约投资的可能性已经很小,但是工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。因此,建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强施工现场管理,以杜绝投资浪费。(一)全面预算管理实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势,改善网络信息质量的重要措施,科学管理的有效工具,预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。全面预算管理模式是一套由预算
24、的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。外部环境:当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式,单纯讲究建设速度、低投入、早产出,货币紧缩,导致施工企业相应投入大,造成资金短缺,利润低,导致运转困难。内部环境:各种机械费用增加、原材料费用上涨、人员工资费用增加。同时由于管理人员自身管理控制意识淡薄,导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点:建立全面预算管理体系,规范企业治理机构;战略细化,指标分解;同步控制,管理纠偏;绩效考核,奖惩兑现。(二)工程变更价款的控制与管理在工程项目实施过程中,引起设计变更的原因,一方面是由于勘察设计工作不细,以致在施工过程中发现招
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