公文以及其格式.ppt

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1、关于公文及其格式关于公文及其格式第一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月第一第一节党政机关公文概述党政机关公文概述第二张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月一、党政机关公文的一、党政机关公文的概念概念党政机关公文党政机关公文是党政机关是党政机关实施施领导、履行、履行职能、能、处理公理公务的具有的具有特定效力和特定效力和规范体式范体式的文的文书，是，是传达达贯彻党党和国家方和国家方针政策，公布法政策，公布法规和和规章，指章，指导、布置和、布置和商洽工作，商洽工作，请示和答复示和答复问题，报告、通告、通报和交流情和交流情况等的重要工具。况等的重要工具。公文即党政机关公文，公文即党

2、政机关公文，有有法定的制作法定的制作权限限和和确定的确定的读者者，有特定的行文格式有特定的行文格式，并有，并有行文行文规则和和公文公文处理理办法法。第三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月党政机关公文党政机关公文处理工作条例理工作条例及及党党政机关公文格式政机关公文格式于于2012年年7月月1日正式日正式实施，同施，同时，中国共中国共产党机关公文党机关公文处理理条例条例和和国家行政机关公文国家行政机关公文处理理办法法及相及相应公文格式停止公文格式停止执行。行。第四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月公文种公文种类主要有：主要有：（一）决（一）决议。适用于会适用于会议讨论通通

3、过的重大决策事的重大决策事项。（新增）（新增）（二）决定。（二）决定。适用于适用于对重要事重要事项作出决策和部署、作出决策和部署、奖惩有关有关单位和人位和人员、变更或者撤更或者撤销下下级机关不适当的决机关不适当的决定事定事项。（适用于（适用于对重要事重要事项或者重大行或者重大行动做出安排，做出安排，奖惩有关有关单位及人位及人员，变更或者撤更或者撤销下下级机关不适当的机关不适当的决定事决定事项。）。）第五张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（三）命令（令）。（三）命令（令）。适用于公布行政法适用于公布行政法规和和规章、宣布施行重大章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升制性措施、批准

4、授予和晋升衔级、嘉、嘉奖有关有关单位和人位和人员。（适用于依照有关法律公布行政法（适用于依照有关法律公布行政法规和和规章；宣章；宣布施行重大布施行重大强制性行政措施；嘉制性行政措施；嘉奖有关有关单位及人位及人员。）。）（四）公（四）公报。适用于公布重要决定或者重大适用于公布重要决定或者重大事事项。（新增）（新增）（五）公告。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事适用于向国内外宣布重要事项或者或者法定事法定事项。第六张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（六）通告。（六）通告。适用于在一定范适用于在一定范围内公布内公布应当遵守或当遵守或者周知的事者周知的事项。（适用于公布社会各有关方面（适

5、用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的当遵守或者周知的事事项。）。）（七）意（七）意见。适用于适用于对重要重要问题提出提出见解和解和处理理办法。法。（八）通知。（八）通知。适用于适用于发布、布、传达要求下达要求下级机关机关执行和行和有关有关单位周知或者位周知或者执行的事行的事项，批，批转、转发公文。公文。适用于批适用于批转下下级机关的公文，机关的公文，转发上上级机关和不机关和不相隶属机关的公文，相隶属机关的公文，传达要求下达要求下级机关机关办理和需要理和需要有关有关单位周知或者位周知或者执行的事行的事项，任免人，任免人员。第七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（九）通（九）通报。

6、适用于表彰先适用于表彰先进、批、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。达重要精神和告知重要情况。适用于表彰先适用于表彰先进，批，批评错误，传达重要精神或达重要精神或者情况。者情况。（十）（十）报告。告。适用于向上适用于向上级机关机关汇报工作、反工作、反映情况，回复上映情况，回复上级机关的机关的询问。适用于向上适用于向上级机关机关汇报工作，反映情况，答复工作，反映情况，答复上上级机关的机关的询问。第八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（十一）（十一）请示。示。适用于向上适用于向上级机关机关请求指示、求指示、批准。批准。（十二）批复。（十二）批复。适用于答复下适用于答复下级机关机关请示

7、事示事项。（十三）（十三）议案。案。适用于各适用于各级人民政府按照法律人民政府按照法律程序向同程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常人民代表大会或者人民代表大会常务委委员会提会提请审议事事项。第九张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（十四）函。（十四）函。适用于不相隶属机关之适用于不相隶属机关之间商洽工作、商洽工作、询问和答复和答复问题、请求批准和答复求批准和答复审批事批事项。适用于不相隶属机关之适用于不相隶属机关之间商洽工作，商洽工作，询问和答和答复复问题，请求批准和答复求批准和答复审批事批事项。（十五）（十五）纪要。要。适用于适用于记载会会议主要情况和主要情况和议定定事事项。会

8、会议纪要适用于要适用于记载、传达会达会议情况和情况和议定定事事项。第十张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月二、党政公文的分二、党政公文的分类（一）从公文的（一）从公文的来源来源可以分可以分为：1.1.对外文件；外文件；2.2.收收来文件；来文件；3.3.内部文件内部文件（二）从公文的（二）从公文的行文关系行文关系可以分可以分为：1.1.上行文；上行文；2.2.下行文；下行文；3.3.平行文。平行文。（三）从公文的（三）从公文的秘密程度和秘密程度和阅读范范围来划分：来划分：1.1.秘秘密文件；密文件；2.2.普通文件；普通文件；3.3.公布文件。公布文件。（四）从（四）从公文制公文制发

9、机关的性机关的性质和公文作用和公文作用来划分：来划分：1.1.法律、法法律、法规文件；文件；2.2.行政文件；行政文件；3.3.党的文件党的文件第十一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（五）（五）从公文内容的性从公文内容的性质和特点和特点来划分：来划分：1.指指挥性性公文；公文；2.规范性公文；范性公文；3.报请性公文；性公文；4.知照性公文；知照性公文；5.记录性公文。性公文。（六）（六）从文件的从文件的缓急程度上急程度上划分，可分划分，可分为急件和平件，急件和平件，急件又可分急件又可分为特急件和急件；特急件和急件；（七）（七）从文件的使用范从文件的使用范围来划分，可分来划分，可

10、分为通用文件、通用文件、专用文件和技用文件和技术文件；文件；（八）（八）从文件的从文件的发送目的送目的来划分，可分来划分，可分为主送件、抄主送件、抄送件和批送件和批转件、件、转发件；件；（九）（九）从文件的从文件的处理要求上来理要求上来划分，可以分划分，可以分为需需办文文件（件（办件）和参件）和参阅文件（文件（阅件）等。件）等。第十二张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月三、党政机关公文的特征三、党政机关公文的特征党政公文的特征主要体党政公文的特征主要体现在四个方面，即策令性、在四个方面，即策令性、专任性、任性、规范性、庄重性。范性、庄重性。（一）策令性（一）策令性策令性是党政公文最重

11、要的性策令性是党政公文最重要的性质，是指党政公文，是指党政公文具有具有传递与与贯彻国家政策、法令的特性。国家政策、法令的特性。具体来具体来说，就是党政公文具有，就是党政公文具有权威性、威性、强制性和制性和约束力。策令性是党政公文最本束力。策令性是党政公文最本质的特征，是其区的特征，是其区别于其他文体的根本于其他文体的根本标志。志。1.权威性威性2.强制性制性第十三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月关于撤关于撤销市擅自改市擅自改变上上级机关机关对外商外商赠送物品的送物品的审批批权限限规定的定的令令市人民政府：市人民政府：关于外商关于外商赠送物品送物品审批批权限限问题，外，外贸部部贸进

12、管字管字 1981 353号文件号文件规定，外商定，外商赠送物品以及送物品以及、接受外商接受外商赠送汽送汽车十十辆以下，由省人民政府以下，由省人民政府批准，而且省府已批准，而且省府已发出出府府办 19 号文件明确了接受号文件明确了接受赠送物品送物品报批手批手续。查市政府市政府府府 19 号文件通知市属号文件通知市属单位，从今年六月一日开位，从今年六月一日开始，外商始，外商赠送物品由市政府批准。下送物品由市政府批准。下级机关擅自改机关擅自改变上上级机关的机关的规定定是不是不对的。的。为此，此，现重申：凡接受外商重申：凡接受外商赠送国家限制送国家限制进口的物品，都口的物品，都应按按现行行规定定报省

13、人民政府省人民政府审批，批，违背背规定越定越权审批的一律无效。接批的一律无效。接受汽受汽车的，将加盖省政府的，将加盖省政府办公公厅印章的印章的“接受外商接受外商赠送物品送物品报批表批表”和外商和外商赠送送书，到，到经贸部申部申领许可可证，海关一律凭省政府，海关一律凭省政府办公公厅办理理的批件和的批件和经贸部部许可可证验收。收。省人民政府（印）省人民政府（印）一九八九年九月十日一九八九年九月十日第十四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（二）（二）专任性任性党政公文的党政公文的专任性体任性体现在两个方面，一个是指公在两个方面，一个是指公文作者的文作者的专任性，另一个是指公文任性，另一个

14、是指公文读者的者的专任性。任性。1.1.公文作者的公文作者的专任性任性无无论是哪种党政公文，其作者都必是哪种党政公文，其作者都必须是是专任的，作者任的，作者必必须是法定机关及其是法定机关及其负责人，其他人不得充任。人，其他人不得充任。党政党政公文的作者有群体作者、代言作者、法定作者三种。公文的作者有群体作者、代言作者、法定作者三种。第十五张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月群体作者：群体作者：一篇党政公文是由两个以上的一篇党政公文是由两个以上的“群体群体”共共同完成的，是集体的思想、智慧的凝聚和同完成的，是集体的思想、智慧的凝聚和结晶。晶。代言作者：代言作者：以撰稿者身份参与党政公文

15、写作的人，是以撰稿者身份参与党政公文写作的人，是由被代言人指定的、以助手身份撰写行政公文的人，由被代言人指定的、以助手身份撰写行政公文的人，如秘如秘书。法定作者：法定作者：是行政公文的最是行政公文的最终作者或作者或实际作者。法定作者。法定作者必作者必须是法定的、能以自己的名是法定的、能以自己的名义发出公文，并能出公文，并能行使相行使相应权利和承担相利和承担相应义务的机关和法人代表。的机关和法人代表。第十六张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月2.公文公文读者的者的专任性任性党政公文党政公文读者的者的专任性是指某些公文只任性是指某些公文只有法定的党政机关及相关的人有法定的党政机关及相关的

16、人员才能才能阅读，其余的人一般没有，其余的人一般没有权利和利和资格格阅读这些公文。些公文。党政公文有其特定的党政公文有其特定的读者群，他者群，他们必必须及及时阅读和快速接收、接受公文中的信息，不得和快速接收、接受公文中的信息，不得延延误；他；他们还是公文文本功能的最是公文文本功能的最终实现者。者。第十七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月按照按照读者者对党政党政公文的接收状公文的接收状态，可以分，可以分为指定性指定性读者和指向性者和指向性读者。者。指定性指定性读者者是指是指对于公文必于公文必须认真真阅读的的读者。者。如果不如果不认真真阅读，便是失，便是失职或或渎职。对于此于此类读者，

17、公文写作者在写作者，公文写作者在写作时应明确明确说明，写作的明，写作的针对性性强。指定性。指定性读者除了要者除了要认真真阅读，还要要认真真执行公文的要求和功能。行公文的要求和功能。第十八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月指向性指向性读者者是指周知性党政公文的是指周知性党政公文的阅读者。者。周知性党政公文不是写周知性党政公文不是写给明确的收文明确的收文对象象的，的，发文方式比文方式比较宽泛，因此其泛，因此其读者者对象象虽大致有一个范大致有一个范围，但不确定。，但不确定。这类读者者在在阅读周知性文件周知性文件时，与自己关系密切的，与自己关系密切的地方就地方就认真真阅读，与自己关系不密切

18、的可，与自己关系不密切的可以一以一览而而过。这类读者者对周知性文件的接周知性文件的接受效果取决于他受效果取决于他们的的态度。度。第十九张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月关于开展关于开展强化免疫活化免疫活动消消灭脊髓灰脊髓灰质炎炎的的报告告国国务院：院：脊髓灰脊髓灰质炎炎(俗称小儿麻痹俗称小儿麻痹)是一种不能有效治是一种不能有效治疗,却可用疫苗却可用疫苗彻底底预防防的急性的急性传染病。染病。为实现九十年代中国儿童九十年代中国儿童发展展规划划纲要要规定的一九定的一九九五年消九五年消灭脊髓灰脊髓灰质炎的目炎的目标,国家决定开展国家决定开展强化免疫活化免疫活动。现将有将有关情况关情况报告如

19、下：告如下：一、自我国开展一、自我国开展计划免疫工作以来划免疫工作以来,脊髓灰脊髓灰质炎疫苗接种率提高炎疫苗接种率提高,发病病率率显著下降著下降,取得了可喜的取得了可喜的战绩。二、在冬季二、在冬季,脊髓灰脊髓灰质炎病毒炎病毒传播能力最弱。播能力最弱。为此此,决定从决定从现在起至一九九五在起至一九九五年一月期年一月期间,每年的十二月五日和一月五日每年的十二月五日和一月五日,对全国四全国四岁以下儿童各加服一以下儿童各加服一次疫苗。次疫苗。以上意以上意见如无不妥如无不妥,请批批转各地区、各部各地区、各部门执行。行。卫生部生部一九九三年十月二日一九九三年十月二日第二十张，PPT共一百五十六页，创作于2

20、022年6月（三）（三）规范性范性规范性主要是指范性主要是指党政党政公文的种公文的种类、格式、行文、格式、行文规则和和办理方法都由国家理方法都由国家统一一规定与定与规范，不得乱用。范，不得乱用。规范性主要表范性主要表现在以下几个方面。在以下几个方面。1.发文方式的文方式的规范性范性党政党政公文公文发放至少要放至少要经过9个程序：个程序：拟稿；稿；核稿；核稿；签发；编号；号；缮印；印；校校对；用印；用印；登登记；分分发。在。在这9个程序中，每一个程序中又包括个程序中，每一个程序中又包括一系列工作，如第一系列工作，如第8个程序个程序登登记，至少有，至少有11项工工作要做，分作要做，分别是公文的是公

21、文的顺序号、密序号、密级、发文字号、文文字号、文书标题、发往机关、附件、往机关、附件、发件日期、件日期、归卷日期、卷日期、归入卷号、份数以及入卷号、份数以及备注等。注等。第二十一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月2.收文方式的收文方式的规范性范性党政党政公文的收文方式也有公文的收文方式也有严格的程式和格的程式和规范，至范，至少包括少包括7个方面的内容：个方面的内容：签收；收；登登记；分送；分送；拟办；批批办；承承办；催催办。这7项内容共同构成内容共同构成党政党政公文收文的完整公文收文的完整过程，程，缺一不可。缺一不可。第二十二张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月3.管理方

22、式的管理方式的规范性范性管理方式主要是指管理方式主要是指党政党政公文的立卷、公文的立卷、归档与档与销毁的的规范性。范性。对党政党政公文的立卷、公文的立卷、归档与档与销毁，国，国务院有着院有着严格的要求与格的要求与规定，有关人定，有关人员必必须这些要求和些要求和规范去做。范去做。第二十三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月4.格式的格式的规范性范性党政党政公文的公文的规范性在写作格式上体范性在写作格式上体现得尤得尤为明明显。党政党政的公文格式是固定的，包括的公文格式是固定的，包括“文文头”、“文体文体”、“文尾文尾”三个部分，每一三个部分，每一部分及每一部分所包括的具体内容都有各自部分

23、及每一部分所包括的具体内容都有各自的明确格式。在撰写公文的明确格式。在撰写公文时，一定要，一定要严格遵格遵守守统一要求，不得随意改一要求，不得随意改变公文格式。公文格式。第二十四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月国国务院院办公公厅关于羊毛关于羊毛产销和和质量等量等问题的的函函国国办函函19932号号国家国家计委、委、经贸办、农业部、部、经贸部、部、纺织部、技部、技术监督局：督局：为进一步一步发展我国羊毛生展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国量，根据国务院院领导同志的批示，同志的批示，现就有关就有关问题通知如下：通知如下：一、要切一、要切实抓抓紧

24、抓好草抓好草场改造和羊种改良工作。（略）改造和羊种改良工作。（略）二、技二、技术监督局要加督局要加强羊毛的羊毛的质量量监督和督和检验工作。（略）工作。（略）三、要尽快三、要尽快组织直接直接进入国入国际羊毛拍羊毛拍卖市市场。（略）。（略）四、四、为了促了促进国内养羊国内养羊业的的发展展,支持支持纺织工工业生生产和和扩大出口大出口创汇。（略）（略）上述有关政策，上述有关政策，请有关部有关部门、各地区特、各地区特别是羊毛生是羊毛生产区区认真研究落真研究落实、执行行中的中的问题，由国家，由国家计委和委和经贸办协调，并督促落，并督促落实。国国务院院办公公厅一九九三年一月三日一九九三年一月三日第二十五张，

25、PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（四）庄重性（四）庄重性1。语体体风格格党政党政公文的公文的语体只能用叙述、体只能用叙述、说明和明和议论三种表三种表达方式，不能用描写、抒情等表达方式。达方式，不能用描写、抒情等表达方式。对于具体于具体的表达手段，的表达手段，党政党政公文追求的是公文追求的是实在、在、质朴，不能朴，不能用修辞手法，也不能用文学表用修辞手法，也不能用文学表现手法，更不能用幽手法，更不能用幽默和含蓄的表默和含蓄的表现手法。手法。第二十六张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月2。语言要求言要求党政党政公文的公文的语言要求主要有四点，即准确、言要求主要有四点，即准确、简

26、约、平、平实、得体。得体。（1）准确。）准确。是是对党政党政公文的措辞要求，公文的措辞要求，党政党政公文的公文的措辞必措辞必须准确。尤其是同准确。尤其是同义词的使用，更要注意区分。的使用，更要注意区分。比如，比如，“截止截止”和和“截至截至”、“盈利盈利”和和“赢利利”、“实行行”和和“施行施行”等。等。（2）简约。是是对党政党政公文公文语言的句式要求。言的句式要求。党政党政公公文的文的语句表达必句表达必须是是简约的，不能繁荣拖沓。的，不能繁荣拖沓。第二十七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（3）平）平实。是是对党政党政公文公文语言的言的风格要求。格要求。党党政政公文的公文的语言拒

27、言拒绝生生动，必，必须是平是平稳实在的。在的。（4）得体。）得体。是是对党政党政公文公文语言的表达效果要求。言的表达效果要求。党政党政公文公文语言的表达效果一定要得体，要照言的表达效果一定要得体，要照顾到不同的行文到不同的行文对象和上下象和上下级之之间的不同关的不同关系。系。第二十八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月市市环保局关于保局关于转发县环保局关于开展保局关于开展环保保自自检互互检工作的工作的总结报告告的通知的通知各各县(区区)环保局，各直属保局，各直属单位：位：县环保局是我省保局是我省环保工作的先保工作的先进单位，位，积累了累了丰富的工作丰富的工作经验。近年来，他。近年来，

28、他们通通过开展开展环保自保自检和互和互检，有效地推，有效地推动了了环保工作的深入开展，并取保工作的深入开展，并取得了良好效果。他得了良好效果。他们的的经验基本也适于我市。基本也适于我市。现将将县环保局关于开展保局关于开展环保自保自检互互检工作的工作的总结报告告转发给你你们，望参照，望参照执行，以推行，以推动我市我市环保工保工作的深入开展。作的深入开展。市市环保局保局一九九九年二月十六日一九九九年二月十六日第二十九张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月五、五、党政党政公文写作格式公文写作格式具有法定的具有法定的规范体式范体式是党政公文区是党政公文区别于其他文字材于其他文字材料的料的显著著

29、标志。志。公文的各要素分公文的各要素分为眉首、主体、版眉首、主体、版记三部分。三部分。置于公文首置于公文首页红色反色反线以上的各要素以上的各要素统称称眉首眉首；公文首公文首页红色分隔色分隔线（不含）以下、公文末（不含）以下、公文末页首条首条分隔分隔线（不含）以上的部分称（不含）以上的部分称为主体；主体；公文末公文末页首条分隔首条分隔线以下、末条分隔以下、末条分隔线以上的部分称以上的部分称为版版记。第三十张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月1.眉首部分眉首部分置于公文首置于公文首页红色反色反线以上的各要素以上的各要素统称称眉首。眉首。眉首部分主要眉首部分主要标识1.公文份数序号公文份数

30、序号、2.秘密等秘密等级和和保密期限保密期限、3.紧急程度急程度、4.发文机关文机关标识、5.发文字号文字号、6.签发人人等要素。等要素。第三十一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月第三十二张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（1）公文份数序号。）公文份数序号。公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份是将同一文稿印制若干份时每每份公文的份公文的顺序序编号。号。标识时，一般用阿拉伯数字一般用阿拉伯数字顶格格标识在版在版心左上角第心左上角第1行行,用来用来标明每一件公文在整体明每一件公文在整体印刷份数中的序号。印刷份数中的序号。一般一般“绝密密”“机密机密”级公文才公文才

31、标第三十三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月练习某公文共印刷了某公文共印刷了1000份，如果其是印刷份，如果其是印刷份数的第份数的第318份，份，应在公文眉首在公文眉首处如何如何标识？第三十四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（2）秘密等）秘密等级和和保密期限。和和保密期限。秘密等秘密等级是指涉密公文的保密程度，是指涉密公文的保密程度，分分“秘密秘密”、“机密机密”、“绝密密”三三级。涉及国家秘密的公文涉及国家秘密的公文应当当标明密明密级和保密期限，和保密期限，“绝密密”、“机密机密”级公文公文还应当当标明份数序号，明份数序号，“秘秘密密”、“机密机密”、“绝密密”公文

32、均公文均应标注保密期注保密期限。限。标识秘密等秘密等级时，顶格格标识在在版心左上角第二行版心左上角第二行；如需同如需同时标识秘密等秘密等级和保密期限，中和保密期限，中间用用红色五角星色五角星隔开，隔开，顶格格标识在版心左上角第二行，在版心左上角第二行，保密期限中的保密期限中的数字用阿拉伯数字数字用阿拉伯数字标注注。第三十五张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月保密法修保密法修订草案草案修修订草案：草案：“国家秘密的保密期限，除另有国家秘密的保密期限，除另有规定外，定外，绝密密级不超不超过三十年，机密三十年，机密级不超不超过二十年，秘密二十年，秘密级不超不超过十年。十年。”（2010年年

33、2月月24日，日，十一届全国人大常委会第十三十一届全国人大常委会第十三次会次会议昨日第二次昨日第二次审议保密法修保密法修订草案，此次修草案，此次修订在在诸多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商业秘密、秘密、设定密定密权、设定保密期限以及取消一定保密期限以及取消一审草案中保密部草案中保密部门的行政的行政许可可权、调查权和和罚款款权等。等。）第三十六张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（3 3）紧急程度。急程度。急件公文分急件公文分为“特急特急”、“加急加急”两种两种。其中，其中，电报应当分当分别标识“特提特提”“特急特急”“加急加急”“平急

34、平急”特提文件，表示接到特提文件，表示接到单位必位必须在在5 5小小时以内以内处理。理。如需如需标注注紧急程度，急程度，一般用一般用3 3号黑体字，号黑体字，顶格格编排在排在版心左上角；版心左上角；如需同如需同时标注份号、密注份号、密级和保密期限、和保密期限、紧急程度，急程度，按照份号、密按照份号、密级和保密期限、和保密期限、紧急程度的急程度的顺序序自自上而下分行排列。上而下分行排列。第三十七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（4）发文机关文机关标志。志。发文机关文机关标志志由由发文机关名称和文机关名称和“文件文件”二字二字组成，成，如如“省人民政府文件省人民政府文件”等。等。对一

35、些特定公文可只一些特定公文可只标志志发文机关名称。文机关名称。发文文机关机关标志志应当使用当使用发文机关全称或文机关全称或规范化范化简称。称。第三十八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月标志位置志位置是是发文机关文机关标志上志上边缘到版心上到版心上边缘35mm处。联合行文合行文时，主主办机关名称排列在前，机关名称排列在前，“文件文件”二字置于二字置于发文机关名称右文机关名称右侧，上下居中排布。上下居中排布。联合行文机关合行文机关过多多时，必，必须保保证公文首公文首页显示正示正文。文。第三十九张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（5 5）发文字号。文字号。发文字号由文字号由发

36、文机关代字、年份、序号文机关代字、年份、序号组成成，如如“字字 20062006 8282号号”，“字字”指指发文机关代文机关代字，字，“20062006”指年份，指年份，“8282号号”指指发文序号。文序号。意思就是意思就是机关在机关在20062006年所年所发的第的第8282号文件。号文件。标志位置在志位置在发文机关文机关标志下空志下空2 2行行处，居中排布，居中排布；年份、序号用阿拉伯数年份、序号用阿拉伯数码标志志；年份年份应用全称用全称，用，用六角括号六角括号“”括入括入；序号不序号不编虚位虚位，即不，即不编为001001，不加，不加“第第”字字。第四十张，PPT共一百五十六页，创作于

37、2022年6月所所谓行政机关代字指能行政机关代字指能够明确行文方向的代字，明确行文方向的代字，如如“发、字、函、呈、字、函、呈”等。等。“发”是下行文的是下行文的标志；志；“报、呈、呈”是上行文的是上行文的标志；志；“字、函字、函”是平行文的是平行文的标志。志。如国如国务院文件的行政关系代字有院文件的行政关系代字有“国国发”、“国函国函”等，其中等，其中“发”和和“函函”分分别指明指明“下下发”、“平行平行”两种两种发文性文性质。第四十一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（6 6）签发人。人。上上报的公文的公文需需标志志签发人姓名，平行排列于人姓名，平行排列于发文字文字号右号右侧。

38、发文字号居左空文字号居左空1字字，签发人姓名居右空人姓名居右空1字字；“签发人人”人字人字样后后标全角冒号全角冒号，冒号后冒号后标志志签发人姓名。人姓名。如有如有多个多个签发人人，主主办单位位签发人姓名置于第人姓名置于第1行，行，其他其他签发人从第人从第2行起在与主行起在与主办单位位签发人姓名人姓名对齐处按按发文机关文机关顺序依次序依次顺排，同排，同时，使使发文字号文字号与最后一个与最后一个签发人姓名同人姓名同处一行一行，并下移，并下移红色反色反线，使使红色反色反线与与发文字号文字号继续保持保持为4mm。第四十二张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月 中共中共 委委No000001秘密

39、10年特急 x委2012x号签发人：xxx签发人：张三 李四 王五 赵六签发人：张三 李四 王五第四十三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月2.主体部分主体部分置于公文首置于公文首页红色分隔色分隔线（不含）以下、公（不含）以下、公文末文末页首条分隔首条分隔线（不含）以上的部分称（不含）以上的部分称为主体主体。主体部分主体部分主要主要标志志公文公文标题、主送机关、主送机关、正文、附件、成文正文、附件、成文时间、发文机关印章、文机关印章、附注附注等要素。等要素。在眉首与主体之在眉首与主体之间，用一条，用一条红色反色反线。第四十四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（1）公文）公

40、文标题。公文公文标题一般由一般由发文机关名称、介文机关名称、介词、事、事项（概括而（概括而成的公文主要内容）和文种成的公文主要内容）和文种组成成。公文公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，要、概括，书写写时要居中要居中书写，写，红色反色反线下空下空2行行。回行回行时要注意做到要注意做到词意完整，排列居中意完整，排列居中对称，称，间距恰距恰当，做到既有美感，又要避免当，做到既有美感，又要避免产生歧生歧义。多行多行标题排排列列为梯形梯形或或菱形菱形，不采用上下，不采用上下长度一度一样的的长方形方形和上和上下下长、中、中间短的短的沙漏型沙漏型。除

41、法除法规、规章名称加章名称加书名号外，公文名号外，公文标题一般不用一般不用标点符号。点符号。第四十五张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月梯形标题第四十六张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月中共中共 委员会委员会关于 请示 ：委2012x号签发人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行）第四十七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（2）主送机关。）主送机关。主送机关主送机关指公文的主要受理机关，指公文的主要受理机关，书写写时应当当使用全称或使用全称或规范化范化简称、称、统称。称。上行文一般只写一个主送机关上行文一般只写一个主送机关，必，必须同同时报送几送几个主

42、送机关的，可以用抄送形式；个主送机关的，可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果，但是，如果主送机关主送机关过多，多，则一般用一般用规范的范的统称称，如，如“各省、各省、自治区、直自治区、直辖市人民政府：市人民政府：”等。等。第四十八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月标志位置在志位置在标题下空下空1行行处，左左侧顶格，格，回行回行时仍仍顶格格；最后一个主送机关名称最后一个主送机关名称后后标冒号冒号。如主送机关名称如主送机关名称过多而使公文首多而使公文首页不能不能显示正文示正文时，应将主送机关名称移至版将主送机关名称移至版记中的抄送之上

43、，中的抄送之上，标识方法同抄送。方法同抄送。第四十九张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月主送机关主送机关应顶格格书写。写。可有以下写法：可有以下写法：一是泛称，一是泛称，如如“各区各区县劳动和社会保障局、各和社会保障局、各指定医指定医疗机构机构”，主要用于下行文主要用于下行文；二是写行政机关或具体二是写行政机关或具体单位名称位名称，如，如“东城区城区劳动和社会保障局和社会保障局”；三是写个人姓名三是写个人姓名，一般写，一般写“同志同志”或或“先生先生”之之类，专用于会用于会议通知或邀通知或邀请函函，一般不能一般不能用于上行文。用于上行文。第五十张，PPT共一百五十六页，创作于2022

44、年6月（3）公文正文。）公文正文。公文正文公文正文标志在主送机关名称下一行志在主送机关名称下一行，每自然每自然段左空段左空2字，回行字，回行顶格格。数字、年份不能回行。数字、年份不能回行。联合行文机关合行文机关过多多时，必必须保保证公文首公文首页显示正文示正文。公文的主体，用来表述公文的内容，位于公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或主送机关下方。或主送机关下方。正文一般用正文一般用3号仿宋号仿宋_GB2312。转发、印、印发文文件件类的通知，用的通知，用3号楷体号楷体_GB2312。第五十一张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月主体部分第五十二张，PPT共一百五十六页，创作于20

45、22年6月正文中的正文中的层次序数次序数文中文中结构构层次序数一般依次用次序数一般依次用汉字字“一一”、汉字加字加圆括号括号“（一）（一）”、阿拉伯数字、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字、阿拉伯数字加加圆括号括号“（1）”，不得逆向使用。，不得逆向使用。层次序数：第一次序数：第一层“一、一、”（黑体）（作（黑体）（作为小小标题时句尾无句尾无标点）；点）；第二第二层“（一）（一）”（楷体）（作（楷体）（作为小小标题时句尾句尾标点可有可无）点可有可无）；第三第三层“1.”（仿宋）（无（仿宋）（无论是否作是否作为小小标题，要有要有标点）；点）；第四第四层“（1）”（仿宋）（必（仿宋）（必须有有标点）。点

46、）。第五十三张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月公文正文一般是公文正文一般是“凭凭-事事-断断”模式模式，除非一，除非一些文字特些文字特别简短的特定公文，否短的特定公文，否则最好分段最好分段来写来写.公文开公文开头（凭）（凭）通常包括依据和主旨两大要素，通常包括依据和主旨两大要素，以及以及过渡句渡句；顺序序为：依据要素、目的主旨、意：依据要素、目的主旨、意图主旨、主旨、过渡句。渡句。公文主体部分（事）公文主体部分（事）是是标题“事事项”，也即开，也即开头中中“意意图（干什么）（干什么）”的具体化的具体化，具体，具体说明怎么干。明怎么干。公文公文结尾（断）通常采用尾（断）通常采用惯用用

47、语，促，促进行文行文“目的目的”实现。第五十四张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（4）附件。）附件。公文如有附件，公文如有附件，在正文下空在正文下空一行左空一行左空2字字处标志，后志，后标冒号和名称冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯附件如有序号，使用阿拉伯数数码，如如“附件：附件：1.”。附附件名称后不加件名称后不加标点符号。点符号。附件附件应与公文正文一起装与公文正文一起装订，并在附件左上角第并在附件左上角第1行行顶格格标志志“附件附件”，有序号，有序号时标志序号。志序号。如附件与公文正文如附件与公文正文不能一起不能一起装装订，应当在附件左上角第当在附件左上角第1行行顶格格标志

48、公文的志公文的发文字文字号，并在其后号，并在其后标志附件（或志附件（或带序号）。序号）。附件：1.2.2012年月日 第五十五张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（5）成文日期。）成文日期。成文日期成文日期以以负责人人签发的的日期日期为准准，联合行文以合行文以最后最后签发机关机关负责人的人的签发日期日期为准准。电报以以发出日期出日期为准准。用阿拉伯数字将年、月、用阿拉伯数字将年、月、日日标全，年份全，年份应标全称，全称，月、日不月、日不编虚位（即虚位（即1不不编为01）。）。成文成文时间标志志时，右，右边要空要空4字。字。X X X X X X X X X 2012年X月X日第五十六

49、张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月（6）发文机关署名。文机关署名。加盖印章的公文加盖印章的公文成文日期一般右空四字成文日期一般右空四字编排，印章用排，印章用红色，色，不得出不得出现空白印章。空白印章。单一机关行文一机关行文时，一般在成文日期之上、以，一般在成文日期之上、以成文日期成文日期为准居中准居中编排排发文机关署名，印章端文机关署名，印章端正、居中下正、居中下压发文机关署名和成文日期，使文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章印章顶端端应当上距正文（或附件当上距正文（或附件说明）一行之明）一行之内。内。第五十

50、七张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月第五十八张，PPT共一百五十六页，创作于2022年6月联合行文合行文时，一般将各，一般将各发文机关署名按照文机关署名按照发文机文机关关顺序整序整齐排列在相排列在相应位置，并将印章一一位置，并将印章一一对应、端正、居中下、端正、居中下压发文机关署名，最后一个文机关署名，最后一个印章端正、居中下印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，文机关署名和成文日期，印章之印章之间排列整排列整齐、互不相交或相切，每排印、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章章两端不得超出版心，首排印章顶端端应当上距当上距正文（或附件正文（或附件说明）一行之内。明）