第二讲国内经济与社会新观察课件.ppt

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1、第二讲国内经济与社会新观察第1页，此课件共36页哦世界经济仍处于危机后的恢复期，总世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。美国经济调整取得体态势趋于稳定。美国经济调整取得进展，就业状况逐步改善，美联储温进展，就业状况逐步改善，美联储温和退出量化宽松货币政策，对其经济和退出量化宽松货币政策，对其经济复苏的负面影响有限。复苏的负面影响有限。4月份，欧元月份，欧元区制造业和服务业的采购经理指数区制造业和服务业的采购经理指数（PMI）均在荣枯线上方，如果乌克）均在荣枯线上方，如果乌克兰危机处于可控范围，今年有望走出兰危机处于可控范围，今年有望走出债务危机引发的经济衰退，并推动全债务危机引发的经

2、济衰退，并推动全球市场信心改善。受新经济政策刺激，球市场信心改善。受新经济政策刺激，日本经济一度增长势头趋强，但目前日本经济一度增长势头趋强，但目前政策效应开始减弱，消费税率提高等政策效应开始减弱，消费税率提高等也将影响复苏进程。发达经济体的好也将影响复苏进程。发达经济体的好转将增加对新兴经济体的出口需求，转将增加对新兴经济体的出口需求，进而拉动其经济增长，但新兴经济体进而拉动其经济增长，但新兴经济体相对减速格局仍将维持。相对减速格局仍将维持。一、危机后世界经济的恢复一、危机后世界经济的恢复第2页，此课件共36页哦经合组织说二季度经济环比增长经合组织说二季度经济环比增长新华社巴黎月日电（记者新

3、华社巴黎月日电（记者韩冰）经济合作与发展组韩冰）经济合作与发展组织（经合组织）日发布公告说，据初步统计，二十国集团织（经合组织）日发布公告说，据初步统计，二十国集团（）今年二季度国内生产总值较一季度增长，（）今年二季度国内生产总值较一季度增长，但各成员经济表现差异较大。但各成员经济表现差异较大。经合组织说，中国二季度经济环比增长，高于一季经合组织说，中国二季度经济环比增长，高于一季度的。墨西哥、加拿大同期也实现加速增长，增幅分度的。墨西哥、加拿大同期也实现加速增长，增幅分别从一季度的和，扩张至和别从一季度的和，扩张至和。据经合组织统计，美国二季度经济增长由负转正，从一季度的下滑据经合组织统计，

4、美国二季度经济增长由负转正，从一季度的下滑转为增长。南非则从下滑转为增长。转为增长。南非则从下滑转为增长。据统计，二季度印尼增长率稳定在，英国依然为据统计，二季度印尼增长率稳定在，英国依然为，法国继续零增长。，法国继续零增长。日本由于月份开征消费税，刺激了提前消费，导致经济从一季日本由于月份开征消费税，刺激了提前消费，导致经济从一季度的增长陡变为萎缩。德国经济增长率从一季度度的增长陡变为萎缩。德国经济增长率从一季度的下滑到。的下滑到。经合组织还说，巴西和印度经济萎缩速度加快，分别从第一季度经合组织还说，巴西和印度经济萎缩速度加快，分别从第一季度的下滑和恶化到下滑和。的下滑和恶化到下滑和。经合组

5、织还披露，如按同比计算，经济增长，低经合组织还披露，如按同比计算，经济增长，低于去年同期的。中国同比增长最快，增幅达，巴于去年同期的。中国同比增长最快，增幅达，巴西下滑幅度最大，萎缩速度为。西下滑幅度最大，萎缩速度为。美国经济一季度负增长美国经济一季度负增长2.9%，国际货币基金，国际货币基金组织已将美国经济全年组织已将美国经济全年增长预期从最初增长预期从最初2.8%先后两次下调为先后两次下调为1.7%；欧元区一季度经济增；欧元区一季度经济增长仅为长仅为0.9%，二季度，二季度已开始实行负利率政策；已开始实行负利率政策；日本一季度表现尚好，日本一季度表现尚好，但二季度很可能会出现但二季度很可能

6、会出现负增长；新兴经济体中，负增长；新兴经济体中，一季度印度增长一季度印度增长4.6%、巴西增长巴西增长1.9%、俄罗、俄罗斯增长斯增长0.9%，二季度，二季度增长整体仍不为乐观。增长整体仍不为乐观。第3页，此课件共36页哦今年经济社会发展的主要预期目标今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长是：国内生产总值增长7.5%左右，左右，居民消费价格涨幅控制在居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，左右，城镇新增就业城镇新增就业1000万人以上，城镇万人以上，城镇登记失业率控制在登记失业率控制在4.6%以内，国际以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同

7、步。加强对增长、就和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。这里，着重对两个目标加以说明。关于经济增长关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与

8、全面建成小康社会左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。力。关于价格水平关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制

9、在。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大必须做好物价调控，

10、切实防止对群众生活造成大的影响。的影响。预期目标与两个说明预期目标与两个说明二、中国经济的发展二、中国经济的发展1、年初规划、年初规划第4页，此课件共36页哦2、李克强经济学名言、李克强经济学名言关于经济增长关于经济增长“我曾经说过，我们的经济增长目标是我曾经说过，我们的经济增长目标是7.5%左右，左右，所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的，只所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的，只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，都属于在合理区间，都是可以接能环保的发展，都属于在合理区间，都是可以接受的，而且是愿意保持的。受的，而且是愿意保

11、持的。”关于微刺激关于微刺激“因为池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增因为池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。发货币来刺激经济增长。”“没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。发市场活力。”“对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们还应该对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们还应该给它点水喝，这也谈不上是刺激。给它点水喝，这也谈不上是刺激。”实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并改

12、革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。且促进实体经济、新兴产业发展。”第5页，此课件共36页哦关于改革关于改革“依靠改革来激发市场活力。依靠改革来激发市场活力。”“改革的关键是在经济领域要处理好政府和市场的关改革的关键是在经济领域要处理好政府和市场的关系，本届政府把简政放权作为系，本届政府把简政放权作为先手棋先手棋。”今年以来，国务院和各地政府保持简政放权力度不放今年以来，国务院和各地政府保持简政放权力度不放松，继续取消和下放了一批行政审批事项，全面清理松，继续取消和下放了一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批，并制定出非行政许可审批，并制定出“负面清

13、单负面清单”和和“责任清责任清单单”、“权力清单权力清单”制度。制度。以全面推进工商登记制度改革为例，陆续出台了一以全面推进工商登记制度改革为例，陆续出台了一系列，如企业由系列，如企业由“先证后照先证后照”改为改为“先照后证先照后证”、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、年检制改注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、年检制改为年报公示制等。为年报公示制等。推进了财税体制改革，为服务业等新兴产业减税，给小微推进了财税体制改革，为服务业等新兴产业减税，给小微企业让利。同时还深化金融体制改革，推进了利率和汇率企业让利。同时还深化金融体制改革，推进了利率和汇率的市场化，并放宽金融市场准入。的市场化，并放

14、宽金融市场准入。第6页，此课件共36页哦3、专家分析专家分析第7页，此课件共36页哦第8页，此课件共36页哦第9页，此课件共36页哦第10页，此课件共36页哦4、经济成就经济成就第11页，此课件共36页哦第12页，此课件共36页哦国家统计局国家统计局7月日发布的初步核算数据显示，上半年我国国内生产总值亿元，月日发布的初步核算数据显示，上半年我国国内生产总值亿元，按可比价格计算，同比增长。按可比价格计算，同比增长。三驾马车：三驾马车：投资增速高位放缓、市场销售稳定增长、外贸进出口逐步回暖投资增速高位放缓、市场销售稳定增长、外贸进出口逐步回暖国家统计局数据显示，上半年社会消费品零售增长国家统计局数

15、据显示，上半年社会消费品零售增长12.1%，扣除价格因素实际增长，扣除价格因素实际增长10.8%，比，比上年同期放缓上年同期放缓0.6个百分点，仍处在平稳较快的增长区间。消费成为拉动经济增长的第一引擎，个百分点，仍处在平稳较快的增长区间。消费成为拉动经济增长的第一引擎，上半年最终消费对上半年最终消费对GDP的贡献率达的贡献率达54.4%，拉动经济增长，拉动经济增长4个百分点个百分点。“内需继续成为推动经内需继续成为推动经济增长的主动力，上半年内需对的贡献是。济增长的主动力，上半年内需对的贡献是。”国家统计局新闻发言人盛来国家统计局新闻发言人盛来运表示运表示。上半年全国固定资产投资同比仅增长上半

16、年全国固定资产投资同比仅增长17.3%，为十多年来最低。，为十多年来最低。据据海关统计海关统计，2014年年1-8月，全国进出口总值月，全国进出口总值17万亿元人民币，同比（下同）增长万亿元人民币，同比（下同）增长0.6%。其中出口其中出口9.1万亿元，增长万亿元，增长2.1%；进口；进口7.9万亿元，下降万亿元，下降1.1%；贸易顺差；贸易顺差1.2万亿元，增万亿元，增长长28.7%。按美元计，。按美元计，1-8月，全国进出口总值月，全国进出口总值27663.9亿美元，增长亿美元，增长2.3%。其中出口。其中出口14834.6亿美元，增长亿美元，增长3.8%；进口；进口12829.3亿美元，

17、增长亿美元，增长0.6%；贸易顺差；贸易顺差2005.3亿美元，亿美元，扩大扩大30.3%。第13页，此课件共36页哦三、下半年经济政策取向三、下半年经济政策取向“投资增长后劲不足，产能过剩矛盾依然投资增长后劲不足，产能过剩矛盾依然突出，政府性债务总量仍在增加，房地产突出，政府性债务总量仍在增加，房地产风险突出，金融风险不容忽视，这些都可风险突出，金融风险不容忽视，这些都可能成为定向调控的能成为定向调控的靶子靶子。”中国银监会前主席刘明康中国银监会前主席刘明康第14页，此课件共36页哦习近平主持召开经济形势专家座谈会听取专家学者意习近平主持召开经济形势专家座谈会听取专家学者意见和建议见和建议总

18、书记要求准确把握四个“点”习近平7月8日主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。座谈会上，王战、刘世锦、李扬、林座谈会上，王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济形势、推动我国经济发展、推进经济形势、推动我国经济发展、推进经济结构调整、强化金融工作、扩大对外结构调整、强化金融工作、扩大对外开放、加强经济治理等谈了看法。他开放、加强经济治理等谈了看法。他们认为，当前我国经济发展具有诸多们认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行基本面是好的，有利条件，经济运行基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面

19、深经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患早做准备、加强防范。他类风险隐患早做准备、加强防范。他们提出，要坚持稳中求进工作总基调，们提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，针对保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题有效实施一些经济运行中的突出问题有效实施一些兼顾当前和长期的政策措施，特别是兼顾当前和长期的政

20、策措施，特别是要加大改革落实力度，不断为我国经要加大改革落实力度，不断为我国经济社会发展提供动力，增强我国经济济社会发展提供动力，增强我国经济社会发展活力。社会发展活力。1、专家会谈、专家会谈第15页，此课件共36页哦准确把握四个准确把握四个“点点”习近平强调，我国具备持续健康发展的有利习近平强调，我国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。转条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。转方式、调结构是民心所向、大势所趋。我们方式、调结构是民心所向、大势所趋。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准准确把握改革发展稳

21、定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结握经济社会发展和改善人民生活的结合点，合点，在转方式、调结构、保民生、在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。在的成效。第16页，此课件共36页哦李克强在经济形势专家座谈会上强调继续创新宏观调控思路和方式要贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会要贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持推精神，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持推进科学

22、发展，不断深化改革，增强发展动力，进科学发展，不断深化改革，增强发展动力，实现投资、消费、出口协调拉动。把握经济实现投资、消费、出口协调拉动。把握经济运行合理区间，既要关注经济增长，保持今运行合理区间，既要关注经济增长，保持今年经济增速在年经济增速在7.5%左右，也要关注物价水平，左右，也要关注物价水平，把物价涨幅控制在把物价涨幅控制在3.5%左右，更要突出就业、左右，更要突出就业、收入等民生内容。只要我们的发展有就业、收入等民生内容。只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在，增速比水分、实实在在，增速比7.5%高一点或低

23、一高一点或低一点，都是可以接受的。点，都是可以接受的。李克强与专家会谈第17页，此课件共36页哦7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯和国务委员杨晶、王勇参加座谈会。李克强指出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实李克强指出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞精准发力，在调控上不搞“大水漫灌大水漫灌”，而是抓住重，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用点领域

24、和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施市场的力量，有针对性地实施“喷灌喷灌”、“滴灌滴灌”。这是区间调控方式的深化。一要激发市场活力和社会这是区间调控方式的深化。一要激发市场活力和社会创造力。去年以来持续简政放权，在这方面已经取得创造力。去年以来持续简政放权，在这方面已经取得明显效果，下一步继续推进政府自我革命，取消不必明显效果，下一步继续推进政府自我革命，取消不必要审批，完善事中事后监管，使制度更为公开透明，要审批，完善事中事后监管，使制度更为公开透明，给权力涂上防腐剂，将会营造更加宽松便利、公平公给权力涂上防腐剂，将会营造更加宽松便利、公平公正的环境，激励更多人

25、去创业创造，让松绑的企业在正的环境，激励更多人去创业创造，让松绑的企业在市场上充分竞争，增强发展内生动力。二要增加公共市场上充分竞争，增强发展内生动力。二要增加公共产品有效供给。这既是群众急需，更是政府应尽责任。产品有效供给。这既是群众急需，更是政府应尽责任。通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板短板”，不，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境，起到境，起到“一石多鸟一石多鸟”的作用。三要支持实体经济做的作用

26、。三要支持实体经济做强。我国正处在新强。我国正处在新“四化四化”同步推进的重要阶段，促同步推进的重要阶段，促进经济提质增效升级十分关键。大力支持小微企业、进经济提质增效升级十分关键。大力支持小微企业、农业、服务业发展，统筹采取措施，提升我国制造业农业、服务业发展，统筹采取措施，提升我国制造业等产业的综合竞争力，将为经济持续健康发展提供有等产业的综合竞争力，将为经济持续健康发展提供有力支撑。力支撑。第18页，此课件共36页哦2、中央政治局会议（、中央政治局会议（2014-07-29）会议认为，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步

27、提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。会议指出，做好下半年经做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动

28、结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。会议强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度

29、；积极扩大有效投资，进一步释放民间投资潜力；努力扩大消费需求；稳定对外贸易；加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给；要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。第19页，此课件共36页哦9月10日，国务院总理李克强总理李克强在天津梅江会展中心梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别致辞。这是致辞后，李克强总理回答世界经济论坛主席施瓦布关于中国经济问题的提问。新华社记者王晔摄3、夏季达沃斯会议夏季达沃斯会议第20页，此课件共36页哦四、经济社会热点问题四、经济社会热点问题1、地方债风险地方债风险第21页，此课件共36页哦国务院

30、批准十省市自主发债国务院批准十省市自主发债2014年05月21日关于印发关于印发2014年地方政府债券自发自还试点办法的通知年地方政府债券自发自还试点办法的通知上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、青岛青岛、宁夏、江西省（区、市）财政厅（局、委）：经国务院批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。为加强对2014年地方政府债券自发自还试点工作的指导，我们制定了2014年地方政府债券自发自还试点办法。现印发给你们，请遵照执行。财政部2014年5月19日第22页，此课件共36页哦2020年财税体制各项改革到位地方债自发自还将扩大，中央地

31、方税拟理顺明晰地方债自发自还将扩大，中央地方税拟理顺明晰2014年7月4日解放日报据新华社北京7月3日电（记者韩洁高立何雨欣）近日召开的中共中央政治局会议审议通过了深化财税体制改革总体方案。那么，究竟将如何推进这样一场深刻变革，财政部部长楼继伟进行了详解。据介绍，地方政府债券自发自还试点还将继续扩大，同时要做好两项基础性工作。一是推行权责发生制的政府综合财务报告制度，即政府的“资产负债表”，向社会公开政府家底；二是建立健全考核问责机制，探索建立地方政府信用评级制度，倒逼政府珍惜自己的信誉，自觉规范举债行为。第23页，此课件共36页哦2、土地出让金问题、土地出让金问题“土地账”四大乱象做高成本土

32、地出让金收益部分需按比例提取用于教育、农田水利支出，还需与上级财政分成。因此，一些地方拼命做高土地出让中的征地拆迁、土地开发成本，极端情况甚至能将土地出让做成“负收益”。体外循环中南财经政法大学教授乔新生说，很多土地招拍挂后，出让收入却被瞒天过海，在过渡账户内长期“体外循环”，甚至成为地方政府或部门机构的“小金库”。侵占挪用因严重违纪违法被“双开”的武汉市新洲区原区委书记王世益，被查出从土地出让金账户中，支借亿多元资金给家民营企业使用，建立“官商联盟”谋取私利。减免寻租土地出让金怎么缴、减免多少都是主要领导一句话，里面存在巨大的寻租空间。第24页，此课件共36页哦20万亿元土地出让金去哪儿了万

33、亿元土地出让金去哪儿了（新华社北京8月27日电）日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入年间，土地出让年收入增长超增长超30倍，总额累计近倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山半壁江山”。去年，有些省份土地。去年，有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理，除接受一些审出让收入总额甚至超过税收收入。分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理，除接受一

34、些审计外，大多计外，大多“封闭运行封闭运行”，导致违规不断、腐败滋生。，导致违规不断、腐败滋生。土地出让金去年超过土地出让金去年超过4万亿万亿正在各地铺开的土地出让金审计，被寄予正在各地铺开的土地出让金审计，被寄予“摸清家底摸清家底”的众望。国土资源部数据显示，全国土地的众望。国土资源部数据显示，全国土地出让价款从出让价款从2001年的年的1296亿元，到去年首次超过亿元，到去年首次超过4万亿元。万亿元。长期以来，各地土地出让金因收支明细处于公众监管视野之外、去向不明而饱受诟病。曾有北京市民向审长期以来，各地土地出让金因收支明细处于公众监管视野之外、去向不明而饱受诟病。曾有北京市民向审计部门申

35、请公开北京市土地出让金违规使用情况，却被以计部门申请公开北京市土地出让金违规使用情况，却被以“公开可能对社会稳定带来不利影响公开可能对社会稳定带来不利影响”为由遭拒。湖为由遭拒。湖北省人大代表王培树说，每次开地方北省人大代表王培树说，每次开地方“两会两会”，针对全省上千亿元的土地出让金管理情况，政府都没有专题报，针对全省上千亿元的土地出让金管理情况，政府都没有专题报告，也没公开说明，最多只在财政预算中有个笼统总数，没法详细了解。告，也没公开说明，最多只在财政预算中有个笼统总数，没法详细了解。事实上，判断土地出让金是否合理使用，并非无规可依。国务院办公厅事实上，判断土地出让金是否合理使用，并非无

36、规可依。国务院办公厅2006年出台相关规定，明确土地出让收入使用范围年出台相关规定，明确土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农、城市建设等方面。包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农、城市建设等方面。审计让地方官员很紧张审计让地方官员很紧张记者梳理自记者梳理自2009年至年至2013年财政部公布数据发现，最近年财政部公布数据发现，最近5年间，国有土地出让金支出总额达年间，国有土地出让金支出总额达13.49万亿元，其中征万亿元，其中征地和拆迁补偿、土地开发、城市建设三项占比超过八成。地和拆迁补偿、土地开发、城市建设三项占比超过八成。审计署曾在审计署曾在2008年和年和2010年先后公

37、布对部分地区土地出让金的审计调查结果。年先后公布对部分地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示，年公告显示，11个城市违规个城市违规使用出让金使用出让金83.7亿元，其中挪用于建楼堂馆所和弥补经费等亿元，其中挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.3亿元，出借和对外投资等亿元，出借和对外投资等31.4亿元；亿元；2010年公告显示，年公告显示，抽查的抽查的13个市有个市有7个市支出个市支出2.1亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；有亿元，用于弥补国土、城建等部门工作经费不足；有4个市违规支出个市违规支出2.38亿元，用于建设、亿元，用于建设、购置办公楼、商务楼等。此后，审计署再未公开

38、涉及土地出让金方面的审计信息。购置办公楼、商务楼等。此后，审计署再未公开涉及土地出让金方面的审计信息。中西部地区一些地方国土、财政系统官员表示，地方政府土地出让金收支，基本可由地方中西部地区一些地方国土、财政系统官员表示，地方政府土地出让金收支，基本可由地方“说了算说了算”。由于财力紧张，土。由于财力紧张，土地出让金便成为地方财政最后一块地出让金便成为地方财政最后一块“自留地自留地”，违规支出使用情况不少，都得藏着掖着，违规支出使用情况不少，都得藏着掖着，“这次审计看来得翻老底，让大家都这次审计看来得翻老底，让大家都很紧张。很紧张。”第25页，此课件共36页哦3、铁路投资问题、铁路投资问题中国

39、14条铁路集中开工总里程3712公里中新社北京6月30日电(记者周音)中国铁路总公司6月30日对外披露，近期，全国14条铁路集中开工，这14个新开工项目总里程达3712公里，投资规模3273亿元人民币。记者从铁路总公司获悉，6月30日，随着一批大型工程机械分别开进额济纳和哈密地区，标志着额济纳至哈密铁路全面开工建设。新建额济纳至哈密铁路是国家中长期铁路网规划的重要组成部分，也是中国中西部铁路建设重点工程。线路全长629.9公里，自临策铁路川地托站起，经内蒙古自治区额济纳旗、甘肃省肃北县、新疆自治区哈密市，终到兰新铁路哈密东站，总投资98.7亿元。额济纳至哈密铁路建成后，将通过临策铁路构筑连接西

40、北与华北、环渤海地区的铁路运输新通道，形成新疆最便捷的出海通道，同时，与临策、包兰、集包、大包、大秦铁路共同构成疆煤外运的又一重大通道，对促进沿线煤炭等矿产资源开发和经济社会发展具有重要意义。除额济纳至哈密铁路以外，近期，北京至沈阳客运专线、杭州至黄山铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路、沪通铁路(长江大桥)、同江铁路大桥、阳安线大岭铺安康直通线、精伊霍铁路伊霍段电化、穗莞深城际轨道交通(新塘至洪梅)、集通扩能公主埂至蒙根塔拉段、通辽周边(通辽至霍林河、通辽至大虎山、通辽至四平)电气化改造、迁曹扩能聂庄至东港段、深圳至茂名铁路等13个铁路项目也先后开工建设。中国铁路总公司表示，今年，

41、把加快铁路建设特别是中西部铁路建设放在重中之重。第26页，此课件共36页哦兰新高铁助推新疆旅游“旺季”模式2014年05月13日第27页，此课件共36页哦4、银行注资问题外媒：中国央行向五大银行注资5000亿元2014-09-18参考消息网9月18日报道外媒称，中国成为最新一个采取经济刺激措施的国家。有报道说，中国央行同意向中国五大银行各放贷人民币1000亿元。据美国纽约时报网站9月16日报道，在中国央行决定向银行系统注入总计人民币5000亿元的资金之际，中国经济在今年夏天似乎有所放缓，尽管它依然比世界上大多数国家增长得快。一边是出口繁荣，另一边却是中国的工业产出、零售、进口和外国直接投资全部

42、出现疲软。中国五大银行是中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行和交通银行。按照多重标准衡量，这些银行都至少占据中国金融市场五分之三的份额。据美国华尔街日报网站9月17日报道，中国银行业一名高管称，中国央行向中国五大国有银行注入人民币5000亿元流动性，以应对国内比预期更糟糕的经济放缓局面。本次注资采用向银行提供3个月期低息贷款的形式，注资规模相当于把商业银行存款准备金率下调0.5个百分点。此举表明，中国政府继续采用定向调控（而不是全面的刺激计划）来刺激经济增长。中国央行的官员们一直表示，如果实施力度更大的宽松政策（例如降息），可能会导致信贷泛滥，这不仅会使中国的债务问题恶化，还将令

43、经济面临更大风险。第28页，此课件共36页哦5、房地产问题房地产问题四大行回应首套房认定放松四大行回应首套房认定放松建行：今日或开会部署建行：今日或开会部署2014年年09月月23日日消息称四大行房贷口径放松：还清贷款再买算首套消息称四大行房贷口径放松：还清贷款再买算首套部分地方已经松绑了房贷部分地方已经松绑了房贷综合媒体报道，部分地方已经松绑了房贷政策。如，福州市政府正式发文，宣布购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房的，按首贷认定。而南京南京、杭州杭州等地目前的首套房认定标准已经按照“只要房贷余额还清，就算首套房”执行了。农业银行农业银行江苏分行目前在首套房认定上有两个放松执行的口子：一是

44、贷款余额已还清的，即可认定为首套房；二是夫妻双方只要有一方未贷款的，以其为主贷人，就可认定为首套房。杭州早在8月初就有银行放松了首套房认定标准。如招招商银行商银行认定已还清房贷余额的即算首套房，在杭州主城区无房的再购房也可视为首套。且二套房二套房的贷款政策也有所放松，部分购房者的二套房贷首付首付可降至三成，但利率依然要上浮10%。湖北本月出台“鄂七条”，称首套房贷利率最低可7折。南京即日起取消房地产限购南京即日起取消房地产限购全国仅剩全国仅剩6城城仍未取消仍未取消2014年09月21日第29页，此课件共36页哦6、反垄断问题反垄断问题近几个月，中国加快了出台已近几个月，中国加快了出台已6年的反

45、垄断法的贯彻年的反垄断法的贯彻实施步伐。实施步伐。截至目前，发改委查处企业及行业协会组织共计截至目前，发改委查处企业及行业协会组织共计335家，家，其中外资企业其中外资企业33家，约占其查处企业总数的家，约占其查处企业总数的10%。中国近期大规模反垄断执法之所以备受关注，一中国近期大规模反垄断执法之所以备受关注，一定程度上也反映出原有执法力度不够、处罚过少定程度上也反映出原有执法力度不够、处罚过少过轻。随着经济发展和制度完善，中国不再是垄过轻。随着经济发展和制度完善，中国不再是垄断行为的断行为的“法律洼地法律洼地”，无论国企还是外企，只，无论国企还是外企，只要存在垄断行为就会被纳入反垄断调查，

46、其目的要存在垄断行为就会被纳入反垄断调查，其目的是维护市场秩序和公平竞争的环境，保障消费者是维护市场秩序和公平竞争的环境，保障消费者权益。权益。2014年年09月月18日日人民日报海外版人民日报海外版反垄断法是为了预防和制止垄断行为反垄断法是为了预防和制止垄断行为,目的是保护国目的是保护国内市场的公平竞争以及维护消费者的利益和社会公共内市场的公平竞争以及维护消费者的利益和社会公共利益。利益。第30页，此课件共36页哦2013年：年：中国联通和中国联通和中国电信中国电信因涉嫌互联网接入垄断成为被调查对象。因涉嫌互联网接入垄断成为被调查对象。名酒茅台、五粮液去年因价格垄断分别被罚名酒茅台、五粮液去

47、年因价格垄断分别被罚2.47亿元和亿元和2.02亿元。亿元。2014年年8月月20日，发改委对住友、矢崎、精工、电装、日，发改委对住友、矢崎、精工、电装、NTN和捷太格特等和捷太格特等12家日本汽车家日本汽车零部件和轴承企业处罚零部件和轴承企业处罚12.35亿元。亿元。9月月2日，发改委对浙江保险行业协会和日，发改委对浙江保险行业协会和23家省级保险企业处罚家省级保险企业处罚1.1亿元。亿元。9月月9日，国家发改委对吉林亚泰集团水泥销售有限公司、北方水泥有限公司、冀东水泥日，国家发改委对吉林亚泰集团水泥销售有限公司、北方水泥有限公司、冀东水泥吉林有限责任公司三家水泥企业开出吉林有限责任公司三家

48、水泥企业开出1.14亿元的反垄断罚单亿元的反垄断罚单。9月月11日，国家发改委对一汽日，国家发改委对一汽-大众销售责任有限公司及湖北部分奥迪经销商、克莱斯勒（中国）汽车销大众销售责任有限公司及湖北部分奥迪经销商、克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商的处罚，分别为售有限公司及其部分上海地区经销商的处罚，分别为2.4858亿元和亿元和3168.20万元。万元。第31页，此课件共36页哦7、户籍改革问题四类城市落户条件“一”种身份：统一登记为居民户口“两”大目标：1亿人落户城镇、建立新型户籍制度“三”个特点：总体调整、综合配套、整体构建“四”级落户：全面放开、有序放开、合理确定、严

49、格控制国务院印发户籍改革意见国务院印发户籍改革意见决心力度涉及面措决心力度涉及面措施空前施空前农与非农成历史户口登记将统一2014年7月31日第32页，此课件共36页哦8、高考制度改革高考制度改革上海公布高考改革试点方案上海公布高考改革试点方案取消文理科取消文理科2014-09-19上海试点方案的总目标是形成分类考试、综合评价、多元录取、程序透明的高等学校考试招生模式。2017年起，上海统一高考科目为语文、数学、外语3门，不分文理，分值均为150分；考试时间安排在每年6月；外语考试一年举行两次，。2017年起，上海高考成绩由语、数、外门统考成绩和学生自主选择的3门等级性考试科目成绩构成。201

50、5年起，推行自主招生安排在统一高考之后进行；相关高校依据高考成绩和学校自主考核情况，并参考普通高中学业水平考试成绩和高中学生综合素质评价信息，选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。第33页，此课件共36页哦9、司法改革问题司法改革问题第34页，此课件共36页哦上海司法改革试点方案通过按可复制可推广要求，明确时间节点、推进步骤按可复制可推广要求，明确时间节点、推进步骤2014年08月01日解放日报法院：4家法院年内试点方案完善主审法官、合议庭的办案机制。探索建立法院办案人员权力清单制分法官、审判辅助人员、司法行政人员三类职务序列，比例为33、52、15建立法官选拔和职务序列管理制度。法官等级晋升